《具体行政行》课件

《具体行政行为法》课件本课件旨在深入探讨具体行政行为法的基本理论、制度框架和实践应用，并结合实际案例分析，帮助学生掌握相关知识。课程概述法律基础本课程以行政法为基础，深入探讨具体行政行为的相关法律规定和原则。实践应用通过案例分析，帮助学生理解具体行政行为在实际中的应用和操作。学习目标掌握具体行政行为的概念和特点了解具体行政行为的合法性要求和程序学习具体行政行为的审查标准和救济途径具体行政行为法的概念定义具体行政行为是指行政主体依照法律、法规的规定，针对特定的相对人，就特定的具体事项所作出的具有法律效力的行政行为。特征具体行政行为具有以下特征：针对特定相对人、特定具体事项、具有法律效力、行政主体做出。意义具体行政行为是行政机关直接管理社会、实现国家意志的重要手段，对公民、法人和其他组织的权利义务具有直接的约束力。具体行政行为的特点针对性具体行政行为针对的是特定的行政相对人。例如，行政处罚决定针对的是被处罚人。直接性具体行政行为直接对行政相对人的权利、义务产生影响，并产生直接的法律效力。单一性具体行政行为是对某一具体事项的处理结果，通常只针对一件事或一个问题。可诉性行政相对人认为具体行政行为违法，可以向法院提起行政诉讼，要求法院进行审查。具体行政行为的种类许可类行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。确认类行政确认是指行政机关依法对公民、法人或者其他组织的特定事项予以确认的行政行为。处罚类行政处罚是指行政机关对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，依法给予行政处罚的行政行为。强制类行政强制是指行政机关为了预防或者制止违法行为，或者为了执行法律、法规，依照法定程序对公民、法人或者其他组织采取的强制措施。具体行政行为的自由裁量权1概念具体行政行为的自由裁量权是指行政机关在法律、法规、规章规定的范围内，根据具体情况自行决定行为内容和方式的权力。2范围自由裁量权受到法律的严格限制，不能任意行使，必须符合法律规定和行政目的。3原则行使自由裁量权必须遵循合法性、合理性、公正性、程序正当性等原则，确保行政行为的合法性和公正性。4监督行政机关行使自由裁量权受到司法监督和社会监督，确保行政权力规范运行。具体行政行为的合法性要求法律依据具体行政行为必须有明确的法律依据。法律依据包括宪法、法律、法规、规章等。没有法律依据的行政行为，是违法的，无效的，不具有约束力。程序正当具体行政行为的作出，必须遵循法定的程序。程序包括告知、听证、审查、决定等环节，每个环节都要符合法律规定。具体行政行为的制定程序1准备阶段收集相关信息调查研究问题2起草阶段拟定行政行为文书3审查阶段审核合法性与合理性4发布阶段正式公布行政行为制定程序是行政行为合法性的重要保障行政机关应严格遵守程序规范，确保行政行为的科学性、合法性与合理性行政裁量权的行使原则公平公正原则行政机关行使裁量权，必须公正、公平，不得歧视。合法性原则行政机关行使裁量权必须符合法律规定，不得超越法律授权范围。公开透明原则行政机关行使裁量权，必须公开程序、标准和依据，接受社会监督。合理性原则行政机关行使裁量权，必须符合客观实际，不得任意偏袒。行政裁量权的司法审查合法性审查法院审查行政机关是否遵守法律、法规和规章。合理性审查法院审查行政机关是否符合行政目的，是否考虑了相关因素，是否比例适当。程序合法性审查法院审查行政机关是否遵循了法定程序，是否给予了当事人陈述和申辩的机会。具体行政行为的审查标准1合法性行政行为的內容是否符合法律法规的规定。2合理性行政行为的决定是否符合客观实际情况，是否合理。3程序性行政行为的制定是否符合法定的程序，是否公开透明。4证据性行政行为是否具有充分的证据支持，是否客观公正。错误具体行政行为的救济途径行政复议对具体行政行为不服，当事人可以向上一级行政机关申请行政复议。行政诉讼当事人也可以直接向人民法院提起行政诉讼，要求撤销具体行政行为。国家赔偿当事人因错误具体行政行为遭受损失的，可以依法提出国家赔偿。违法具体行政行为的撤销撤销的条件具体行政行为存在违法情形，包括法律依据错误、适用法律错误、程序违法、超越权限等。撤销的主体有权撤销违法具体行政行为的主体包括上级行政机关、同级行政机关、人民法院等。撤销的程序一般情况下，撤销违法具体行政行为需要经过一定的程序，例如，当事人申请、行政机关审查、作出撤销决定等。撤销的效力撤销违法具体行政行为的效力是溯及既往的，即撤销决定自作出之日起，该具体行政行为无效。合法具体行政行为的撤销1撤销权主体制定机关2撤销的理由重大违法3撤销的程序公示公告撤销合法具体行政行为，需要具备特定的条件。制定机关出于维护国家利益或公共利益，可以撤销自身制定的合法具体行政行为。撤销行为必须公开透明，保障公众知情权。具体行政行为瑕疵的类型11.形式瑕疵指具体行政行为在形式上不符合法律规定的瑕疵，比如缺少必要的内容、文书格式错误等。22.程序瑕疵指具体行政行为在制定程序上存在违反法律规定的问题，比如未经法定程序、未履行法定告知义务等。33.内容瑕疵指具体行政行为的内容违反了法律规定，比如行政处罚的依据错误、行政许可的条件不符合法律规定等。44.实体瑕疵指具体行政行为在实体上存在错误，比如行政处罚的种类不当、行政许可的范围超出法律规定等。瑕疵具体行政行为的效力一般有效瑕疵具体行政行为，除法律法规另有规定外，原则上有效，除非严重影响行政行为的合法性。部分无效对于部分瑕疵，可能导致部分内容无效，其他部分依然有效。全部无效如果瑕疵严重影响行政行为的合法性，则可能导致整个行政行为无效。具体行政行为的附款附款的概念附款是指行政机关在作出具体行政行为时，为保证其顺利实施而附加的特定条件或义务。附款的效力附款与具体行政行为具有同等效力，当事人必须履行附款内容。附款的种类常见的附款种类包括：期限、地点、方式、程序等。具体行政行为的附款类型法令条款法令条款附款是指行政机关根据法律法规的规定，在具体行政行为中附加的特定条件或义务。合同条款合同条款附款是指行政机关在行政处罚等行政行为中，要求当事人履行特定合同条款或义务的附款。期限性附款期限性附款是指行政机关在具体行政行为中，设定特定期限，要求当事人在期限内完成特定行为或义务。变更附款变更附款是指行政机关在具体行政行为中，设定特定条件，允许当事人在特定情况下变更行政行为内容。附款的效力独立效力附款具有独立的法律效力，与具体行政行为具有同等效力，可以独立存在，并产生独立的法律后果。例如，行政许可附款，即使行政许可被撤销，附款的效力依然存在，并需继续履行。从属效力附款的效力以具体行政行为的效力为前提，具体行政行为被撤销或失效，附款的效力也随之消灭。例如，行政处罚附款，若行政处罚被撤销，附款也将随之失效。具体行政行为的形式书面形式书面形式是具体行政行为最常见的表现形式。书面形式是指以文字、图表、图纸等方式表达具体行政行为的内容，并经行政机关签署、盖章。口头形式口头形式适用于紧急情况，例如，行政机关在现场处置突发事件时，可以口头发出具体行政行为。具体行政行为的内容要求明确性具体行政行为的內容必须明确具体，避免歧义和含糊不清，以便行政相对人理解并依法履行义务或享有权利。合法性具体行政行为必须符合法律法规的规定，不得违反宪法和法律原则，确保行政行为的合法性。正当性具体行政行为必须具有正当的理由和目的，不能随意做出行政决定，必须符合行政目的和社会利益。完整性具体行政行为的内容应当完整，包含必要的要素，如行政主体、行政对象、行政行为的性质、内容、依据等。具体行政行为的生效条件合法性符合法律、法规、规章以及相关政策的规定。程序正当性依照法定程序制定，并经过必要的审批、公示等环节。形式要件具备法定的签署、盖章、文书格式等。具体行政行为的生效时间11.立即生效行政行为一经作出即具有法律效力，无需经过任何程序或时间段即可生效。22.延迟生效行政行为的生效需要经过一定时间或条件，例如公告期限届满或满足特定条件后方可生效。33.具体时间生效行政行为中明确规定生效时间，例如自签发之日起或自公告之日起生效。具体行政行为的变更和撤销1变更的条件变更行政行为必须符合法律法规的规定，且原行政行为存在明显错误或缺陷。2撤销的条件撤销行政行为需要满足违法或不当的情形，例如程序违法、事实不清、适用法律错误等。3程序要求变更或撤销行政行为需遵循法定程序，包括申请、审查、决定、公告等环节。申请变更和撤销的条件合法权益受损申请人必须证明具体行政行为损害了其合法权益，如财产权、人身权等。证据充分申请人需提供充分证据证明具体行政行为违法，如书面文件、证人证言等。时效限制申请变更或撤销具体行政行为需在法定期限内进行，逾期将无法申请。符合法定条件申请人需满足法律法规规定的变更或撤销条件，如行政行为存在重大错误等。变更和撤销的程序1申请申请变更或撤销的当事人需提交书面申请2受理行政机关收到申请后，应当进行审查3决定行政机关应当作出书面决定，并告知申请人4执行变更或撤销的决定作出后，行政机关应当执行变更和撤销的程序是确保行政行为合法性的重要保障。行政机关必须严格遵守程序规定，确保程序的公正性、透明度和效率。具体行政行为的续期申请续期申请人需向原行政机关提出书面申请。申请书需包含相关内容，如申请续期的具体行政行为、续期期限等。审查批准行政机关需对申请进行审查，并做出批准或不批准的决定。若批准续期，行政机关需向申请人发出书面通知，并明确续期期限。续期的条件和程序申请续期当事人需要提交书面申请，说明续期的理由和必要性。审查申请行政机关需要对申请进行审查，确认是否符合续期的条件。批准续期符合条件的，行政机关应及时批准续期，并出具书面决定。具体行政行为的终止法律规定法律法规明确规定终止的条件，如行政许可期限届满。行政机关撤销行政机关根据法定程序撤销具体行政行为，导致终止。法定事由被许可人依法终止活动行政许可事项已完成终止的情形和法律后果11.法律依据消失具体行政行为