电子政务教程（第三版）课件 第4章 电子政务的运营理念；第5章 政府内部的电子化公务处理；第6章 政府电子化公共服务

第4章电子政务的运营理念电子政务运营理念的基本内容电子政务运营理念对传统政府管理的挑战4.1电子政务运营理念的基本内容电子政务是政府管理领域的一场革命。要顺应这场革命、完成这场革命，首先需要我们完成一次政府管理理念的革命，树立具有时代特征的政府管理新理念。这些理念可概括为民主理念、法治理念、公平理念、科学理念、责任理念、服务理念、效能理念、系统理念、创新理念、安全理念。4.2电子政务运营理念对传统政府管理的挑战4.2.1电子政务运营理念对传统行政环境的挑战行政环境是政府部门开展行政管理工作时的外部环境和内部环境的总称。行政环境对行政管理活动产生着制约作用，而行政管理活动的结果又反作用于行政环境。行政环境是政府部门开展行政管理工作时的外部环境和内部环境的总称。行政环境对行政管理活动产生着制约作用，而行政管理活动的结果又反作用于行政环境。行政环境包括硬件部分和软件部分。硬件部分指的是那些有形的物质条件，软件部分指的是思想观念、制度方法等。4.2.1电子政务运营理念对传统行政环境的挑战随着电子政务的推行，政府通过计算机和其他信息技术设备的应用实现了办公自动化，政府工作人员面对的主要是计算机等信息工具，进行的是一种数字程序的工作，无纸办公成为客观现实。电子政务运营理念对于传统行政环境的挑战，最大的地方还是它对人的思想观念的影响。在电子政务建设进程中，随着政府与公众交流方式的改变，一种新的思想观念也在悄然兴起。

4.2.1电子政务运营理念对传统行政环境的挑战从政府的角度看，思想观念的转变意味着互联网上已不存在完全被动的受众，有的只是行政过程的主动参与者，这时的政府就不能再简单进行单向的政务信息传送、灌输了。只有当政府真正地将公众视为平等的主体，而同时公众又真正关注政府时，他们才会点击政府的网站，与政府进行积极的交流。当公众对政府的行为有所反馈时，政府就会认真去听取，“官”与“民”在网络上是平等的。从公民的角度看，转变思想观念意味着公民要从原来政治生活中的狭隘被动者、顺从者向主动的参与者转变，因为在这个“足不出户便可知天下事”的时代里，公民在家里通过网络即可参与政治，自己“微不足道”的意见也可以影响到政府的决策。4.2.2电子政务运营理念对传统行政职能的挑战行政职能是指政府的职责和作用，不同时代的政府，其行政职能存在着很大的不同。电子政务的全新运营理念对于传统行政职能提出了挑战，并为行政职能转变提供了条件。电子政务所依托的网络平台传递着大量的信息，而信息对于政府管理具有决定性的意义。电子政务促进了政府的政务公开，加强了群众对政府的监督，同时也加快了依法行政的步伐。

电子政务的运营为行政经费的节约也提供了有利的条件。4.2.3电子政务运营理念对传统行政组织的挑战电子政务是对传统行政组织结构的否定。建立与信息社会发展需要相适应的组织结构已经成为时代的要求。电子政务的出现，实际上就是这种要求的反映。电子政务的运营理念对传统行政组织的挑战之一，就是传统行政组织中金字塔形的权力结构将被扁平形的权力结构所取代。电子政务的运营理念对传统行政组织的另一挑战，就是行政组织将由繁到简，机构可实现真正的精简、高效。4.2.4电子政务运营理念对传统行政人员的挑战电子政务的全新运营理念对传统行政管理下的行政人员提出了挑战，这一全新理念要求作为行政管理主体的行政人员能够不断提高自身素质。电子政务的全新运营理念要求行政管理下的行政人员要善于创造性学习。电子政务环境下的行政人员更应当是通才，不但要有较强的工作能力，更要有较强的学习能力，特别是终身学习的能力。只有这样，行政人员才有可能走在普通大众的前面，履行好自己的职责。本章小结本章主要介绍电子政务的运营理念。现代信息技术的发展，给政府的管理模式带来一场革命，电子政务应运而生。电子政务有着不同于传统政府的运营模式和基本特征，因此必须在电子政府的运营中贯彻全新的理念。这些理念可概括为：民主理念、法治理念、公平理念、科学理念、责任理念、服务理念、效能理念、系统理念、创新理念、安全理念。电子政务的运营理念有着崭新的时代特征。电子政务运营理念对传统行政环境、传统行政职能、传统行政组织以及传统行政人员形成了挑战。民主理念

法治理念

公平理念

科学理念

责任理念

效能理念系统理念

创新理念

安全理念

行政环境

行政职能

行政组织行政人员电子政务运营的基本理念是什么？电子政务运营理念的时代特征体现在哪几个方面？为什么电子政务的运营理念与传统政府管理的理念有所不同？电子政务运营理念对传统政府管理提出了哪些挑战？电子政务运营理念的核心价值是什么？［美］库珀等.二十一世纪的公共行政：挑战与改革.北京：中国人民大学出版社，2007王众托.企业信息化与管理变革.北京：中国人民大学出版社，2001谭荣华.税务信息化简明教程.北京：中国人民大学出版社，2001［美］比尔·盖茨.未来时速——数字神经系统与商务新思维.北京：北京大学出版社，1999汪向东信息化：中国21世纪的选择.北京：社会科学文献出版社，1998第5章

政府内部的电子化公务处理政府的办公自动化系统的特征与应用领域政府决策支持系统的功能与运行管理政府信息资源管理系统的重要地位与运行机制政府知识管理系统的特征与功能政府各主要类型的电子化专用公务处理系统的特点政府公务处理系统的集成应用与发展5.1政府通用事务处理的电子化——办公自动化只要是政府部门，就需要处理一部分对政府机关而言普遍存在的通用事务，对这些事务的处理为政府部门职能的实现提供了基本条件。电子政务需要实现，也比较容易实现这部分的通用事务处理的电子化，这方面的电子化实际上主要是办公自动化。办公自动化可以说是电子政务的一种初级形式。办公自动化始于20世纪70年代中期，它是发达国家为解决办公业务量急剧增加的问题而发展起来的一门综合性技术。它的基本任务是使人们利用先进的科学技术，借助各种信息通信设备完成对部分办公业务的高速处理，达到提高生产率、工作效率和质量，方便管理和决策的目的。随着政府信息化的发展，企业信息化的成功应用经验逐渐引入政府之中，其中包括办公自动化系统的应用。办公自动化系统，主要是指利用先进的科学技术将办公人员和计算机技术、网络技术、现代化办公用品等先进设备结合起来，构成人机信息处理系统。现代办公自动化系统在传统办公自动化系统基础上已扩展为一个多功能的信息处理平台。通过它，不仅可以全面实现从手工办公到无纸办公的过渡，以网上办公方式代替传统手工方式，更重要的是以信息交流、知识管理为核心，可实现政府信息的网上共享和交流，协同完成工作事务，并尽可能充分利用各种信息资源，提高政府工作人员的工作效率和工作质量。需要特别说明的是，办公自动化是电子政务的初级形式，也是电子政务全面发展的基础。但是，电子政务绝不等同于办公自动化。办公自动化只是电子政务的“初级阶段”，办公自动化系统只是电子政务系统的基本组成部分，它所实现的功能，只是电子政务最初级的功能。5.1.1政府办公自动化系统的功能模式政府办公自动化是一门综合了多种技术的新型学科，它的技术基础主要是计算机技术、通信技术和其他综合技术。办公自动化的模式可分为三种，即事务型办公自动化系统、管理型办公自动化系统和决策型办公自动化系统。5.1.2政府办公自动化系统建设的目标办公自动化系统就是要创造一个集成的办公环境，使所有的办公人员都在同一个桌面环境下一起工作。政府办公自动化系统建设的目标是：通过建立内部通信和信息发布平台，使组织内部的通信和信息交流快捷通畅，实现信息共享。实现收、发文管理，文件管理等办公活动的无纸化和工作流自动化。实现文档管理自动化。实现综合事务处理与管理的自动化。5.1.3政府办公自动化系统的特点与功能

政府办公自动化系统一般都具有以下几个方面的特点：在使用对象上，办公自动化系统的定位比较广泛。在功能范围上，较为完整的办公自动化系统不仅包括传统的公文处理，还会包括文档资料管理，各种行政事务处理功能，日常办公管理功能，以及辅助领导决策的功能。在信息内容上，办公自动化系统不仅可以管理事务管理信息，而且可以和具体的业务系统相结合，直接对业务信息进行管理，同时兼顾到了决策信息的管理。在表现形式上，办公自动化系统建立在Internet基础之上，以Web端作为普通客户端，通过Web端让普通用户直接接触各种各样的信息，同时这种开发模型也具备了相当的灵活性、安全性。5.1.3政府办公自动化系统的特点与功能办公自动化系统具体包括以下功能：提供电子邮件服务。具有强大的数据信息处理能力。具备多种共享方式和强大共享能力。优化政府工作流程。具有完备的安全特性。5.1.4我国政府办公自动化系统应用中存在的主要问题存在重硬件、轻软件，重理论、轻应用，重技术、轻管理等认识上的误区。部分政府部门往往将建设重点放在系统的搭建方面，而忽略了系统搭建后的应用，以致应用系统难以达到最佳的应用水平，发挥不出应有的实际应用效果。建立系统时贪大求全，把大量的资金盲目投到购置一流的设备上，从而使软件系统的应用开发往往出现资金不足的现象；而更多的应用软件系统虽然建立了，却又不重视对它们的应用和推广。5.1.4我国政府办公自动化系统应用中存在的主要问题缺乏交流的氛围和环境，全国缺乏统一的协调机构，指导力量和力度不足，使有些部门处于半自流的状态。由于交流不足，低水平的重复设计、重复开发普遍化，许多部门都在不断地重复这样的过程，做同样的事，走同样的路，犯同样的错误。在文档、流程、管理、监督等方面尚缺乏统一的技术标准和规范。5.2政府通用管理活动的电子化相同的机构性质和使命，不仅使所有政府部门都需要处理一部分通用的事务，而且相当一部分管理职能活动也具有一定的通用性质。比如，不管政府部门承担的具体职能是什么，组织、计划、决策、指挥、协调、控制等基本管理职能活动都是普遍存在的。这部分具有通用性的管理职能活动也可以且应当实现电子化。目前，这方面的电子化比较集中地体现在政府核心管理职能——决策职能的电子化方面，以及使政府基本管理职能活动获得充分信息支持的电子化方面。它们通常是以政府决策支持系统、专家系统、政府信息资源管理系统和政府知识管理系统的方式呈现的。5.2.1政府决策支持系统决策是政府管理职能活动的核心，在一定的意义上，政府管理就是决策。在电子政务建设与发展过程中，为政府决策提供支持是一个非常重要的追求，决策支持系统的建设始终受到了特别的重视。决策支持系统就是以数据仓库为依托，并利用数学模型的功能，为用户决策活动生成所需信息的系统。决策支持系统主要是以模型库系统为主体，通过定量分析进行辅助决策。5.2.1.1决策支持系统的特点是支持而非取代决策者，强调的是决策效果而非效率。辅助决策者解决半结构化或非结构化的问题。允许用户试探几种不同的决策方案。具备决策支持模型的管理功能。把数学模型或分析技术与数据存储和检索功能结合起来。系统具备友好的人机交互界面，易于为非计算机专业人员使用。系统具备良好的适应能力，有较高的灵活性、适应性，可以满足不同环境和用户的需求。5.2.1.2决策支持系统在政府管理中的应用决策支持系统作为一种新兴的信息技术，能够为政府提供各种决策信息以及各种问题的解决方案，从而减轻了管理者从事低层次信息处理和分析的负担，使得他们专注于最需要决策智慧和经验的工作，因此提高了决策的质量和效率。电子政府决策支持系统是一个集成的政府信息化管理工具，它从政府机构处理日常事务的办公自动化系统、多级政府数据统计分析和政务信息发布的角度出发，以通用化的政府工作流程为依据，通过高度抽象和概括的方式构建出电子政务信息化工作平台的软件体系和应用模型。电子政府决策支持系统在降低用户信息处理的劳动强度的同时，突出了信息对领导决策的重要作用。5.2.1.2决策支持系统在政府管理中的应用决策支持系统作为政府机关办公决策服务体系的有机组成部分，其主要任务是：直接为政府领导的日常办公提供有效服务；建立政府系统电子信息枢纽，通过广泛收集和加工处理各类信息，使领导全面及时地掌握各方面的动态；为领导提供高效、安全、灵便的指挥调度手段。系统建成后，政府机关将能更加有效地发挥参谋、助手和服务的作用。通过对电子信息资源的科学化管理，高效率、高质量地为各级政府实施宏观管理与科学决策提供智能化支持，充分发挥系统网络在自动化处理日常政务和事务方面的作用。5.2.1.3政府决策支持系统的组件数据库系统模型管理系统知识管理系统用户界面子系统用户5.2.1.4常用政府决策支持系统的结构政府决策支持系统从建立政府数据仓库着手，利用先进的联机分析处理技术和数据挖掘技术为各级政府机关提供综合分析、时间趋势分析、预警分析等辅助决策信息，给各级政府的决策提供科学的依据。决策支持系统由原始数据层、数据仓库层、数据集市层及前端展示层四大部分构成。5.2.1.5政府决策支持系统的功能特色实用的政府决策支持系统大都具有鲜明的功能特色：个性化页面生成系统强劲的数据维护支持能力多维分析工具5.2.1.6政府决策支持系统的运行机制智囊系统利用信息系统提供的信息，制定各种可行的决策方案。智囊系统通过电子政务系统提供的平台将决策方案上报给决策系统(一般由负有决策责任的领导担任)。决策系统将根据信息系统生成的决策信息来确定最优的决策方案，并生成必要的决策指令。决策系统通过电子政务平台把决策指令下发给决策执行系统和监督系统。在监督系统的监督下，由决策执行系统负责贯彻执行决策指令。决策指令的执行情况和结果将通过信息系统反馈给智囊系统。智囊系统将根据具体情况向决策系统提供反馈信息或决策修正方案。决策系统针对反馈信息或修正方案确定新的决策，并下发执行。5.2.2专家系统政府部门建立的专家系统基本上也是服务于政府管理决策的。专家系统是一个智能计算机程序系统，其内部包含有相当于某个领域专家水平的大量知识与经验，能够运用知识进行推理，解决与专家水平相当的咨询工作。也就是说，专家系统是一种模拟专家决策能力的计算机系统。专家系统以逻辑推理为手段，以知识为中心解决问题。传统的专家系统有固定的组成结构，包括：知识库，储存专家用以解决问题的知识。推理机，用以控制推理过程。使用者接口，提供使用者与专家系统的接口。解释机，提供使用者友善的解释说明及咨询功能。知识获取接口，提供编辑、增删知识库功能。工作记忆区，储存推理过程中的事实。5.2.3政府信息资源管理系统政府信息资源是一切产生于政府内部，或虽然产生于政府外部但对政府活动有直接影响的信息资源的总称。信息资源管理就是分配和监控系统资源的使用状态，有效地对这些不同的信息资源进行管理，提高政府机关资源的利用率，降低资源消耗，节约内部办公成本。电子政务给我们带来了新的政府信息资源及其管理方式，使政府信息资源管理活动直接架设于各种新型信息系统和信息资源网上，并在此基础上不断发展和完善。5.2.3.1信息资源管理系统的结构电子信息资源库管理子系统办公业务资源管理子系统公众信息服务子系统5.2.3.2信息资源管理系统的解决方案分布式处理信息采集与交换信息管理信息内容发布与利用安全维护5.2.4政府知识管理系统5.2.4.1政府知识管理的内容政府知识管理，简单地说，就是对政府组织所拥有的和所能接触到的知识资源进行识别、获取、评价，从而充分有效地发挥其作用的过程。5.2.4.2政府知识管理的目的增加政府组织整体知识的存量与价值；应用知识以提升管理与服务创新的绩效以及政府组织整体对外的竞争力；促进政府组织内部的知识流通，提升成员获取知识的效率；指导政府组织知识创新的方向；协助政府组织发展核心能力；有效发挥政府组织内个体成员的知识能力并开发其潜能；提升政府组织个体与整体的知识学习能力；形成有利于知识创新的政府组织文化与价值观。5.2.4.3政府知识管理的客观必要性政府作为公共行政管理组织，其自身也存在知识管理的问题。政府的知识管理就是政府对其所拥有的知识资源进行管理的过程，电子政务的重要内容和重要功能之一，就是实现这种管理。政府知识管理的目的是更好地为公民服务，把促进国家和社会的发展作为政府一切活动的根本出发点。政府的重要职能是向企业和个人提供服务，对国民经济的各个环节实施有效的监控。未来的社会是信息化的社会、知识化的社会。未来的政府，无论其组织结构还是其管理职能都将发生巨大的变化，知识管理将成为政府管理的重要职能甚至是主要职能。5.2.4.4政府知识管理系统的基本构成政府知识管理系统由以下六个方面的内容构成：知识管理的基础措施。政府部门业务流程的优化。知识管理的方法。知识的获取和检索。知识的传递。知识的共享和评测。5.2.4.5政府知识管理系统的基本管理职能政府知识管理系统应该具备四种基本管理职能：外化知识、内化知识中介认知过程5.2.4.6政府知识管理系统的组织政府在组织知识管理系统时，首先要服从知识管理的目标，即能够将最恰当的知识在最恰当的时间传递给最恰当的人，使他们能够作出最好的决策。只有达到了这个目标，才能成为真正的知识管理系统。群件工具和互联网络是知识管理系统最基本的组件。另外，由于知识管理系统并没有一个特定的具体模式，一个组织所要汲取的知识的类型应该视具体情况而定。

政府知识管理系统组织工作活动的主要内容包括：清晰界定政府各部门的管理职能和运作程序，并向全社会明示；建立政府内部网络，并使其成为全社会的一种信息源；组织内部知识的编码化；与企事业单位、大专院校、科研单位、军队等建立信息交流和共享机制，政府信息及时向公民公开；在组织内部设立知识主管或学习主管。5.2.4.7政府知识管理平台建设第一，知识积累、交流、共享。知识积累是实施知识管理的基础，知识共享才能使知识创造价值，知识交流是使知识体现其价值的关键环节。第二，在使用中管理知识。知识管理不仅体现在对已形成的知识进行管理，更多的是体现在知识产生过程中以及知识创新中的管理。第三，自下而上的知识管理。政府部门的知识主要是自下而上流动的，直接与社会公众接触的那一层政府部门的知识管理水平决定了整个政府职能部门知识管理的成败。5.2.4.7政府知识管理平台建设政府知识管理平台融合了强大的消息平台、自动工作流程、组织设计、公文流转、行政审批、分析决策等功能，为政府提供及时、安全、跨多组织的、更具优势的知识管理平台系统，为提高政府工作效率，提升政府信息化应用水平，建立更加完善的电子政务系统打下了良好的基础。5.3政府业务处理与管理活动的电子化每一个政府机关都有法律规定的职能范围，都必须通过对特定业务的处理与管理履行自己的法定职能。如各级地方税务局要负责地方各种税(费)的征收管理工作；各级教育行政部门(教育部，教育厅、教育局)要分别负责国家和地方的教育事业管理。这部分职能活动实际上是政府的业务处理与管理活动，这些活动的电子化通常是通过电子化业务处理系统，也就是各种专用公务处理系统实现的。5.3.1电子化专用公务处理系统概要与电子化通用公务处理系统不同，电子化专用公务处理系统是适应专门公务活动需要、满足特定需求的公务处理系统。由于这些系统是为特定的业务部门与业务工作量身定制的，因而大都开发成本较高，后续维护成本高，专门性强。

根据公务处理系统覆盖范围不同，专用电子化公务处理系统可以分为专门机关系统、专门部门系统、专项业务系统、专项功能系统四类。5.3.2专用公务处理系统应用举要为了更加进一步认识专用公务处理系统及其应用方面的特点，下面简要介绍几个在政府机关中比较常见的专用公务处理系统。专门机关电子化公务处理系统示例：××市公安派出所信息管理系统专门部门电子化公务处理系统示例：政府财政管理信息系统领域内专项业务电子化处理系统示例：政府人事管理系统跨领域专项业务电子化处理系统示例：城市应急指挥系统专项功能电子化公务处理系统示例：×市政府机关办公业务资源系统5.4政府专用公务处理系统与通用公务根据专用公务处理系统与通用公务处理系统各子系统功能模块之间的耦合度不同，其集成方式可以分为以下三种情况：第一种情况：用户界面的集成。第二种情况：应用系统层面的集成。第三种情况：数据层面的集成。本章小结本章介绍了电子政务应用的重要方面——政府机关内部电子化公务处理的基本面貌，对旨在实现通用公务处理电子化的办公自动化系统、决策支持系统、专家系统、信息资源管理系统、知识管理系统，以及旨在实现专门公务处理电子化的电子化专用公务处理系统的基本功能、主要特征、建设与应用状况等进行了分析评介，对政府内部电子化公务处理系统的集成应用与发展情况进行了简要的分析。电子化公务处理

政府通用事务处理的电子化

政府通用管理活动的电子化

政府业务处理与管理活动的电子化

政府通用公务处理系统

政府专用公务处理系统

办公自动化系统

事务型办公系统

管理型办公系统

决策型办公系统

政府决策支持系统

政府信息资源管理

政府信息资源管理系统数据仓库

原始数据层

数据仓库层

数据集市

专家系统

知识管理政府知识管理系统

公务处理系统集成什么是政府内部电子化公务处理？政府办公自动化系统的特点与基本功能是什么？试述政府办公自动化系统的建设目标。政府决策支持系统有哪些特点？基本的发展方向是什么？什么是专家系统？政府专家系统有哪些特殊需要和要求？政府信息资源管理系统的基本结构和功能是什么？政府知识管理系统的管理职能是什么？政府电子化专用公务处理系统有哪几种主要类型？它们各自有什么特点？政府公务处理系统的集成应用的特点是什么？今后的主要发展趋势是什么？请根据具体实际情况，拟写一份关于建立某政府机关信息资源管理系统的报告。刘家真.中外电子政务研究案例.北京：高等教育出版社，2008许建钢，赵天希.办公自动化系统应用.北京：高等教育出版社，2006李志刚.决策支持系统原理与应用.北京：高等教育出版社，2005胡晓惠等编著.电子政务实用技术读本.北京：电子工业出版社，2002汪玉凯，赵国俊主编.电子政务基础.北京：北京中软电子出版社，2002第6章

政府电子化公共服务电子化公共服务在电子政务中的作用电子化公共服务的种类目前我国政府为公众提供的电子化公共服务的基本特点电子化公共服务的发展趋向6.1政府电子化公共服务概述6.1.1政府电子化公共服务的内涵政府电子化公共服务，是电子政务的基本组成部分，也是反映电子政务应用与发展水平的重要标志。目前，社会对于政府电子化公共服务概念的内涵没有一个明确的提法，一般都以“政府电子化服务”、“电子化的政府服务”、“公共服务电子化”、“电子化的政府以电子化的形态传送政府服务”等来表述。我们认为，政府电子化公共服务是指政府机构充分应用信息通信技术，向社会提供全天候、全方位的公共服务的过程与结果。6.1.2电子化公共服务的特点作为一种新的服务提供方式，政府电子化公共服务具有以下一些特点：电子化需求导向化多样化便利化“无背景知识”化流程优化低成本化智能化、个性化、自助化无差别化透明化高效能化6.1.3电子化公共服务与传统公共服务的比较6.1.3.1电子化公共服务与传统公共服务的流程比较1.传统的政府公共服务流程由于传统的政府各部门提供的服务都是独立的、分散进行的，不同部门承担着不同的服务职能，社会公众为解决一个具体问题，往往需要逐一地与不同的政府部门打交道。尽管有些政府部门也实现了一定程度上的电子化，但是各自的信息系统是封闭的、互不共享的，且各个部门管理与服务的电子化程度也不对等。因此，在传统条件下的政府公共服务通常是高成本、低效率的，2.政府电子化公共服务的业务流程政府电子化公共服务通过信息化技术，将政府的各个职能部门连接起来，集合成统一的公共服务系统呈现给公众，公众就可以通过这一个政府“窗口”来获取各种政府服务，且形式多样，比如政府网站、电话、传真、电子邮件等。6.1.3.2电子化公共服务与传统公共服务的服务比较类别传统公共服务电子化公共服务服务理念管理、监督、管制以公众满意为导向、以服务为宗旨服务平台办公室、窗口、柜台一站式、一网式、一表式平台服务时间8小时×年工作日24小时×365天服务地点有专门的服务地点无地点限制服务态度郑重、严肃亲切、体贴服务效率低高服务成本高低服务区域区域性无限制6.1.4电子化公共服务与电子政务的关系改革公共服务是电子政务的基本目标全心全“E”为公众服务是电子政务的核心理念6.1.5电子化公共服务的功能实现政府部门的宗旨，为公众提供高质量、高水平的服务促进政府机构改革和职能转变提高政府决策和管理水平6.2电子化公共服务种类的划分电子化公共服务的种类非常多，而且，还会随着科学技术的发展和公众需求的变化而不断扩充和变化。下面将从几个角度对政府服务的种类加以区分。这种区分有助于我们进一步认识和发展电子化公共服务。按服务对象划分按具体行政职能划分按社会活动领域划分按行政行为的性质划分按电子政务发展阶段划分按服务方式划分6.3目前我国政府为公众提供的电子化公共服务目前，我国政府为公众提供的电子化公共服务包括如下几个方面：6.3.1面向公民个人的电子化公共服务公民信息服务公民日常社会生活管理服务电子化教育服务电子化就业服务电子化交通管理服务电子化旅游服务电子化医疗服务电子化社会保障服务6.3.2面向企业等社会组织的电子化公共服务信息服务基础管理服务电子化税收服务经营服务企业证照办理管理与技术服务政府数据开放服务6.4政府电子化公共服务的发展6.4.1电子化公共服务的发展趋向——从以政府为中心到以民众为中心我国政府电子化公共服务经历了“信息发布”阶段，正处在“简单交互”或“电子服务供给”阶段，并开始向着“服务整合”的目标迈进，目前有些政府已经建立起综合性的政府门户网站，将跨机构、跨行业的政府信息收集起来，通过它用统一的方式提供不同种类、不同层次的服务，即“一站式”服务。这时的政府网站充分体现了“以客户为中心”的建设理念，彻底打破了按照部门或机构的职责来组织信息的方式，实现了集成式服务的功能，从根本上改变了传统服务方式。尽管我国政府电子化公共服务在全球政府信息化浪潮的推动下取得了一定的进展，但我们必须清楚地认识到我国的电子政务建设尚处于起步和探索阶段，与世界先进水平存在着很大差距，为此，我们要注意从以下几方面来发展我国的政府电子化公共服务：电子化公共服务的广度扩展。随着电子政务的不断扩展，电子化公共服务将同步实现服务领域、服务方式、服务提供者范围的扩展。电子化公共服务的深度拓展。各项电子化公共服务切实以顾客为导向；切实使电子化公共服务产生比传统服务更加优化的服务特性；6.4.2积极促进我国电子化公共服务的发展要创新发展我国政府的电子化公共服务，必须解决如下重点问题：要变革电子化公共服务内容的服务模式要重视服务设计要注重电子化公共服务资源建设要警惕“数字鸿沟”现象的继续蔓延要关注电子化公共服务的成本控制要加强电子化公共服务管理体系建设要建立科学的电子化公共服务绩效评价机制本章小结电子化公共服务是