电力突发事件风险评估与应急资源调查工作规范 编制说明

1（一）任务来源、工作简要过程；任务来源：本标准制定任务由《国家标准化管理委员会关于下达2023年第二批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》（国标委发〔2023〕37号）下达（见该通知附件“2023年第二批国家标准制修订计划项目汇总表”中序号41项计划编号20230519-T-524。工作简要过程：2023年8月，《电力突发事件风险评估与应急资源调查工作规范》标准编制工作组在国家电网有限公司成立，成员单位主要包括中国电力科学研究院有限公司（计划文件中第一起草单位为国网福建省电力有限公司，后因标准编制工作安排及相关单位组织机构调整，第一起草单位调整为中国电力科学研究院有限公司）等单位专家。2023年8月-2023年10月，收集、整理相关标准规范、规章制度等资料，研究构建2023年10月，召开编制组内部研讨会，讨论确定目录结构，并分配编制任务。2023年10月-2024年10月，各单位根据任务分工分头编制相关章节。2024年11月，召开专家研讨会，收集整理专家意见，对标准内容进行完善，形成标2024年12月，标准编制工作组采用编制组内外部研讨的方式，对标准进行讨论修改，并形成标准征求意见稿。2025年1月，发布关于征求《电力突发事件风险评估与应急资源调查工作规范》意见的函，通过面谈、书面、电邮等形式广泛征求专家意见。（二）标准编写原则和主要内容；标准编写遵循的基本原则：1)规范性：符合国家相关法律、法规及相关政策，并符合国家在语言文字方面的规定；2)协调性：与已发布的国家标准相协调；3)实用性：适应电力应急工作实际；4)普适性：符合电力应急工作用语的习惯和规范。2标准的主要内容和依据：本标准共分为6个章节：第1、2章按照《GBT1.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的要求，提出了本标准的适用范围和规范性引用文件；第3章定义了电力突发事件风险评估与应急资源调查的常用术语；第4至6章，对风险评估、应急资源调查、评估调查结论应用及附件进行了详细要求。具体内容如下：1)第1章范围。介绍本标准的主要内容以及适用的领域。2)第2章规范性引用文件。本标准主要引用的相关标准包括：GB/T27921风险管理风险评估技术。3)第3章术语和定义。包括电力突发事件、风险、风险评估、风险识别、风险分析、风险等级、风险评价、风险源、应急资源、应急物资、应急装备等11个术语。4)第4章风险评估。分析电力突发事件发生的可能性及后果，开展定量化风险评估，规范评估程序，明确报告编制要求。5)第5章应急资源调查。摸清电力企业、政府、社会、用户等各方面应急资源，规范调查工作流程，提出资源匹配度分析方法，明确报告编制要求。6)第6章评估调查结论应用。根据风险评估与应急资源调查结论，改进应急措施，完善应急预案修编，提出风险评估与应急资源调查滚动更新要求。7)附录A风险评估报告编制大纲。围绕危险有害因素辨识、风险分析、风险评价、结论与建议给出风险评估报告编制大纲要求。8)附录B应急资源调查报告编制大纲。围绕内部应急资源、外部应急资源、资源匹配度分析、结论与建议给出应急资源调查报告编制大纲要求。（三）主要试验验证情况和预期达到的效果；标准已在国家电网公司多家省公司、地市公司和县公司开展试点应用，为多家电力企业开展风险评估与应急资源调查工作提供了依据与参考，使应急管理工作更加科学高效。（四）与现行法律、法规、政策及相关标准的协调性；本标准与现行法规、标准协调一致，与现行标准无重复交叉。（五）贯彻标准的要求和措施建议；可针对相关政府部门、电力企业、装备厂商、电力用户等业务相关方开展宣贯与推广，进一步规范电力突发事件风险评估与应急资源调查，提升应急处置效率。（六）代替或废止现行标准的建议；与现行标准技术内容无重叠，无需代替或废止现行标准。3（七）采用国际标准和国外先进标准情况；未采用国际标准或国外先进标准。（八）标准名称与计划项目名称发生变化的主要原因；标准名称与计划项目