课题申报书：“两个大局”下提升中国参与全球教育治理的制度性话语权研究

教育科学规划2025年度重点课题申报书、课题设计论证求知探理明教育，创新铸魂兴未来。“两个大局”下提升中国参与全球教育治理的制度性话语权研究课题设计论证全球教育治理研究热度上升，中国参与全球教育治理相关研究逐渐兴起。中国以全球教育治理为主题的理论研究正处于逐步增长、持续深入阶段，研究主题聚焦于理论基础、内涵及实现路径，并逐渐过渡到探讨教育对外开放、国际教育话语权塑造、人类命运共同体建构等焦点问题。近年来，随着我国教育对外开放持续深化，参与全球教育治理进程加速，相关研究热度呈逐年上升之势。例如，国内第一篇以全球教育治理为主题的研究论文出现在2008年，为王晓辉发表于《北京大学教育评论》的《全球教育治理—鸟瞰国际组织在世界教育发展中的作用》。此后，发文量总体呈现逐年递增趋势，2019年跃升至30篇，2020年为37篇，2021年为46篇。同时，全球教育治理研究文献的期刊来源主要集中在教育领域知名期刊，如《比较教育研究》《世界教育信息》《教育研究》等。选题意义在于，在当前国际形势下，提升中国参与全球教育治理的制度性话语权，对于增强国家文化软实力、维护国家意识形态安全、展示中国良好国际形象具有重要意义。在全球化时代，教育正从具有强烈民族国家排他特征的专属物品，变成越来越具有全球属性的公共物品。各国对教育的意义和目标的认识趋同，教育改革席卷全球。中国参与全球教育治理，能够为世界教育发展贡献中国智慧和中国方案，推动构建人类命运共同体。同时，全球教育发展也为中国教育发展提供了坐标、定位和方向，为接轨和对标国际制度，进而倒逼国内改革提供了机遇和可能。研究价值在于，为我国深化拓展教育对外开放及积极参与全球教育治理体系改革与建设提供理论参考，为提升中国国际话语权、增强国家综合国力贡献力量。中国对全球教育治理最大、最持久的贡献就是自身的发展成就。在未来的全球教育治理中，中国应通过接受和参与既定的国际制度、改变国际社会中一些国际制度的不合理不公正因素和创新设计更好的国际制度，从而在全球教育治理中发挥更为重要的作用。有效参与全球教育治理，需要树立建设全球教育共同体及人类命运共同体的愿景目标，打造适应教育领域国际制度发展的知识生产体系、话语生产体系、人才培养体系和国际合作体系，注重通过国家的制度化手段调动市场、社会活力，实现负责型国家治理和伙伴型全球治理有效互动，以及将“法治化”作为中国参与全球教育治理的基础和关键。二、研究目标、研究内容、重要观点1.明确研究目标研究目标是明确提升中国参与全球教育治理制度性话语权的路径和方法，为中国在全球教育治理中发挥更大作用提供理论支持和实践指导。通过深入研究中国参与全球教育治理的现状，剖析制度性话语权的内涵与构成，探索创新提升话语权的策略，助力中国在国际教育舞台上展现更强的影响力。2.丰富研究内容（1）中国参与全球教育治理的现状分析目前，中国参与全球教育治理不断深化，国际影响力日益加大。教育部国际合作与交流司司长刘锦介绍，10年来，我国围绕教育减贫、抗击疫情等全球性议题，持续加强与有关国际组织合作，全面参与多边机制框架下的教育合作，成功举办世界职业教育发展大会，积极筹办世界数字教育大会，为全球教育治理贡献智慧和力量。“一带一路”倡议提出以来，中国充分发挥教育的基础性、先导性作用，在创新理念引领、增进国际教育交流合作、加强人文交流、深化国际教育援助等方面取得显著成就。例如，全面推进共建“一带一路”教育行动，积极参与全球教育治理，为全球教育治理贡献了中国方案。（2）制度性话语权的内涵与构成制度性话语权体现在表达权、参与权和主导权三个层次。表达权是能够就教育制度发表自己的观点和看法；参与权是在教育制度的评议、裁定、修改、阐释等过程中，能够参与其中并产生影响；主导权是对教育制度的形成、解释和变革产生决定性影响的能力。（3）提升制度性话语权的创新之处中国应通过接受和参与既定的国际制度、改变不合理不公正因素、创新设计更好的国际制度，提升在全球教育治理中的参与和贡献。具体而言，可以从以下几个方面创新：发展国内教育为参与全球教育治理强基固本。中国教育在坚持从战略高度认识教育、优先发展教育方面取得显著成就。近10多年来，中国公共财政优先保障教育，国家财政性教育经费占国内生产总值的比例保持在4%以上，为教育事业发展奠定了坚实的物质基础。同时，强调教育在经济社会发展中的基础性、先导性、全局性作用，以畅通教育科技人才“三位一体”良性循环为重点，实现教育对高质量发展的全面支撑。全面深化与国际组织的多边教育合作。中国积极参与联合国教科文组织、世界银行等国际组织的工作合作，在全球教育治理中发挥重要作用。例如，与联合国教科文组织合作成立联合国教科文组织国际农村教育研究与培训中心、设立“孔子教育奖”以及“联合国教科文组织中国信托基金项目”。稳妥推进对外教育援助的各项工作。中国通过多边、双边以及社会组织等多种渠道，支持发展中国家农村教育发展。如为发展中国家援建农村学校、培训师资、提供教材设备；中国乡村发展基金会还在海外开展助学金、学校净水、贫困妇女职业支持等项目。充分调动社会力量参与全球教育治理。中国在全球教育治理中注重推动教育的数字化和创新，支持技术和教育的融合，通过提供数字设备和在线教育资源，帮助其他国家实现教育现代化。同时，与其他国家分享教育创新经验，共同探索适应未来发展的教育模式。创新开展全球教育治理的人才培养。中国应培养更多有中国情怀、有全球视野、有专业本领的复合型人才，推动构建人类命运共同体。例如，北京外国语大学党委书记王定华教授领衔撰写的《全球教育治理方略》提出，要将“一带一路”倡议和“人类命运共同体”作为全球教育治理的重要理论支柱，培养复合型人才。妥善处理全球教育治理过程中的权力博弈。在全球教育治理中，中国应坚持党的全面领导，坚定“四个自信”，以成就自信彰显制度自信、以制度自信彰显价值自信，在提高教育学术话语权的同时提高教育制度性话语权。3.阐述重要观点中国应通过接受和参与既定的国际制度、改变不合理不公正因素、创新设计更好的国际制度，提升在全球教育治理中的参与和贡献。具体观点如下：（1）坚持党的全面领导，坚定“四个自信”，将“一带一路”倡议和“人类命运共同体”作为全球教育治理的重要理论支柱。（2）培养更多有中国情怀、有全球视野、有专业本领的复合型人才，推动构建人类命运共同体。（3）发展国内教育为参与全球教育治理强基固本，全面深化与国际组织的多边教育合作，稳妥推进对外教育援助的各项工作，充分调动社会力量参与全球教育治理，创新开展全球教育治理的人才培养，妥善处理全球教育治理过程中的权力博弈。（4）在全球教育治理中，坚持以人为本，关注民生福祉，努力实现教育公平；发挥政府主导作用，推动教育改革创新；加强国际合作，积极参与全球教育治理。三、研究思路、研究方法、创新之处1.研究思路以“两个大局”为背景，综合运用多学科知识，分析中国参与全球教育治理的现状和问题，提出提升制度性话语权的策略和建议。具体而言，我们将以“一带一路”倡议为重要切入点，深入研究中国在该倡议下的教育合作实践，从中总结经验教训，为提升中国参与全球教育治理的制度性话语权提供有力支撑。2.研究方法（1）知识图谱可视化的定量分析与文本的定性分析相结合：通过知识图谱分析软件CiteSpace描绘全球教育治理研究的可视化图像，呈现我国全球教育治理研究领域年度分布、作者群体、研究机构及关键词的聚类图谱和突现图谱等关键内容，同时运用文本分析方法从定性视角对全球教育治理研究的主题、热点及学者观点层面进行内容剖析。（2）案例法：以“一带一路”倡议下的教育合作项目为例，如全面推进共建“一带一路”教育行动，积极参与全球教育治理，为全球教育治理贡献中国方案；与联合国教科文组织合作成立联合国教科文组织国际农村教育研究与培训中心、设立“孔子教育奖”以及“联合国教科文组织中国信托基金项目”等，深入分析中国参与全球教育治理的实践经验。（3）访谈法、问卷法：对参与全球教育治理的相关人员进行访谈和问卷调查，了解他们在实践中的经验、问题和建议，为研究提供第一手资料。（4）计量法：对中国参与全球教育治理的相关数据进行计量分析，如发文量、合作项目数量、国际影响力指标等，以客观数据反映中国参与全球教育治理的现状和发展趋势。3.创新之处（1）从制度性话语权的角度研究中国参与全球教育治理，提出具有前瞻性和可行性的建议，为中国在全球教育治理中发挥更大作用提供新的思路和方法。（2）结合“两个大局”背景，深入研究中国在“一带一路”倡议下的教育合作实践，为提升中国参与全球教育治理的制度性话语权提供具体的实践路径和策略。（3）强调多学科知识的综合运用，包括教育学、政治学、社会学和管理学等多领域知识，从跨学科、多维度的视角系统研究中国高校及有关方面参与全球教育治理的理论基础、关键制度、核心能力和实施方略。（4）提出后疫情时代参与全球教育治理的中国方案，即通过发展国内教育为参与全球教育治理强基固本、全面深化与国际组织的多边教育合作、稳妥推进对外教育援助的各项工作、充分调动社会力量参与全球教育治理、创新开展全球教育治理的人才培养、妥善处理全球教育治理过程中的权力博弈等方面，开展更全方位、更宽领域、更多层次、更加主动的教育对外开放，系统构建中国高校参与全球教育治理的支持体系。四、研究基础、条件保障、研究步骤研究基础：国内外相关研究成果：目前，国内外关于全球教育治理的研究逐渐兴起，中国以全球教育治理为主题的理论研究正处于逐步增长、持续深入阶段。研究主题聚焦于理论基础、内涵及实现路径，并逐渐过渡到探讨教育对外开放、国际教育话语权塑造、人类命运共同体建构等焦点问题。国内外相关研究成果为本次课题提供了丰富的理论基础和实践经验。研究团队的专业背景和研究经验：本课题的研究团队由教育学、政治学、社会学和管理学等多领域的专家学者组成，具有丰富的专业知识和研究经验。团队成员曾参与多项国家社科基金项目和省部级课题的研究，在全球教育治理、国际教育合作等领域取得了丰硕的研究成果。条件保障：研究经费：本课题得到了相关部门的经费支持，确保研究工作的顺利开展。研究经费将用于资料收集、调研考察、学术交流等方面。研究设备：研究团队拥有先进的研究设备，包括计算机、打印机、扫描仪等，为研究工作提供了技术支持。研究资料：研究团队可以获取丰富的研究资料，包括国内外学术期刊、书籍、报纸、报告等。此外，团队还可以通过网络资源、数据库等渠道获取最新的研究信息。研究步骤：准备阶段（[具体时间区间1]）：成立课题研究小组，明确成员分工。收集国内外相关研究资料，进行文献综述。制定课题研究方案，确定研究方法和技术路线。实施阶段（[具体时间区间2]）：按照研究方案，开展课题研究工作。运用知识图谱可视化的定量分析与文本的定性分析相结合、案例法、访谈法、问卷法、计量法等研究方法，对中国参与全球教育治理的现状进行深入分析。总结中国在全球教育治理中的成功经验和存在的问题，提出提升制度性话语权的策略和建议。总结阶段（[具体时间区间3]）：整理研究成果，撰写课题研究报告。组织专家对研究成果进行评审，根据评审意见进行修改完善。推广研究成果，为中国参与全球教育治理提供理论支持和实践指导。（全文共4751字）课题评审意见：本课题针对教育领域的重要问题进行了深入探索，展现出了较高的研究价值和实际意义。研究目标明确且具体，研究方法科学严谨，数据采集和分析过程规范，确保了研究成果的可靠性和有效性。通过本课题的研究，不仅丰富了相关领域的理论知识，还为教育实践提供了有益的参考和指导。课题组成员在研究中展现出了扎实的专业素养和严谨的研究态度，对问题的剖析深入透彻，提出的解决方案和创新点具有较强的可操作性和实用性。此外，本课题在研究方法、数据分析等方面也具有一定的创新性，为相关领域的研究提供了新的思路和视角。总之，这是一项具有较高水平和质量的教科研课题，对于推动教育事业的发展和进步具有重要意义。课题评审标准：1、研究价值与创新性评审关注课题是否针对教育领域的重要或前沿问题进行研究，是否具有理论或实践上的创新点，能否为相关领域带来新的见解或解决方案。2、研究设计与科学性课题的研究设