【讲座课件】民生保障与社会建设-学习十八大报告可编辑

民生保障与社会建设

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学习“十八大”报告核心观点十八大思想：“要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理”。十二五规划：“把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点”-从粗放的要素投入型发展方式-到精细的产能增长型发展方式

GDP是经济指标非目标东南北西能源依赖资源过度开采环境破坏劳动力低成本挪用养老储蓄迷失方向！GDP定位与错位图民生改善的政治基础民生改善的指标体系积极的社会保障体系1.民生保障与持续发展十八大报告：“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，…着力构建现代产业发展新体系，…使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动。民生改善的政治基础服务时代与服务型政府服务型政府的主要功能：-打造生产生活服务链条+提供基本公共服务-服务业占70%~80%,大学生充分就业民生改善的指标体系未富先老的国情UnitedNations.WorldPopulationAgeing2009.December,2009.P4不平衡的消费曲线，老年人低消费积极的社会保障体系十八大报告：“逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系”。就业优先战略社会保障体系就业优先战略：能力,机会,收入,安全第一阶段(1990-2000)：-就业进入宏观经济指标-就业成为政府责任【公共预算、项目】第二阶段(2000-)：-公民的就业能力【教育+健康+素质】-就业市场信息分享【第一时间+零成本】-规范灵活用工【合同制,派遣制,非全职】-创业带动就业【小企业,服务业,创业环境】革命老区(临沂市)农民工劳务市场社会保障定义与体系建设社会保障内涵的三圈论政治圈：民主动机经济圈：理财战略社会圈：和谐社会新加坡公积金澳大利亚超级年金公民安全政治民主、国家理财和社会和谐的集合

评价指标：人均GDP的福利相关性庇古：公民受益权罗尔斯：社会公平抑制通胀与国民基本生活安全体系CPI联动机制依赖保障生存的人口在增加贫困人口占总人口3.7%，5000多万人残疾人口占总人口6.3%，8600多万人老年人口占总人口10%-20%人口结构与赡养比是影响社会发展的重要指标中国老龄社会时间表和养老金统计口径：2001年进入老龄化，65+岁总人口占7%2010年老年人口统计赡养比10:1,实际5:12013年劳动人口降老龄人口增年均700万人2020年深度老龄化(14%),统计赡养比5:1,实际3:12032年超度老龄化(20%),统计赡养比2:1,实际1:1实际赡养比(清华版,2012):去除在校生、失业、低收入和提前退休人群;2010年5:1;2020年2-3:1；老年人口低消费掩盖了问题,但限制了内需。数据来源：联合国人口统计（2011）老龄化进程的国际比较清华养老金工作室版权所有（2006－2010）

中国现行养老金制度公共部门0％费率,4000～5000元企业职工8％费率,1000～2000元

单位20％农村居民0％费率，55～200元财政补贴:2000+2000+200职工空帐：20000-3000=17000居民账户：2000养老金结构调整与挑战三种模式下财政负担占GDP比重新结构养老金财政支出社会保障体系建设的挑战2.社会建设与公共服务54321社保服务体系5大组织职能4级信息平台3级社保机构3大组织功能2个业务流程1个号-1个户-1个系统-1个窗口-1站式中端对内对务社保管理后端技术支持服务外包前端对外对人社保服务国家社保总局体系“金保”工程变革社保记录居民档案征信管理

健康管理户

公积金账户

养老金账户经办机构指令信息监督管理延伸账户

社会保障卡及居民信息系统社保卡居民档案公安工商工商税务疾控殡葬残联社团地方工会人员基本信息用人单位基本信息居民基本情况低保、低保边缘计生家庭特困人员残疾人员死亡人员单位社区个人征信采集管理卫生医疗民政计生建设公积金医疗服务住房保障行政司法诉求，纠纷公共服务总局派送体系

促进就业医疗卫生社会保障基础教育住房保障地方政府：接收、递送、补充、反馈需求第一把手负责的综合性独立机构基层政府：居民档案和居民服务第一把手负责的执行机构居民社区生产社区结(1)公共服务生产(production)和提供（provision)分离

政府的公共服务责任和功能分离论(2)公共服务派送:中央生产、派送服务，管理需求信息

地方传递、补充服务，归集需求信息

基层接收、提供服务，反馈需求信息公共服务生产和提供的体系建设三级业务平台市社保中心镇区劳动保障所村(社区)服务站社会保障一卡通基本信息姓名性别身份证……就业合同合同签订续签终止……培训鉴定