极端天气应急预案(2022版)

极端天气应急预案（2022版）

L适用范围

（1）本预案适用于公司对公司本部、二级单位及项目

部四级及以上极端天气灾害事件的应对和处置，是公司总体

应急预案的专项预案。

（2）本预案指导公司二级单位、项目部极端天气专项

应急预案的编制。

2.应急组织机构及职责

本预案组织机构由专项应急领导小组、专项应急办公室、

现场应急指挥部、应急救援工作组构成。

2.1专项应急领导小组

在公司应急领导小组的领导下，设置极端天气专项应急

领导小组：

组长：公司分管安全生产副总经理

成员：公司安全总监、工程管理部主任、安全监察部

主任、办公室主任、工会（群众工作部）主任、财务资金管

理部主任、经营管理部主任

职责：

（1）负责极端天气应急的日常管理和应对工作；

（2）负责监督、检查、指导二级单位、项目部极端天

气应急管理；

（3）研究极端天气应急处置重大决策和部署等工作。

2.2专项应急办公室

极端天气专项应急领导小组下设专项应急办公室，履行

应急值守、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。

极端天气专项应急办公室设在工程管理部，负责公司日常应

急管理工作及应急状态下的组织协调工作。

主任：工程管理部主任

成员：工程管理部相关人员

职责：

(1)负责传达、贯彻落实上级应急管理工作的有关方

针政策、法律法规及一系列文件指示精神和本单位应急领导

小组的会议决议、有关要求等；

(2)负责24小时应急值守，接收极端天气事件的报告，

跟踪事件的处置状况，收集相关信息并做好上报工作；

(3)负责极端天气灾害应急预案的管理工作，指导所

属单位预案的编制工作；

(4)负责制定并实施极端天气灾害应急演练计划；

(5)负责与本单位、所属单位及属地就近的各联动部

门、单位实现对接；

(6)组织对所属单位的应急演练、应急培训、应急物

资和抢险救援队伍等管理实施情况进行考核评价。

2.3现场应急指挥部

在公司应急领导小组的领导下，成立极端天气灾害现场

应急指挥部，指挥现场处置工作。现场应急指挥部是负责现

场应急工作的临时指挥中心，是事故现场应急处置的最高决

策指挥机构。

指挥长：由公司应急领导小组指定，一般I级响应由公

司董事长担任指挥长；II级响应由公司董事长或委托公司总

经理、公司分管副总经理担任指挥长；III级响应由公司分管

副总经理担任指挥长，公司派出善后处理组、事故调查组协

助处理。

成员：公司安全总监、工程管理部主任、安全监察部

主任、办公室主任、财务资金管理部主任、经营管理部主任、

设备物资部主任

职责：

(1)向上级应急领导机构汇报事件及应急救援情况，

落实上级应急领导机构的决策部署；

(2)决定启动和终止极端天气应急预案；

(3)领导、指挥极端天气灾害的应急处置、抢修和恢

复工作；

(4)研究极端天气灾害应急处置重大决策和部署等工

作。

2.4应急救援工作组

在应急指挥部的统一领导下成立极端天气灾害应急救

援工作组，包括现场救援组(救援、疏散、警戒等)、后勤

保障组、善后处理组、事故调查组。

2.4.1现场救援组

组长：工程管理部主任

成员：安全监察部主任及其他相关人员。

职责：负责制定现场救援方案；负责现场营救伤员，

疏散人员，设置警戒区域；负责协助外部救援队伍、医疗队

伍开展工作。

2.4.2后勤保障组

组长：办公室主任

成员：设备物资部主任、财务部主任及其他相关人员。

职责：负责应急抢险所需物资、设备以及车辆的供应;

负责应急用电、通讯、供水；保障应急救援资金。

2.4.3善后处理组

组长：公司工会主席

成员：办公室主任、人力资源部主任、经营管理部主

任、安全监察部主任、工程管理部主任、财务部主任及相关

人员。

职责：负责受伤人员的后续医疗救治；负责核实伤亡

人员情况及其亲属的接待、安抚工作；负责伤亡赔偿洽谈以

及死亡人员善后工作；负责保险索赔事宜；负责恢复现场办

公、生活等基本功能。

2.4.4事故调查组

组长：公司主管安全生产副总经理

成员：公司安全总监、安全监察部主任、工程管理部

主任、专家组成员及其他相关人员。

职责：负责保护事故现场，搜集事故资料；负责事故

调查，确定事故损失、性质、原因、主要责任人，提出预防

措施和处理意见等；配合外部事故调查组。

3响应启动

3.1风险分析

公司本部、二级单位及项目部常见的极端天气灾害类型

有：大风、台风、雷电、暴雨（雪）、极端高（低）温、雨

雪冰冻、大雾等。具体风险分析见表3.1-1。

表3.1.1极端天气风险分析

风险

序号特性危险因素分析严重程度影响范围

来源

门窗未关闭；现场门窗损坏；房顶公司本部、

临时办公房、库房被掀起；高空落二级单位

等未加固；高处易物；用电设备、办公楼；项

大风

1物理性落物、小件未清理；配电盘短路；吊目现场办

台风

临时用电设备、配车、脚手架、建公室、库

电盘未加固及停筑物倒塌；人员房、施工区

电；吊车封车不牢伤亡域、生活营

风险

序号特性危险因素分析严重程度影响范围

来源

固。地等

公司本部、

雷电时接触金属二级单位

物、使用通讯工具、火灾、爆炸、触办公楼；项

站在空旷的高处；电、设备和设施目现场办

2雷电物理性

未进行防雷接地或毁坏、大规模停公室、库

接地电阻不符合要电、人员伤亡房、施工区

求。域、生活营

地等

未设置挡水、排水地面严重积水；公司本部、

设施；临时用电设地下车库、办公二级单位

备未停电；雷电时区、生活区雨水办公楼；项

接触金属物、使用倒灌；设备进水目现场办

3暴雨物理性

通讯工具、站在空损坏；用电设备公室、库

旷的高处；排水设短路；人员伤房、施工区

施和标准不满足要亡、雷击；工程域、生活营

求。本身的影响等地等

道路、临时建筑物道路堵塞；临时项目现场

房顶未及时清扫；建筑房顶坍塌；办公室、库

4暴雪物理性

车辆驾驶车速高、车辆侧滑、追房、宿舍、

未保持安全车距尾；人员跌倒受小型车辆

风险

序号特性危险因素分析严重程度影响范围

来源

等。伤及施工车

辆行驶区

域

违章作业；诱发

作业人员隐性

疾病；群体性食

人员中暑；饮用水

物中毒及传染

及食物变质；临时

极端病蔓延；临时用现场作业

5物理性用电设备、易燃易

高温电设备、易燃易区域、食堂

爆品、压力容器无

爆品发生火灾；

防护措施

人员触电；压力

容器爆炸；人员

伤亡等

临时房屋、塔吊等项目现场

房屋倒塌；水

基础未检查、防护；办公室、库

极端管、水箱冻裂；

6物理性水管、水箱等未防房、施工区

低温火灾、一氧化碳

护；使用大功率用域、生活营

中毒；人员伤亡

电器或明火取暖地等

临时房屋、塔吊等房屋倒塌；水项目现场

雨雪

7物理性基础未检查、防护；管、水箱冻裂；办公室、库

冰冻

水管、水箱等未防火灾；一氧化碳房、宿舍、

风险

序号特性危险因素分析严重程度影响范围

来源

护；未设置挡水、中毒；人员跌倒施工区域

排水设施；使用大受伤、滑落伤亡设备间等

功率用电器或明火

取暖；无防滑措施

等

现场施工

区域、小型

高处作业、车辆行高空坠落、车辆

8大雾物理性车辆及施

驶追尾

工车辆行

驶区域

3.2监测与预警

3.2.1风险监测

工程管理部负责极端天气灾害风险监测工作，建立极端

天气灾害预警机制，与气象部门保持联系，收到气象部门发

布的恶劣天气、灾害性天气信息，应及时向专项应急办公室

报告，专项应急办公室上报公司应急办公室。

3.2.2预警分级

根据极端天气灾害可能造成的损失，将预警级别分为四

级：一般（iv级）、较大（in级）、重大（H级）、特别重大

（I级），并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以标示。

序风险I级II级III级W级

号

种类（红色）（橙色）（黄色）（蓝色）

6小时内可6小时内可12小时内24小时内

能受大风影能受大风可能受大可能受大

响，平均风影响，平均风影响，平风影响，平

力可达12风力可达均风力可均风力可

级以上，或10级以上，达8级以达6级以

者阵风13或者阵风上，或者阵上，或者阵

级以上；或11级以上；风9级以风7级以

者已经受大或者已经上；或者已上；或者已

风影响，平受大风影经受大风经受大风

1大风均风力为响，平均影响，平影响，平

12级以上，风力为均风力为均风力为

或者阵风10-11级，8〜9级，6〜7级，或

13级以上或者阵风或者阵风者阵风7〜

并可能持11~12级9〜10级并8级并可能

续。并可能持可能持续。持续。

续。

漏蜀福

序风险I级II级in级W级

号

种类（红色）（橙色）（黄色）（蓝色）

6小时内可12小时内24小时内24小时内

能或者已经可能或者丁能或者可能或者

受热带气旋已经受热1经受热已经受热

影响，沿海带气旋影自气旋影带气旋影

或者陆地平响，沿海或口1句，沿海或响，沿海或

均风力达者陆地平彳及陆地平者陆地平

12级以上，均风力达士匀风力达8均风力达6

2台风

或者阵风达10级以上,“殳以上，或级以上，或

14级以上或者阵风库阵风10者阵风8级

并可能持12级以上%.殳以上并以上并可

续。并可能持丁能持续。能持续。

□

口续。

国

4―1

红TYPHOONd

|gHPHOON宙TYPHOON

2小时内发2小时内发6小时内可

生雷电活动生雷电活能发生雷

的可能性非动的可能电活动，可

3雷电

常大，或者性很大，或能会造成

已经有强烈者已经受雷电灾害

的雷电活动雷电活动事故。

序风险I级II级III级W级

号

种类（红色）（橙色）（黄色）（蓝色）

发生，且可影响,且石r

能持续，出能持续j

7

现雷电灾害现雷电5

事故的可能害事次白9

性非常大。可能隹H

70较大。

以H

3小时内降3小时内降6小时内降12小时内

雨量将达雨量将达雨量将达降雨量将

100毫米以50毫米以50毫米以达50毫米

上，或者已上，或者已上，或已达以上，或已

暴雨达100毫米达50毫米50毫米以达50毫米

4（更以上，可能以上，可能上，可能或以上，可能

改）或已经造成或已经造已经造成或已经造

严重影响且成较大影影响且降成影响且

降雨可能持响且降雨雨可能持降雨可能

续。可能持续。续。持续。

序风险I级II级in级W级

号

种类（红色）（橙色）（黄色）（蓝色）

二I暴U1

tnj雨

|阂［的康

红RAINSTORMRAINSTORM需RAINSTORM

暴雪6小时内降6小时内降12小时内12小时内

（更雪量将达雪量将达降雪量将降雪量将

改）15毫米以10毫米以达6毫米达4毫米以

上，或者已上，或者已以上，或者上，或者已

达15毫米达10毫米已达6毫达4毫米以

以上且降雪以上且降米以上且上且降雪

持续，可能雪持续，可降雪持续，持续，可能

5

或者已经对能或者已可能对交对交通或

交通或者农经对交通通或者农者农牧业

牧业有较大或者农牧牧业有影有影响。

影响。业有较大响。

影响。□1

F11卜jli|

红SNOWSTORM蓝SNOWSTORM

得SNOWSTORM

序风险I级II级in级W级

号

种类（红色）（橙色）（黄色）（蓝色）

24小时内24小时内连续三天

最高气温将最高气温日最高气

升至40℃将升至温将在

6高温以上。37。。以上。35℃以上。-

H

高同

誓

1温1HD

红HEATWAVEWAVE

24小时内24小时内24力、时内

可能或者已可能或者可能或者

受冷空气影已受冷空已受冷空

响，最低气气影响，最气影1响,最

7寒冷温降至0℃低气温降低气温降-

以下。至5℃以至1（）℃以

日红下。1

C0L（

寒冷

COLD■

事）

2小时内出6小时内可

现冰雹可能能出现冰

8冰雹--

性极大，并雹天气，并

可能造成重可能造成

序风险I级II级III级W级

号

种类（红色）（橙色）（黄色）（蓝色）

雹灾。雹灾。

N加

雷1霍

红HAIL精HAIL

2小时内可6小时内可12小时内

能出现能见能出现能可能出现

度小于50见度小于能见度小

米的雾，或200米的于500米

者已经出现雾，或者已的雾，或者

能见度小于经出现能已经出现

50米的雾见度小于能见度小

9大雾-

并将持续。200米、大于500米、

于等于50大于等于

米的雾并200米的雾

将持续。并将持续。

大F值1

霎

红HEAVYF0GX

霎

3.3.3预警信息发布

预警信息由极端天气应急办公室研判可能造成的后果,

确定预警级别，采用电话、QQ平台、微信平台、短信、文件

等方式发布。预警信息包括可能发生事件时间、地点、可能

影响的范围以及应采取的措施等。

3.2.4预警行动

(1)风险责任单位采取紧急措施消除风险或将风险控

制在可接受范围内，并做好如下防范措施：

①遇极端恶劣天气时，应停止或减少工作出行，以避开

其影响。

②各项目部、工地、生产基层点应根据实际情况，及时

调整工作、施工时间，做好员工防冻保暖、物资及生活用品

储备、安全教育等工作。在减少工作出行的同时，应开展好

员工生活工作区的隐患排查，如住地安全、房屋坍塌、防滑、

泥石流、淹没等，防止恶劣天气带来的次生灾害。

③确保工程质量和安全，做好工程防恶劣天气的应对措

施，合理安排工期，积极采取工程防凝冻、防洪水等技术保

障措施，同时做好工程安全隐患排查工作。

④确保车辆交通安全，生产车辆、员工私家车辆要做好

防滑、防雾、路面塌陷、泥石流、洪水等措施，在确保安全

的情况下行驶，切不可盲目、冒险通行。

各应急救援工作组接到预警信息后进入待命状态，做好

应急响应准备。

3.2.5预警调整和结束

公司极端天气应急办公室根据现场极端天气的变化情

况，报请应急领导小组同意后，发布调整或解除预警信息通

知。

3.3信息上报与处理

3.3.1信息报告

(1)极端天气报告：发生四级及以上极端天气事故后，

风险所在单位负责人应立即向公司极端天气应急办公室报

告，极端天气应急办公室接到报告后立即向公司应急办公室、

公司应急领导小组报告。

(2)报告内容：极端天气发生时间、地点、简要状况、

财产损失、伤亡人数、已采取的措施等，并根据事态发展和

处置情况及时续报动态信息。

(3)当发生四级及以上极端天气时，由公司应急办公

室按规定向上级应急办公室报告。即：当发生人员死亡四级

极端天气灾害时，公司2小时报告集团公司安全环保部；当

发生人员死亡三级及以上极端天气灾害时，公司1小时报告

集团公司安全环保部，同时报告集团公司主管领导、四川省

应急厅及行业主管部门。

3.3.2信息处理

(1)公司应急办公室接到信息后应及时向公司应急领

导小组组长报告；

(2)极端天气应急办公室根据公司应急领导小组组长

和极端天气应急领导小组组长的指令，通过手机等通讯方式

通知各应急救援工作组做好应急准备，同时保持与各相关方

的紧密联系。

(3)极端天气应急办公室随时掌握事发现场动态，情

况发生变化时及时向应急领导小组报告。

3.4应急会议召开

启动命令下达后，专项应急办公室组织召开首次应急会

议。

(1)首次应急会议

由应急救援指挥部总指挥主持召开，公司专项应急领导

小组组长、副组长、成员参加。

(2)后续应急会议

根据应急工作需要，召开后续的应急会议，研究解决应

急处置有关问题；公司专项应急办公室根据地质灾害救灾的

进展情况，及时召开各相关部门、单位参加的联席会议，落

实地质灾害应急领导小组决定的工作事项。

3.5启动响应

公司应急领导小组启动极端天气应急预案，成立现场应急指

挥部，通过手机等通讯方式及时了解事故信息，远程指导项

目救援，同时立即组织相关成员赶赴现场指挥救援和指导善

后处理。

3.6现场救援

指挥长根据实际情况组织制定科学的救援方案(基本通

用应急处置措施见表3.67),全面领导现场救援工作。

各应急救援工作组在现场指挥部的统一指挥下，按照生

产安全事故应急预案分工，相互配合、密切协作，共同开展

应急处置和救援工作。

表3.6-1基本通用应急处置措施

序号风险来源处置措施

1、立即对临边、作业面附近的附着物进行清理。

2、对现场高空落物源进行固定，防止落物伤人

1大风3、大型履带吊吊臂趴到地面上，自升式塔吊降落塔

身高度并缆风绳固定，龙门吊立即停车并用缆风绳固

定。

1、白色台风信号时的行动（T1）：检查人员的通迅是

否畅通；检查塔吊、井字架是否牢固、排栅等设施是

否稳固，包括临时工栅是否安全，要采取措施加固、

消除安全隐患。检查各类门、窗等完整可靠；检查所

管户外的松散物；盖好所有户外的盖板；将台风期间

仍存放在户外的设备、物件、起重机械等固定牢；检

2台风

查户外电气设备/临时电气设备的抗风/抗雨措施；检

查所管区域地面、地下的排水系统畅通；检查应急设

备、如泵、水带等随时可用；注意收听、收看有关媒

体的报道或通过气象咨询电话等气象信息传播渠道

了解的最新情况，以决定或修改有关计划。

2、蓝色台风信号时的行动（T2）：中止户外一切高空

序号风险来源处置措施

作业；检查、保证消防设备及系统的可用性；关闭大

门、窗户，并检查关闭是否牢固；将露于阳台的花盆

及其他可能被风吹走的物品移入室内；检查、保证户

外设备通道的安全性、即无阻塞、无松散物；检查、

保证工作人员的交接安排；检查并保证食堂有维持

24小时的食物；做好保安设备和保安亭的防护，必

要时安排临时出入口控制措施；安排12小时内人员

的交通；安排重型车辆和驾驶人员，保证抢险活动的

交通和机械正常；进一步清理松散物的，加固户外堆

放物件；检查盖好孔洞盖板，确保盖实稳固；检查、

优化台风期间的工作计划，根据气象条件取舍工作项

目；检查、保证应急抽水泵到预设现场；检查电梯房

/施工电梯或卷扬机防雨措施良好；检查停车场和停

放车辆；注意热带气旋的最新消息和有关抗风通知。

3、黄色台风信号时的行动（T3）：大风到达前中断一

切户外施工活动；关紧门窗；不要在迎风的窗户旁站

立；移走在风口位的家具及贵重物品；危险地带和危

房人员应到避险场所避风；切断霓虹灯招牌及危险的

室外电源；严密监视台风对设施的影响，出现险情时

及时撤离；再次检查应急组织人员的到岗情况。

4、橙色台风信号时的行动（T4）：现场施工全部停止；

序号风险来源处置措施

加固或者拆除易被风吹动的搭建物，人员应当尽可能

待在防风安全的地方，当台风中心经过时风力会减小

或者静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应当继

续留在安全处避风，危房人员及附转移。

5、红色台风信号时的行动（T5）：

人员撤离完成，放弃现场；组织人员、物资全部撤离

到指定地点，按照一般施工人员、检查协调人员、指

挥安保人员顺序撤离；员工在紧急集合地点集合后，

现场处置小组要安排各单位负责人清点人数，组织员

工迅速撤离；一旦出现恶劣天气，项目部要根据危险

程度适时停工停产，现场用电设施要适时停电。尤其

在高处作业以及低洼处作业项目必须立即停止作业。

1、疏散现场闲杂人员，保护现场

3雷电

2、立即组织人员对伤者进行施救

当地面严重积水，生活、办公区发生雨水倒灌现象，

4暴雨且暴雨没有停止迹象时，应组织所有人员撤离至安全

地带。

1、应及时清理房顶积雪，防止压塌伤人。

5暴雪2、尽可能减少车辆使用。

3、恢复施工前，要清理积雪，做好防滑措施。

6高温1、迅速将中暑患者移至阴凉通风处，并解开衣裤以

序号风险来源处置措施

利于呼吸和散热；

2、用湿毛巾敷头部或者用冰袋置于中暑者头部大腿

根部处；

3、病人呼吸困难时，应进行人工口对口呼吸；

4、病情严重者立即联系车辆，并由医护人员边抢救

边送至医院；

5、根据现场事态发展，决定是否组织对该工作场所

人员进行疏散。

1、遇异常低温天气时，施工人员做好个人防护，带

好口罩，穿好保暖衣服。

2、当发生冻伤事故后，用温水浸泡患处，浸泡后用

毛巾或柔软的毛巾进行局部按摩。

7低温

3、若患处破溃感染，应在局部用65%-70%的酒精进

行消毒，吸出水泡内液体，外涂冻伤膏。

4、对全身冻僵者要迅速复温，脱去衣裤，在被褥中

保暖，也可用25-30。（2温水淋浴复温。

1、将受灾区域人员撤离至安全场所，现场人员带好

个人防护用品。

8冰雹

2、对受伤人员开展救治。

3、对受灾区域冰雹进行取样，写出调查报告

9大雾1、遇有异常大雾天气时，施工人员做好个人防护，

序号风险来源处置措施

带好口罩，走路注意观察四周，确认方位，走路时注

意路面湿滑，防止意外碰撞。

2、施工负责人通知所有人员无特殊情况尽量减少外

出。

3、现场机械和车辆停止作业

4、上下班行车应打开前后雾灯，行驶速度不大于

10km/h,严格按照交规行驶。

3.7扩大响应

当应急措施难以应对、造成重大人员伤亡或财产损失时,

由现场应急指挥部请示公司应急领导小组调整响应级别，向

上级单位请求支援，同时充分寻求当地政府或救援机构的支

援。

3.8响应解除

当极端天气影响减弱，危险消除时，由应急指挥部现场

验证，确认隐患消除后，下达应急状态解除令并报极端天气

专项应急领导小组。

3.9后勤及财力保障工作

在应急领导小组的统一领导下，办公室、设备物资部、

财务资金管理部负责标调保障应急所需物资、设备、救援资

金。

3.10信息公开

3.10.1信息公开责任部门和人员