包头市东河区燃气事故应急预案

包头市东河区

燃气事故应急预案

目录

1.总则.....................................................1

1.1编制目的............................................1

1.2编制依据............................................1

1.3适用范围............................................1

1.4工作原则............................................3

2.风险评估与事故分级......................................4

2.1风险评估............................................4

2.2事件分级............................................4

3.应急组织体系与职责......................................6

3.1应急组织体系.........................................6

3.2应急工作领导机构组成及职责...........................6

3.3燃气企业的安全管理和应急抢修责任....................10

3.4现场指挥机构的建立及职责............................11

4.预防和预警机制.........................................12

4.1预防................................................12

4.2监测................................................14

4.3预警................................................14

5.信息报告和发布.........................................17

5.1信息接报............................................17

5.2信息处理............................................18

5.3信息报告内容与方式..................................18

5.4信息发布与舆情应对..................................19

6.应急处置与救援.........................................19

6.1分级响应............................................19

6.2应急处置............................................21

6.3应急处置措施..........................................26

7后期处置....................................................32

7.1善后处置...............................................32

7.2社会救助...............................................32

7.3保险理赔...............................................32

7.4总结评估...............................................32

7.5恢复重建...............................................32

7.6责任与奖惩.............................................33

8保障措施....................................................34

8.1救援队伍及设备物资保障................................34

8.2通信保障...............................................34

8.3交通保障...............................................35

8.4治安保障..............................................35

8.5卫生保障..............................................35

8.6技术保障...............................................36

8.7生活保障...............................................36

8.8经费保障...............................................36

8.9避难场所保障..........................................36

8.10社会动员保障..........................................37

9.宣传、培训与演习..........................................37

9.1宣传...................................................37

9.2培训...................................................37

9.3演习...................................................37

10.附则.....................................................37

10.1预案制定与管理.......................................37

10.2责任追究..............................................38

包头市东河区燃气事故应急预案

1总则

1.1编制目的

为提高包头市东河区燃气突发事故的快速反应和处理能力，建立

统一指挥、职责明确、反应迅速、处理有力的应急体系，依法、迅速、

科学、有序应对突发燃气安全事故灾难，最大限度地减少人员伤亡和

财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会安定稳定。

1.2编制依据

《中华人民共和国安全生产法》；

《中华人民共和国突发事件应对法》；

《生产安全事故报告和调查处理条例》；

《城镇燃气管理条例》；

《内蒙古自治区燃气管理条例》；

《包头市城镇燃气安全管理办法》；

《内蒙古自治区安全生产事故灾难应急预案》；

《包头市突发公共事件总体应急预案》；

《包头市安全生产事故灾难应急预案》；

《包头市东河区安全生产事故灾难应急预案》；

《国家安全监督管理局办公厅关于印发安全监督管理部门应急

预案框架指南的通知》（安监总厅应急2011年222号）。

1.3适用范围及启动条件

1.3.1适用范围

燃气新建、改建、扩建和运行过程中，发生的事故或出现的紧急

情况，包括:

(1)管道燃气在加工、处理、输送过程中因工艺装置及设施发

生故障或遭遇非正常情况，导致城镇气源紧张或供气设施中气质指标

严重超标、甚至引发燃气泄漏爆燃事故和大面积停气事故。

(2)城区管道燃气设施因燃气管道腐蚀、城市道路改造、城市

道路基础变形等因素导致燃气管道穿孔、断裂、损坏等引发燃气泄漏

爆燃事故、继而造成大面积停气事故。

(3)液化石油气因储配站工艺装置、设施发生故障引发液化石

油气泄漏，从而引发液化石油气爆燃事故。

(4)燃气设施因地震、洪水、滑坡等自然灾害导致城市主要供

气和输配气系统管网发生干管断裂或突发灾害，造成燃气输送受阻，

影响大面积区域供气，或造成液化石油气储灌站、灌装站淹没，储罐

垮塌、机电设备毁损等事故，致使城镇气源终止，或造成燃气泄漏爆

炸事故。

(5)燃气供气调度、自控、营业等计算机系统遭受入侵、失控、

毁坏等影响大面积区域供气。

(6)液化气供应站、气化站、汽车加气站运营过程中发生泄漏、

爆炸事故。

(7)燃气用户使用燃气时发生的泄漏、爆炸事故。

1.3.2启动条件

(1)区域性调压站出现故障导致发生燃气超压入户，造成爆炸、

燃烧或人员伤亡；

(2)在区内人员密集场所或工矿企业较为集中的工业区内燃气

贮罐、储柜发生难以控制的泄漏；

(3)燃气管道或重要的燃气设施遭到严重破坏，燃气发生严重

泄漏，抢险警戒区更径达50m以上，或影响到交通主干道，或致使1

万户以上用户停气；

(4)发生燃气爆炸突发事件造成建筑物塌陷有可能造成群死群

伤、财产损失在500万元以上或人员疏散半径500m以上；

(5)其它认为有必要的。

L4工作原则

燃气突发事故具有发生突然、危害严重、处置技术强、防护要求

高等特点，在处置时应遵循以下原则。

(1)以人为本，预防为主。坚持预防与应急相结合，做好应对燃

气突发事故的各项准备工作，最大限度地保障人民群众健康和生命财

产安全。加强燃气安全知识宣传，增强人民群众应对燃气突发事故的

意识。

(2)统一领导，分工协作。在区政府的统一领导下，实行行政领

导责任制，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主

的燃气突发事故应急体制，明确燃气突发事故处置工作的牵头部门及

其职责，依法确定应急工作程序，有效地处置突发事故和紧急情况。

(3)快速反应，协同应对。各部门在明确职责的基础上，加强协

调、密切配合、信息共享、形成合力，提高应急反应速度和处置能力,

对燃气突发事故做出快速、有序、高效的联动反应。

(4)依法规范，依靠科技。依据有关法律和行政法规，加强应急

管理，维护公众的合法权益，使应对燃气行业事故的工作规范化、制

度化、法制化。加强日常安全检查和隐患整改工作，建立完善行业安

全监控体系。采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及

设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对燃气行业事故

的科技水平和指挥能力。

（5）正确引导社会舆论。及时、准确、客观发布事故信息，有序

组织新闻媒体采访、报道事故处置进展就相关工作。

2风险评估与事故分级

2.1风险评估

燃气属于易燃、易爆和压力输送气体，在储存、输配、销售、便

用等环节都可能存在由于自然灾害、燃气设施故障老化、燃气使用方

法不当、违规操作、人为破坏，以及上游气源供应不足、上游输配设

施故障等所导致燃气泄漏、火灾、爆炸、供应中断等风险，直接威胁

人民的生命、财产安全，影响社会和谐稳定。燃气爆炸事故还容易引

发次生、衍生灾害。

（1）各类场站燃气储存设施存在发生燃气泄漏、火灾、爆炸等风

险，容易造成人员伤亡、财产损失，影响正常供气。

（2）天然气输配系统存在发生燃气泄漏、火灾、爆炸等风险，容

易造成人员伤亡、财产损失，影响正常供气。

（3）存在因用户违规使用燃气、用户燃气设施故障等因素导致燃

气泄漏、火灾、爆炸等风险，造成人员伤亡、财产损失。

（4）存在因上游气源供应不足、上游输配设施故障导致天然气供

应中断的风险，影响人民的生产、生活。

2・2事件分级

本预案所称燃气突发事故，主要指突然发生的自然或人为因素导

致燃气泄漏、爆炸、燃烧等严重影响正常供气的事件。

燃气突发事故按照性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因

素，由低到高划分为四级：一般（IV级）、较大（III级）、重大（H

级）和特别重大（I级）。法律、行政法规和上级规范性文件另有规

定的从其规定。

2.2.1一般燃气突发事件（W级）

符合下列条件之一的燃气突发事件为一般燃气突发事故：

（1）造成3人以下（“以上”含本数；“以下”不包括本数.下

同）死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1（）00万

元以下直接经济损失的；

（2）造成2千户以上5万户以下居民连续停气24小时以上的。

222较大燃气突发事件（DI级）

符合下列条件之一的燃气突发事件为较大燃气突发事件：

（1）造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重

伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以上5000万元以下直接经

济损失的；

（2）造成5000户以上1万户下居民连续停气24小时以上的。

2.2.3重大燃气突发事件（II级）

符合下列条件之一的燃气突发事件为重大燃气突发事件：

（1）造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下

重伤（包括急性工业中毒），或者5000万元以上1亿元以下直接经

济损失的；

（2）造成1万户以上3万户以下居民居民连续停气24小时以上

的。

2.2.4特别重大燃气突发事件（I级）

符合下列条件之一的燃气突发事件为特别重大燃气突发事件：

（1）造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业

中毒)，或者1亿元以上直接经济损失的；

(2)造成3万户以上居民连续停气24小时以上的燃气突发事件°

3应急组织体系与职责

3.1应急组织体系

燃气事故应急组织体系,包括区城乡建设局及相关部门的应急组

织，各燃气企业及燃气自供企业的应急组织。

3.2应急工作领导机构组成及职责

3.2.1设立东河区燃气事故应急指挥部

总指挥：区人民政府分管副区长

副总指挥：区城乡建设局局长、区安监局局长

成员：区城乡建设局、区安监局、区发展与改革局、区农牧叱交

通运输局、市公安局东河分局、市规划局东河分局、东河区消防大队、

区民政局、区人力资源和社会保障局、区环保分局、区市场监督管理

局、区卫生和计划生育局、包头市供电局东河分局、区林业水务局、

区城市管理行政执法分局、区发展和改革局、区财政局、区文体广电

旅游局、各镇街、园区管委会、各燃气企业等单位负责人。

应急指挥部主要职责：

(1)研究决定全区城市燃气重大事故应急救援的有关重大问题，

组织实施本预案。

(2)指挥和协调燃气事故的处置。

(3)拟定燃气重大事故应急预案，部署全区燃气事故应急处置工

作。

(4)对相关燃气事故应急处置做出决策，下达指令，视情况向上

级有关部门报告。

(5)视情况派出指导组对事故发生地区的应急救援工作直接指导

或支援。

(6)组织燃气重大事故应急技术研究和应急知识宣传教育等工

作。

(7)负责城市燃气重大事故应急信息的接受、核实、处理、传递、

通报、报告。

(8)根据应急事件的发展趋势和处置效果，及时调整应急处置行

动，适时宣布应急结束。

(9)负责燃气事故应急处置的新闻发布。

(10)指导燃气事故的善后处理工作。

3.2.2燃气事故应急指挥部办公室组成及主要职责

燃气事故应急指挥部下设办公室，设在区城乡建设局，办公室主

任由区城乡建设局长担任，副主任由区城乡建设局分管副局长担任，

成员由领导工作组成员单位的相关人员组成。

指挥部办公室职责：

(1)负责与城市燃气事故应急机构的联系，及时了解最新信息；

(2)负责与市政府、市城乡建设委员会等上级部门联络；

(3)负责安排领导工作组办公地点并通知领导工作组成员参加领

导工作组会议；

(3)根据领导工作组的指示，及时传达和执行上级部门的各项决

策和指令，协调各成员单位的应急工作，并检查和报告执行情况；

(4)负责救援立辆的调配和通讯联络工作，组织对事故发生地的

人力、物力支援；负责收集情况，了解事故现场人员伤亡、经济损失

情况和已采取的措施及事态的发展情况，提出报告和建议；

(5)负责协调应急响应期间的信息工作，编发事故应急情况简报;

负责应急响应期间与专家工作小组的联络；组织燃气应急知识宣传；

按照领导工作组的指示，负责城市燃气事故损失的汇总上报工作。

3.2.3燃气事故应急指挥部成员单位的主要职责

(1)区城乡建设局：及时了解城市燃气重大事故情况,判定事故

等级，申请启动燃气事故应急预案，报送领导工作组批准后执行；根

据领导工作组的指示，组织燃气专家赴事故发生地开展应急工作，协

调事故后相关部门开展应急检修、抢险、排险、快速修复和恢复重建

工作；按照领导工作组的指示，组织专业技术力量协助对事故进行调

查。

(2)区发展与改革局：负责组织有关部门在燃气供应中断时与上

游供气单位进行协调对接，确保尽早供应；负责应急气源设施建设的

组织推动。

(3)区安监局：负责组织燃气安全事故的调查处理。

(4)区农牧业交通运输局：负责协调联系车辆运送城市燃气抢险

应急物资。

(5)东河区消防大队：负责组织消防官兵参与事故灭火、抢险、

救援工作。

(6)市公安局去河分局：负责组织公安民警维持事故区的治安及

秩序，依法查处各类违法犯罪活动。负责事故现场的交通秩序维护，

确保交通安全和抢险物资运输畅通。

(7)区民政局：协助事区政府组织群众安置，视情组织救灾捐赠、

管理分配救灾款物及其监督使用。

(8)区环保分局：负责做好事故区环境污染的应急监测工作，提

出环境污染消除和治理的建议。

(9)区市场监督管理局：参与压力容器及压力管道抢险方案制定,

参与事故调查处理和技术、质量分析。

(10)区卫生和计划生育局：负责组建医疗急救和卫生防疫

队伍，组织协调抢救事故伤病人员；对事故区重大疫情、病

情实施紧急处理C

(11)市规划局东河分局：负责地下燃气管道事故应急救援规划

资料，配合开展事故应急处置。

(12)市气象局：负责事故现场的应急气象监测和预报，配合开

展事故应急处置。

(13)包头市供电局东河分局：负责事故区供电设施的抢修，保

证事故区正常供电和抢险照明的需要。

(14)区林业水务局：负责协调组织突发事件抢险区域内的用水

保障工作。

(15)区城市管理行政执法分局：负责帮助事故区抢险救灾，协

助公安机关维持事故区社会治安。

(16)区财政局：负责燃气突发事故应急保障资金的落实及使用

监管和评估。

(17)区人力资源和社会保障局：负责燃气突发事故中遭受伤害

的职工进行工伤认定，并帮助职工到市人社局进行劳动能力鉴定，帮

助已参加工伤保险的职工落实保险待遇。

(18)区商务局：负责协助事发地区做好受灾群众、现场处置人

员餐饮等生活必需品保障工作。

(19)区文体广电旅游局：负责指导有关部门发布燃气突发事故

信息，及时引导舆论；加强对网络的监控和管理；协调相关新闻单位

做好对外宣传工作C

(20)各园区管委会、街道办事处：参与、配合管辖区域发生的

燃气事故的应急救援工作。

(21)其它部门履行包头市东河区有关部门和单位安全生产工作

职责规定。

3.3燃气企业的安全管理和应急抢修责任

燃气经营企业应当建立燃气安全管理责任制，健全安全管理网

络。

(1)燃气企业应根据国家有关法律法规的规定和本地政府制定

的抢险应急预案的要求，结合企业(单位)具体情况，制定本单位燃

气事故应急救援预案。包括：制定科学的、切合实际的设备损坏及管

道断裂事故处置方案、燃气泄漏及人员中毒事故处置方案、燃气着火

及爆炸事故处置方案、供气中断及停电处置方案、人员疏散及医疗救

护处置方案、燃气事故抢险抢修处置方案等专业抢险应急预案。

(2)燃气企业应建立健全岗位责任制，对本企业人员进行安全教

育。

(3)加强对燃气运输、配送等人员的管理，运输及配送人员必须

具备燃气安全知识，掌握正确操作技能。

(4)燃气供应企业应对用户进行安全用气和应急知识的宣传，对

燃气用户设施定期进行检查。入户检查内容和频次应达到法律、法规、

规范和燃气主管部门的有关要求，并做好检查记录。

(5)燃气设施和用气设备的维护和检修工作，必须由具有国家相

应资质的单位及专业人员进行。在对用户设施进行维修和检修作业

时，应采用检查液检漏或仪器检测，发现问题应及时采取有效的保护

措施，应由专业人员进行处理。

对用户设施进行维护和检修作业，当事故隐患未查清或隐患未消

除时不得撤离现场，应采取安全措施，直至消除隐患为止。

(6)燃气企业必须健全抢险组织机构，成立抢险队伍，配备必要

的仪器机具、交通通信工具，并定期组织演练。及时向有关部门报告

事故情况。

(7)针对本地餐饮场所量多面广，安全生产条件差，容易发生燃

气泄漏爆炸事故的现状，各燃气企业要严格落实有关法律法规以及地

方政府部门的规定，禁止向存在安全隐患的用户供应燃气。我区相关

部门要按照法律法规的规定和上述文件要求，做好餐饮场所燃气安全

监督管理工作。

3.4现场指挥机构的建立及职责

发生城市燃气重大事故时，燃气事故应急指挥部成员必须迅速到

达事故现场，领导工作组成员未在本市或有特殊情况不能到岗的，由

所在部门同志按职务排序递补。根据燃气事故的影响级别及实际情

况，为便于统一、标调指挥及抢险救援，立即成立燃气事故抢险救援

现场指挥部，下设救援专业组：

(1)事故抢险纽：负责在紧急状态下的现场抢险作业、危险源控

制、现场灭火、现场伤员的搜救、抢救及事故后对被污染区域的洗消

工作。由企业专业技术人员及义务消防抢险人员、东河区消防大队、

区区市场监督管理局及抢险队员组成。

(2)伤员抢救组：负责在现场附近的安全区域内设立临时医疗救

护点，对受伤人员进行紧急救治并护送重伤人员至医院进一步治疗。

由区卫生和计划生育局协调区内各医院急救中心、事发单位及主管部

门等人员组成。

(3)安全警戒、疏散组：负责布置现场安全警戒，禁止无关人员

和车辆进入危险区域，在人员疏散区域进行治安巡逻，并负责对现场

及周围人员进行防护指导、人员疏散及周围物资转移工作。由市公安

局东河分局治安大队、辖区派出所、事故发生地街道办事处、各园区

管委会及事发单位抽调人员组成。

(4)专家咨询纽：负责对事故提出应急救援方案和安全措施，为

现场指挥救援工作提供技术咨询。由安监、住建，城市燃气的设计、

施工、运营单位，市政、环保、质监及电力、卫生等方面的专家组成。

(5)协调联络纽：负责事故现场的指挥协调和联络工作。由区应

区安监局、区城乡建设局及事发单位抽调人员组成。

(6)事故调查组：负责燃气重大事故原因及事故责任的调查和处

理。由区安全生产监督管理局负责。

(7)环境监测组：负责对大气、水体、土壤等进行环境即时监测,

确定危险物质的成分及浓度，确定污染区域范围，对事故造成的环境

影响进行评估，制定环境修复方案并组织实施。该组由区环保分局的

相关人员组成。

4预防和预警机制

4.1预防

4.1.1燃气经营企业预防措施。

各燃气企业应按有关法律、法规的要求，做好燃气突发事件的预

防工作，防止燃气安全事故的发生。

(1)燃气企业要按照本预案的规定和要求，结合单位实际，针对

可能出现的各种安全事故隐患，及时编制燃气突发事件应急救援预

案，并报区燃气行政主管部门备案，预案为容应包括以下几个方面：

①单位燃气设施、设备数量、安装位置分布情况；

②在日常经营、使用过程中可能出现突发安全事故的故障类型、

征兆、应对措施：

③本单位燃气安全事故应急抢修救援指挥的组织机构管理网络

及抢险救援队伍；

④相应的设备操作人员、维修人员、部门主管、安全生产第一责

任人在处理事故时的职责、联络方式、培训与演习等；

⑤明确燃气安全事故性质、等级与上报程序。

(2)定期检查本单位燃气应急救援预案、交通、通讯、仪器、抢

险工具、抢险设备、应急物资储备和专业人员的落实情况，定期组织

抢险应急演练，并设专人对抢险器材、设备等定期进行维护保养，确

保能随时处于工作状态。

4.1.2燃气行政主管部门预防措施。

区城乡建设局为燃气行政主管部门，应当定期指导燃气企业建立

健全燃气应急救援组织和队伍，检查燃气企业安全生产制度和应急救

援预案的建立及实施情况，加强燃气安全宣传教育，防患于未然。

4.1.3区燃气事故应急指挥部成员单位的预防措施。

区燃气事故应急指挥部成员单位应根据本预案的要求，结合各自

工作职能，制订本单位燃气应急处置方案，报区燃气事故应急指挥部

办公室备案。各有关部门和单位燃气应急预案应当包括以下内容：

(1)燃气应急组织机构及联系方式。

(2)燃气应急工作方案。

（3）燃气应急抢险救灾物资、设备、交通运输工具和人力储备和

调度。

（4）燃气应急信息收集、上报制度。

（5）燃气应急抢险队伍建设、培训和演练。

4.2监测

区城乡建设局建立燃气管理监督检查工作制度、应急救援预案。

及时了解、掌握辖区内存在的燃气事故隐患和重大危险源的详细情

况，并收集、汇总燃气企业的安全生产信息，组织开展风险分析，做

到早发现、早报告、早处置。

燃气企业安全监督工作必须坚持日常监管和动态监管相结合的

方式，对存在事故隐患的环节、危险源必须制定监测措施，由安全责

任人进行日检、周报，出现异常情况应及时处置，并向燃气行政主管

部门报告。

4.3预警

4.3.1预警级别

根据预测分析结果，参照燃气突发事件分级标准，对可能发生和

可预警的燃气突发事件进行预警，预警级别根据突发事件可能造戌的

危害程度、紧急程度和发展态势，由高到低分为I级（特别严重）、

n级（严重）、in级（较重）、iv级（一般）四个级别，并分别用红

色、橙色、黄色和蓝色表示（具体分级标准详见附件2）o

4.3.2预警发布

I级（特别严重）、n级（严重）预警信息由自治区负责发布。

ni级（较重）预警信息由包头市负责发布。

IV级（一般）预警信息由区燃气事故应急指挥部负责发布。

预警信息要包括可能发生的燃气突发事件的时间、影响范围、预

警级别、警示事项、相关措施和发布机关等。预警发布单位要密切关

注事件进展情况，及时向上一级机构报告，并依据事态变化情况，适

时依职权调整预警级别。

预警信息发出后.区燃气事故应急指挥部按照应急预案规定及时

研究确定应对方案，并通知有关单位采取相应措施预防事故发生。当

需要支援时，及时请求上级单位协调。

区燃气事故应急指挥部办公室要密切关注事件进展情况，根据事

态的发展，按照有关规定适时调整预警级别并发布。

有事实证明不可能发生燃气突发事件或者危险已经解除的，预警

信息发布部门(单位)应当立即宣布解除警报，终止预警期，并解除

已经采取的有关措施。

4.3.3预警响应

预警信息发布后，区燃气事故应急指挥部办公室、相关单位应密

切关注形势的发展态势，及时做出响应；加强职守，采取防范措施，

救援力量开始值班待命。

(1)蓝色、黄色预警响应

蓝色、黄色预警发布后，区燃气事故应急指挥部办公室、相关单

位立即做出响应，根据即将发生事件的特点和可能造成的危害，采取

以下措施：

①启动相关应急预案响应。

②区城乡建设局及有关单位和人员及时收集、报告有关信息，加

强对突发事件发生、发展情况的监控、预报和预警工作。

③区城乡建设局组织专业技术人员和行业应急专家，随时对突发

事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围

和强度以及可能发生的突发事件的级别。

④区燃气应急指挥部办公室会同区文体广电旅游局拟定信息，报

请总指挥或副总指挥审查批准后，组织向社会发布与公众有关的突发

事件预测信息和分析评估结果，同时报区政府办公室和市城乡建设

局。

⑤区城乡建设局和有关单位按照有关规定，利用电话、短信、广

播、电视、微博、电子显示屏等渠道及时向社会和可能受到突发事件

危害与影响的公众发布警告，宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询

电话。

⑥根据现场情况，组织相关街道、部门通知企事业单位、居(村)

民委员会，转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安

置；针对突发事件可能造成的危害，封闭或者限制使用有关场所，中

止可能导致危害扩大的行为和活动。

⑦根据事态发展，名单位及时实施调集事故应急所需人员和物

资、设备等各项应急保障工作。

(2)橙色、红色预警响应

橙色、红色预警发布后，区燃气应急指挥部办公室、相关单位立

即做出响应，在采取蓝色、黄色预警响应规定的措施外，还应当针对

即将发生的突发事故的特点和可能造成的危害，采取下列一项或者多

项措施：

①应急救援队伍、相关人员进入待命状态，并动员后备人员做好

参加应急救援和处置工作的准备。

②相关单位调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施

和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用。

③东河区公安分局和相关单位加强对重点单位、重要部位和重要

基础设施的安全保卫，维护社会治安秩序。

④相关单位采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、

供热等公共设施的安全和正常运行。

⑤区城乡建设局和相关单位及时向社会发布有关采取特定措施

避免或者减轻危害的建议、劝告。

⑥相关街道、市公安局东河分局通知企事业单位、居（村）民委

员会、学校等转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥

善安置，转移重要财产。

⑦关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容

易导致危害扩大的公共场所的活动。

⑧法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。

434预警变更、解除

区燃气应急指挥部办公室要密切关注事态进展情况，根据事态的

发展，按照有关规定适时调整预警级别并发布。

有事实证明不可能发生燃气突发事件或者危险已经解除的，预警

信息发布部门（单位）应当立即宣布解除警报，终止预警期，并解除

已经采取的有关措施。

5.信息报告和发布

5.1信息接报

燃气突发事故发生后，事件发生企业和有关单位，应当在第一时

间报告区燃气事故应急指挥部办公室（24小时值班电话：）；

110、119、120接报燃气事故后，应第一时间通报区燃气事故应急指

挥部办公室，保持联动。报告、报送突发事件信息，应当做到及时、

客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

5.2信息处理

区燃气事故应急指挥部办公室在发现或接报突发事件信息后，应

当立即进行核实，对突发事故的性质和类别做出初步认定，对初步认

定为一般（IV级）以上突发事件的，区燃气事故应急指挥部办公室应

在30分钟内向区燃气事故应急指挥部、区政府办公室报告，在1小

时内进行书面报告c同时，按规定上报市点气应急指挥部办公室。

5.3信息报告内容与方式

突发燃气事故的信息报告分为初报，续报和处理结果报告三类。

初报在发现或者得知突发燃气事故后首次上报；续报在查清有关基本

情况、事件发展情况后随时上报；处理结果报告在突发事件处理完毕

后上报。

初报应当报告燃气突发事故的发生时间、地点、信息来源、事件

起因和性质、基本过程、人员受害情况、事件发展趋势、处置情况、

拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况。

续报应当在初报的基础上，报告有关处置进展情况。

处理结果报告应当在初报和续报的基础上，报告处理燃气突发事

故的措施、过程和结果，燃气突发事故潜在或者间接危害以及损失、

社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。

燃气突发事故信息应当采用传真、网络和面呈等方式书面报告；

情况紧急时，初报可通过电话报告，但应当及时补充书面报告。书面

报告中应当载明燃气突发事故报告单位、报告签发人、联系人及联系

方式等内容，并尽可能附上事故图片等相关多媒体资料。

5.4信息发布与舆情应对

燃气突发事故的信息发布应当遵循依法、及时、准确、客观的原

则。区燃气应急指挥部办公室要在燃气突发事故发生后，根据实际情

况制作简要信息，经区文体广电旅游局把关审核，报请区燃气应急指

挥部总指挥审杳批准后，会同区文体广电旅游局第一时间向社会发

布，随后根据事态发展和事件处置情况做好后续发布工作。一般燃气

突发事故信息发布由指挥部组织实施，较大以上燃气突发事故信息报

请市燃气应急指挥部办公室组织实施，或由市燃气应急指挥部授权，

区燃气应急指挥部实施。对于较为复杂的燎气事故，可分阶段发布，

先简要发布基本事实。对灾害造成的直接经济损失数字的发布，应征

求评估部门的意见C对影响重大的燃气突发事故处理结果，要及时发

布。

燃气突发事故发生后，区燃气应急指挥部办公室会同区广电旅游

局应加强网络和媒体的舆情引导，专人负责关注、收集来自网络、媒

体等多种渠道的相关舆论、舆情，对群众关注度高、言论严重偏离事

实本身并可能给公众社会带来负面影响的言论和观点利用正确的舆

论手段进行矫正和引导，及时答复或更正各类媒介平台发布的不正确

言论和观点，消除公众疑虑和担忧，避免因负面舆论引发社会消极情

绪，引起社会恐慌，正确引导社会舆论，力燃气突发事故的应急处置

营造健康的社会氛围。

6.应急处置与救援

6.1分级响应

6.1.1响应分级

按燃气事故严重程度，影响范围和时间，应急响应分为I、0、

Uhw四级。分别对应特别重大事故、重大事故、较大事故和一殁事

故。

I级：造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或发生3万

户以上居民连续停止供气24小时以上事故，或者1亿元以上直接经

济损失的事故。

II级：造成1()人以上3()人以下死亡，或者5()人以上1()()人以

下重伤，或发生1万户以上3万户以下居民连续停止供气24小时以

上的事故，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

IH级：造成3人以上1()人以下死亡，或者10人以上50人以下

重伤，或发生5000户以上1万户以下居民连续停止供气24小时以上

的事故，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。

IV级：造成1人以上3人以下死亡，或者3人以上1()人以下重

伤，或发生2000户以上5000户以下居民连续停止供气24小时以上

的事故。

由东河区负责辖区内较大事故(in级)、一般事故(w级)响应。

特别重大事故(I级)、重大事故(II级)须经区委、区政府核实情

况后，率先启动辖区应急预案，并按规定程序如实向市政府及有关部

门报告，由市政府或市级相关部门，决定启动上一级预案。

6.1.2响应原则

(1)先期处置原则

燃气事故发生后，燃气公司立即进行先期处置，组织相关人员实

施抢险和控制事态发展，并立即拨打110、119、120求助。同时，立

即向事发地的区政府应急工作领导机构和市燃气重大事故应急领导

工作组报告。

（2）属地处置为主的原则

燃气事故发生后，应立即启动区燃气事故应级预案，并按要求逐

级上报。

（3）分级响应原则

燃气事故应急指挥部接到下级部门及企业事故报告后，根据事故

级别，决定是否启动预案，同时上报市级应急领导工作机构，由市级

应急领导工作机构根据事故级别，决定是否启动市级预案。

6.2.应急处置

6.2.1先期处置

当发生燃气一般事故时，在应急指挥部现场救援组到达现场前，

事故所属镇（街道刃、事处、工业园区）及所属企业应立即开展先期处

置。燃气事故所在企业为先期处置的主要责任单位，企业负责人为抢

险救援指挥的第一责任人，燃气突发事故发生后，事故所在镇政府（街

道办事处、园区管委会）应立即组织开展抢险救援。

根据现场实际需要，街镇及企业先期处置可选择采取以下措施：

（1）立即将危险环境中的施工人员撤离至安全区域；

（2）核实事故人员伤亡情况；向区燃气事故应急指挥部办公室

报告事故准确信息，并随时续报救援进展情况；

（3）根据抢险需要立即拨打110、119、120等电话号码，通知

相关单位到场救助；

（4）安排人员到现场周边迎候赶往现场抢险救援的人员、车辆

和设备；

（5）当燃气安全事故造成路面塌陷或高空悬挂危险物等次生灾

害和隐患时，应及时安排专人对危险区域进行看护，并进行围挡、隔

离、封闭，确定抢险救援工作区域，同时安排人员进行交通疏导，维

护现场及周边秩序；

（6）调集所属人员和技术力量，在确保安全的前提下，消除影

响抢险救援的阻碍和不利因素，并组织开展抢险救援；

（7）在不影响一线救援的情况下.适时开展事故原因调杳等。

当应急指挥部现场救援组到达现场后，燃气企业负责人应及时报告抢

险救援进展情况、需要处理的问题及有关工作措施。交接工作完成后,

按照应急权限划分，移交事故处置协调指挥权，并配合做好后续抢险

救援工作。

6.2.2预案启动

发生燃气事故，燃气事故应急指挥部办公室接报后，应立即将事

故情况报告燃气事故应急指挥部、并通知燃气事故应急指挥部各戌员

单位相关负责人及事发地区应急领导机构有关人员迅速到达事故现

场（燃气事故应急指挥部成员未在本市或有特殊情况不能到岗的，由

所在部门同志按职务排序递补）。根据燃气事故响应级别及实际情况,

成立燃气事故抢险救援现场指挥部，及相应的工作组，立即投入抢险

救援工作。

6.2.3现场保护

事故发生后，燃气单位、参与救援单位等有关救援单位必须严格

保护事故现场，配合有关部门收集证据，并迅速采取必要措施抢救人

员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动

现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并

妥善保存现场重要痕迹、物证等。在抢险工作进行中，各参与抢险的

单位应及时将抢险救援进展情况以及存在的问题续报燃气事故应急

指挥部办公室。

6.2.4应急通讯

应急响应期间，燃气事故应急指挥部办公室应合理安排人员，保

证值班人员随时接收区政府的指示和事故发生地的事故信息；燃气事

故应急指挥部总指挥、副总指挥、现场指挥人员及燃气事故应急指挥

部成员应24小时保持通讯渠道畅通。

6.2.5指挥协调

（1）进入I、II、山、IV级应急响应后，燃气事故应急指挥部办

公室或相关部门及其专业应急救援指挥机构应立即按照本预案、相关

预案组织应急救援力量和资源，指导、协调和支持现场应急救援指挥

部实施应急救援。必要时，由区燃气事故应急指挥部或者指派有关部

门直接组织指挥协调。

当国家、省、市启动相关应急预案和应急指挥系统时，服从国家、

自治区、包头市有关应急领导机构的统一指挥。

（2）区燃气事故应急指挥部办公室根据事故的情况，按照应急

管理职责，参与或者直接组织、协调、指挥应急救援工作。

（3）有关部门接受区燃气事故应急指挥部指派，指挥协调本系

统和其他参与部门应急力量实施应急救援，派出部门负责人、专家和

人员参加、指导现场应急救援工作，及时向区燃气事故应急指挥部及

区燃气事故应急指挥部办公室报名应急救援行动的进展情况。

（4）现场指挥部负责现场应急救援的指挥协调。现场应急救援

指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须按相关应急

预案及现场应急方案迅速、有效地实施先期处置；事故发生地的政府

及政府有关部门全力控制事故发展态势，果断控制或切断事故灾害

链，防止事故扩大。同时，指派专人负责引导指挥人员及各专业队伍

进入事故救援现场C

指挥人员到达现场后，应立即了解现场情况，划定警戒区域，对

现场实施封控，会同有关专家完善应急方案，指挥布置各相关部门及

专业救援队伍、保障队伍采取必要的个人防护措施，按照分工开展抢

险救援和紧急处置行动。同时，组织事故发生单位和事故发生所在地

的政府，严格保护事故现场，迅速采取必要措施抢救人员和财产，做

好善后处置工作。因抢救伤员，防止事故扩大以及疏通交通等原因需

要移动现场时，必须及时做出标志、摄影、拍照、详细记录和绘制事

故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

6.2.6医疗卫生救助

区卫生和计划生育局负责组织协调紧急医疗救护和现场卫生处

置工作。

区卫生和计划生育局或燃气事故应急指挥办公室根据事发企业

单位的请示，向市卫计委、区燃气事故应急指挥部及市安委会办公室

申请协调有关专业医疗救护机构和专科医院派出有关专家，按照专业

规程进行现场防疫工作。

6.2.7应急人员的安全防护

现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安

全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规

定。

现场指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。必要

时，报区燃气事故应急指挥部办公室申请协调支持。

628群众的安全防护

现场指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下:

(1)企业应当与区政府、社区建立应急互动机制，确定保护群

众安全需要采取的防护措施。

(2)决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路

线、程序。

(3)指定有关部门负责实施疏散、转移。

(4)启用紧急避难所。

(5)开展医疗防疫和疾病控制工作。

(6)负责治安管理。

6.2.9现场警戒与保卫

在现场指挥部统一部署下，现场警戒与保卫，由市公安局东河分

局及事故单位保卫机构实施。主要工作内容如下：

(1)保护事故现场和相关区域内人员及财产的安全；

(2)负责安全保卫、治安管理和交通疏导，阻止未经批准的现

场拍摄、采访等；控制旁观者进入事故现场和事故危险区域；

(3)防止和处理事故现场可能发生的其他刑事、治安案件。

6.2.10应急联动

燃气事故应急指挥部与周边的政府业务主管部门建立应急联动

机制，明确信息共享、队伍及资源调动程序等工作。燃气事故应急指

挥部、镇政府(街道办事处、园区管委会)、应健全与属地中央、自

治区、包头市大型企业应急联动机制，明确值守应急通信联络方式、

信息报送要求、队伍物资调动程序等，确保突发事件发生后能够快速、

有序、协同应对。

6211社会力量的动员与参与

燃气突发事件发生后，燃气事故应急指挥部应根据处置需要，通

过广播、电视、报纸、网络、户外显示屏、短信等向社会公众发布应

对工作提示，动员社会力量开展自救互救，积极配合政府有关部门做

好应急救援处置工作。

6212现场检测与评估

根据需要，现场指挥部成立事故现场检测、鉴定与评估小组，综

合分析和评价检测数据，查找事故原因，评估事故发展趋势，预测事

故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考。检测预评估报告

要及时上报。

6.2.13扩大响应

如果燃气突发事件的事态进一步扩大，预计凭我区现有应急资源

难以有效处置，或者燃气突发事件已经波及到本区大部分地区，直接

或间接造成巨大灾害，由区燃气应急指挥家提出建议，经区领导同意,

向市政府等有关方面请求支援。

6.2.14应急结束

当遇险人员全部得救，事故现场得以控制，环境符合有关标准，

导致次生、衍生事故隐患消除后，经现场指挥部确认和区燃气事故应

急指挥部批准，现场应急处置工作结束，应急救援队伍撤离现场，由

区人民政府宣布应急结束。

6.3应急处置措施

6.3.1现场处置原则

(1)迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大；

(2)严格保护事故现场；

(3)迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据搜集工作;

（4）服从燃气事故应急指挥部的统一部署和指挥，了解掌握事故

情况，协调组织事故抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋

势及状况。

（5）因人员抢救、防止事态扩大、恢复生产以及疏通交通等原因,

需要移动现场物件的.应当作好标志,采取拍照、摄像、绘图等方法

详细记录事故现场原貌，妥善保护现场重要痕迹、物证。

632现场处置措施

燃气突发事故处置过程中，根据现场需要，应急指挥部可采取以

下一项或多项措施进行处置：

（1）交通疏导和管制。

因城镇燃气突发事故导致市政道路无法正常通行，应及时对事故

影响路段采取交通疏导措施，必要时实施交通管制，预防次生事故发

生。因抢险救援需要占用市政道路时，在确保抢险工作正常开展的前

提下，对所占用道路进行交通疏导或管制C在实施抢险过程中，应为

赴现场参与抢险的车辆、设备快速到达事故现场，以及为医疗救护车

辆开展事故伤亡人员转运提供通行便利。

（2）设置警戒区域及现场秩序维护。

应根据现场抢险救援作业范围，组织对现场及周边设置警戒区

域，对进入现场的人员实施控制，做好抢险现场及周边的治安和秩序

维护工作。

（3）消除抢险救援阻碍。

因燃气突发事故导致火灾、市政管线损坏等次生灾害，阻碍抢险

救援工作正常开展时，应立即组织实施灭火，各条受损管线行政主管

部门应立即协调关闭危险源，为开展抢险救援工作创造条件。因燃气

物、构筑物及其它障碍物阻碍抢险救援开展时，及时与产权单位协调

会商，根据实际情况对影响抢险救援的燃气物、构筑物或其他障碍物

实施拆除。抢险救援不利影响消除后，各单位加快推进抢险救援各项

工作。

(4)抢修受损市政管线设施。

因突发事故导致供水、排水、供电、供气等市政管线设施损坏，

在不影响抢险救援工作正常开展的前提下，立即组织对损坏的管线进

行抢修。因管线关停对周边单位或居民生产生活造成影响且短时难以

恢复的，供水、供电等部门应立即核实受影响范围，制定临时措施方

案，为受影响范围内的单位和居民提供临时供水、供电等。不能提供

临时供应的，应向受影响范围的单位和居克做好沟通和解释工作。

(5)风险源监测。

根据事故性质、险情状况和抢险需要，现场指挥部组织专业监测

机构，对事故现场及受影响范围的地形、燃气物、构筑物情况进行监

测，并将监测情况及时提交现场指挥部专家组。

(6)专家会商。

技术支持专家针对抢险救援中出现的技术类问题或风险源监测

到的不良数据，及时进行会商，形成专家意见，确定解决方案，上报

事故应急指挥部办公室并指导相关单位实施。

(7)相关资料调取。

根据现场抢险救援需要，应及时协调提供事故工程及毗邻燃气

物、构筑物的规划、设计及工程勘察等资料数据，应及时协调提供抢

险救援范围内的管线设施相关数据资料，确保抢险工作安全顺利开

展。

（8）事故人员营救。

承担抢险任务的各单位应尽可能用最短时间和最为安全的方式,

对事故人员开展营救。根据需要，可申请上级及相关机构采取高科技

设备及有效搜救手段开展营救支持。在营救事故人员过程中，尽量避

免对事故人员造成二次伤害。

（9）救护、转运事故人员。

应及时对营救出的受伤人员进行初步判定伤情、救治、统计伤亡

人数，并及时转运到医院。

（10）人员转移避险和临时安置。

当燃气突发事故对周边燃气物、构筑物安全造成影响时，根据实

际情况组织将危险燃气物内的人员转移到安全区域避险，必要时对转

移避险人员实施临时安置。

（11）家属接待。

协助事故所属企业做好事故伤亡人员家属接待工作，主动为家属

提供相应的后勤保障，做好安抚和思想工作。避免事故伤亡人员家属

干扰抢险工作正常开展。

（12）现场指挥小组根据现场实际情况，随时制定并实施相关措

施。

6.3.3基本处置措施

（1）处置燃气超压供气的措施

区城乡建设局、市公安局东河分局以及燃气经营企业组成检查

组，事发镇政府（街道办事、园区管委会）协助检查组，负责区域内

燃气用户的入户调查工作。燃气经营企业修复相关设施故障后按照置

换程序恢复供气。

（2）处置液态燃气泄漏的措施

燃气经营企业按照应急处置预案进行紧急抢险、抢修，对燃气浓

度进行实时监测，去河区消防大队应根据泄漏气体特性、泄漏量等实

际情况负责对事件现场泄漏气体采取有效措施，彻底消除火险隐患。

市公安局东河分局进行事件的安全警戒.禁止无关人员和车辆进入境

界区域，同时事发镇政府（街道办事、园区管委会）协助对现场及周

围人员进行防护指导，安排人员疏散及物资转移等工作。

（3）处置气态燃气泄漏的措施

市公安局东河分局进行燃气事故现场的安全警戒，禁止无关人员

和车辆进入警戒区域，同时对现场及周围人员进行防护指导，安排人

员疏散及物资转移等工作；区城乡建设局牵头组织市公安局东河分

局、包头供电局东河分局、燃气企业及其他相关部门（单位）进行现

场处置，关闭相关阀门，安全放散相关区域燃气，对燃气浓度进行实

时监测；东河区消防大队负责对事件现场泄漏形成的气体进行稀释驱

散；燃气经营企业对发生事件的燃气设施进行修复。抢险工作完成后，

由燃气经营企业按照置换程序恢复供气。

（4）发生燃气爆炸的处置措施

区城乡建设局根据本预案和事件现场情况，组织燃气经营企业进

行现场处置，关闭相关输气管道阀门，安全放散相关区域内燃气，对

燃气浓度进行实时监测，对损坏的燃气设施进行紧急修复，避免再次

发生爆炸。区卫生和计划生育局、事发镇政府（街道办事处、园区管

委会）及相关部门（单位）迅速开展对受伤人员的现场急救，并护送

受伤人员至医院进一步治疗；同时东河区消防大队负责控制火情，对

事件现场形成的气云进行稀释驱散，彻底消除火险隐患。

（5）发生燃气火灾的处置措施

市公安局东河分局进行事件现场的安全警戒，禁止无关人员和车

辆进入警戒区域，同时对现场及周围人员进行防护指导，安排人员疏

散及物资转移等工作；东河区消防大队根据现场情况扑灭火情并对事

件现场泄漏形成的气体进行稀释驱散：市城乡建设局根据抢险救援预

案和事件现场情况，组织燃气经营企业进行现场处置，对燃气浓度进

行实时监测，对发生事件的燃气设施进行修复。

（6）基本用气保障措施

发生上游气源严重不足、长输管线或燃气经营企业主要供气设施

损坏无法及时修复等事件，严重影响全区或部分区域正常供气时，按

照影响范围大小，燃气经营企业启动应急储备气源，最大限度地保障

居民、医院、学校、养老机构等重点用户基本用气需求。

6.3.4分级处置措施

6.3.4.1一般突发事件（W级）处置措施

（1）通知应急救援队伍和人员赶赴现场进行应急处置，通知支

援队伍做好备勤支援准备；

（2）调度处置燃气突发事故所需应急救援物资和设备赶赴现场;

（3）视情进行交通管制与交通调流；

（4）视情转移、撤离或者疏散容易受到突发事件危害的人员和

重要财产，并妥善安置。已造成人员伤害的，应先抢救受伤人员，降

低伤亡率，减少事故损失。

（5）相关部门组织好现场人员疏散等工作，设置警示标志；

（6）必要时通过媒体进行信息发布和宣传引导，避免引发居民

恐慌。

（7）关闭相关阀门，放散相关区域燃气，对燃气浓度进行实时

监测；

（8）法律、法规、规章规定的其他必要的措施。

6・3・4.2较大及以上突发事件（ID级、II级、I级）处置措施

在采取一般突发事件（IV级）处置措施的基础上.根据上级应急

指挥部的指挥，采取下列1项或多项处置措施：

（1）通知支援队伍赶赴现场进行支援；

（2）视情调度其他应急救援人员、物资、设备赶赴现场参与处

置；

（3）相关部门做好现场交通管制等工作，为现场提供抢修条件;

（4）启动应急储备气源，最大限度地保障居民、医院、学校、

养老机构等重点用户基本用气需求；

（5）对于大面积停气事故，限制或停止公共建筑和工业生产用

气量，保障居民用气；

（6）采取各种可行的方式从其他区域调气；

（7）法律、法规、规章规定的其他必要的措施。

7后期处置

7.1善后处置

事故处置结束，区政府以及有关部门要按规定及时调拨救助资金

和物资，组织开展燃气突发事故损害调查核定工作；对应急处置中的

伤亡人员、工作人员，以及紧急调集、征用有关单位和个人的物资，

依法依规给予抚恤、补助或补偿。

7.2社会救助

区民政局会同有关单位加强对社会捐赠物资的接收、登记和统计

管理工作，及时向社会公布有关信息。区司法局组织法律援助机构和

有关社会力量为突发事故涉及的人员依法提供法律援助，维护其合法

权益。工会、共青团、妇联、红十字会等人民团体，协助卫计等有关

部门开展心理咨询、抚慰等心理危机干预工作。

7.3保险理赔

燃气突发事故发生后，区人力资源和社会保障局要督促有关保险

公司及时开展保险受理，按规定做好赔付工作。

7.4总结评估

燃气突发事故结束后，区燃气应急指挥部应组织对突发事故的起

因、性质、影响、责任、经验教训等进行分析和总结评估，15日内

书面报告区政府和上级业务主管部门。

7.5恢复重建

事故处置结束，区政府和有关部门要对受灾情况、重建能力及可

利用资源进行全面评估，有针对性地制定灾后重建和恢复生产、生活

计划，并组织实施C

7.6责任与奖惩

区燃气应急指挥部根据事故调查报告提请区委、区政府对处置事

故作出贡献的部门（单位）、个人给予表彰和奖励；对在应急处置工

作中拒报、迟报、谎报、瞒报和漏报燃气供应突发事故重要情况或者

在应急处置工作中有失职、渎职行为的有关单位和责任人，依法、依

规给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

8保障措施

各镇政府（街道办事处、园区管委会）、区政府有关部门（单位）

要按照职责分工和相关预案，做好燃气突发事件处置的应急保障工

作。

8.1救援队伍及设备物资保障

各燃气企业应当建立满足处置一般突发事件需要的专、兼职抢险

救援队伍，并储备一定数量的设备物资。加强对储备物资的管理，根

据需要及时补充和更新。当发生燃气突发事件时.以燃气企业应急救

援队伍先期处置为主。当超出自身处置能力时，可请求区燃气事故应

急指挥部给予支援。

区燃气事故应急指挥部依托包头市燃气有限公司等燃气企业建

立起满足处置较大突发事件需要的专业抢险救援队伍，健全应急队伍

运行机制；储备一定数量的设备物资。加强对储备物资的管理，完善

物资储备，根据需要及时补充和更新。当发生燃气突发事件时，应根

据现场处置需要，及时调派所属抢险救援力量赶赴现场参与处置。

区燃气事故应急指挥部应加强与有关然气专业抢险救援队伍和

装备物资供应的联系，建立抢险队伍和物资共享机制。可与相关企业

采取合同履约或有偿预约服务的方式，当抢险队伍和物资保障能力不

能满足抢险需要时，确保发生突发事故时优先调用。

根据现场处置需要，区燃气事故应急指挥部办公室有权临时征用

相关镇政府（街道办事处、园区管委会）或相关企业的物资，各单位

应按照区燃气事故应急指挥部办公室的指令落实到位。

8.2通信保障

区城乡建设局、区文体广电旅游局等要加强工作配合，建立健全

应急通信、应急广播电视保障体系，完善公用通信网，建立有线和无

线相结合、基础电信网络与机动通信网络（含卫星通信）相配套的应急

通信系统，保障应急状态下的指挥通信联络。

区燃气事故应急指挥部办公室及指挥部各成员单位至少要保证1

部专用值班电话，并确保24小时有人值守、通信畅通。

8.3交通保障

区农牧业和交通运输局等有关部门（单位）要建立应急保障体系，

燃气突发事故发生后要开设应急救援“绿色通道”.保证紧急情况下

的应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行；交通设施受损时,

交通、公路、建设等部门要迅速组织专业队伍进行抢修，尽快恢复，

确保运输安全。市公安局东河分局要根据处置需要，对事发现场及相

关通道实行交通管制，保障救援工作顺利开展。

8.4治安保障

市公安局东河分局要按规定加强对重点地区、重点场所、重点人

群、重要物资和设备的安全保护，预防和制止违法犯罪活动。必要时,

依法采取有效管制措施，控制事态，维护社会秩序。事发镇政府（街

道办事处、园区管委会）要积极发动和组织群众，开展群防联防，协

助公安部门做好治安保障工作。

8.5卫生保障

区卫生和计划生育局要建立卫生应急队伍和保障体系，根据需要

及时组织协调队伍赶赴现场开展紧急医学救治、疾病预防控制、伤员

及家属心理疏导等工作。

8.6技术保障

区燃气事故应急指挥部利用已有固定电话、移动通信网络，构建

上下贯通、左右衔接、互联互通的指挥平台，为突发事故的监测预警、

信息共享、辅助决策、协调调度等提供技术支撑。

区燃气事故应急指挥部办公室组织成立燃气事故专家组，充分发

挥专家咨询作用，研究燃气事故应急救援重大问题，开发应急新技术

和新装备，为应急救援提供技术支持和保障。

8.7生活保障

区民政局、区经济商务和信息化局等有关部门（单位）要会同事

发镇政府（街道办雪处、园区管委会）动员各方面力量做好受灾群众

的基本生活保障工作。事发镇政府（街道办事处、园区管委会）负责

汇总统计参加抢险救援队伍、人数情况，做好抢险救援人员的食宿生

活保障工作。

8.8经费保障

处置突发事故所需各项经费，按照现行事权、财权划分原则，由

区、镇（街道、园区）分级负担。

区政府财政、区审计局要加强对突发事件财政应急保障资金的使

用和效果进行监管和评估。