电梯使用合规手册

电梯使用合规手册

（征求意见稿）

北京经济技术开发区

2023年6月

编写目的

编订本手册的目的，旨在一次性告知电梯使用单位应遵守的

电梯使用监管规则和标准，并提示违规风险及法律责任。本手册

不作为强制性文件执行，应配合相关法律法规、政策文件、安全

技术规范和标准使用。电梯使用单位参照本手册内容管理使用电

梯更易达到各政府部门监管要求，监管人员执行的监管尺度也相

对统一。电梯使用单位也可采取恰当的措施以达到相应监管要

求。

另，本手册不单独作为行政监督及行政处罚的依据。

目录

第一部分电梯资质及标志使用合规指南

一、资质管理合规指南.........................错误！未定义书签。

二、标志使用合规指南.........................错误!未定义书签。

第二部分电梯使用安全主体责任合规指南

一、安全管理人员、机构合规指南...............错误!未定义书签。

二、安全管理制度合规指南......................错误!未定义书签。

三、设备档案合规指南.........................错误!未定义书签。

第三部分电梯本体安全、维护保养及检睑合规指南

一、电梯本体安全合规指南......................错误!未定义书签。

二、电梯维护保养合规指南......................错误!未定义书签。

三、电梯检验合规指南.........................错误!未定义书签。

第四部分电梯隐患排查、应急与事故报告及乘坐合规指南

一、隐患排查、应急与事故报告合规指南..........错误!未定义书签。

二、电梯乘坐合规指南.........................错误!未定义书签。

附录................................错浜!未定义书签。

第一部分电梯资质及标志使用合规指南

资质管理合规指南

L使用单位应当使用取得生产许可并经检验合格的电梯。禁

止使用国家明令淘汰和已经报废的电梯。

2,使用单位应当在电梯投入使用前或者投入使用后三十日

内，向行政审批局办理使用登记，取得使用登记证书。.

3.应当委托取得相应许可的单位实＜样例例4)

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施电梯安装、改造、维修和日常维护保养xeI♦2名»•CWMUH

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活动。

4.电梯的安装、改造、修理的施工单

位应当在施工前将拟进行的电梯安装、改

造、修理情况书面告知商务金融局。

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1.使用未经许可生产或者国家明令淘汰、已经报废电梯的，

责令停止使用，处3万元以上30万元以下罚款。

2.未按照规定办理电梯使用登记的，责令限期改正；逾期未

改正的，责令停止使用电梯，处1万元以上10万元以下罚款。

二：标志使用合规指南

L电梯使用登记标志、定期检验标志应当

置于电梯的显著位置。使用登记标志与定期检

验标志合二为一，统一为《特种设备使用标

志》。如：电梯轿厢内选层按钮上方。

2.应当将电梯安全使用说明、安全注意事

项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位

置。如：电梯轿厢内中分门。

3.对于曳引驱动乘客电梯、曳引驱动载货

电梯、强制驱动载货电梯、液压乘客电梯、液

压载货电梯，需注意：

（1）轿厢内设有铭牌，标明额定载重量

及乘客人数、产品编号、制造单位名称或者商

标；改造后的电梯，加贴铭牌上标明额定载重

量及乘客人数（载货电梯可以只标额定载重

量）、改造单位名称或者商标、改造竣工日期。

（2）轿厢内设有IC卡系统的电梯，轿厢内出口层按钮采

用凸起的星形图案予以标识，或者采用与其他按钮颜色明显不同

的绿色按钮。

4.对于自动扶梯与自动人行道，需注意：

（1）应在出入口的明显位置设有产品铭牌，至少标明产品

名称、型号、编号、制造单位名称或者商标、制造日期；改造后

的受检设备，加贴铭牌上标明主要技

术参数、改造单位名称或者商标、改

造竣工日期；

（2）应在出入口附近设有包括

必须拉住小孩、必须抱着宠物、必须

握住扶手带和禁止使用非专用手推

车等内容的安全乘用图形标志。

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1,未将《特种设备使用标志》置于电梯的显著位置的，责令

限期改正；逾期未改正的，责令停止电梯运行，处1万元以上

10万元以下罚款。

2.未将电梯的安全使用说明、安全注意事项和警示标志置于

乘客容易注意的显著位置的，责令限期改正；逾期未改正的，责

令停止使用或者停产停业整顿，处2万元以上10万元以下罚款。

第二部分电梯使用安全主体责任合规指南

-?安全管理人员、机构合规指南

电梯使用单位应依法落实安全主体责任，电梯使用单位主要

负责人、电梯安全总监、电梯安全员落实安全责任的行为，适用

以下规定：

1.电梯使用单位应当依法配备电梯安全总盅和电梯安全员，

明确电梯安全总监和电梯安全员的岗位职责。并逐台明确负责的

电梯安全员。

电梯使用单位主要负责人对本单位电梯使用安全全面负责，

建立并落实电梯使用安全主体责任的长效机制。电梯安全总监和

电梯安全员应当按照岗位职责，协助单位主要负责人做好电梯使

用安全管理工作。

电梯安全总监一般由《特种设备使用管理规则》规定的安全

管理负责人担任，安全员一般由《特种设备使用管理规则》规定

的安全管理员担任。

2.电梯使用单位主要负责人应当支持和保障电梯安全总监

和电梯安全员依法开展电梯使用安全管理工作，在作出涉及电梯

安全的重大决策前，应当充分听取电梯安全总监和电梯安全员的

意见和建议。

电梯安全员发现电梯存在一般事故隐患时，应当立即采取相

应措施或者通知电梯维护保养单位予以消除；发现存在严重事故

隐患时，应当立即责令停止使用并向电梯安全总监报告，电梯安

全总监应当立即组织分析研判，采取处置措施，消除严重事故隐

患。

3.电梯安全总监和电梯安全员应当具备下列电梯使用安全

管理能力：

（1）熟悉电梯使用的法律法规、安全技术规范、标准和本

单位电梯安全使用要求;

（2）具备识别和防控电梯使用安全风险的专业知识;

（3）具备按照要求履行岗位职责的能力；

（4）符合特种设备法律法规和安全技术规范的要求。

4.电梯安全总监按照职责要求，直接对本单位主要负责人负

责，承担下列职责:

（1）组织宣传、贯彻电梯法律法

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规、安全技术规范及标准；•r.♦，■《♦■••，♦<•・♦•••・w・4号•・A.<14,

（2）组织制定本单位电梯使用安

全管理制度，督促落实电梯使用安全责"*c4•(・,・，■・孔)易!1•冬•・•

任制，组织开展电梯安全合规管理；c.«.•.■4，・•

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（3）组织制定电梯事故应急专项Ca.KH4*nMM«C.4M.if*4M

预案并开展应急演练;

（4）落实电梯安全事故报告义务，采取措施防止事故扩大;

（5）对电梯安全员进行安全教育和技术培训，监督、指导

电梯安全员做好安全和技术工作；

（6）按照规定组织开展电梯使用安全风险评价工作，拟定

并督促落实电梯使用安全风险防控措施；

（7）对本单位电梯使用安全管理工作进行检查，及时向主

要负责人报告电梯情况，提出改进措施;

（8）接受和配合商务金融局、特种设备检验机构等部门开

展电梯安全监督检查、监督检验、定期检验和事故调查等工作，

如实提供安全、检验、事故等材料；

（9）本单位投保电梯保险的，落实相应的保险管理职责；

（10）履行市场监督管理部门规定和本单位要求的其他电梯

使用安全管理职责。

电梯使用单位应当按照前款规定，结合本单位实际，细化制

定《电梯安全总监职责》。

5.电梯安全员按照职责要求，对电梯安全总监或者单位主要

负责人负责，承担下列职责：

（1）建立健全电梯安全技术档案并办理本单位电梯使用登

记；

（2）组织制定电梯安全操作规程；

（3）妥善保管电梯专用钥匙和工具；

（4）组织对电梯作业人员和技术人员进行教育和培训；

（5）对电梯进行E常巡检，引导和监督正确使用电梯：

（6）对电梯维护保养过程和结果进行监督确认，配合做好

现场安全工作；

（7）确保电梯紧急报警装置正常使用，保持电梯应急救援

通道畅通，在发生故障和困人等突发情况时，立即安抚被困人员,

并组织救援；

（8）编制电梯自行检测和定期检验计划，督促落实电梯自

行检测、定期检验和后续整改等工作；

（9）按照规定报告电梯事故，参加电梯事故救援，协助进

行事故调查和善后处理；

（10）履行市场监督管理部门规定和本单位要求的其他电梯

使用安全管理职责。

电梯使用单位应当按照前款规定，结合本单位实际，细化制

定《电梯安全员守则》。

6.为公众提供运营服务电梯的，或者在公众聚集场所（学校、

幼儿园、医疗机构、车站、机场、客运码头、商场、餐饮场所、

体育场馆、展览馆、公园、宾馆、影剧院、图书馆、儿童活动中

心、公共浴池、养老机构等）使用30台以上（含30台）电梯的，

应设置特种设备安全管理机构。设置了安全管理机构的使用单位

安全管理负责人，应当取得项目代号为“A”的特种设备安全管

理人员资格证书。

电梯安全总监、电梯安全员根据本单位实际可以兼任。但设

置了特种设备安全管理机构的使用单位以及使用各类特种设备

（不含气瓶）总量20台以上（含20台）的特种设备使用单位，应

当根据《特种设备使用管理规则》配备专职安全管理员。

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1.电梯使用单位主要负责人、电梯安全总监、电梯安全员未

按规定要求落实使用安全责任的，责令改正并给予通报批评；拒

不改正的，对责任人处2千元以上1万元以下罚款。法律、行政

法规另有规定的，依照其规定执行。

2.未设置特种设备安全管理机构或者配备专职的电梯安全

管理人员的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用电梯

或者停产停业整顿，处2万元以上10万元以下罚款。

3.未配备具有相应资格的电梯安全管理人员、检测人员和作

业人员的；使用未取得相应资格的人员从事电梯安全管理、检测

和作业的；未对电梯安全管理人员、检测人员和作业人员进行安

全教育和技能培训的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止

使用或者停产停业整顿，处1万元以上5万元以下罚款。

二、安全管理制度合规指南

电梯使用单位应当建立岗位责任、隐患治理、应急救援等安

全管理制度，制定操作规程，保证电梯安全运行。

1.应当建立基于电梯安全风险防控的动态管理机制，结合本

单位实际，落实自查要求，制定《电梯安全风险管控清单》，建

立健全日管控、周排查、月调度工作制度和机制。

2.应当建立电梯安全日管控制度。电梯安全员要每日根据

《电梯安全风险管控清单》，按照安全技术规范和本单位安全管

理制度的要求，对投入使用的电梯进行巡检，形成《每日电梯安

全检查记录》，对发现的安全风险隐患，应当立即通知电梯维护

保养单位予以整改，及时上报电梯安全总监或者单位主要负责

人。未发现问题的，也应当予以记录，实行零风险报告。

3.应当建立电梯安全周排查制度。电梯安全总监要每周至少

组织一次风险隐患排查，分析研判电梯使用安全管理情况，研究

解决日管控中发现的问题，形成《每周电梯安全排查治理报告》。

电梯安全总监应当对维护保养过程进行全过程或者抽样监

督，并作出记录，发现问题的应当及时处理。

4.应当建立电梯安全月调度制度。电梯使用单位主要负责人

要每月至少听取一次电梯安全总监管理工作情况汇报，对当月电

梯安全日常管理、风险隐患排查治理等情况进行总结，对下个月

重点工作作出调度安排，形成《每月电梯安全调度会议纪要》。

5.应当将主要负责人、电梯安全总监和电梯安全员的设立、

调整情况，《电梯安全风险管控清单》《电梯安全总监职责》《电

梯安全员守则》以及电梯安全总监、电梯安全员提出的意见建议、

报告和问题整改落实等履职情况予以记录并存档备查。

6•应当对电梯安全总监和电梯安全员进行法律法规、标准和

专业知识培训、考核，同时对培训、考核情况予以记录并存档备

查。

7.应当为电梯安全总监和电梯安全员提供必要的工作条件、

教育培训和岗位待遇，充分保障其依法履行职责。

鼓励电梯使用单位建立对电梯安全总监和电梯安全员的激

励约束机制，对工作成效显著的给予表彰和奖励，对履职不到位

的予以惩戒。

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1.在查处电梯使用单位违法行为时，将电梯使用单位落实安

全主体责任情况作为判断其主观过错、违法情节、处罚幅度等考

量的重要因素。

2.电梯使用单位未按规定建立安全管理制度，或者未按规定

配备、培训、考核电梯安全总监和电梯安全员的，责令改正并给

予通报批评；拒不改正的，处5千元以上5万元以下罚款，并将

处罚情况纳入国家企业信用信息公示系统。

三、’设备档案合规指南

L使用单位应当建立电梯安全技术档案。安全技术档案应

当包括以下内容：

（1）电梯的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维

护保养说明、监督检验证明等技术

资料和文件；

（2）电梯的定期检验和定期自

行检查记录；

（3）电梯的日常使用状况记

录;

（4）电梯及其附属仪器仪表的维护保养记录；

（5）电梯的运行故障和事故记录。

2.电梯安装、改造、修理竣工后，安装、改造、修理的施工

单位应当在验收后三十日内将技术资料和文件移交电梯使用单

位。电梯使用单位应当将其存入该电梯的安全技术档案。

.........................

未建立电梯安全技术档案或者安全技术档案不符合规定要

求的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用，处1万元

以上10万元以下罚款。

第三部分电梯本体安全、维护保养及检验合规指南

电梯本体安全合规指南

电梯使用单位应当保证电梯符合以下要求：

（1）保证电梯紧急报警装置能够有效应答紧急呼救。

（2）电梯轿厢门防夹保护装置有效。

（3）电梯呼梯、选层、楼层指示等显示信号系统功能有效,

指示正确。

（4）电梯机房内张贴有明晰的应急救援程序。

（5）缓冲器固定完好，无明显倾斜，破损、剥落等现象。

（6）电梯底坑无渗水、漏水。

（7）自动扶梯和自动人行道急停开关有效。

（8）自动扶梯围裙板上的防夹装置完整。

（9）自动扶梯和自动人行道出人口处梳齿板完好。

（10）扶手带运行速度不应小于梯级运行速度。

（11）在与楼板交叉处以及各交叉设置的自动扶梯或者自动

人行道之间，按要求装设防护挡板（扶手带外缘与任何障碍物之

间距离大于等于400mm的除外）。高度不小于0.3m、无锐利边缘

的垂直固定封闭防护挡板，防护挡板位于扶手带上方并且延伸至

扶手带外缘下至少25川川。

（12）自动扶梯和自动人行道防爬装置应完好，不得缺损。

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1.在监督检查中，发现违反特种设备安全法律法规和安全技

术规范的行为或者电梯存在事故隐患的，应当依法发出特种设备

安全监察指令，责令被检查单位限期采取措施予以改正或者消除

事故隐患。

被检查单位应当根据特种设备安全监察指令，在规定时间内

予以改正，消除事故隐患，并提交整改报告。电梯生产、经营、

使用单位和检验、检测机构拒不执行特种设备安全监察指令的，

处5千元以上10万元以下罚款；情节严重的，处10万元以上

20万元以下罚款。

2.电梯紧急报警装置不能有效应答紧急呼救的，责令限期改

正；逾期未改正的，处2000元罚款。

二、'电梯维护保养合规指南

L使用单位应当对其使用的电梯进行经常性维护保养和定

期自行检查，并作出记录。

维保周期不应超过半月；维护保养项目（内容）符合《电梯

维护保养规则》要求;有安全管理人员和维保人员签字。

2.电梯使用单位应与电梯维保单位签订在有效期内的维保

合同。

3.电梯的维护保养单位应当在维护保养中严格执行安全技

术规范的要求，保证其维护保养的电梯的安全性能，并负责落实

现场安全防护措施，保证施工安全。

4.电梯的维护保养单位应当对其维

护保养的电梯的安全性能负责；接到故障

通知后，应当立即赶赴现场，并采取必要

的应急救援措施。

未对其使用的电梯进行经常性维护保养和定期自行检查，或

者未对其使用的电梯的安全附件、安全保护装置进行定期校验、

检修，并作出记录的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止

使用，处1万元以上10万元以下罚款。

三、电梯检验合规指南

1.电梯的安装、改造、重大修理过程，应当经特种设备检验

机构按照安全技术规范的要求进行监督检验。

未经监督检验合格的电梯，电梯使用单位不得投入使用。

2.电梯使用单位应当按照安全技术规范的要求，在检验合格

有效期届满前一个月向电梯检验机构提出定期检验要求。

电梯检验机构接到定期检验要求后，应当按照安全技术规范

的要求及时进行安全性能检验。电梯使用单位应当将定期检验标

志置于该电梯的显著位置。

未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。

.........................

使用未经检验或者检验不合格的电梯的，责令停止使用，处

3万元以上30万元以下罚款。

第四部分电梯隐患排查、应急与事故报告

及乘坐合规指南

一、,隐患排查、应急与事故报告合规指南

1.电梯出现故障或者发生异常情况，电梯使用单位应当对其

进行全面检查，消除事故隐患，方可继续使用。

2.电梯使用单位应当制定电梯事故应急专项预案，并定期进

行应急演练。

按要求设置特种设备安全管理机构和配备专职安全管理员

的使用单位，应当制定电梯事故应急专项预案，每年至少演练一

次，并且作出记录；其他使用单位可以在综合应急预案中编制电

梯事故应急的内容，适时开展电梯事故应急演练，并且作出记录。

3.发生电梯乘客被困故障时，电梯使用单位应当迅速采取措

施对被困人员进行抚慰和组织救援。

4.电梯发生事故后，事故发生单

位应当按照应急预案采取措施，组织

抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡

和财产损失，保护事故现场和证据，

并及时向商务金融局报告。

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1.电梯出现故障或者发生异常情况，未对其进行全面检查、

消除事故隐患，继续使用的，责令停止使用，处3万元以上30

万元以下罚款。

2•未制定电梯事故应急专项预案的，责令限期改正；逾期未

改正的，责令停止使用，处1万元以上10万元以下罚款。

二、'电梯乘坐合规指南

电梯乘客应当按照电梯安全注意事项和警示标志正确使用

电梯。乘坐电梯时，应注意以下几点：

1.