（第二次）海曙区环境卫生服务中心公厕市场化保洁项目招标文件

项目名称：（第二次）海曙区环境卫生服务中心公厕市场化保洁项目招标项目编号：2015NBHSC141PAGE1PAGE1网址：/宁波市海曙区公共资源交易中心PAGE46政府采购招标文件采购编号：2015NBHSC141项目名称：（第二次）海曙区环境卫生服务中心公厕市场化保洁项目宁波市海曙区公共资源交易中心二〇一五年十月网址：/PAGE4宁波市海曙区公共资源交易中心政府采购招标文件采购编号：2015NBHSC141项目名称：（第二次）海曙区环境卫生服务中心公厕市场化保洁项目采购单位名称：（盖章）法定代表人：（签字或盖章）集中采购机构：宁波市海曙区公共资源交易中心招标文件编制日期：二0一五年十月目录第一章招标公告 4第二章投标人须知 6一、投标须知前附表 6二、总则 7三、招标文件 8四、投标文件 9五、投标文件的递交 12六、开标及评标 13七、合同签订 18第三章项目需求说明 19第四章合同条款及格式 33第五章部分投标文件格式 41第一章招标公告根据《中华人民共和国政府采购法》、宁波市政府采购相关规定和海曙区采购办核准的采购计划，海曙区公共资源交易中心就海曙区环境卫生服务中心公厕市场化保洁项目进行重新招标采购，欢迎国内符合相应要求的供应商参加投标。一、采购编号：2015NBHSC141二、采购方式：公开招标三、项目概况：标包号采购内容服务期限最高限价采购单位一63座公厕市场化保洁本服务项目一招定三年，合同必须为一年一签。合同应符合政府采购预算安排要求，申报政府采购计划，经批准，并经招标人考核验收，双方同意后，方可续签订下一年度的合同。505万元/年海曙区环境卫生服务中心二56座公厕市场化保洁442万元/年说明：技术参数详见招标文件。四、合格投标人的资格要求：（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的投标人资格条件：供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6、提供注册所在地检察机关出具的投标人的《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》（查询时间范围必须包括：本采购项目信息公告发布之日起（含公告发布当日）前三年，检察院所需查询资料详见部分投标文件格式17）。7、投标单位的法定代表人和授权委托人在中国执行信息公开网（/）无失信信息记录。（二）本项目特定条件：1、投标人为独立法人，企业营业执照经营范围具有公厕保洁内容；2、投标人在宁波大市范围内具有固定的经营或办公场所（提供房产证或房屋租赁合同的复印件，加盖公章）；3、本项目不接受联合体投标。五、招标文件获取方式1、时间：2015年102、供应商注册：未在宁波政府采购网()注册的供应商应先完成供应商注册工作，否则投标无效，注册咨询电话3、招标文件的获取：供应商完成注册后直接登陆宁波市海曙区公共资源交易中心网站（）“政府采购招标业务”栏目按照相应要求进行，自行下载招标文件。未经过宁波市海曙区公共资源交易中心网站（）“政府采购招标业务”报名的，其投标将被拒绝。六、投标截止时间：2015年11月05七、开标时间：2015年11月05八、投标及开标地点：宁波市海曙区公共资源交易中心开标室（1）[宁波市中山西路298号海光大厦15楼（北门电梯上）]。九、本公告发布媒体：宁波政府采购站点()、数字海曙（）、宁波市海曙区公共资源交易中心（）。十、业务咨询：采购人：海曙区环境卫生服务中心联系人：应老师电话购机构：宁波市海曙区公共资源交易中心联系方式：虞老师电话真波市海曙区公共资源交易中心2015年第二章投标人须知一、投标须知前附表序号内容、要求1项目名称：（第二次）海曙区环境卫生服务中心公厕市场化保洁项目2采购编号：2015NBHSC1413采购单位：海曙区环境卫生服务中心4采购方式：公开招标5投标保证金：投标保证金在提交截止时间前通过基本账户直接缴入宁波市海曙区公共资源交易中心账户，投标人在交纳投标保证金时，请务必在摘要栏中注明本投标项目的投标编号:本项目招标编号后五位（请不要采用“宁波同城实时清算系统”转账方式交纳保证金，因该银行转帐方式无法在摘要栏内注明相关内容）。投标人在提交投标保证金时，应充分考虑在途时间，保证金以到账为准。投标保证金：本项目标包一的投标保证金为人民币伍万元整（不接受现金）；标包二的投标保证金为人民币肆万元整（不接受现金）。提交截止时间：2015年6投标文件组成:投标文件:正本1份，副本5份。7投标有效期：开标后90日历天。8联合体投标：不允许。9投标人的替代方案：不允许。10交货日期：详见项目需求说明。11投标截止时间及地点：详见招标公告。12开标时间及地点：详见招标公告。13评标标准及方法：综合评分法。14其他：对招标文件有疑问的投标人，请在投标截止时间10日前以书面形式提出，如有必要，采购人以补充公告方式进行答复，补充公告在本项目招标公告相同网站上发布，补充公告发布之时视为送达获取招标文件的所有投标人。未提出疑问的视同已理解本招标文件，逾期不予受理。15履约保证金：为合同价款的5％。16本招标文件由招标采购单位负责解释。二、总则1.适用范围1.1本招标文件适用于投标邀请书（招标公告）中所述项目的采购。2.定义2.1“采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。2.2“集中采购机构”即宁波市海曙区公共资源交易中心，系指统一组织实施纳入政府采购目录项目采购活动的非营利事业法人。2.3“招标方”系指组织本次招标活动的集中采购机构或采购人。2.4“投标方”系指参加本次招标活动的符合资格条件的供应商。2.5“投标方代理人”系指参加本次招标活动的被授权代表。2.6“小签”系指参加本次招标活动的投标方授权人的中文姓名。2.7“骑缝章”系指骑住所有缝的盖章，即盖完骑缝章后文本的每一页应该均有红印，不应存在漏页的情况，不论是中间漏还是前后漏。文本展开应该能够将骑缝章还原成原章。3.合格的投标人和投标产品3.1合格的投标人应具备以下条件：3.1.1符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的关于供应商基本资格条件和招标公告规定的特定条件。3.1.2投标方与采购人（含集中采购机构）应无任何直接或间接的关联，包括接受采购人（含集中采购机构）的委托为本次采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商。3.1.3投标方与采购人（含集中采购机构）有下列关系的，系直接或间接的关联，应当回避：（1）参加采购活动前三年内存在劳动关系；（2）参加采购活动前3年内担任过投标方的董事、监事；（3）参加采购活动前3年内是投标方的控股股东或者实际控制人；（4）与投标方的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；（5）可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系；3.1.4投标方之间存在下列关联关系情形之一的，不得同时参加同一合同项下的项目投标：（1）单位负责人为同一人的两个及两个以上法人；（2）有相互投资参股或管理与被管理的母子公司关系的供应商；（3）均为同一家母公司直接或间接持股50%及以上的被投资公司；3.1.5一个投标方对一个项目只能提交一个投标文件。3.1.6投标方代理人只能接受一个投标方委托参加投标。3.1.7如投标方代理人不是法定代表人，须持有《法定代表人授权书》（统一格式详见第五章投标文件格式部分）。4.投标费用4.1无论投标结果如何，投标方自行承担所有与参加投标有关的全部费用。5.信息公告媒体5.1宁波政府采购网站（）为宁波市级政府采购监督管理部门（宁波市财政局）指定的政府采购信息发布媒体。本次政府采购活动有关信息均在发布招标公告相同网站上予以公布，公布信息视同送达所有潜在投标人。三、招标文件6.招标文件6.1招标文件包括下列内容：第一章招标公告；第二章投标人须知；第三章项目需求说明；第四章合同条款及格式；第五章部分投标文件格式。6.2投标方应详细阅读招标文件的全部内容。不按招标文件的要求提供的投标文件和资料，则可能被视为无效标而导致投标被拒绝。6.3为保证招标的公平性，若招标文件的技术指标要求存在排他性或歧视性条款，请投标人核实后，在开标日15日之前，以书面形式（加盖单位公章）向招标方提出质疑条款、理由及建议。6.4投标方对招标文件如有疑点或技术指标要求澄清，可在开标日15日之前，用书面形式通知招标方,如有必要，招标方可将答复内容包括原提出的问题（但不标明问题查询的来源），在发布招标公告相同网站上发布补充公告。6.5集中采购机构对已发出的招标文件进行必要澄清或修改的，应在投标截止时间15日前，在发布招标公告相同网站上发布补充公告。招标文件的澄清或修改是招标文件的组成部分，并对所有投标人具有约束力。6.6集中采购机构可以视招标项目具体情况，酌情延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在投标截止时间3日前，将变更时间在发布招标公告相同网站上发布补充公告。6.7所有投标人（尤其是从网站自行下载招标文件的投标人）均有义务不定期登陆集中采购机构公布的网站获取相关信息，集中采购机构发布在网站的补充公告视为已送达各投标人且已为各投标人知悉，请各投标人密切关注。四、投标文件7.投标文件语言和计量单位7.1投标文件应用中文书写。投标文件中所附或所引用的原件不是中文时，应附中文译本。在此，为了解释投标文件，应以中文为准。7.2投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用国家法定计量单位。8.投标文件编制的要求8.1投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款等要求，按要求编制投标文件。未按要求提交全部资料或者投标文件没有对招标文件的要求做出实质性响应，投标将被作为无效投标处理。8.2投标文件应字迹清楚，内容齐全，不得涂改和增删。如有修改错漏处，必须由投标人法定代表人（代表人）或其授权委托人签字。资格性审查材料的复印件应是清晰可辨的。8.3投标文件所提供的全部数据必须真实可靠。若投标文件填报的内容数据不详，或提供了虚假数据，其投标文件为无效投标文件。8.4投标人必须按照招标文件给定的投标文件格式编制投标文件，以A4纸大小为标准装订成册（禁止使用活页装订。活页装订是指用卡条、抽杆夹、订书机等形式装订，使投标文件可以拆卸或者翻动过程中易脱落的一种装订方式.）。并自编目录及页码。除投标文件封面以外，每页（非空白页）都要在右下角编制页码，如有资格证明文件或宣传资料彩页等材料而无法编制页码的，可用不退色的墨水笔按顺序书写，但字迹必须清晰可认，不可潦草。由于编排混乱导致投标文件被误读或查找不到而被视为无效投标等不利后果由投标人自行承担。8.5投标人在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项书面文件中的单位盖章、印章、公章等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”等字样）的印章，否则将被视为无效。投标文件的组成9.1商务技术材料：（1）投标函；（2）开标一览表；（3）保洁管理费构成明细报价；（4）保洁管理整体设想及策划（包括投入本项目的设备、服务工作计划、管理指标、岗位分布、流程（程序），针对本项目的特点和难点分析及解决措施及安全文明保障措施；投标人为完成各项服务，并确保采购人各项业务工作的正常开展，达到使采购人满意的服务质量标准的保证措施）；（5）人员配备及管理（包括人员配置、人员绩效考核办法、人员培训方案、人员行为规范等）；（6）突发事件应急方案；（7）合理化建议或承诺；（8）管理业绩（提供业绩的合同或协议及相应文件复印件，开标随带原件备查）；（9）投标单位的荣誉证书；（10）评分标准中打分需要提供证明文件复印件；（11）其他资料。9.2资格证明材料：（1）投标担保证明（投标保证金汇款凭证复印件）；（2）开户许可证复印件；（3）投标单位声明函；（4）营业执照副本复印件；（5）自开标之日起，前1年的财务状况报告及前六个月内任意一期依法缴纳（国税或地税）税收和社会保障资金的凭证复印件；（6）《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》；（7）法定代表人资格证明书或法定代表人授权委托书；（9）投标自觉抵制政府采购领域商业贿赂行为书；（10）投标人在宁波大市范围内的经营或办公场所情况说明（提供在宁波大市范围内的营业执照和房产证或由房管部门出具的房屋租赁备案证明的复印件，加盖公章，原件备查）；（11）相关认证证书及其他证书；（12）其他证明材料。9.3其他材料。投标人认为需要提供的其他相关数据和材料。10.投标报价10.1投标人应根据本企业的成本自行决定报价，但不得以低于其企业成本的报价竞标；10.2投标人的投标报价，应是本项目招标范围和招标文件上所列的各项内容中所述的全部，不得以任何理由予以重复，并以投标人在清单中提出的综合单价或总价为依据；10.3公厕市场化保洁项目的投标总价为每年公厕市场化保洁所需的全部费用｛含公厕保洁所需的耗材，保洁人员工资【含基本工资、岗位津贴和补贴（如高温补贴、加班补贴等）、劳保用品、保险费（含社会保险和商业保险）等】，维修费用（含维修材料费和人工费），管理费（含管理人员工资和其他管理费），利润，税金等一切费用｝。10.4除非政府集中采购机构通过修改招标文件予以更正，否则，投标人应毫无例外地按服务清单中列出的服务项目和数量填报综合单价和合价。投标人未填综合单价或合价的项目，在实施后，将不得以支付，并视作该项费用已包括在其它有价款的综合单价或合价内；10.5投标人应先到项目地点踏勘以充分了解项目的位置、情况、道路及任何其它足以影响投标报价的情况，任何因忽视或误解项目情况而导致的索赔或服务期限延长申请将不获批准；10.6投标人投标报价总额一经中标后，即作为中标单位与采购单位签订该项目合同的总价。合同执行期间，投标报价不因市场因素和政策因素的变动而调整，但如发生公厕数量的增加或减少，以招标人统一调配并签证认可的联系单为准，根据中标价格和所有公厕坑位总数计算出每坑位的单价，此价作为公厕增减经费核算依据（即每坑位的单价×增减公厕坑位数=增减养护经费，不含便斗），合同期满前按增减日期统一结算。（具体坑位数详见附表）。10.7最低报价不能作为中标的保证。投标保证金11.1投标方应按第二章投标方须知前附表规定提供投标保证金；11.2投标保证金的交纳方式；投标保证金交纳方式详见投标须知前附表第5点的规定。投标保证金的有效期应比投标书的有效期长30天。11.3投标保证金未在规定截止时间前或未按招标文件规定的方式提交的投标将被视为无效投标。11.4中标方的投标保证金在与买方签订了经济合同并提交了履约保证金后3个工作日内以转帐方式退还。11.5未中标投标方的投标保证金将在招标方签发中标结果通知书（中标结果公示结束）后3个工作日内以转帐方式退还。11.6发生下列情况之一，保证金将作为违约金全部不予退还。（1）《政府采购法》第77条规定之情形的。（2）开标后在投标有效期内，投标方撤回其投标的。（3）中标方不按本须知第21条规定签约的。12.投标文件的有效期、签署及规定12.1自开标日起90天内，投标书应保持有效。12.2在特殊情况下，招标方可与投标方协商延长投标标书的有效期。这种要求和答复都应以书面的形式进行。投标保证金的有效期也相应延长。投标方可以拒绝接受延期要求而不致被没收保证金。同意延长有效期的投标方不能修改投标文件。12.3组成投标文件的各项资料（本须知第9条中所规定）均应遵守本条。12.4投标文件的正本必须以不褪色的墨水书写或打印，注明“正本”字样，副本可以是“正本”的复印件。12.5投标文件的正、副本份数按《第二章投标方须知前附表》中规定。如果正本与副本内容不符，以正本为准。12.6投标方应填写全称，同时加盖单位公章（如果加盖投标专用章、合同专用章等，投标无效）。投标文件必须由法定代表人或授权代表以不褪色的墨水签署，并逐页小签或加盖骑缝章。 12.7投标文件不得涂改和增删，如有修改错漏处，必须由同一签署人签字或盖章。因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标方负责。五、投标文件的递交13.投标文件的密封及标记13.1投标人应将投标文件装订成册、密封，且标明“正本”、“副本”字样。标包一、标包二应分别单独包封。13.1.1如果要求投标人提供合同原件、资质原件或样品，应单独包封并注明其内容，以便评标委员会查阅后退回投标人。13.1.2如果要求投标人提供如光盘等一次性介质，则该介质必须作为投标文件的一部分与投标文件封装在一个包封中。13.1.3如果投标人将要求单独包封的证件原件或样品与投标文件装订在一起，则视同为投标文件的一部分而不予退回。13.1.4注明下列识别标志：投标文件的封面上应注明招标项目名称、招标项目编号、标包号和“北京时间年月日时分之前不得启封”的字样（具体时间详见招标文件第一章“招标公告”规定的投标截止时间），并加盖投标人公章。13.2如果投标人未按第13.1条要求密封和标记，集中采购机构对投标文件的误投、错投或提前启封概不负责。对由此造成提前启封的投标文件，集中采购机构将予以拒绝，并退回投标人。13.3投标人在投标时有下列情形之一的，集中采购机构将拒绝接受其投标文件：（1）在招标文件规定的投标截止时间之后投标的；（2）投标文件未按招标文件规定密封的；14.投标文件的修改和撤回14.1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回，并书面通知集中采购机构。补充、修改的内容应当按照招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。14.2投标截止时间之后，投标文件不得撤回；如果撤回的，投标保证金不予退还，一年内不得参加海曙区公共资源交易中心组织的政府采购活动。六、开标及评标15.开标15.1招标方按招标文件规定的时间、地点公开开标。开标仪式由招标方主持，采购人、投标方和有关方面代表参加。15.2投标方应派代表参加开标仪式，并签到。主持人介绍参加开标会议与会人员，并宣布开标纪律。15.3开标时由投标人代表或公证机构查验投标文件密封情况，确认无误后拆封唱标。15.4招标方在开标仪式上，将公布投标方的名称、投标货物名称、投标价格、交货期及其投标的修改、投标的撤回、投标保证金是否提交等，招标方将做唱标记录。15.5确认无异议后，开标会结束。]16.评标16.1招标方根据招标产品特点组建评标委员会，对具备实质性响应的投标文件进行评估和比较。评标委员会由业主代表、技术、经济专家等组成。16.2评标严格按照招标文件的要求和条件，遵循公正、公平、科学、择优的原则；比较报价，同时考虑以下因素：（1）招标的目的；（2）招标项目需求的范围和性质；（3）招标文件规定的投标人的资质、财政预算限额、商务条款；（4）招标文件规定的评标程序、评标方法和评标因素；（5）招标文件所列示的无效标条件（6）经营信誉。17.评标方法及投标无效的情形17.1本项目的评标方法采用：综合评分法。综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项要素进行综合评审后，以评标总得分排名前三的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。评标总分为100分，具体详见附：评分表。评分过程中采用四舍五入法，保留小数点2位。17.2投标文件有下列情形之一的，按照无效投标处理：（1）投标商未能通过资格性审查的，审查内容主要包括招标文件9.2资格证明材料；（2）投标文件未能通过符合性、有效性审查的，审查内容主要包括招标文件第二章第一、四部分相关内容；（3）在评标过程中，投标人有企图影响评委行为的；（4）评委会认定投标价格明显不合理或低于成本价的；（5）评委会认定的其他违法违规情况。18.评标纪律评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人财物或者其他好处。评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。19.评标程序19.1对投标文件的初审，初审内容为资格性检查和符合性检查。19.1.1资格性检查。依据招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。19.1.2符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。19.2投标的澄清。评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者纠正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

投标方拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标。19.3错误的修正。投标函内容与开标一览表不一致的，以开标一览表为准；分项报价表与开标一览表不一致的，以开标一览表为准；投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。投标方不同意以上修正的，其投标将被拒绝且投标保证金不予退还。19.4评标委员会对投标文件的判定，只依据投标内容本身，不依靠开标后的任何外来证明。19.5评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标，应做无效标处理。19.6评标委员会应当根据招标文件，审查并逐项列出投标文件的全部投标偏差。

投标偏差分为重大偏差和细微偏差。

19.6.1下列情况属于重大偏差：

（1）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；（2）投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；（3）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；（4）明显不符合技术规格、技术标准的要求；

（5）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；（6）投标文件附有招标人不能接受的条件；（7）不符合招标文件中规定的其他实质性要求（包括打星号“*”参数和注明为实质性要求的条款）。投标文件有上述情形之一的，为未能对招标文件作出实质性响应，并按本规定第17.2规定作无效标处理。19.6.2细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。19.7详细评审。经初步评审合格的投标文件，评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部分和商务部分作进一步评审、比较。以招标文件要求为基础，考虑各项相关因素的影响，将相关因素以定量计算的方法转换成分数表示形式，以最高“评标分数”确定评标结果顺序。对投标人的评标分为以下几个方面，各评委对除价格外其他方面的每个评标栏目进行独立评估打分，投标价分值由招标机构工作人员计算。19.7.1由评委对各投标人的投标文件进行审阅，然后对投标人进行询标和评议，并按以上指标（除价格部分外）进行记名打分。统计、汇总所有专家对每一份投标文件的评分，从中去掉一个最高分、一个最低分，然后用算术平均法求出每一份投标文件技术商务部分的平均得分（小数点后保留2位，四舍五入）。19.7.2技术商务部分。技术商务部分的评分，除明确给出评判标准的项目，各项指标得分的最小打分单位为0.1分。19.7.3价格部分。由评委会对各投标人的分项报价进行分析。审查投标报价是否符合招标文件的基本要求，有无明显文字或计算错误、漏项、漏量等情况，在取得基本一致的意见后进行判别计算。对出现错误的按19.3进行修正，对出现漏项、漏量情况的由评委会进行调整，得出评估价，并作为价格分打分依据。19.7.4最终得分及排序（1）各投标人最终分按以下方法进行计算：最终得分＝商务技术得分+价格得分；（2）各投标人的最终得分若出现并列分，则报价低的排列在前，得分且投标报价相同的，则技术分高者列前。其他情况由评标委员会确定。（3）同一投标人可以参加任意一个标段或同时两个标段的投标，但最多只能作为一个标段的中标人；如已经确定为第一标段的中标人，则不得确定为第二标段的中标人。附：评分表投标单位分值总分100分商务技术分70分管理计划13分1、对投标人的服务方案和服务流程（含重难点区域的保洁方案，质量验收标准、卫生质量保障措施，公厕设施管理及维修方案等）进行评比，酌情打分（10分）：优得8～10分；良得4～7分；一般得0～3分。2、对保洁质量有必要的承诺（3分）：优得2～3分，良得1～2分，一般得0～1分。管理措施28分1、保洁管理措施：保洁管理体系完善、有保障保洁管理制度、保洁操作规程齐全、有保洁项目所需的必要设备；有保证落实保洁计划的具体措施（10分）：优得8～10分；良得4～7分；一般得0～3分。2、安全生产、文明生产措施:公厕安全保障措施；安全生产责任分配；安全事故善后措施及赔偿方案等内容进行综合评比，酌情打分（5分）：优得4～5分；良得2～3分；一般得0～1分。3、针对特殊情况（如节庆假日、突击检查、创优评优等）的应急保障措施（5分）：优得4～5分；良得2～3分；一般得0～1分。4、公厕节能减排方案（是否具有创意性、专业性、科学性和可行性等内容进行综合评比,酌情打分）（3分）：优得2～3分，良得1～2分，一般得0～1分。5、针对本项目保洁区域重点、难点的分析和解决方法及措施，并切实可行（5分）：优得4～5分；良得2～3分；一般得0～1分。人员的配备、培训与管理12分1、根据投标人拟投入的项目负责人及其他管理人员的能力水平评议，包括学历、业绩、经验、技能水平、业主评价等内容，投标文件中附相关证明文件的复印件及社保证明（3分）：优得2～3分，良得1～2分，一般得0～1分。2、根据投标人拟投入本项目的作业人员数量、岗位、证书、技能水平、年龄分布情况，酌情打分（3分）优得2～3分，良得1～2分，一般得0～1分。3、原有环卫中心人员过渡、衔接方案进行评比，酌情打分（3分）：优得2～3分，良得1～2分，一般得0～1分。4、人员管理方案：根据人员考核方案；人员安全生产及技能等培训方案；人员管理规范进行评比，酌情打分（3分）：优得2～3分，良得1～2分，一般得0～1分。企业综合实力11分1、有满足项目管理、人员管理培训、制度上墙及仓储条件的办公用房，酌情打分：优得1～2分，一般得0～1分。（需提供房产证或房屋租赁合同的复印件，并提供相应的办公场所的照片。）（2分）2、投标企业具有覆盖范围为保洁服务等市容环境卫生相关内容的质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书，且证书在有效期内的每个得1分，最高得3分。没有或不在有效期内的均不得分。（3分）3、（1）企业自2012年1月1日以来获得县（市）、区级及以上市容环境卫生主管部门表彰的环境卫生先进集体的每个得1分，最高不超过3分（需提供荣誉证书复印件，原件备查）。（2）企业加入设区的市级及以上市容环境卫生保洁协会的得1分,未加入的不得分。（协会加入时间在招标公告前，需提供相关协会的证明材料原件）。（4分）5、2012年1月1日以来，投标单位具有设区的市级及以上优秀城市美容师荣誉的一个得0.5分，最高得2分；需提供荣誉证书复印件并加盖颁发单位公章，以及相应近二月的社保证明（证书名单与社保证明相对应），投标文件正本中社保证明需要有社保单位公章，原件备查。（2分）同类项目业绩6分2012年1月1日以来投标人承担过的同类保洁项目业绩情况，从合同金额、合同数量、完成情况进行评议，投标文件中附合同、考核成绩、业主单位评价等相关证明文件的复印件。（提供的项目业绩、业主评价等证明文件须与公厕保洁相关。）（6分）价格分30分次低价为基准价。即，基准价=所有有效投标报价的次低价；各投标商的投标报价得分=基准价/投标报价×30%×100；最低价视同基准价标准计分。投标报价不得超过各单位的最高限价，若超过则做无效标处理。总分19.8编写评标报告评标报告是评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写的报告，评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。20．评标过程保密20.1开标之后，直到授予投标方合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标方或其他无关的人员透露。20.2在评标期间，投标方企图影响招标方的任何活动，将导致投标被拒绝，并承担相应法律责任。21.中标人确定政府集中采购机构自评审结束之日起2个工作日内将评审报告送交采购人。采购人自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标供应商。22.中标通知书及中标结果公告自采购人确定中标供应商之日起2个工作日内，宁波市海曙区公共资源交易中心将向中标人发出《中标通知书》，并在招标公告相同网站上发布中标结果公告。七、合同签订27.中标供应商应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标供应商投标文件等约定与采购人签订政府采购合同，所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。28.采购人不得向中标供应商提出任何不合理的要求作为签订合同的条件，不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。29.中标供应商因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以视情与排位在中标供应商之后第一位的中标候选供应商签订政府采购合同，以此类推，或者重新组织招标。30.政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%。31.履约保证金31.1签订合同前，中标方应根据招标文件确定的履约保证金金额，向招标方交纳履约保证金，否则，中标方的投标保证金不予退还。31.2签订合同后，如中标方不按双方合同约定履约，则其全部履约保证金不予返还，履约保证金不足以赔偿损失的，按实际损失赔偿。32.质量保证金中标方按合同约定交货验收合格后将履约保证金自行转为货物或服务的质保金，在质保期内中标人提供的货物或服务质量符合合同约定的，经验收合格，质保期满后该款无息退还。第三章项目需求说明第一节项目概况一、公厕保洁项目概况（一）项目背景随着城市化建设的飞速发展，宁波市市容环境卫生工作已逐步向社会化服务、市场化操作、产业化发展的市场经济体制转型升级，宁波市海曙区环境卫生服务中心通过多年的探索和实践，逐步建立健全了公厕市场化保洁监管机制、保洁作业流程和考核评分制度，严格了公厕保洁各项制度的管理，不断提高了环卫工作的管理水平，全面提高了环卫作业的劳动效率和保洁质量水平。本次公开招标，应保证本项目标包一63座公共厕所、标包二56座公共厕所的日常清洁卫生和设施设备的正常运作，强化落实人员配置、作业流程、管理制度，并遵守相关的安全生产制度和管理考核制度，宁波市海曙区环境卫生服务中心根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》《浙江省落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》等法律法规的相关规定依法对公厕保洁单位履行监督检查职责，并依据《海曙区环境卫生服务中心招标公厕管理考核办法》对公厕保洁情况进行检查、考核、评分。二、保洁服务内容及要求（一）服务范围1、标包一：63座公厕，其中24小时管理公厕28座，17小时管理公厕35座。标包二：56座公厕，其中24小时管理公厕27座，17小时管理公厕29座。标包一：63座公共厕所统计序号公厕名称地址建筑面积（m2）公厕类型男坑位（只）女坑位（只）残疾人坑(只)老年坑位（只）合计（只）独立便斗（只）管理时间1老实阳光广场南侧43独立3363242宝奎巷镇明路北段100独立442104243三支三支街吴家祠堂旁55独立33284244江厦江厦公园北侧87独立442104245大世界大世界农贸市场东北角96.52结合571133246天一豪景华楼街80结合442105247月湖月湖公园（居士林旁边）81.39独立461114248狮街金钻狮子街136号边80.82结合472135249世贸车桥街世贸大厦二楼66结合45942410天封开明街大沙泥街口60独立332852411迎凤南大路迎凤街口63结合二层242832412儿航偃月街儿航83.2独立35121162413虹桥偃月街马衙街口51独立332842414县学县学街陶家巷口83结合4421042415大梁大梁街46.2结合332832416大世界市场竺家巷80号对面54独立331732417车桥街车桥街内90结合35842418莲桥小沙泥街莲桥地块98结合4721352419白云白云二村内55.37独立441932420好又多环城西路好又多左侧74独立4421042421联丰（西）联丰路168弄13-17号83.6独立5521242422联丰联丰一期86.46结合5521242423云海尹江岸路边70结合34742424澄浪堰澄浪南路35独立332842425柳汀柳汀立交桥东南侧83独立5521252426兵马司桥云海宾馆对面126独立67121672427宁兴宁兴小区东侧58.5结合2441032428吴家村吴家村商务楼内90结合5521252429共青共青路二中边55独立44831730吉庆狮子街中段47.2结合44841731琴桥灵桥路117.5独立56221551732望京望京大厦后门51.15结合332841733永宁长春大厦下面38.6结合01734华夏华夏街33.3结合43731735报社宁波日报社底层78结合55211351736握兰握兰巷33.3结合33621737仓基仓基小区旁40结合332831738荣安佳境宝善路荣安佳境社区内71结合34321241739凯悦凯悦大厦内52.8结合332841740甬水桥三市路59.3独立441941741生活大师生活大师小区49结合332841742南雅环城西路42.9独立3311831743启文启文新村内河边54.8独立331721744安泰安泰巷安居二期85.3独立252941745海光新都环城西路电视台对面66.7结合35121131746丁家段塘丁家60独立242831747南都恒春街206号54.94结合34121031748南塘南苑街127弄内73独立3521031749环西科技园区路口98.31独立35121141750南苑菜场南苑菜场边38.6结合232741751南塘公园南塘公园内84独立4421041752南塘公园二南塘公园公交总站对面95独立2412941753顺德华庭顺德华庭小区内90结合45121241754气象路气象路农工商后84独立3521041755泗洲家园气象路630号88结合332841756丽雅苑通达路丽雅苑小区107结合57121561757南站东南站东路口(移动）138.6独立2241758博虹丽园丽园路与新典路交界80结合4621261759丽园馨都蓝天路前丰街81结合5521241760丽园北路丽园北路中90独立4421041761天景佳苑丽园北路天景佳苑左侧127.3结合5621351762联丰世纪苑世纪苑幼儿园旁38.34结合34731763白云公园环城西路白云公园内53.65独立44210317合计2212676252602保洁经费（万）505标包二：海曙56座公共厕所统计序号公厕名称地址建筑面积（m2）公厕类型男坑位（只）女坑位（只）残疾人坑(只)老年坑位（只）合计（只）独立便斗（只）管理时间1江滨绿带永丰路江宾公园66独立3512114242中山广场北中山广场北侧138独立3612126243中山广场西中山广场西侧63.5独立24284244时代广场时代广场边51.3结合3473245鼓楼步行街步行街7号楼55结合3612125246西廊西河街26.2独立2242247长发长发商厦后42.3结合23273248府桥府桥街75号53.2结合4512125249工商联中山广场中部73.5独立5521242410法院法院巷菜场旁85结合4521142411永寿孝闻街70独立44832412鼓楼中山西路鼓楼旁34.4独立4511042413北区公园高塘路41弄斜对面82.6独立6621432414高塘菜场高塘菜场旁37.8结合44832415高塘四村高塘四村56.3独立3521042416翡翠园翠柏市场后面40结合332852417高塘二村新芝路中段67.5独立5521242418西成中山路西城村53.6结合342932419卖鱼路卖鱼路81.2结合5511142420翠中翠柏路花鸟市场旁38结合222632421翠柏一里翠柏一里新村旁54.4独立441942422马园国际协作大厦后面96独立4421042423大老板郎官东弄内35独立22432424吴家塘马园公园后门95独立5421162425郎官原咏归菜场旁62独立5511142426咏归苗圃路57.8结合44842427文化路中山文化路路口85.4独立2242428北郊永丰北路东侧61结合242851729二院住院部永丰路120结合342941730二院门诊部西北街二院门诊部49.5独立44831731高塘花园永丰西路花园新村内56结合342941732香榭丽舍香榭丽舍社区内78结合35121131733东方蔡家弄内69结合3521031734东方威尼斯东方威尼斯小区内92.6结合5521251735和创大厦和义路80结合4621251736钱家边钱家边新村内52.4独立432941737天一家园中山西路880号82.4结合4421041738中山西苑广安里内50结合43741739万安万安桥边42.3独立332831740青林湾悠云街273号90结合4421061741汇景新苑徐家漕路99弄85.1独立4421051742西巷布政巷1-4号62.5结合5521241743世纪长春世纪长春小区36结合22431744世纪锦秋马园路世纪锦秋18幢81结合4521131745青林会所青林闲庭小区内56结合4421041746青林闲庭青林湾东延道路北侧45.2结合4421051747大公馆苍松路121号71.5结合5511141748广泽嘉园柳鸣路60结合441951749泽民胜丰安置房旁87结合4611141750青林湾二期青林湾二期内90结合4421031751关爱新园路118弄19号80结合4421041752银润豪景丽园北路与永丰西路口82结合4621241753包家路包家路与徐家漕路口86.7单独461031754通途机场路批发市场边110单独351941755徐家漕徐家漕路东段南侧29.2独立32531756恒茂望春派出所对面74结合46111417合计2042396420527保洁经费（万）442（二）公厕保洁单位的主要职责1、保洁单位必须根据保洁质量标准和维修标准，落实保洁工作的岗位要求、人员要求、管理要求和作业要求，对公厕实行规范化、制度化保洁管理。2、保洁单位必须针对大型活动、节假日、创优评优和突击检查等特殊时期的应急保障措施制定相关方案，无条件配合海曙区环境卫生服务中心各项工作安排。3、保洁单位的法定代表人是公厕巿场化保洁安全生产的第一责任人,应对本单位的安全生产负全部责任。对单位所发生的一切安全事故（包括由于天气（如台风）、作业受伤等引起的全部事故内容），全部责任由公厕保洁单位自行承担，自主负责处理解决并承担相关费用。公厕保洁单位的职工在法律规定的工伤认定范围内发生事故的应按工伤赔偿标准赔偿。保洁单位如发生重大安全生产责任事故，海曙区环境卫生服务中心有权无条件终止合同。公厕保洁单位应严格按照《浙江省落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》承担安全生产主体责任。公厕保洁安全生产责任细则详见附件《招标公厕管理安全生产责任制》。（三）作业标准1、公厕保洁卫生标准：（1）制度上牌a、建立完善的公厕管理制度并上墙公示，内容包括公厕名称、服务时间、管理职责、管理人员姓名及照片、投诉监督电话等。b、厕内、厕外标识牌设置规范、符合市标准，标识牌完好。（2）公厕内外环境、设备（设施）卫生a、内外墙体、档板无乱涂写、乱张贴。b、在室内采光、照明和通风条件良好情况下，厕内无明显臭味。c、墙面、天花板、门窗和档板无积灰、粪及污渍、痰渍、蛛网。d、地面干燥，无纸屑烟蒂、无污渍。e、蹲便器、座便器内外侧、档板无粪便污物，便池（斗）无尿碱迹、无黄迹。f、沟槽无堵塞，纸篓无满溢。g、洗手槽清洁、无积水，周边无污渍。h、镜面无明显水迹、积灰。i、拖把池及周边整洁，无积灰、无积水、无污物沉淀。j、消毒季节按规定要求消毒，做到消杀彻底。公厕便斗等核定范围内的蚊蝇少于规定标准（3只以下），消毒后将死蚊蝇及时清除干净。（3）绿化养护：做好公厕配套绿化的养护工作（核定的公厕配套绿化设施）做到绿化生长良好，绿地内清洁。（4）服务管理：a、公厕按规定时间开、关，管理人员中途不离岗。b、厕所周边无杂物堆放、乱搭建现象，工具间干净整洁，保洁工具按规定存放。c、做好厕所内外环境清洗保洁工作，做到见脏就保洁，见水就擦。每天晚上十点后全面清洗地面，并拖干。d、公厕管理人员提供诚信服务（按规定价格出售手纸、手帕纸）。e、厕内有洗手处、洗手液，管理房备有手纸。f、按规定使用除臭用品。g、服务管理规范，文明用语，礼貌待人，不与群众争吵。h、公厕管理人员到岗到位，着装整齐，佩证上岗，开展人性化服务。i、设有残疾人坑位和母婴室的公厕，须提供相应服务，并给予及时关注。j、因停电、停水等到原因公厕不能正常使用，应及时告知招标方，并张贴告示。k、积极开展星级服务提升活动。（5）安全作业：a、消防设施完好，能正常使用。b、厕内不放置易燃易爆品。c、安全用电。保持公厕用电线路原貌，不私自改线、接线、乱安插座或外接他用。d、工作期间不饮酒、文明用餐。e、管理房内不堆放与工作无关的物品。f、打扫时必须放置工作告知牌；若存在地面积水或附近坠落物等可能影响作业者或使用者人身安全的安全隐患时，应及时放置防滑等安全警示装置；雨、雪天气设置警示牌。g、消毒物品按规定安全存放在工具房。在进行消毒过程中，做好人员防护工作。消毒水配备要符合安全规定比例（按说明书）。h、公厕内不得停放机动车辆。i、公厕内不得寄养动物。2、公厕设施维修标准（1）维修范围水龙头、冲水阀损坏，下水道堵塞（便池、座便器、倒粪斗）、水箱损坏，各类洁具损坏，小便感应器失效，隔断板及其门扣、合页等损坏，镜面破损、洗脸盆损坏，电器故障，吊顶损坏，脚踏冲水阀损坏，水管破裂，化粪池井盖及其本身损坏，门、窗、防盗窗损坏，墙面瓷砖、地砖破损，室内装修有污迹或破损等。（2）维修程度a、水管、水龙头、水箱、脚踏冲水阀等，接口不漏水、不滴水，严密无明显缝隙，能正常出水。下水道、粪管道（连接井）不堵塞，小便感应器完好。b、电路：公厕能正常安全用电。c、洗脸盆、蹲便器、座便器、面镜、拖把槽等无明显裂痕，不陈旧，能正常使用。d、屋内补漏：厕内不滴漏、不渗漏。e、化粪池井盖：不碎裂、无裂痕、井盖密闭保障使用安全。f、瓷砖、地砖：无开裂、无破损、无掉落等，满足使用及美观要求。g、公厕内天棚、内墙粉刷面层整洁、不起壳、无污渍。所有公厕设施维修材质需美观，耐用且保证正常使用。对于不能在1-2个工作日完成修复的，须由保洁单位作出维修时限承诺。（四）作业要求做好公厕的巡回保洁、除臭和消毒工作，是保证公厕良好的卫生状况和体现公厕品位档次的重要标识，保洁单位必须按要求、流程进行保洁作业。1、公厕的巡回保洁公厕的每日巡回保洁次数，应视人流量而定，主要工作程序如下：（1）先戴好防护用具，于通道处放置警示牌，打开窗户让清洁区域保持通风。（2）补做使用人不良卫生习惯遗留的工作：如放水冲走使用人未冲走的粪便；夹起小便器内使用人丢下的烟头和杂物等。（3）清理天花板墙角的蜘蛛网，擦净墙面及玻璃窗。（4）清理地面的垃圾。（5）用玻璃清洁剂清洗玻璃，有效清除玻璃上的尘垢、水渍、油喷发胶等，表面不易再次污染，使玻璃光亮照人。（6）用特效洁厕剂清洗大小便槽以及马桶，除尿垢、除臭、杀菌清洁一次完成。（7）用洗石水或酸性清洁剂清洗室内室外的耐酸硬材质表面的水垢，石灰渍、锈渍、尿碱等污垢，再用全能清洁剂冲干净。（8）洗手台清洁：用全能清洁剂均匀喷洒洗手台之表面，待一段时间让清洁剂作用后，用抹面擦干净表面。再用全能清洁剂均匀喷洒洗手台之内侧，待一段时间让清洁剂作用后，用抹布擦干净表面。（9）全能清洁剂或洗石水清洗墙面和地面：无腐蚀性，安全可靠，可用于瓷砖。用清洁剂将公厕的门与隔离板墙以及墙面擦净。用多功能地刷机加百洁垫（红色）清洗地面，然而用吸水机将地面水吸干，使地面洁净干爽。（10）应喷洒适量的空气清新剂。2、公厕的除臭异味、臭味来源广泛，做好消除异味和臭味的工作尤为重要，主要办法有：（1）清除异味、臭味的来源，认真做好公厕的清洁保洁工作，及时清倒废弃杂物，防止产生异味、保持公厕良好卫生环境的重要措施。注意检查卫生洁具存水弯的水封是否完好，防臭地漏盖是否完好，防止排水管的异味和臭味溢入公厕内。（2）建立良好的通风换气环境，应长期（除夜间无人使用时）打开排气扇进行通风换气，必要时打开窗户换气。（3）采用化学除臭：其方法是在公厕内安装定时喷洒器，定时喷洒适量的空气清新剂。3、公厕的消毒公厕的人流量大，使用人员复杂，大量的各种排泄物、污水及废弃杂物，在较为潮湿的环境下极易滋生和繁殖各种细菌和病毒。因此，认真做好公厕的消毒工作，对防止疾病的传染，保护人们的身体健康，具有十分重要的意义。公厕的消毒是属于预防性消毒，应结合自身的特点和有关标准采用相应的做法。（1）公厕的室内环境消毒：是指对公厕内的墙壁、地面、天花板和空气等进行消毒。日常喷洒的空气清新剂均有消毒杀菌作用，在疾病易于传播的季节，则应采用化学消毒，即先配制好1%－5%的漂白粉水溶液，然后重点喷洒在地面落水口和大、小便器旁墙壁等位置上。（2）大、小便器等卫生洁具的消毒这是公厕消毒工作的重点。对于坐式大便器、水龙头、门把等人们经常接触的部位，则应采用配制好的消毒水擦拭，待其稍稍作用后再用沾水抹布抹净。（3）在进行公厕消毒时应注意的事项a消毒与保洁相结合，做好公厕的清洁和保洁工作，亦能达到一定的消毒效果，但应注意到消毒和保洁均有不同的操作作方法和使用不同的用品，故不能用保洁代替消毒或以消毒代替保洁。b在进行消毒过程中，要做好人员的防护，以保证操作人员的健康不受损害。（五）管理要求1、制度上墙：（1）建立完善的公厕管理制度并上墙公示，内容包括公厕名称、服务时间、管理职责、管理人员姓名及照片、投诉监督电话等。（2）厕内、厕外标识牌设置规范、符合市标准，标识牌完好。2、文明作业：（1）规范着装：保洁人员着装统一、整洁，佩戴上岗证，注意仪表。（2）不得离岗：如有特殊原因需向单位请假，且由单位安排专人代岗。（3）工作期间禁止饮酒、文明用餐。（4）管理房内禁止堆放与工作无关的物品。（5）必须在休息房内吃饭休息。（6）拖把、扫帚等清理工具摆放整齐。衣裤、抹布等晾晒时必须隐蔽，不得暴露。（7）打扫时必须放置工作告知牌，雨、雪天气设置警示牌。（六）人员配置公厕保洁项目需配置作业要求的项目负责人、考核人员、安全管理员、维修人员以及公厕养护人员，公厕养护人员不得少于一厕一岗。（七）岗位具体要求1、保洁人员：（1）对所负责的公厕做好保洁工作并做好每日清洁的保洁记录。（2）节约用水用电，时刻关注水电情况，保证设施正常运作。保持公厕用电线路原貌，不得私自改线、接线、乱安插座或外接他用。（3）日常作业时应及时检查室内设施状况，一旦发现公厕设施运作异常的，应及时通知管理人员。若存在地面积水或附近坠落物等可能影响作业者或使用者人身安全的安全隐患时，应及时放置防滑等安全警示装置。（4）做好社会监督工作，做到无公众投诉及举报、无新闻媒体批评曝光。2、维修人员：（1）对设备进行日常维护。（2）负责对所有公厕设备进行维修，保证设备正常工作。（3）对设备维修情况进行及时登记。（4）平时对公厕设备进行经常性的检查。（5）对设备的季节性维护。（6）对设备的安全运行情况进行检查。3、考核人员：（1）对所管辖的公厕保洁人员的到岗情况进行检查。（2）对公厕保洁人员的着装是否规范、整洁及上岗证佩戴情况进行检查。（3）对所管辖的公厕每天进行清洁卫生检查。（4）对检查情况进行考核打分，作为奖惩的依据。（5）对公厕的设备运行情况进行检查，发现问题及时告知维修人员进行维修并对维修结果进行登记。4、专职安全管理员：（1）制定公厕保洁的安全管理制度，并检查督促其落实。（2）组织实施防火防水检查和水灾火灾隐患整改工作。（3）组织实施对公厕安全设施的维护保养，消除安全隐患，确保完好有效。（4）组织开展对员工进行安全知识，技能的宣传教育和培训，制定各项安全应急预案并组织实施。（5）做好安全督查检查工作的详细文字记录及相关档案整理工作。（6）严格执行海曙环卫的安全生产责任制要求，并负责落实本单位的安全生产制度，对海曙环卫书面形式的安全生产通知必须由专职安全管理员负责签字签发，并结合本单位的工作职能，制订相应措施，以书面形式加以反馈。（7）法律、法规、规章规定的其他安全生产工作。（八）人员配置的具体要求保洁人员：1、招聘人员必须符合以下要求：（1）身体健康；（2）思想端正，无不良记录；（3）年龄合适，男女比例适当（*所有聘用的保洁人员年龄不得超过国家法定退休年龄）；（4）服从领导的安排。2、岗位培训和上岗要求：（1）人员上岗前必须进行一次培训。（2）人员培训的内容包括公司规章制度、保洁操作流程、保洁质量要求、清洁工具的使用、清洁药剂的配比、要注意的事项及安全责任。3、岗前培训：根据相关法律法规规定，新入职员工，必须经过入职培训合格后，方可上岗；新员工要接受安全教育；新员工经过培训合格后方可进入在岗培训阶段。4、在岗培训：人员培训及教育至关重要，保洁人员是保洁行为的直接操作者，也是服务形象的直接代言人，保洁人员保洁知识的专业化是保证工作服务质量的关键所在。只有通过完整、系统的在岗配需，提高保洁人员个人素质和作业技能，才能打造一支真正专业化职业化的队伍，才能切实有效地发挥作用，提供并呈现高质量的服务。5、上岗要求：（1）人员上岗的仪表、行为、态度标准；（2）保洁人员在上岗时必须统一穿戴工作服，佩戴工作牌；（3）着装要整齐干净，发型要整齐清洁；（4）工作期间不得佩戴金银手饰；（5）工作期间不得在工作区域大声喧哗，要轻拿轻放，不可影响其他工作人员；（6）要讲文明、讲礼貌，服从安排，遵守各项规章制度。（九）公厕考核评分细则具体考核办法详见附件《海曙区环境卫生服务中心招标公厕管理考核办法》。（十）中标方需负担的其它支出1、通讯费：中标单位自行承担电话、网络等通讯费用；2、服装费用：中标单位承担员工的工作服费用，工作服款式应根据市、区环卫部门制定的行业标准。3、日常耗材：保洁工具、消耗品（包括擦布、清洁球、清洁剂等用品）等。第二节其他要求一、公厕保洁管理费用及补充说明（一）公厕保洁管理费用包括以下内容：1、人工工资费用；2、社会保险（城镇户口人员按市定当年最低缴费基数标准缴纳，外来人员按市定外来人员最低缴费基数标准缴纳，包括：养老、医疗、失业、工伤、生育。投标报价时应按上述要求进行测算、报价，并包含在投标总价中）；3、日常加班费用；4、节假日加班费用；5、维修费用；6、管理费用；7、法定税费；8、其他费用。（二）其它补充说明1、本次招标，公厕保洁管理服务期限为三年。管理服务费用由各投标方自行报价（投标人在进行投标报价时要充分考虑未来三年价格因素的变化，中标价格将作为合同价格执行三年；如在合同执行期间，遇到社保缴费基数、系数及最低工资标准调整，则严格按照宁波市职工最低工资标准的相关规定执行）。公厕保洁管理服务合同为一年一签，一年结束后，经考核，如业主方满意，双方协商一致，并经政府采购管理部门同意后续签公厕保洁管理合同。2、投标人须承诺：合同执行期间，投标报价不因市场因素和政策因素的变动而调整，但如发生公厕数量的增加或减少，以招标人统一调配并签证认可的联系单为准，根据中标价格和所有公厕坑位总数计算出每坑位的单价，此价作为公厕增减经费核算依据（即每坑位的单价×增减公厕坑位数=增减养护经费，不含便斗），合同期满前按增减日期统一结算。（具体坑位数详见附表）3、投标报价中的人员基本工资不得低于我市当年最低工资标准，遇政策性最低工资调整，业主在下一年度合同签订时给予总经费5%的递增。4、报价应考虑周边市区环卫或保洁工人的工资水平。5、原有公厕保洁人员在自愿的情况下，由中标单位全员接收，且待遇不降。6、项目负责人未经业主同意一年之内不得调整，项目负责人资料要与投标文件中提供的资料一致。7、在合同履约前，中标保洁单位应对该项目所列公厕进行安全隐患普查，并消除安全隐患。二、注意事项1、中标人不得将项目非法分包或整体转包给任何单位和个人。否则，采购单位有权即刻终止合同，并要求中标人赔偿相应损失。2、投标人若认为招标文件的技术要求或其他要求有倾向性或不公正性，可在招标答疑阶段提出，以维护招标行为的公平、公正。3、投标人使用的标准必须是国际公认或国家、或地方政府颁布的同等或更高的标准，如投标人使用的标准低于上述标准,评标委员会将有权不予接受，投标人必须列表将明显的差异详细说明。4、如投标人提交伪造资质证书、合同文件，一经发现按有关规定进行处罚,投标保证金不予退还，并在宁波市海曙区公共资源交易中心网上公布。5、违反招标文件规定及在投标过程中违法违纪，或以任何形式采取不正当竞争手段的，一经查实，由招标单位按规定给予处罚，取消本次投标资格，已经中标的终止委托管理合同，一切后果由责任者自负。第四章合同条款及格式招标公厕保洁管理合同（主要条款）甲方：宁波市海曙区环境卫生服务中心（以下简称甲方）乙方：（以下简称乙方）依照《中华人民共和国政府采购法》，宁波市海曙区环境卫生服务中心公厕市场化保洁项目（招标编号：于年月日，在公共资源交易中心进行公开招标，确定由乙方中标。按照《中华人民共和国合同法》的有关规定，在自愿、平等、公平、诚信的基础上，经双方协商一致，签订本合同。一、项目名称：宁波市海曙区环境卫生服务中心公厕市场化保洁项目标包一。二、保洁范围及数量：标包一海曙63座公厕名单，详见招标文件。三、保洁期限：合同履行期限为壹年（年月日—年月日）。四、保洁费用：公厕年保洁费用为（大写）：伍佰零伍万元。（￥505万）。1、合同执行期间，乙方的合同价不因市场因素和政策因素的变动而调整。2、遇政策性最低工资调整，本年度不作调整，在下一年度合同签订时给予总经费5%的递增。五、保洁方式：1、按合同价包括实施公厕管理所需的一切劳动力、劳保用品（工作服款式应根据市、区环卫部门制定的行业标准）、物耗（包括除臭费用）、工具费、设施维修费与管理费等由乙方自行组织、由此产生的一切费用由乙方承担。2、公厕水、电费由乙方支付，在下季核拨的公厕保洁经费中扣除。六、经费核拨金额及方式：1、保洁经费的核拨如下：根据考评结果按季进行核拨。（1）每月考核分在93分及以上为合格，考核未达到93分，扣发保洁单位相应保洁经费。92分≤月考核分＜93分，扣5000元，91分≤月考核分＜92扣10000元，每分5000元，依次类推。连续两个月考核分不合格的，除正常扣减外，再加扣月保洁经费的5%。全年累计3个月考核不合格，除正常扣减外，再加扣月保洁经费的10%，并终止保洁合同。（2）每月考核分在98分及以上为优秀，98分＜月考核分≤99分，奖励5000元。2、公厕发生以下行为，按座数直接扣除保洁费用：（1）公厕管理人员谩骂考核人员，无理取闹，阻挠考核，每座扣除1000元/次。（2）单座公厕月考核分低于93分，每座扣除2000元/次。（3）单座公厕上月考核不达标（低于93分），次月未能整改的，每座扣除3000元/次。（4）上级部门（市级、区级）考核不达标的，每座扣除4000元/次。（5）被群众举报或新闻媒体曝光产生负面影响的，查证属实、责任明确的每座扣除5000元/次。（6）在大型活动、节庆假日、创优评优和上级突击检查时，未按要求作业或作业不符合质量标准的，被区级及以上部门通报批评的，每座扣除5000元/次。3、保洁单位发生以下行为的，直接扣除保洁费用：（1）发生5人及以上群体性上访事件，扣除5000元/次。（2）未按《海曙区环境卫生服务中心招标公厕管理考核办法》安全作业要求作业，造成财产损失及人员(含管理人员和公厕使用人员)伤亡的，由保洁公司承担责任。金额达10000元的安全事故，除赔偿相应损失外，每座扣除10000元，并追究民事责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。4、每季核拔经费前甲方应计算出上季考核分（按月单独计算），考核结果引起的扣罚直接在当季核拨的保洁经费中扣除。5、甲方及时结算乙方上季的公厕水电费，在当季核拨的保洁经费中扣除。6、每季第一个月20日前核拔上季保洁经费，应核拔金额为_______万元，实际核拨金额需扣除以上考核扣罚和公厕水电费。余款合同期满统一结算。七、公厕保洁质量要求及考核细则详见附件《海曙区环境卫生服务中心招标公厕管理考核办法》。八、甲、乙双方的权利和义务（一）甲方的权利和义务1、甲方对乙方负责保洁管理公共厕所的保洁质量和设施情况进行检查考核，每座公厕月考核≥3次，当月考核未达标的公厕，在下月增加考核次数。考核情况及时反馈乙方。2、甲方有权对学校周边、菜场周边等人流量大的公厕进行重点考核。3、乙方要求终止合同应提前2个月告知甲方，未经同意单方面终止合同，甲方有权没收乙方的履约保证金。4、管理公厕化粪池满由甲方负责清运，但乙方应提前通知，便于甲方安排。5、本合同期满，且在履约期间乙方没有发生任何违约行为的，乙方不想继续履约下一年的卫生保洁，甲方将保证金（无息）全额退回。（二）乙方的权利和义务1、在签订合同前，按招标文件规定向甲方缴纳合同金额5%的履约保证金。2、乙方必须配备拥有上岗证书的专职安全生产管理员，并制定完善的安全生产管理制度。3、乙方必须落实安全生产责任制度，并签订安全生产责任状。4、乙方必须严格按要求配备足够的保洁人员，所有保洁人员及管理人员必须身体健康，能胜任日常保洁及管理工作，确保所有公共厕所的清洁和设施设备的正常运作。5、乙方必须随时接受甲方或上级环境卫生管理部门的监督检查和指导，必须无条件服从甲方和市、区组织的一些突击性任务及检查活动，按时、按标准、按要求完成所分配的工作。6、乙方应及时上报甲方需要申报的考核台帐等资料，投诉落实情况等必须及时以书面形式反馈。7、原有公厕保洁人员在自愿的情况下，由乙方全员接收，且待遇不降。8、对在人员分流过程中，已经获得甲方赔偿金的保洁人员，乙方不得与其签订与本项目有关的工作合同。9、合同期间，遇甲方厕所改建，乙方应积极予以配合。甲方不扣除乙方改建期间该公厕的保洁经费。但改建期间，公厕产生的一切水、电费由乙方承担。如有需要乙方必须按甲方要求摆放一定数量的移动公厕，移动公厕租金由乙方承担。10、在合同履约前，中标保洁单位应对该项目所列公厕进行安全隐患普查，并消除安全隐患。九、其它事项约定1、必须根据《中华人民共和国劳动法》和相关法律法规支付劳动报酬（含基本工资、岗位津贴、夏季高温费、节假日加班费、社会保障、劳保用品以及其他福利），为每位符合国家规定社保（基本养老、基本医疗、工伤、生育、失业保险）条件的职工参加保险，并对所有符合参加人身意外伤害保险条件的人员统一进行参保。2、合同期内，因故致使本合同涉及的公共厕所数量发生变更的，由甲方根据实际变更量，按合同价格和所有公厕中所含坑位数计算每坑位的中标价作为增减公厕经费核算依据（即每坑位的中标价×增减公厕坑位数=增减养护经费，不含便斗），按增减时间，合同期满前统一结算保洁服务费。3、若保洁单位负责养护的公厕星级上升，中心将根据该座公厕市里增加的养护金额，在下一年度保洁中，给予保洁单位该座公厕增加金额30%的奖励费。4、因保洁单位服务下降、设备设施不达标导致星级下降，中心将根据该座公厕市里减少的养护金额，在本年度保洁中，减少保洁单位该座公厕100%的保洁经费（市级下拨所减少的经费）。5、乙方中标后，与甲方办理移交、过渡期为1个月。6、项目负责人未经业主同意，一年内不得调整，项目负责人要与投标文件提供的资料一致。7、甲方按照《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》《浙江省落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》等法律法规的相关规定依法对乙方履行监督检查职责。8、因自然灾害等不可抗力因素造成本合同保洁项目经济损失的，甲、乙双方共同协商妥善解决。十、有下列情形的，本合同终止1、乙方无力履行本合同的；2、乙方全年累计3个月考核不合格的；3、因乙方管理不善致使保洁质量下降，使我区创建工作或重大活动受到严重影响的；4、乙方被新闻媒体曝光，造成不良影响和后果的，累计三次以上；5、因乙方处置不当，形成群体性事件，造成不良影响和后果的；6、因乙方原因，造成重大安全生产责任事故的。十一、违约责任1、乙方所发生的一切安全事故（包括由于天气（如台风）、作业受伤等引起的全部事故内容），全部责任由乙方自行承担，自主负责处理解决并承担相关费用。乙方应严格按照《浙江省落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》承担安全生产主体责任。乙方职工在法律规定的工伤认定范围内发生事故的应按工伤赔偿标准赔偿，乙方如发生重大安全生产责任事故，甲方有权无条件终止保洁合同，并且三年内不得参与任何环卫保洁招标活动。2、由于乙方原因导致合同终止，对甲方造成的损失由乙方负责赔偿；乙方的损失自行承担，与甲方无涉。十二、本合同未尽事宜，以招标文件、乙方的投标文件及投标澄清和承诺或以双方签订的补充协议为准，均与本合同具有同等效力。甲、乙双方对合同条款有争议的，由双方在招标文件框架内协商解决。无法协商的，向宁波市海曙区人民法院提起诉讼。十三、本合同甲乙双方法定代表人或委托代理人签字，盖章之日起生效。十四、本合同一式五份，甲乙双方各执一份；合同见证单位和采购办各执一份。十五、本合同的见证单位为。甲方（公章）：法人代表：委托代理人：电话：日期：乙方（公章）：法人代表：委托代理人：电话：日期：合同见证单位