顶管应急预案模板

新建铁路

敦煌至格尔木线（青海段）

站后工程DGQHZHH1标段

顶管工程应急预案

中国铁建

编制J:审核：批准:

中铁二十XX集团有限公司

路工程指导部

二。一四年九月二日

1、编制目的

本单位为了防止施工现场的生产安全事故发生，完善应急工作机

制，在工程项目发生事故状态下，快速有序地开展事故的应急救援工

作，抢救伤员，减少事故损失，制定本预案。

2、危险性分析

2.1项目概况

2.2危险源情况

依据从事本工程的项目特征，所承接的项目主要有机械设施、电气

焊、PE管道施工等工程施工。可发生和重大危险因素的生产安全事故有

触电事故、坍塌事故、电焊伤害事故、车辆火灾事故、交通安全事故、

机械伤害事故等。

3、应急组织机构与职责

3.1应急救援领导小组与职责

(1)项目房建专业副指导长是应急救援领导小组的第一负责人,

担任组长，负责紧迫情况处置的指导工作。成员分别由房建专业总工

程师、安质总监组成。安监部长是应急救援第一执行人，安质总监担

任副组长，负责紧迫情况处置的具体实施和组织工作。

(2)安质总监是安全事故应急小组第二负责人、现场分部经理

是电焊伤害事故、车辆火灾事故、交通事故、火灾事故、机械伤害事

故应急第二负责人，分别负责相应事故救援组织工作的配合工作和事

故调查的配合工作。

和谐、诚信、创新、超越

3.2应急小组下设机构及职责

(1)抢险组：组长由项目经理担任，成员由安全总监、现场经

理、项目工程师和项目班子及分包单位负责人组成。

主要职责是：组织实施抢险行动方案，协调有关部门的抢险行动;

及时向指导部报告抢险进展情况。

(2)安全捍卫组：组长由项目书记担任，成员由项目分部组成。

主要职责是负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现

场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安

全。

(3)后勤保证部：组长由项目书记担任，成员由项目物资部、

综合部、食堂组成。

主要职责是：负责调集抢险器材、设施；负责解决全体参与抢险

救援工作人员的食宿问题。

(4)医疗救护组：组长由项目卫生所医生组成，成员由卫生所

护士、救护车队组成。

主要职责是：负责现场伤员的救护等工作。

(5)善后处置组：组长由项目副指导长担任，成员由项目领导

班子组成。

主要职责是：负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难

者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；做好其余善后事宜。

(6)事故调查组：组长由项目经理、公司责任部门领导担任，

成员有项目安全部长，公司相关部门，公司有关技术专家组成。

主要职责是：负责对事故现场的保护和图纸的测绘，查明事故原

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和谐、诚信、创新、超越

对项目副指导长和二程管理主管负责，对施工现场进行全方位的监督

检查，制止施工进程中的违章操作，配合建设方的业主代替及监理人

员把好工程质量、安全关，每周至少召开一次质量安全和施工情况讲

评会；

④、财务部主管职责：主持日常财务工作，负责各款项的落实

到位，保证工程款专款专用，合理分配。

⑤、仓管部主管职责：在项目指导长的领导下开展工作，负责

整个工程原料的采购、调拨、配置及统计，协调建设方的主材、设

施供应并做好交接手续。

⑥施工队：本工程由给排水施工队负责，如果任务紧迫，可增

派施工队。

队长职责：按设计图纸、施工规范，施工组织设计、质量安

全标准组织施工，指导作业人员按技术质量、安全标准进行操作，制

止一切违章作业的行为，制作具体的施工进度日表、周表。

⑧、资料员：负责收集各种来往函件及开工、施工、竣工文

件、图纸等资料的归类、整理、成册、存档。

4、安全施工措施：

4.1.建立健全的安全制度，以预防为主，建立安全员，随时

进行安全检查，杜绝事故的发生。

4.2、施工人员的自身和驾驶车辆安全「

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4.2.1公路边、城镇、村庄附近施工时，做足各项安全措施，

摆设足够的安全标志牌，现场施工人员要配备反光背心等。

4.2.2开挖的管道基坑、井坑当天不能做好回填的，则用安全

标志牌将其围好，以防其余人员或车辆误入坑内。

4.2.3严厉按操作规程施工，现场要设置施工标志，对未回填

好的沟、坑地段要有防栏，夜间要有反光牌标志。

4.2.4现场施工原料合理堆放，不能阻塞交通，造成不必要的

事故；架设过桥钢管时，施工人员系好安全带，并做足其余各项安

全措施，钢管、支架焊接时注意用电安全，焊工、电工必须持证上岗，

按章操作。

4.2.5管道工程敷设管道完毕后，及时回填土、把余土清运,

坚持交通畅通、环境卫生。

4.2.6本项目所处高海拔缺氧环境，施工现场需备有氧气袋、

临时救治药物和医护人员等预防物品，芳建立相应的应急救援领导体

系。

4.2.7注意交通安全、文明施工，服从公路及交通部门指导。

4.2.8指定安全生产负责人，负责整个工程施工期间的安全

生产管理工作，责任落实到个人。

4.2.9驾驶车辆注意安全，车辆装载符合规定，严禁酒后、

超速、超载，人、货混装等存在不安全因素的行驶行为C

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4.3,施工时注意现有通信网络的安全

4.3.1在机房、基站附近施工时，注意已有设施和线路的安全。

4.3.2在开挖管道和顶管施工时，注意保护好地下其余管线的

安全。

4.3.3打开（人）手孔井盖时，注意井盖放置于不易滑落的地

方，以防井盖滑落损伤施工人员或井内设施；盖井盖时防止井盖掉进

井内和损伤施工人员。

4.3.4施工驻地及仓库和休假外出人员的安全

4.3.5各施工驻地及仓库做好防盗、防火、防病等工作，以确

保施工人员及原料的安全。

4.3.6休假外匕人员加强思想政治教育工作，遵纪守法，维护

社会治安，注意人身安全，避免发生不必要的纠纷。

4.5、顶管安全施工措施

4.5.1施工前必须对设计图纸的顶管路由进行复测，主要是对

地下管线及其余市政设施进行现场目测、咨询和用仪器进行探测，

对交越点地位进行标注（交越深度、长度等）

4.5.2依据现场路由勘察的具体情况进行综合分析，确定该点顶

管实施的可能性，如能够实施，制定出风险控制点和防范措施

4.5.3顶管机下钻地位和出孔地位要顾及周边的地理环境，对

与其余管线交越处、顶管接旧井处等风妗控制点必须安置专人职守，

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职守人员必须配备对讲机等及时通信设施工具，现场一切施工人员和

勘察人员必须穿反光衣，施工现场必须摆放安全标志牌

4.5.4合理摆放顶管机械及其余顶管原料，严禁阻碍交通，严禁

晚上十点后在城区、镇区、居民住宅区进行顶管施工，以免噪音干

扰居民的正常休息，引发投诉

4.5.5按预测路由下钻，做好每条钻杆纪录，如果按原定路由不

能继续施工，肯定要重新勘测，选定好新的进出孔地位，从末端往回

扩孔拉管是顶管施工的一项最危险环节，肯定要注意与其余管线交越

点距离，钻头遇到有受力点要找出原因，不得盲目施工

4.5.6顶管完成后，对开挖的操作坑和被破坏的路面、人手井

等及时修复，并对发生的余泥、垃圾及时清理。

5、施工生产安全事故应急救援预案

5.1、应急预案的任务和目的

更好地适应法律和经济活动的要求，给施工的进行和施工场区

周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急反应资源处于良好

的备战状态；指导应急反应行动按计划有序地进行，防止因应急反

应行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救

援；有效地避免或降低人员伤亡和财富损失；帮助实现应急反应行动

的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神二

5.2,应急救援组织机构情况

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本施工生产安全事故应急救援预案的应急反应组织机构分为

一、二级编制，公司内部设置急应预案实施的一级应急反应组织机

构，施工现场设置应急计划实施的二级应急反应组织机构。

5.3.应急救援组织机构的职责、分工、组成

5.3.1、一级应急反应组织机构各司门的职能及职责

①分析紧迫状态确定相应报警级别，依据相关危险类型、潜

在后果、现有资源控制紧迫情况的行动类型；

②指导、协调应急反应行动；

③与企业外应急反应人员、部门、组织和机构进行联络；

④直接监察应急操作人员行动；

⑤最大限度地保证现场人员和外援人员及相关人员的安全；

⑥协调后勤方面以支援应急反应组织；

⑦应急反应组织的启动；

⑧应急评估、确定升高或降低应急警报级别；

⑨通报外部机构，决议要求外部援助；

⑩决议应急撤离，决议事故现场外影响区域的安全性。

5.3.2,应急预案副总指导的职能及职责

①协助应急总指导组织和指导应急操作任务；

②向应急总指导提出采用的减缓事故后果行动的应急反应

对策和建议;

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③坚持与事故现场副总指导的直接联络；

④协调、组织和获取应急所需的其它资源，设施以支援现场的

应急操作；

⑤组织公司内部的相关技术和管理人员对施工场区生产进程

各危险源进行风险评估；

⑥定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急

反应准备状态；

⑦依据各施工场区、各煤矿企业的实际条件，努力与周边有条

件的企业为在事故应急处置中共享资源、相互帮助、建立相同应急救

援网络和制定应急救援协议。

5.3.3.现场抢救组的职能及职责

①抢救现场伤员；

②抢救现场物资；

③组建现场消防队；

④保证现场救援通道的畅通。

5.3.4,危险源风险评估组的职能和职责

①对各施工现场特征以及生产安全进程的危险源进行科学的风

险评估；

②指导生产安全部门安全措施落实和监控工作，减少和避免危

险源的事故发生；

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③完善危险源的风险评估资料信息，为应急反应的评估提供科

学的合理的、精确的依据；

④落实周边协议应急反应共享资源及应急反应最快捷有效的社

会公共资源的报警联络方式，为应急反应提供及时的应急反应支援措

施；

⑤确定各种可能发生事故的应急反应现场指导中心地位以使

应急反应及时启用；

⑥科学合理地制定应急反应物资器材、人力计划。

5.3.5.技术处置组的职能和职责

①依据项目的施工生产内容及特征，制订其可能出现而必须

运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提

供有效的工程技术服务做好技术储备；

②应急预案启动后，依据事故现场的特征，及时向应急总指导

提供科学的工程技术方案和技术撑腰，有效地指导应急反应行动中的

工程技术工作。

5.3.6.善后二作组的职能和职责

①做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员

及家属思想能够稳定，大灾之后不发生大乱；

②做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处置医疗救护单位

的相关矛盾;

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③与保险部门一起做好伤亡人员及财富损失的理赔工作；

④慰问有关伤员及家属。

5.3.7.事故调查组的职能及职责

①保护事故现场；

②对现场的有关实物资料进行取样封存；

③调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；

④按“三不放过"的原则对相关人员进行处分、教育、总结。

5.3.8.综合保证的职能及职责

①协助制订施工项目应急反应物资资源的储备计划，按已制

订的项目施工生产场地的应急反应物资储备计划，检查、监督、落

实应急反应物资的储备数量，收集和建立并归档；

②定期检查、监督、落实应急反应物资资源管理人员的到位和

变更情况及时调整应急反应物资资源的更新和达标；

③定期收集和整理各施工场区的应急反应物资资源信息、建

立档案并归档，为应急反应行动的启动，做好物资源数据储备；

④应急预案启动后，按应急总指导的部署，有效地组织应急反

应物资资源到施工现场，并及时对事故现场进行增援，同时提供后勤

服务。

5.4.二级应急反应组织机构各部门的职能及职责

5.4.1.事故现场副指导的职能及班责

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①一切施工现场操作和协调，包括与指导中心的协调；

②现场事故评估；

③保证现场人员和公众应急反应行动的执行；

④控制紧迫情况；

⑤做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门

的联系；

5.4.2.现场伤员营救组的职能与职责

①引导现场作业人员从安全通道疏散；

②对受伤人员进行营救至安全地带。

5.4.3.物资抢救组的职能和职责；

①抢救能够转移的场区内物资；

②转移可能引起新危险源的物资到安全地带。

5.4.4.消防灭火组的职能和职责

①启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自

救工作；

②协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。

5.4.5,捍卫疏导组的职能和职责

①对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道

畅通的工作；

②疏散场区内外人员撤出危险地带C

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5.4.6,后勤供应组的职能及职责

①快速调配抢险物资器材至事故发生点；

②提供和检查抢险人员的装备和安全防护；

③及时提供后续的抢险物资；

④快速组织后勤必须供应的物品，并及时输送后勤物品到抢

险人员手中。

5.5应急反应组织机构人员的构成

应急反应组织机构在应急总指导、应急副总指导的领导下由各

职能科室、现场施工的人员分别兼职构成。

5.5.1应急总指导由总经理担任；

5.5.2应急副总指导由副总经理担任；

5.5.3现场抢救组组长由公司的各工程负责人担任，公司内部组

成人员为成员；

5.5.4危险源风险评估组组长由安质总监担任，其余各相关专业

工程师为成员；

5.5.5技术处置组组长由项目总工程师担任，指导部和各分部工

程师为成员；

5.5.6善后工作组组长由办公室负责人担任，科室人员为成员；

5.5.7综合保证部长由办公室、综合保证部、财务部担任，部门

人员为成员;

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5.5.8事故调查组组长由安全办担任，部门人员为成员；

5.5.9事故现场副指导由该施工架子队负责人担任；

6.应急救援的培训与演练

6.1培训

应急预案和应急计划确立后，按计划组织施工架子队内部

及施工现场的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所

需的知识和技能。

6.1.1一级应急组织每年进行一次培训；

6.1.2二级应急组织每一项目开工前或半年进行一次培训；

6.1.3新加入的人员及时培训；

6.2主要培训以下内容：

6.2.1灭火器的使用以及灭火步骤的训练；

6.2.2施工安全防护、作业区内安全警示设置、个人的防护措

施

施工用电常识、在建工程的交通安全、大型机械的安全使用；

6.2.3对危险源的突显特性辩识；

6.2.4事故报警；

6.2.5紧迫情况下人员的安全疏散；

6.2.6现场抢救的基本知识。

7、演练

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应急预案和应急计划确立后，通过有效的培训，施工公司内部

在项目开工后演练一次，依据工程工期长短不定期举行演练，

施工作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，及时做出

总结，对存有肯定差距的在日后的工作中加以提高。

8、事故报告指定机构人员、联系电话

安全办是事故报告的指定机构，安全办接到报告后及时向总指

导报告，总指导依据有关法规及时、如实地向负责安全生产监督管理

的部门、建设行政主管部门或其余有关部门报告，特种设施发生事

故的，还应当同时向特种设施安全监督管理部门报告。

9、救援器材、设施、车辆等落实

办公室每年提取肯定比例的费用，依据施工生产的性质、特征以

及应急救援工作的实际需要有针对、有选择地配备应急救援器材、设

施，并对应急救援器材、设施进行经常性维护、保养，不得挪作他用。

启动应急救援预案后，机械设施、运输车辆统一纳入应急救援工作

之中。

10、应急救援预案的启动、终止和终止后工作恢复

当事故的评估预测到达起动应急救援预案条件时，由应急总指导

启动应急反应预案令。

对事故现场通过应急救援预案实施后，引起事故的危险源得到有

效控制、消除；一切现场人员均得到清点；不存在其它影响应急救

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援预案终止的因素；应急救援行动已完全转化为社会公共救援；应

急总指导认为事故的发展状态必须终止的；应急总指导下达应急终止

令。

应急救援预案实施终止后，应采用有效措施防止事故扩大，保

护事故现场和物证，经有关部门认可后可恢复施工生产。

公司质量安全生产组织架构

施工现场安全施工注意事项

1、施工人员进入施工现场前，必须要进行施工安全、消防知识的教育和考核工作，对考

核不合格的职工，禁止进入施工现场参加施工。

2、进入施工现场必须戴好安全帽，系好帽带，并正确使用个人劳动防护用品.

3、严格执行操作规程，不得违章指挥和违章作业，对违章作业的指令有•权拒绝并有责任制

止他人违章作业。

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4、施工作业时必须正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须戴安全帽。不许私自用火,

严禁酒后操作。

5、穿拖鞋、高跟鞋、赤脚或赤膊不准进入施工现场.

6、穿硬底鞋不得进行登高作业。

7、在高空、钢筋、结构上作业时，一定要穿防滑鞋.

8,现场用电,一定要有专人管理，同时设专用配电箱，严禁乱接乱拉，采取用电挂牌制度，

尤其杜绝违章作业，防止人身、线路，设备事故的发生。

9、电钻、电锤、电焊机等电动机具用电、配电箱必须要有漏电保护装置和良好的接地保护

地线，所有电动机具和线缆必须定期检查，保证绝缘良好，使用电动机具时应穿绝缘鞋，戴

绝缘手套。

10、工地施工照明用电，必须使用36伏以下安全电压,所有电器机具在不使用时，必须随

时切断电源，防止烧坏设备.

11、在用喷灯、电焊机以及必要生火的地方，要填写用火申请登记和设专人看管，随带消

防器材等，保证消防措施的落实。施焊时，特别注意检查下方有无易燃物，并做好相应的

防护，用完后要检查，确认无火后再离开.

12、未经安全教育培训合格不得上岗，非操作者严禁进入危险区域；特种作业必须持特种

作业资格证上岗。

13、凡2m以上的高处作业无安全设施，必须系好安全带；安全带必须先挂牢后再作业。

14、高处作业材料和工具等物件不得上抛下掷.

15、从事高空作业人员要定期体验。凡患有高血压、心脏病、贫血症、癫痫病以及不适于

高空作业的人员，不得从事高空作业。

16、机械设备、机具使用，必须做到“定人、定机”制度;未经有关人员同意，非操作人员不得

使用。