第七届中国农村和小城镇水治理论坛暨首届村镇环境科技产业论坛交流发言材料

石屏县委常委、政法委书记、石屏县住建局局长张猛2017年9月昆明第七届中国农村和小城镇水治理论坛暨首届村镇环境科技产业论坛交流发言材料

石屏县位于云南省南部，红河州西北部，云南省九大高源湖泊之一——异龙湖位于县城东侧。全县辖7镇2乡，115个村委会（社区），941个自然村。国土面积3037平方公里，山区面积占94.6%。全县总人口31.2万，少数民族占总人口的60.9%，是一个典型的山区农业民族贫困县。

一、石屏县简况

一、石屏县简况

曾经，我县周围的农村也是山清水秀、花红叶翠、风景优美的风光迤逦之地。郑营村

罗色湾村

然而，随着经济的快速增长，人民生活水平不断提高，畜禽养殖和豆制品加工业不断兴起，给农村环境保护带来了极大的压力。由于人们的环保意识淡薄，不注重环境的保护和治理，几年下来，记忆中环境清幽、风光怡人的景色已不复存在，取而代之的是污水横流、满目疮痍的景象。治理前的符家营村排水沟

治理前的冒合村东侧排水沟

农村环境的日益恶化，成了我们住建人心头抹不去的痛。近两年来，我县以全国污水治理示范县为契机，全力推进乡镇农村的污水治理，并取得了一定的成效。

下面，就石屏县农村生活污水治理情况向大家作一个简要汇报。二、主要做法（一）加强领导，统一思想

我县成立了以县委书记任组长，县长任常务副组长，县委副书记、常务副县长等相关县级领导任副组长，各乡镇、各部门负责同志为成员的工作领导小组。建立健全工作机制，构建起党委领导、政府主导，主要领导亲自抓、分管领导具体抓、层层抓落实的工作格局。

石屏县提升城乡人居环境行动动员大会

为确保农村生活污水治理的科学、精准、有效，我县专门委托华汇工程设计集团股份有限公司编制了《石屏县县域农村生活污水治理专项规划》，结合我县需治理的877个村庄提出科学的治理方式。经实地勘测，我县确定了4种处理方式：即集中处理、一体式处理、分户式处理和生态处理。初步确定，县城及集镇周边117个村庄采用接入污水处理厂集中处理；人口、房屋较为集中的122个村庄采用一体式处理；居民较为分散的137个村庄采用以家庭为单位的分户式处理；远离水源和河道且生活污水可以直接进入农田农地的501个村庄采用生态处理。目前，项目正有序的推进。（二）科学规划，分类实施集中处理法（符家营村）（二）科学规划，分类实施一体式处理法（龙港村）分户式处理法（长咀村）生态处理法（西老河村）

结合异龙湖水污染综合防治工作的开展，我们以异龙湖沿湖沿河的村庄为重点，打造示范，精准治理。制定了《石屏县沿湖沿河村庄环境综合整治实施方案》，细化工作责任，明确整治时间任务；建立县级领导、部门挂钩包村整治责任制，通过整合县属部门资金项目，“全方位、多渠道”融资，认真抓好沿湖沿河村庄“两违”、“两污”治理为重点的环境综合整治。目前，异龙湖沿湖沿河的34个重点村庄已实现了污水有效治理和垃圾的有效收集处理。（三）示范引领，精准治理

在农村生活污水治理工作中，资金缺口是我县面临的最大问题。为此，我县积极整合项目资金，由县级牵头，统一采购1.3亿元的污水处理设备，先期用于259个重点村庄和8个集镇区的污水处理。建立农村生活污水管网建设补助奖励机制，对污水治理的管网建设采取县级补助30%，竣工验收合格后以奖代补方式补助20%，乡镇承担50%的方式推进管网建设。并尝试通过农村综合项目开发打包PPP建设模式，引入社会资本参与建设，弥补建设资金短缺问题，加快农村厕所和污水治理建设。目前，已初步选定社会投资方，并编制完成了PPP项目实施方案、物有所值评估报告和财政承受能力评估报告。（四）整合资金，加大投入

从各相关部门抽调技术人员成立专项指导组，入驻各乡镇，专项负责农村厕所和污水治理方案会审、论证及项目实施期间的技术指导。严格实行工作目标责任制考核管理制度，按照月通报、季督查、年考核要求，建立健全考核体系和激励约束机制，将年度考核结果作为党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据，为工作的推进提供坚强的保障。（五）加强指导，形成合力三、取得的成效已完成异龙、宝秀、坝心、龙朋4乡镇的污水处理站建设，开工建设龙武、哨冲、新城、大桥、牛街5个乡镇的建设，年内可实现所有乡镇全覆盖。新增乡镇污水管网合计85.04公里，安装分户式污水处理设备121套，新增污水处理规模17000吨/天，乡镇生活污水处理设施覆盖率达66.7%；445个村庄污水治理项目建设完成，完成投资3.6亿余元；941个村庄建立了生活垃圾收费机制和生活垃圾保洁机制，覆盖率为100%。新建的宝秀污水处理厂

（一）农村生活污水处理率不断提高沿异龙湖周边新建了异龙湖北岸生态湿地、坝心湿地、松村湿地、马宝龙湿地、龙港河湿地及秀山森林公园绿化项目，完成投资2亿余元。村容村貌得到极大提升。异龙湖马宝龙生态湿地

（二）村庄面貌全面提升完成环异龙湖周边涉及3镇34个自然村“两污”治理、拆临拆违、村庄环境综合整治工作，完成“两违”及风貌不协调建筑物整治131791.3平方米，投放各类垃圾收集箱桶1500余只，开工建设公厕34座，在建改造小广场21个。

整治后的符家营村

（三）异龙湖治理初见成效

我县的农村生活污水治理虽然取得了一定的成效，但距农村生活污水治理示范县的标准仍有很大的差距。我县也面临着资金缺口、专业技术人员短缺、技术力量薄弱等问题。在今后的工作中，我们将积极选