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文档简介

民事送达制度的改革与完善

一、有关民事送达的法律规定

1、《民事诉讼法》第一篇第七章期间、送达2、《最高人民法院关于适用<民事诉讼法>的解释》3、《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》（二、起诉与答辩）4、《关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》5、涉外、涉港澳台民商事诉讼文书送达的若干规定6、若干批复---《关于依据原告起诉时提供的被告住址无法送达应如何处理的批复》、登报公告问题的若干文件二、当前民事送达的主要问题

（一）送达难难在哪1、直接送达：找不到当事人或被拒绝签收。2、留置送达：进不了门、无人见证、当事人家属拒绝代签。3、邮政送达：普通邮寄泥牛入海、法院专递无人签收、随意代签无法核实。4、公告时间长，费时费力费财。二、当前民事送达的主要问题

（二）送达难的原因1、当事人的原因：迁徙、人口流动、通讯工具变动；躲藏、逃避、对抗。2、法院方面的原因：人力、物力、财力。3、法律方面的原因：送达制度法律理论研究不足；送达技术立法不完善。三、送达地址确认制度的改革和完善1、改革送达理论制度。送达行为属性、送达地址确认制度、送达主体制度。2、完善送达技术规范。各种送达方式的完善。3、其他方面。司法体制改革、信用惩戒制度、送达物质保障、其他组织协助。三、送达地址确认制度的改革和完善（一）现行制度存在的问题1、对送达地址确认制度正当性的质疑。“法外改革”、目的不正当（以牺牲送达正当性减轻法院送达负担）2、诉讼相关人对送达地址确认制度的认识不统一。送达人、原告、被告3、设计缺陷。适用程序和送达方式不明确；确认书设计不科学；未考虑当事人的选择权；时间不统一；未规定救济措施。三、送达地址确认制度的改革和完善（二）送达地址确认制度的正当性依据1、诉讼法义务。民诉法第84条“送达诉讼文书必须有送达回证，由受送达人在送达回证上记明收到日期，签名或者盖章”、以后果间接强制。2、宪法义务。宪法第33条规定任何公民享有宪法和法律规定的权利，必须履行宪法和法律规定的义务。宪法第53条公民遵守宪法和法律规定。宪法第76条代表模范遵守宪法和法律，协助宪法和法律实施。三、送达地址确认制度的改革和完善（二）送达地址确认制度的正当性依据3、报告和确认送达地址是诉讼法义务和宪法义务的延伸。最佳送达方式、有助于当事人收取文书、纳税申报、被执行人财产申报4、符合诚信原则。真实陈述义务5、目的正当、义务合理。目的具有正当性：保障当事人诉权、提高送达效率、节约司法资源；施加义务、成本和风险合理三、送达地址确认制度的改革和完善（三）送达地址确认制度的价值取向1、合理保障当事人的诉讼权利。2、节约司法资源、提高诉讼效率。三、送达地址确认制度的改革和完善（四）制度设计1、扩大适用范围。程序范围、送达方式范围2、时空延伸，引入诉前地址确认制度。3、建立送达地址的推定制度。4、扩大主体，送达程序自治权

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