第八章财政收入规模分析培训资料

第八章财政收入规模与构成分析主讲人：王艳丽中国矿业大学管理学院第一节财政收入定义及相关概念第二节财政收入的规模与结构第三节财政收入原则本章主要内容

本节主要讲述了有关财政收入的一些基本概念。首先分析了财政收入的内涵，指出财政收入因时代不同而具有不同的内容；其次具体介绍了预算收入和预算外收入的概念及内容；最后详细讲述了财政收入的几种取得形式。第一节财政收入定义及相关概念

（二）财政收入又是一个过程，即财政收支中组织收入、筹集资金的阶段，它是财政分配的第一阶段或基础环节。二、不同形式的财政收入

（一）按形式分类(1)含义：取得财政收入的具体方式(2)内容：税收——政治管理权财政收入主要形式-90%最可靠收入形式

国有企业收入—公共资产所有权或占有权①利润上缴(所有者)②承包上缴利润（承包企业）③股息、红利收入（股份制企业）④租赁收入（租赁企业）债务收入—政府信用权

公债直接借款公共收费—公共商品(劳务)所有权其它收入—主要是捐赠、罚没等偶然收入①事业收入②规费收入③罚没收入④国家资源管理收入⑤公产收入国有企业亏损补贴—一项负收入全部政府收入和财政收入中收费所占比重的计算（二）按收入来源分类（1）按收入来源的所有制结构标准分国有经济、集体经济、股份制经济、私营经济、外商投资和外商独资经济、个体经济等

（2）按收入来源的部门结构分工业部门、农业部门、商业部门、交通运输部门、建筑部门、服务部门、其他部门第一产业、第二产业、第三产业等（3）按收入来源的地区结构分各区域或行政区划提供的财政收入（三）按管理要求分类预算内收入是指列入政府一般预算中的财政收入预算外收入是指置于政府一般预算以外单独管理的财政收入。第二节财政收入的规模与结构

本节首先通过分析财政收入与社会总产品价值构成之间的关系，侧重分析了财政收入的经济来源问题；然后在此基础上，深入研究了影响财政收入规模的因素以及财政收入结构不同方面的内容。一、财政收入的经济来源

（一）财政收入与社会总产品价值构成的关系

C、V、M三部分之间存在着此消彼长的关系，同时M构成财源主要因素，因此研究社会总产品价值构成同财政收入的关系应着重研究社会总产品价值构成中成本因素C和V的变化对M从而对财政收入的影响。

在社会总产品一定且V不变时，降低物化劳动消耗即C，是降低生产成本，增加M和增长财政收入的主要途径。降低生产资料耗费，要根据生产资料的性质区别对待。1.属于原材料、易燃易耗品等生产资料的耗费，应通过加强内部管理在保证产品质量前提下，力求节约，通过技术或生产工艺流程创新降低成本，增加企业纯收入和财政收入。

2.属于固定资产耗费的补偿，应合理确定折旧率，提高设备利用率，减少每件产品中转移的折旧价值，降低单位产品成本从而增加企业盈利和财政收入。如果折旧率过高，就势必减少企业利润和财政收入；如果折旧率过低，此时财政收入的增长是以牺牲企业发展后劲，减慢企业设备更新改造步伐为代价的，因此财政收入增收是虚假的不真实的。

在社会总产品一定且C不变时，V部分增大，M部分减少，相反V部分减少，M部分则增大。因此，充分调动劳动者积极性，提高劳动生产率，对增加企业利润和财政收入有着重大意义。（二）财政收入的经济来源

1.M是财政收入的主要来源

2.V是财政收入的补充

3.C中的个别部分构成财政收入

二、财政收入的规模和结构

（一）财政收入的规模分析

（1）我国财政收入增长的变化趋势分析

1、纵向比较：财政收入占GDP的比重由1978年的31.2%逐年下降到1995年的10.7%，而后有所提高，2002年为18.5%。

2、横向比较：明显偏低。1990年美国为34%、法国为46.3%、英国为41.4%、泰国为21.3%、印度（1987年）为20.5%、韩国（1992年）为18.5%。

（2）影响财政收入规模的因素分析

保证财政收入持续稳定增长是各国政府尤其是赤字笼罩的国家的一个主要的财政目标，但是政府的意愿并不能决定财政收入的规模，它要受到各种政治经济条件的制约，其中主要包括：

（1）经济发展水平

（2）价格

（3）GDP分配制度

（二）财政收入的结构分析

财政收入结构是指财政收入在国民经济各部门、各行业和各地区之间的比例和数量。第三节财政收入原则

组织财政收入不仅关系到社会经济发展和人民生活水平的提高，而且还关系到各方之间的利益关系。为了处理好这些关系，在组织财政收入时必须要遵循相关的财政收入原则。本节主要讲述了发展经济、广开财源原则，兼顾三者和两级利益原则，“合理负担”原则。

组织财政收入不仅关系到社会经济发展和人民生活水平的提高，也关系到正确处理国家、单位和个人