土地规划手册

招标公告

受萧县国土资源局的委托，对萧县土地运用总体规划修编项目进行公开招标，欢迎具有条件

的投标人参与投标。

一、招标编号：xxzc2023001

二、项目名称：萧县土地运用总体规划修编项目。

三、采购内容：

（1）现行土地运用总体规划实行评价：

（2）专题研究：

（3）规划大纲编制；

（4）土地运用总体规划成果编制：

（5）十•地运用规划数据库建设：

（6）土地运用规划管理信息系统建设。

四、投标人资格规定：

（1）投标人必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条所规定各项条件。

（2）投标人必须具土地规划甲级资质。

<3）投标人具有有效的单位昔业执照、干兑务登记证。

（1）投标人近三年来具有独立完毕县级土地运用总体规划编制工作。

五、招标文献售价：

每套标书叁佰元整（售后不退）。

六、报名及购置招标文献时间及地点：

2023年2月9日起至2023年2月28日,每天8：00-12：00,15：00〜17：00（北京时

间）在萧县政府采购中心发售。（报名时请携带营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码

证副本、规划资质副本原件）

七、投标截止时间和开标时间:

投标截止时间：2023年3月2日上午幺时（北京时间）。

开标时间：2023年3月2日上午2时坨分（北京时间）。

投标文献递交地点：递交至萧县政府采购中心,逾期收到或未按照招标文献规定提供投标保

证金的投标恕不接受。开标地点：萧县政府采购中心。

联系人：毛杰、崔家春地址：龙城镇淮海路东段（外贸大厦三

楼）

/:5038993信息公布媒体：_

策县土地运用总体规划修编项

招标文献

招标编号：XXZC2023001

项目名称：萧县土地运用总体规划用编项目

招标人：萧县国土资源局___________________

招标机构：萧县政府采购中心

目录

第一部分招标公告

第二部分投标人须知

第三部分项目规定

第四部分评标程序、措施及原则

第五部分协议重要条款

第六部分投标文献（格式）

第一部分招标公告

受萧县国十•资源局的委托，对萧县土地运用总体规划修编项目进行公开招标，欢迎具有条件的

投标人参与投标。

一、招标编号：xxzc2023001

二、项目名称；萧县土地运用总体规划修编项目。

三、采购内容：

（1）现行土地运用总体规划实行评价：

（2）专题研究：

（3）规划大纲编制：

（4）土地运用总体规划成果编制：

（5）土地运用规划数据库建设：

（6）土地运用规划管理信息系统建设。

四、投标人资格规定：

（1）投标人必须符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条所规定各项条件。

（2）投标人必须具土地规划甲级资质。

<3）投标人具有有效的单位营业执照、税务登记证。

<4）投标人近三年来具有独立完毕县级土地运用总体规划编制工作。

五、招标文献售价：

♦套标书叁佰元整（售后不退）。

六、报名及购置招标文献时间及地点:

2023年2月9日起至2023年2月28日,每天8：00〜12：00,15：00〜17：00（北京时间）

在萧县政府采购中心发售.（报名时请携带营业执照副本、税务登汜证副本、组织机构代码证副本、

规划资质副本原件）

七、投标截止时间和开标时间：

投标截止时间：2023年3月2日上午幺时（北京时间）。

开标时间：2023年3月2日上午幺时坨分（北京时间）。

投标文献递交地点：递交至萧县政府采购中心,逾期收到或未按照招标文帐规定提供投标保证

金的投标恕不接受。开标地点：箫县政府采购中心.

联系人：一毛杰、崔家春地址：龙城镇淮海路东段（外贸大厦三楼）

/：5038993信息公布媒体：

前附表

项目名称萧县土地运用总体规划修编项目

项目地点萧县

招标方式公开招标

资质规定具有土地规划甲级机构资质的独立法人

2023年3月底完毕规划大纲的编制工作：2023年6月底完毕规

工期规定

划成果的编制工作；2023年9月底完毕规划的论证与完善。

质量规定顺利通过省国土资源厅组织的验收

投标保证金伍万元人民币

招标文献售价300元/份（不退还）

现场踏勘由投标人自行踏勘

标书发住2023年2月28日17点前

投标有效期投标截止后来30日内有效

投标文献份数一套正本四套副本

递交至：萧县政府采购中心

投标文献递交地址：龙城镇淮海路东段（外贸大厦三楼）

投标截止时间：2023年2月28日上午2时

时间：2023年3月2日上午幺时也分

开标时间

地点：萧县政府采购中心

评标措施综合评分法（满分100分）

第二部分投标人须知

（一）总则

1.项目阐明

1.1本招标文献只合用于不次招标中所述的土地运用总体规划修编项目。

1.2本招标项目按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法

律、法规和部门规章，通过公开招标方式选定承包人。

2.投标人资格规定：

符合“第一部分招标公告”第四款投标人资格规定。

3.投标费用

3.1投标人及承担所有参与投标的有关费用，无论投标过程叼做法和成果怎样，招标人或萧县

政府采购中心在任何状况下均无义务和责任承担这些费用。

4.联合体投标：

本项目不接受联合体投标。

（二）招标文献

5.招标文献由招标目录所列内容构成

6.招标文献的澄清和修改

6.I因招标人自身的原因需要对招标文献进行澄清或修改I内：应于投标截止时间15天前以书面

形式告知到所有购置招标文献的每一种投标人，并在指定的上述信息公布媒体上公布更改公告，该

澄清或修改口勺内容是招标文献的有效构成部分。

6.2因投标人对招标文献提出疑问，有需对招标文献进行澄清或修改H勺，应于投标截止时间3

天前以书面形式告知到所有购置招标文献口勺每一种投标人，并在指定的上述信息公布媒体上公布更

改公告，该澄清或修改的内容是招标文献的有效构成部分。

6.3招标文献的澄清、修改、补充等均规定以书面形式明确H勺内容为准。当招标文献和招标文

献口勺澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最终发出的书面文献为准。招标文献的

修改或补充告知等将构成招标文献的一部分，对投标人有约束力。

7.开标时间及地点的变更

7.1招标人可以视招标详细状况，变更投标截止时间和开标时间，但至少应在招标文献规定提

交投标文献H勺截止时间3日前将变更时间以书面形式告知所有购置出标文献的投标人，并在指定的上

述信息公布媒体上公布变更公告。

（三）投标文献的编写

8.投标规定

投标人应详细阅读招标文献所有内容，按招标文献的规定提供投标文献，并保证所提供的所有

资料的真实性。如投标人的标书不能满足本招标文献的规定，责任由投标人自行负责。不符合招标

文献规定的投标文献资料，也许导致投标被拒绝。

9.投口号言及计量单位

9.1所有与投标文献有关的资料、文献均应以中文书写：

9.2投标文献中所使用的计量单位，除招标文献另有规定外，均采用中华人民共和国法定计量

单位。

10.投标文献的构成

10.1详细见第五部分

11投标文献格式：

11.1投标文献所有采用A4纸张统一用中文打印并装订成册：

11.2投标人应按照招标文献提供的投标文献格式和次序进行装订，但也可以按同样格式扩展。

12投标货币与投标单位

投标申明、投标报价表中的报价一律用人民币填写，单位为：元。

13投标报价

13.1投标报价应是招标文献所确定的招标范围内的所有工作内容小J价格体现。其应包括项目实

行所需设备、劳务、管理、材料、利润、税金及政策性文献规定的各项应有费用（财政预算上限

为200万元）。

13.2投标报价方式：本项目采用固定总价方式报价。

投标人应充足考虑项目实行期间市场风险和政策性调整确定风险系数进行报价。结算时单价不

作调整。（招标人规定变动的内容除外）。

13.3投标报价的计价措施：本项目采用综合单价法。

13.3.1投标人应根据招标人提供的项目量清单，计算项目的综合单价和合价。综合单价是指包

括所有贽用的单价。

13.3.2项目量清单中每一种子目和单项均需计算填写单价和合价，投标人没有填写单价和合价

的项目将不予支付，并认为此项费用已包括在项目量清单的其他单价和合价中。

13.4投标报价编制规定

13.4.1为便于评标，项目量清单综合单价报价表应严格按项目量清单的次序填写子目。

13.4.2业主反对盲目压价，各投标单位应根据项目实际状况和本企业经营管理水平及市场风险

确定合理的优惠让利幅度，并仔细地、定量地列入优惠让利理由及所采用的技术措施。

14投标保证金

14.1投标保证金是投标文献的构成部分之一：

14.2投标保证金用于保护不次招标免受因投标人的行为而引起H勺风险：

14.3投标保证金只受理现金或银行汇票。投标保证金递交截止时间：2023年2月28日17

时此前递交至萧县政府采购中心指定银行、帐户，并到萧县政府采购中心换取收据，过期不予受理。

银行：中行萧支_________________

帐号：_01___________

收款单-位：萧县政府采购中心

14.4未按规定提交投标保证金的投标，将被视为无效投标；

14.5未中标的投标人的投标保证金将在中标告知书发出后5个工作日内予以无息退还：

14.6中标人的投标保证金，在签定本项目协议协议书、缴纳代理服务费后5个工作日内予以无

息退还。

14.7发生下列状况之一的,投标保证金被没收：

14.7.1开标后投标人在投标有效期内撤回投标的：

14.7.2中标人未能按本须知规定规定签定协议口勺：

14.7.3中标人未能按本须知规定规定缴纳有关代理服务费用的。

15投标有效期

15.1投标文献从开标之日算起，投标有效期为30天（日历天），如投标文献的有效期局限性30

天的，将也许导致无效投标;

15.2因特殊状况，招标人可于投标有效期满之前规定投标人同意延长有效期，但规定与答复

均应为书面形式，投标人可以拒绝上述规定，但招标人不得没收其投标人保证金。对于同意该规定

的投标人，既不规定也不容许其修改投标文献，但将规定其对应延长投标保证金的有效期，有关退

还和没收投标保证金的规定在投标有效期内继续有效。

16投标文献的签订和规定

16.1投标文献正本壹份、副本肆份，在每份投标文献封面上要明确注明“正本”或“副本呻勺字样

及项目名称、投标单位名称，一旦正本和副小有差异小J,以正人为准。

16.2投标文献正本须打印并由法定代表人或经正式授权H勺委托代理人签章并加盖投标单位红

色公章，副本也可根据签字盖章的正本内容复制。

16.3规定提供的所有资格和资质文献的复印件以及其他文献资料均规定加盖投标单位红色公

*

早。

16.4除投标人对错处做必要修改外，投标文献中不许有加行、涂抹或改写状况。若有修改须

由签订投标文献的人签字，并加盖投标单位红色公章。

16.5、特快专递、形式H勺投标概不接受。

（四）投标文献的递交

17.投标文献的密封和标识

17.1投标人应将投标文献正本和副本分别用密封袋密封，并标明招标编号、投标项目名称、

投标人名称、联络人、联络方式及正本或副本。

17.2每•密封袋上注明“（招标文献中规定的开标日期及时间）之前不准启封叩勺字样并加盖单

位公章。

17.3投标文献必须由专人递交，投标人应将投标文献按招标文献口勺规定进行密封和标识后，

按招标文献中注明的J时间和地加送以C

18.递交投标文献的截止时间

18.1所有投标文献都必须按招标文献规定的投标截止时间之前送至招标人指定地点。

18.2出现因招标文献的修改而推迟投标截止时间的，则按招标人修改告知规定的时间递交。

19.迟交的投标文献

招标人将拒绝在投标截止时间后递交的投标文献。

20.投标文献的修改和撤销

20.1投标人在提交投标文献后在投标截止时间之前可对其投标文献进行修改或撤销，但招标

人须收到该修改或撤销的书面告知，开且该告知须有经正式授权的投标人全权代衣签字开加盖公章。

20.2投标人对投标文献进行修改或撤销均应按本招标文献向规定进行编写、密封、标注和递

交，并注明“修改投标文献”或“撤销投标”字样：

20.3投标截止时间后来不行修改投标文献：

20.4投标人不得在开标时间起至投标文献有效期期满前撤销投标文献，否则招标人将按本招标

文献的规定没收其投标保证金。

（五）开标与评标

21.开标

21.1招标人将按招标中确定的时间和地点公开开标，开标时，规定投标人法定代表人或委托

代理人必须参与，井核验身份证，授权委托书。

21.2开标时，政府采购中心将当众宣读投标人名称、投标价格、折扣、书面修改和撤回投标

的告知、与否提交投标保证金，以及政府采购中心认为合适H勺其他详细内容。只有在开标时唱出的

折扣，评标时才予以考虑。

2L3开标完毕后，如投标人对开标过程、开标成果有异议：请举于•小请阐明：

21.4假如有效投标人局限性三家时，招标人可规定废标。按财政部第18号令《政府采购货品

和服务招标投标管理措施》的第四十三条规定，招标人申请同意后，可改为其他方式继续进行。

22.废标

在采购活动中，出现下列情形之一的，将予以废标：

22.1符合专•业条件的投标人或者对招标文献做实质响应的J投标人局限性三家的：

22.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；

22.3投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；

22.4因重大变故，项目（或采购任务）被取消的。

成标后，招标人将成标理由告知所有投标人。

23.投标文献的有效性

23.1开标时，投标文献出现下列情形之一的，应当将该投标人口勺投标文献作为无效投标文献，

不得进入下一步程序的评标：

23.1.1逾期送达的或者未送达指定地点I内投标文献：

23.1.2投标文献未按照本须知的规定标识、装订、密封、盖章口勺：

23.1.3投标人未携带有效的资格证明文献原件参与开标会议H勺（单位营业执照、税务登记证、

组织机构代码证、土地规划资质证）；

23.1.4投标文献的有关内容未按招标文献的规定由法人代表或经法人授权的投标代表签字或

盖章的；有法人代表或经法人授权代表签字或盖章，但未随投标文献一起提交有效的“法人代表授权

委托证明书”原件I内：投标文献正本，有法人代表或经法人授权的投标代表签字或盖章，也一起提交

了“法人代表授权委托证明书“，但没有按规定加盖投标人单位红色公章的：

23.1.5投标人文献未按规定的格式填写、内容不全或关键内容字迹模糊、无法识别的：

23.1.6投标人递交两份或多份内容不一样的投标文献，或在一份投标文献中有两个或多种投标

报价：

23.1.7投标人未按招标文献的规定提供投标保证金的：

23.1.8在资格性和符合性检查中不合格的：

23.1.9投标供应商未按规定派法人代表或经法人授权H勺投标，弋表参与开标会的

23.1.10投标报价超过了采购人预算价，招标人无力支付"勺。

24.评标委员会

24.1招标人将根据本次招标的特点组建评标委员会，其组员由采购人代表和有关技术、经济等

方面的专家奇数构成。评标委员会有对投标文献进行审查、质疑、评估、比较和打分的权利。

25.对投标文献的审查和响应性确实定

25.1开标后，评标委员会将组织审查投标文献与否完整，与否有计算错误，文献与否恰当签

叮。开标M,投标文献中开标一宽衣I投标报价衣）内容与招标乂献中明细衣内容不一致的，以开

标一览表（投标报价表）为准。若大写金额与小写金额不一致的，则以大写金额为准。按上述修正

错误的原则及措施调整或修正投标文献的投标报价，投标人同意后，调整后口勺投标报价对投标人起

约束作用。若投标人拒绝接受上述修正，其投标将被拒绝。

25.2在对投标文献进行详细评估之前，评标委员会将根据投标人提供H勺资格（含资质）证明

文献审查投标人的财务、技术、生产供货能力和服务水平。假如确定投标人无资格履行协议，其投

标将被拒绝。

25.3评标委员会将确定每一投标与否对招标文献的实质性规定做出完全响应，而没有重大偏

离。完全响应口勺投标是指投标符合招标文献的所有条款、条件和规定、且没有重大偏离或保留。重

大偏离或保留系指影响到招标文献规定的供货服务范围、质量和性能，或限制了招标人的权力和投

标人H勺义务规定，而纠正这些偏离将影响到其他提交实质性响应投标的投标人的J公平竞争地位；

25.4评标委员会判断投标文献口勺响应性仅基于投标文献自身而不靠外部证据。

25.5评标委员会将拒绝被确定为非实质性响应H勺投标，投标人不能通过修正或撤销不符之处

而使其投标成为实质性响应的J投标。

25.6将容许修改投标文献中不构成重大偏离的微小的、非正规、不•致或不规则的地方：

26.投标文献的澄清

26.1为了有助于对投标文献进行审查、评估和比较，评标委员会有权向投标人质疑，请投标人

澄清其投标内容。投标人有责任按照萧县政府采购中心告知的时间、地点指派投标代表进行答疑和

澄清：

26.2重要澄清的答复应是书面的，并作为投标文献的一部分，但不得对投标内容进行实质性修

改：

27.对投标文献的评估和比较

27.1评标委员会将按照本须知规定，仅对在实质上响应招标文献规定H勺投标文献进行评估和

比较：

27.2评标委员会根据小文献••评标措施•'规定H勺评标原则和措施，对投标文献进行评审和比较，

向招标人提出书面评标汇报，并推荐合格的中标候选人。招标人根据评委员会提出的书面评标汇报

和推荐的中标候选人确定中标人：

27.3评标程序分；初步评审（含资格性、符合性检杳、技大参数规定响应性检查以及询标澄

清等）和详细评审（含综合评议打分、统分排名和确定中标候选人）：

27.4评标时除重要考虑投标报价外，还将考虑如下原因：

27.4.1投标人规模、综合实力、项目实行能力、单位或企业著名度和信誉等状况，投标人资

质状况；

27.4.2投标人类似项目建设成功案例状况：

27.4.3投标人技术方案和组织实行措施；

27.4.4对招标文献的响应程度H勺高下性：

27.4.5评标委员会集体认为对招标人有利的其他参照原因。

28.评标原则及评标措施

28.1本次招标的评标措施是综合评分法，详见“第四部分：评标程序、措施和原则

28.2评标工作应当遵照公平、公正、科学和择优的原则。对所有投标人H勺投标评比、打分都采

用相似的评分措施、程序和原则。

28.3评标委员会将按照《中华人民共和国政府采购法》、财政部第18号令《政府采购货品和服务

招标投标管理措施》以及其他有关法律、法规的规定仅对按照本须知实质性响应招标文献规定的投

标文献，进行评标。

28.4评标将严格根据招标文献“第四部分评标程序、措施和原则”中规定的评标程序和规则

进行。

29.保密

29.1有关投标文献的审告、澄清、评比以及有关授予协议的意向的一切状况，评标委员会组

员、招标人、投标人及有关工作人员都不得透露给其他任何投标人或与上述评比工作无关口勺人员。

29.2投标人不得干扰招标人和评标委员会的评标活动，否如将废除其投标，井没收其投标保

证金。

30.代理服务费和履约保证金

30.1中标人在与招标人签订协议的同步，向政府采购中心交纳1.5%H勺代理服务费，并向政府

采购中心提交金额为协议总价10%的履约保证金。

30.2履约保证金的形式可以是汇票、转帐或现金。

30.3履约保证金的有效期到项目验收合格为止。

31.公证费

31.1中标人在收到中标告知书后5天内，应向公证处交纳公证费，费用的原则为：10万元如下

100元、10万-30万300元、30万-50万400元、50万TOO万500元、100万元以上按照协议总金额#、Jl%o

收取。

（六）授予协议

32.定原则则

32.1协议将授予投标符合招标文献规定，并能圆满地履行协议的、对招标人最为有利的综合得分

最高"勺投标人。

32.2不能保讦最低报价的J投标人最终中标.

33.资格最终审查

33.1招标人将审查第一中标候选人的财务、技术、生产和工作能力及信誉，确定其与否能圆满

的履行协议。

33.2假如确定笫一中标候选人无条件无能力圆满履行协议，招标人将对卜一种综合得分最高日勺

投标人的资格做出类似的审查。

34.接受和拒绝任何或所有投标人的权力

34.1为维护国家利益，招标人在授予协议之前仍有选择或拒绝任何或所有投标的权力，并对其

所采用的行为不做任何解释。

34.2招标人有权利根据投标人投标文献对招标文献实质性响应的程度决定接受其所有或部分

内容口勺投标。

35.中标公告和中标告知

35.1评标结束后7个工作日（节假日正常上班）内，招标人将在上述指定媒体上公布中标公告，同

步以书面形式向中标人发出《中标告知书》。假如《中标告知书》不能在7个工作日（节假日正常上

班）内发出，则发出时间也不能超过投标有效期。《中标告知竹》一经发出即发生法律效力，对招标

人和中标人具有同等H勺法律效力。

35.2当中标告知书发出后5个工作日内，无息退还其他落标的投标人的投标保证金：中标人的

投标保证金，在签订本项目协议后5个工作日内无息退还。

35.3招标人不必向落标方解释落标的原因，也不退还其投标文献。

35.4《中标告知书》将作为签订协议的根据，没有签发中标告知书就签订政府采购协议的，协

议一律无效。

36.授予协议变更数量的权力

36.1招标人在授予协议步，有权对招标文献中采购货品的数量和服务予以增长或减少。

36.2假如在政府采购协议的履行中，顾客单位需要追加与协议标的相似的货品的，在不变化协

议其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充协议，但所签定的补充协议的采购金额不得超过

原协议采购总金额的10%。

37.签订协议

37.1中标人将按《中标告知书》所指定的时间、地点与招标人签定经济协议：

37.2招标文献、中标人的投标文献及澄清文献等，均为签定经济协议的根据

38.腐败、欺诈行为

38.1定义

（1）"腐败行为''是指提供、予以、接受或索取任何有价值H勺东西来账响评标委员会在评标过程

中的行为，以及影响招标人在协仅实行过程叶E'J行为：

（2）“欺诈行为”是指为了影响评标过程或协议实行过程而慌报事实，损害招标人利益，包括投

标人之间串通投标，人为地使投标丧失竞争性：

38.2假如招标人或萧县政府采购中心认为某投标人在本次招标的竞争中有腐败或欺诈行为，

则将拒绝其投标。对情节严重者，招标人和萧县政府采购中心将任一段时间内拒绝该投标人参与招

标人和萧县政府采购中心所组织的其他招标活动。

39.质疑与投诉

39.1投标人认为招标文献、招标过程、中标和成交成果使自己的合法权益受到损害的，可.依法

首先向招标人、萧县政府采购中心提出质疑，对招标人、萧县政府采购中心的质疑答复不满意或招

标人、萧县政府采购中心未在规定期限内作出答复的,投标人可向同级财政部门提起投诉，投诉人对

同级财政部门H勺投诉处理决定不服或者同级财政部门逾期未作处理的，可依法向上一级主管部门申

请行政复议或向采购人当地口勺人民法院提起行政诉讼。

40.其他事项

40.1本招标文献的未尽事宜，将按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标

投标法》、中华人民共和国财政部令18号令《政府采购货品和服务召标投标管理措施》等有关法律、

法规H勺规定，在签定政府采购协议步协商处理。

第三部分项目规定

一、技术根据

1、《中华人民共和国土地管理法》：

2、《中华人民共和国土地管理法实行条例》；

3、《安徽省实行＜中华人民共和国土地管理法》措施》：

4、《基本农田保护条例》；

5、《国务院有关深化改革严格土地管理的决定》（国发[2023]28号）；

6、《有大做好巾（地）级土地运用总体规划修编试点工作的告知》（国土资发[2023]133号）：

7、《有关开展土地运用总体规划实行评价和修编前期调研工作的告知》（国土资发（2023）113

号）：

8、《国务院办公厅转发〈国土资源部有关做好土地运用总体规划修编前期I：作口勺意见〉的告知》

（国办发[2023]32号）;

9、《有关做好土地运用总体规划修编前期工作中“四查清、四对照”工作有关问题的告知》（国土

资发[2023]182号）;

10、《转发国土资源部〈有关开展土地运用总体规划实行评价和修编前期调研工作的告知刈勺告

知》（皖国土资发[2023]114号）：

11、《安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅转发国土资源部有关做好土地运用总体规划修

编前期工作意见的告知》（皖政办[2023]38号）：

12、《有关印发报行审批的土地运用总体规划口勺大纲评审措施的告知》（皖国土资[2023]179号）；

13、《安徽省土地运用总体规划大纲（2023-2023年）》；

14、《宿州市土地运用总体规划大纲（2023—2023年）》

15、国土资源部《土地运用总体规划编制规程（守则）》（征求意见稿）：

16、国土资源部《土地运用总体规划编制审批规定》（征求意见稿）；

17、国土资源部《县（市）级土地运用规划数据库原则》。

工作内容

1、现行土地运用总体规划实行评价的详细规定：在“四查清、四对照”基础上，对规划II勺执行

状况、规划实行的效益、规划的社会影响等内容展开评价，形成规划实行评价汇报。评价内容重要

包括：

（1）规划实行评价工作的基本状况：

（2）规划目的和任务实行程度分析；

（3）规划实行措施贯彻状况分析：

（4）规划口勺社会影响评价分析；

（5）规划实行评价的重要结论和有关提议。

2,针对规划修编所要处理的重要问题，哲定开展如卜.七个专题研究：

（1）《土地运用现实状况与潜力分析研究》，

（2）《耕地与基本农田保护研究研究》，

（3）《农村居民点用地问题及对策研究》，

（4）《中心城区土地运用研究》，

（5）《矿产资源开发运用及其用地需求研究》，

（6）《土地运用与生态环境建设协调研究》，

（7）《土地运用规划实行机制研究》。

在规划修编过程中，根据省厅规定和萧县实际，以上七个专题研究可进行合适调整增删。

3、土地运用总体规划大纲编制内容重要包括：

（1）大纲文本；

（2）编制阐明；

（3）图件。

4、土地运用规划数据库与管理信息系统成果应做到如下几点：

（1）符合国土资源部《县（市）级土地运用规划数据库原则》；

（2）符合安徽省国土资源厅数据库与信息系统建设规定;

（3）符合萧县国土资源局的规定，能有效应用于规划平常管理，实现规划管理的数字化、规范

化、科学化。

三、工作规定

1、规划期限

本轮规划期限为2023—2023年，其中规划基期为2023年，近期目的年为2023年，远期目的年为

2023年。

2、规划修编的基础数据

根据箫县国土资源局提供的萧县土地运用变更调杳数据库作为规划修编的基础数据。假如在工

作过程中，因上级主管部门的安排和布署发生变化导致基础数据变化规定的，由投标人根据上级规

定做对应调整。

（三）工作环节

整个规划修编工作分专题研究、大纲编制、规划成果编制、规划协调、成果信息化、成果批报

等六个阶段进行。只有在前•阶段I：作成果完毕和通过萧县国土资源局和宿州市国土资源局审核通

过后，方可进行下一阶段工作。

（四）时间和质量规定

1、时间规定：原则上2023年2月前完毕前期专题研究，3月前完毕土地运用总体规划大纲编制，

2023年6月前完毕规划成果的编制，2023年9月完毕规划成果信息化建设和规划成果上报审批工作。

行国土资源厅的安排布署发生变化的I,则以上级的规定和规定为准。

2、必须按照国土资源部、省厅制定的有关规程和规定开展工作，规划成果可以通过萧县国土资

源局和萧县土地运用总体规划修编领导小组的审查以及上级部门的验收和审批。

3、必须按照国土资源部和省厅制定的有关原则和规定建立规划数据库提供由国土资源部验收、

省国土资源厅承认的规划成果信息化管理软件，并对萧县国土资源局的业务人员（2—3人）进行培

训，到达可操作水平。

四、提交成果

1、主件

（1）萧县土地运用总体规划文本：

（2）萧县土地运用总体规划编制阐明：

（3）规程中规定的各项专题规划；

（4）萧县土地运用总体规划现实状况图；

（5）萧县土地运用总体规划规划图：

（6）中心城区建设用地控制范围图：

（7）土地运用总体规划数据库；

（8）土地运用规划管理信总系统成果。

2、附件

（1）以''四查清、四对照”为主线的土地运用总体规划实行评价汇报：

（2）土地运用总体规划修编专题研究汇报：

（3）土地运用总体规划编制大纲：

（4）土地运用总体规划编制工作总结汇报：

（5）两级土地运用总体规划编制技术汇报：

（6）省规定的其他成果汇报。

以上资料最终成果需提交纸质文档十套和电子文档陆套。

本次萧县土地运用总体规划修编项目包括县级及23个乡镇的土地运用总体规划修编°乡镇土地

运用总体规划需要提交的成果按照上级文献执行。

第四部分评标程序、措施及原则

一、评标根据

1、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》和财政部第18号令《政府采

购货品和服务招标投标管理措施》等有关法律、法规。

2、《招标文献》和《投标文献》是评标工作的苜要根据。

二、评标委员会H勺构成

1、评标委员会由招标人及萧县政府采购中心在有关监督部门的监督下依法组建。详细由招标人

及萧县政府采购中心在有关监督部门I向监督下从市、县规划专家征询组和技术指导组组员中以随机

方式抽取专家日勺奇数构成，对投标文献H勺资格性和符合性进行检查，并进行评审、打分、表决。

2、评标委员会土任由评标委员会推举产生，主持评标工作，评标委员会土任与其他组员具有问

等的打分、表决权。

3、评标委员会与投标人有直接利害关系的应实行积极回避原则。

三、评标原则和评标措施

1、评标原则

1.1评标工作一直以公平、公正、科学和择优口勺原则进行。

1.2评标活动（打分、合议）一直在严格保密的状况下进行。

1.3招标文献和投标文献是评标工作H勺首要根据。

1.4评标委员会对所有投标人的投标都采用相似的程序和原则。

1.5整个评标过程在有关监督部门的监督下进行。

2、评标措施

2.1本次评标采用综合评分法进行评标，将仅对确定为实质性响应招标文献规定的投标响应书

进行评价和比较。综合评分法评标的重要内容有：投标人综合实力、承担同类项目状况、投标方案、

服务承诺与优惠条件、投标报价状况等。

2.2在评标过程中，假如评标委员会发现投标人以其他人的名义投标、串通投标、以行贿手段

谋取中标或者其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标作废标处理。

2.3根据需要向招标人最多推荐三名投标人作为中标侯选人，

3、综合评分各原因及其分值分别为:

3.1综合实力的评价根据是投标人注册资本、资质状况、获奖状况，满分为12分：

3.2承担同类项目状况的评价的根据是承担同类项目（包括规划修编、土地运用规划数据库建

设、上地规划管理信息系统建设）的工作内容、技术含量、质量状况等，满分为12分；

3.3投标方案的评价根据是投标文献的完整性和响应性，规划修编内容的完整性、合理性、规

范性，项目组织机构H勺齐全性、合理性，重要技术人员资历等，满分为36分；

3.4服务承诺与优惠条件的评价根据是投标人生产及完毕后对招标方的服务和优惠条件、合理

化提仪等，满分为10分：

3.5报价状况的评价根据是报价I为完整性、精确性和价格的合理性，满分为30分，其中报价的

完整性与精确性满分5分，报价的合理性满分25分。投标人中的有效最低价得满分（评标委员会有权

拒绝具有恶意低价、抢标倾向的投标人报价），其他的I投标人按比例得分。

投标人得分=（有效最低价/投标人报价）X25。

四、评标程序及原则

（一）初步评审，确定入围投标人

1、评标委员会根据招标文献规定，详细查验资质后审阅各投标人提交H勺投标文献，逐项列出投

标文献的所有投标偏离。投标偏离分为重大偏离和细微偏离。

重大偏离包括如下内容：

（1）投标文献未按投标文献规定签订：

（2）提供IKJ有关资格、资质文献不完全符合第二部分第2条：

（3）投标文献载明的完毕服务时间超过招标文献规定的时间且不能被招标人接受：

（4）投标文献载明口勺项目数据格式、检查原则和措施不符合格标文献的规定：

（5）投标文献中所提供的仪器和设备数量以及专业人员数量、素质等参数明显不符合招标文献

规定：

（6）投标文献附有招标人不能接受的条件；

（7）投标单位必须对本项目所有服务进行整体投标，不能缺顷目;

（8）不符合招标文献中规定II勺其他实质性规定。

投标文献有上述状况之一的，为未能对招标文献做出实质性响应，按木招标文献的有关规定规

定作无效投标处理。

细微偏离是指投标文献在实质上响应投标文献规定，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整

的技术信息和数据等状况，并且补正这些遗漏者或者不完整不会对其他投标人导致不公平H勺成果。

细微偏离不影响投标文献的有效性。

2、投标报价初步评审

评标委员会对各投标人的投标报价进行评审，对超过项目预笄的报价予以淘汰。

评标过程中，评标委员会发现投标人口勺报价低于投标报价平均数的30船使得其投标报价也许低

于其项目成本时，应当规定投标人作出书面阐明并提供有关证明材料，若评标委员会认定该投标人

以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。

评标委员会通过上述评审，确定入附投标人名单，只有成为入南投标人，才能进入综合评审阶

段。

（二）综合评审

本项目采用综合评分法，总分定为100分制。

（三）特殊状况下I内评标措施

如出现投标人达不到法定规定数量的投标人，所有落标、串通投标以及投标人互相诋毁，导致

评标委员会无法评标或投标人报价均超过项目预算时，评标委员会有权停止招标，否决所有投标，

招标人有权改用其他采购方式进行采购。

第五部分协议重要条款

一、工期

参照标书前面规定，详细以协议为准。

二、质量

质量规定：到达验收原则。

三、付款措施

协议签订后，招标单位向中标单位支付协议价H勺30舟作为本项目实行启动的预付款；中标单位编

制口勺规划大纲经安徽省国土资源厅同意后，招标单位再向中标单位支付协议价的30%：完毕土地运用

总体规划成果编制并经初验合格后再支付协议价的30国；成果最终睑收通过，经修改完善按规定向招

标单位所有交付后，三个月内付清所有余款。

四、其他规定

采购单位向中标单位提供的所有资料及中标单位生产的所有成果资料（包括中间资料）其版权

归采购单位所仃，中标单位不得自留使用或以任何方式转让或提供应第三方使用。

如下为协议条款：

甲方：

乙方:

鉴证方:

为做好萧县土地运用总体规划修编工作，根据《中华人民共和国协议法》、《中华人民共和国土

地管理法》等有关法律规定，经协议双方友好协商，本着平等、自愿原则，就萧县土地运用总体规

划修编工作签订本协议，以明确双方权利和义务，供双方共同信守执行。

一、承担事项

甲方通过招标方式选择乙方作为萧县土地运用总体规划修编工作承担单位。乙方应成立萧县土

地运用总体规划修编（如下简称“规划修编”）项目组，承担萧县规划修编的详细项目「•作。本协仪

所列项目乙方不得以任何形式转包。

二、成果质量及项目技术规定

1、乙方应按照国家和省、市、县有关文献精神和有关技术规程、《萧县土地运用总体规划修编

工作方案》和甲方H勺规定开展工作，在满足有关规定的前提下，发挥自身优势，创新工作措施，丰

富成果体现形式，使规划成果既要符合国家、省主管部门日勺有关技术规定，又要切合宿州市实际，

增进经济发展，体现当地特色，突出科学性和可行性，并保证通过省、市、县主管部门组织的评审

验收。

2、专题研究、规划大纲、规划文本、规划信息数据库建设及规划成果口勺技术规定以国家、省有

关规程、规范、原则等的规定为准。

3、本协议履行期间，如国家和省、市就本协议委托项目出台新的技术规范和规定，则协议项目

技术规定按新口勺原则执行。

4、本协议项目的阶段成果及终期成果H勺协议原则：在甲方组纵的中期检查和成果评审（论证）

中综合评标到达合格以上，并通过省、市级国土资源部门的审查认定：上报审批的成果以通过有同

意权的人民政府同意为准：规划信息数据库严格按省、市国土资源部门规定建设，以通过验收交付

使用为准。

三、双方H勺权利和义务

（一）甲方的权利和义务

1、负责规划修编的行政组织工作。贯彻领导小组和部门联络员，成立规划修编办公室，抽调人

员配合乙方开展工作，进行工作布署，搞好上下协调，督办工作进展，提供规划修编所必需的办公

场所，办公费用由乙方承担。

2、负责协调规划修编所需资料的搜集。向乙方提供既有的条件下可以提供的基础数据和有关图

件，对乙方因修编工作需要开展补充调查I向做好行政协调。

3、对乙方参与项目的技术力量进行审查并有权规定乙方更换或调整技术力量：随时对项目的工

作进度、质量:等状况进行监督检查，开规定乙方按甲方规定进行整改。

4、负责与有关部门技术沟通、协调，对规划的阶段性成果进厅审查，向乙方提出修改意见。如

国家对项目技术或成果规定发生变更，应及时告知乙方。

5、邀请政府领导、有关部门、规划专家和社会公众对规划专题研究成果、规划大纲、规划初步

方案和规划成果进行论证、评议、评审，做好会议记录，并出具有关修改意见，所波及H勺有关费用

由乙方承担。

6、为乙方人员在萧县工作期间食宿、交通提供便利条件，费用由乙方承担。

7、根据本协议约定及时向乙方支付项目工作经费。

（二）乙方的权利和义务

1、按甲方规定成立对应的人力资源和技术条件项目组，项目组组员于本协议签订之日起10个

工作日内进驻萧县，明确专人与甲方联络，井应将联络人姓名及联络方式告知甲方。

2、按照有关技术规定完毕协议规定的各项工作与任务，接受甲方的监督检查并及时提供有关资

料，最终保证成果通过评审与验收。

3、制定分阶段规划修编业务工作计划，经与甲方协商一致后执行。对规划修编工作中应由甲方

处理口勺问题，及时与甲方进行沟通，并提出详细规定，保证工作正常开展。

4、负责萧县市土地运用总体规划的专题研究和规划大纲、规划文本等的编制工作；负责制定土

地运用总体规划方案，并按甲方规定进行修改：负责规划修编成昊的整顿工作，按省、市国土资源

管理部门的规定向甲方提交成果的正式文本、图集及电子文献，并负责建立规划信息管理系统。

5、妥善保管甲方提供I内有关资料、数据和图件，项目完毕后所有返还给甲方。

6、负责对甲方规划信息数据库系统管理人员免费进行技术培刘（2—3人），到达可独立操作水

平。

7、在按计划完毕各项工作任务的前提下，有权规定甲方按照办议约定及时支付工作经费。

四、规划修编工作时间安排

本协议签订后10个工作日内，乙方进驻萧县开展基础资料搜集、整顿工作，2023年3月底完毕

规划人纲的编制「•作：2023年6月底完毕规划成果日勺编制匚作：2023年9月底完毕规划的论证与完

善。假如在工作过程中，因上级主管部门H勺安排和布署发生变化导致阶段性工作提前或延期的，乙

方完毕规划修编的工作期限对应提前或顺延。

五、规划编制成果规定

乙方按有关技术规程和上级主管部门的规定完毕萧县土地运用总体规划修编H勺详细技术工作，

应向甲方提供下列成果资料，其中中间成果纸质资料一套，最终成果（送审稿）纸质资料六套，电

子文档一套：

（一）规划成果：

1、有关专题研究汇报、图件和有关资料。

2、规划大纲，包括：

（1）规划大纲汇报和编制闽明；

（2）规划大纲图件，包括：土地运用现实状况图、城镇体系规划图、土地运用规划图、基础设

施的重大项目布局规划图；

3、规划成果，包括：

（1）规划文本和规划阐明：

（2）萧县土地运用现实状况图、总体规划图（挂图，比例以省、市、县主管部门规定为准）、I：

10000的城区规模控制图、基本农田布局图、土地开发复垦图。

（3）电子文档和图件。

（二）萧县土地运用总体规划基础资料汇编。

（三）以上成果资料要按照省、市国土资源部门规定建立对应土地运用规划管理数据库，经验

收合格后交付使用。

（四）规划数据库软件、数据格式符合国家、方、市、县有关规定。

六、项目成果知识产权及保密规定

履行本协议所形成的所有知识产权（包括著作权）归甲方所有，未经甲方许可，乙方不得私自

出版、刊登、转让（借）、夏印或运用，乙方应与项目组所有组员签订保密协及，井将保密协似报送

甲方立案。

七、工作经费及付款方式

乙方承担萧县土地运用总体规划修编的所有工作任务（含规划数据信息库建设），按照萧县政府

采购中心成交告知书确定I付成交价合计人民币元（大写：元整）。

工作经费按乙方工作进度支付，详细支付时间如F：

1、乙方工作人员进驻萧县后5日内，甲方向乙方付款协议金额的30%,计元（大写：人

民币元整）:

2、完毕规划大纲的编制，提交甲方评审通过后5日内，甲方向乙方付款协议金额的30%,计

元（大写：人民币元整）：

3、完毕规划成果编制，并经审查合格后5日内，甲方向乙方付款协议金额H勺30%,计元

（大写：人民币元整）；

4、在规划成果通过验收，并移交至甲方立案后5日内，甲方向乙方付清余款。

八、协议变更及解除

协议履行期间因项目技术规范或规定发生变化导致本协议内容需要变更小J，双方应按照新的技

术规范签订变更协议。

因一方违约使协议不能继续履行或没有必要继续履行，可以解除协议。发生下列状况之一，甲

方有权提前解除协议:

1、乙方不能保证按甲方规定安排项目研究人力资源和技术力贵，经甲方提议调整后仍然不能满

足规定的。

2、乙方将本协议项目转包第三方的。

3、项目阶段性成果或终期成果初次评审（论证）认定不合格，乙方组织修改后再次评审（论证）

仍被认定为不合格I为。

提出解除协议的一方应在十H内书面告知对方。

九、违约货任

因甲方未能准时提供资料、未准时完毕有关协调工作、未按期支付工作经费等原因致使修编工

作延误的，乙方完毕工作任务期限顺延：甲乙双方都必须严格履行协议。协议解除后，本协议即不

再履行，对于已履行部分给签约方导致的损失，双方按如下约定承担：

1、因甲方违约导致协议解除，赔偿乙方在协议履行期间发生的项目组人员实际发生的工资、差

旅费、食宿费和劳保费用。另按协议总金额的10%支付违约金。

2、因乙方违约导致协议解除，乙方应返还甲方已支付的项目价款，同步将已形成成果资料免费

提交给甲方，赔偿甲方在协议履行期间发生的项目组人员实际发生的工资、差旅费、食宿费和劳保

费用。另按协议总金额的10%支付违约金。

十、其他

1、本协议未尽事宜，由甲乙双方协商处理，签订协议附件，与本协议具有同等效力。

2、双方因履行协议发生争议，由双方协商处理，协商不成时，向甲方所在地人民法院起诉处理

纠纷。

3、本协议一式陆份，经双万签字盖章后生效，甲乙双方及鉴证方各执哀份。

甲方：（章）乙方：鉴证方（盖章）：

法定代表人（签字）：法定代表人（签字）：法定代表人（签字）：

（代理人）:（代理人）:（代理人）:

地址：地址：地址：

联络：联络：联络：

时间：年月日时间：年月日时间：年月日

第六部分投标文件（格式）

附件：

投标文献封面

一、投标承诺书

二、开标一览表

三、报价清单

四、资格证明文献

五、技术实行方案

六、服务承诺

七、投标人认为对其投标有利的其他资料

（正本或副本）

投标文件

招标编号:

项目名称:

投标单位名称：（加盖公章）

投标单位地址：_____________________________

投标人代表：______________________________

联系电话：______________________________

传真电话：______________________________

附件一、

投标承诺书

致：萧县政府采购中心

经认真分析，领会了贵方提供的箫县土地运用总体规划修编招标文献。根据贵方招标文献中提

出的各项规定，我方在此郑重表达：

我方乐意承担并完毕萧县上地运用总体规划修编项目任务。总费用（含招标人根据上级规定和

宿州实际，在规划编制过程中对中标人提出的规划编制内容的调整变动而产生的费用）人民币（大

写）元（Y）»

1、我方同意从递交投标书之日起30天内保持投标书有效。

2、假如我们的投标书被接受，我们将严格履行招标文献中规定的每一项规定，按期、保质、保

量履行义务。

3、我方乐意提供招标人在打标文献中规定的所有资料。

4、我方同意贵方的定标措施，同步认为较低的报价和较高的比惠比例是中标的重要选择原则，

但不是唯•的选择原则。

5、我方乐意遵守招标文献e所列的收费原则，同步承担招标文献中对中标人规定H勺各项责任。

6、该项目投标在开标后的全过程中保持有效，不作任何更改和变动。

7、我方乐意按招标文献的规定交纳五万元人民币的投标保证金。

8、如中标，我方乐意将投标保证金转为履约保证金，如在投标有效期内撤回，或不按规定签订、

履行协议，保证金愿被招标人没收。

9、有关招标项目的函电，请按下列方式联络：

投标人：（盖章）

单位地址：

法定代表人或委托代理人：（签章）

邮政编码:

开户银行名称：开户行地址：

银行帐号：

日期:年月IJ

附件二、

开标一览表

投标单位名称:

萧县土地运用总体规划修编项目

项目名称

（招标编号:xxzc-2023001）

人民币小写：

投标保证金数额

人民币大写：

投标保证金形式

人民币小写：

投标报价

人民币大写：

项目竣工时间协议签字后来天内竣工（或交货）

注：1.本表不要与投标文献一起装订，请将此表一式两份放入投标文献正本

包装袋中。

2.请投标人详细填写如下内容，以便萧县政府采购中心退还投标保证

金（投标保证金为保函的除外）：

收款人：，

开户行：，

帐号：，

联络：联络人：。

附件三、

报价清单

表1按项目分解任务报价

分解项目报价（万元）

1、现行土地运用总体规划实行评价

2、规划修编前期专题研究

3、规划大纲编制

4、规划成果编制

5、土地运用规划数据库建设

6、规划管理信息系统建设

7、省、市县级会议会务及评审费用

合计

表2按项目投入方向报价

项目投入方向报价（万元）

1、工资费用

3、耗材费用

4、资料费用

5、基本生活费用

6、交通费用

7、利税

8、不可预见费

9、省、市县级会议会务及评审费用

合计总价

注:

1、本项目的总费用二表1总价二表2总价；总费用不得超过人民币200万元。

2、省、市级会议会务及评审费用含在本项目中，统一按30万元计。

附件四、

资格证明文献

目录

格式1投标单位总体状况一览表

格式2法定代表人授权书（正本提供原件，副本可提供影印件）

格式3投标人资格证书及其他证明资料

格式4财务状况基本资料

格式5拟投入本项目技术人员一览表

格式6拟投入本项目软、硬件设备一览表

格式1、投标单位总体状况一览表

企业名称

注册资金

地址

重要业务范围

企业性质

成立时间

资质状况

企业领导班子构成状况

法人代表