中国和上海市污染场地污染特征、管理现状与完善建议

中国和上海市污染场地

污染特征、管理现状与完善建议1中国和上海污染场地污染特征分析2中国和上海市污染场地环境管理制度主要内容3污染场地管理制度完善31.中国和上海污染场地污染特征分析监测范围特征污染物VOCsSVOCs农药特殊污染物重金属监测因子根据场地相关资料分析和现场踏勘结果确定场地环境初步调查范围，一般为场地界内和边界区域，以及场地外可能的污染扩散区域。监测介质主要为场地土壤和场地地下水，同时包括必要的场地地表水、场地环境空气、场地残余废弃物等。1.1污染场地特征污染物VOCs：氯代烃为主SVOCs：苯类为主重金属：Pb,Cd,Cr,Hg,As农药：农药中间体、农药产品其它特殊污染物：含有有机油类的复杂物质化工石化医药制造橡胶塑料制品纺织印染金属表面处理金属冶炼及压延非金属矿物制品皮革鞣制金属铸锻加工危险化学品生产储存及使用农药生产危险废物收集利用及处置工业场地（12类）市政场地（3类）范围加油站生活垃圾收集利用及处置污水处理厂1.2污染场地行业特性分析化工化石医药制造橡胶塑料制品纺织印染金属表面处理金属冶炼及压延非金属矿物制品皮革鞣制危险化学品生产储存及使用农药生产危险废物收集利用及处置加油站1.3污染场地复合污染特征污染场地产业特征：

1956年-1980年低端无机工业1981年-1993年第一次转型-行业转型1994年-2010年第二次转型-合资重金属与VOCs复合污染：主要有化工厂和金属加工厂重金属和多环芳烃复合污染：钢铁厂和位化厂VOCs和农药复合污染：农药厂和化工制药厂1.4污染场地水文地质特征南方平原地区南方丘陵地区北方平原地区：地下水深度20-50m，土壤以粉土为主北方丘陵地区：地理条件比较复杂上海、江苏、浙江是平原地区，地下水深0.5-2m，水文地质比较简单，0.5m以下土壤比较粘1.5污染场地修复特性场地以房地产开发为主异位修复为主场地修复原土不填入原来土地污染地下水处理场地污染场地开挖污染场地开挖5m8m污染土壤异位修复1.6污染场地异位处理技术

2.1国家对污染场地的管理要求《国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理修复工作安排的通知》（国办发〔2013〕7号）《环境保护部关于贯彻落实<国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知>的通知》（环发〔2013〕46号）《环境保护部、工业和信息化部、国土资源部、住房和城乡建设部关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》（环发〔2012〕140号）2中国和上海市污染场地现有环境管理制度污染场地的国标规范《场地环境调查技术导则（HJ25.1-2014）》《场地环境监测技术导则（HJ25.2-2014）》《污染场地风险评估技术导则（HJ25.3-2014）》《污染场地土壤修复技术导则（HJ25.4-2014）》《污染场地术语（HJ682-2014）》责任主体从业单位管理主体单位开展污染场地修复环境风险评估环境修复管理地方环保部门《关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》（环发[2012]140号）排查污染场地；合理利用；严禁流转；2.2国家对污染场地的管理要求主要解决：工业及企业场地污染问题各地部门防范场地污染“净土出让”；工业及市政用地转性开发为敏感建设用地的，在土地出让前完成污染治理。“谁污染、谁治理”；造成土地污染的企业或继承其债权、债务的单位承担治理责任，相关单位已终止或无法确定的，由土地所在地区县政府承担治理责任。“第三方从业单位”从事场地调查、评估、修复、监理、验收等5类行为，环保部门向社会公布年度考核情况。“评审专家库”；场地责任方或环保部门组织的专家论证，要从专家库中选取专家。特点污染场地实行“净土流转”确定关注重点：一是12类重点行业、3类市政设施场地；二是工业用地转性为环境敏感性用地界定场地责任方：污染者—所有者—继承者，政府兜底明确资金保障途径：列入企业搬迁、转制或土地整治成本初步调查评估详细调查与风险评估治理修复方案编制治理修复工程实施确定污染因子了解污染程度修复目标、修复技术修复工艺、经费匡算等明确风险水平污染程度和范围消除或降低环境风险治理修复验收土地流转（第三方）场地工作流程修复方案编制修复施工环境监理监测验收调查评估行业准入环境或地质高级职称人员不少于5名，中级职称人员不少于10名；具有独立承担国内污染场地的相关业绩；具有治理修复工程的专业技术和设备；现场人员具有环境监理岗位证书；具有CMA和CNAS；污染场地初步调查污染因子识别不确定性分析初步监测修复工程及后期处理的验收异地土壤修复效果验收修复土壤异地应用评估污染场地环境风险评价监测针对第一阶段调查，设置测量方案采样点布设和污染监测满足风险评价要求的监测污染场地环境风险评价开展常规风险评价特殊性风险评价污染场地环境修复监测根据修复工程需要的监测针对风评的监测修复工程方案设计针对异位修复针对修复土壤异地应用方案设计3.1污染场地环境