危险源辨识风险评价和控制程序

危险源辨识、风险评价和控制程序

11.3危险源辨识、风险评价和控制程序

1.目的

对进入生产经营活动场所人员、设施的常规和非常规活

动进行危险源辨识与风险评价，评价其危险程度，判定出重

大危险源，从而进行有效控制。

2.适用范围

局生产经营活动范围内的危险源的辨识、风险评价、更

新与管理控制。

3.职责

3.1局安全部负责局机关的危险源辨识与风险评价，制定并

实施风险控制计划。

3.2各分局、项目部负责对本单位生产经营活动范围内危险

源的辨识与风险评价，制定并实施风险控制计划，每年年底

向局安全部上报重大危险源控制表。

4.工作程序

4.1危险源辨识

进行危险源辨识时要考虑各种常规活动（正常的工作、

作业活动）、非常规活动（如临时性的施工作业、机械检修

和维护等活动）、所有进入工作场所的人员，包括业主、设

计人员、监理、分包方和访问者的活动以及工作场所的所有

设备、设施等。

4.1.1辨识的主要范围

a.水利水电施工、机电安装工程施工、公路路基工程、地

基与基础工程施工、钢结构工程施工及其他作业活动等；

b.办公区、生活区、施工区、材料保管区和油库、炸药库

等；

c.工程施工项目地的环境条件；

d.施工工序、作业类别、作业活动；

e.设备、设施及危险作业类别或施工部位。

4.1.2辨识的时机

a.新中标项目在开工前；

b.新技术、新工艺、新材料、新设备使用前；

c.职业健康安全法律、法规与其它要求发生重大变化；

d.相关方提出合理化要求或重要抱怨；

e.内审、外审和管理评审地要求；

f.发生遗漏地危险源或危险源发生变化；

g.应急准备与响应的评审要求。

4.1.3辨识方法

a.预先识别法：根据项目设计文件、施工组织设计、工艺

流程、设备、施工生产条件和施工人员的情况预先识别。

b.信息分析法：根据工程局和本行业曾经发生过的各类事

故资料进行统计分析。

C.现场观察法：对施工现场生产场所条件、设备运行、工

艺程序、人员组成、安全管理进行现场观察。

d.员工座谈法：召集有关安全、技术和作业人员讨论分析

存在的危险源。

4.2风险评价

4.2.1工程局采用LEC定性评价方法对识别出的危险源进行

风险评价,该方法的应用公式如下：

D=LEC

式中：L一发生事故的可能性大小；

E-人体暴露在危险环境中的频繁程度；

C一发生事故产生的后果；

D一危险等级。

4.2.2参数的确定

式中各项参数的取值见表1、表2和表3O

表1：L-发生事故的可能性大小。

表2:E-人体暴露在这种危险环境中的频繁程度。

表3:C-发生事故产生的后果。

a,发生事故的可能性大小

事故或危险事件发生的可能性大小，当用概率来表示

时，绝对不可能的事件发生的概率为0；而可能性小、完全

意外发生的事件的分数值为1,在系统安全考虑时，绝对不

发生事故是不可能的，所以人为地将事故实际不可能性的分

数值定为0.1,而完全可能预料要发生的事件的可能性分数

值定为10。介于两者之间发生事故的可能性指定了若干个中

间值，如表1所示。

表1L-发生事故的可能性大小

分数值事故发生的可能性

10完全可能

事故造成的人身伤害变化范围很大，对伤亡事故来说，

可从极小的轻伤直到多人死亡的严重结果。由于发生事故可

能产生的范围较广，所以规定分数值为1—100,轻伤规定为

分数为1,把发生事故造成10人以上死亡的可能性分数规定

为100,其它情况的分数值均在1与100之间，如表3所示。

表3C-发生事故产生的后果

分数值发生事故产生的后果

10010人以上死亡或经济损失1000万元以

402-9人死亡或经济损失100万元以上事

151人死亡或经济损失50万元以上事故

7重伤或经济损失10万元以上事故

3重伤或经济损失1万元以上事故

1伤或经济损失不超过1万元以上的事故

d.危险性

在确定被评价的具体作业的危险性参数时，要组成一个

由专业技术人员、安全管理人员、有经塞的工人组成的评价

小组，依据过去的经验、有关的知识、相关的统计资料，经

过分析讨论，初步估计L、E、C的分数，然后计算三个参数

的乘积，得出危险分值。并按照表4危险性分析”所列

的分数来确定风险等级。

表4D-危险等级划分

D值危险程度危险等级

>320极其危险,不能继续作V

160-320高度危险，要立即整改IV

70-160显著危险，需要整改III

20—70一般危险，需要注意II

<20稍有危险，可以接受I

4.2.3形成危险源辨识评价表和重大危险源控制表

a.危险源辨识评价表

对于LEC法评价得出的危险等级中的H、III、IV、V

四个等级的危险源,要填写“危险源评价表(H.3-1)”o

b.符合以下条件的应确定为重大危险源

①LEC法得到的风险等级为四级和五级的危险源；

②以前发生过的死亡、重伤、职业病相关的病症、重大财

产损失事故，发生三次以上的轻伤、一般财产损失的事故的

原因，该原因依然存在的；

③严重违法、违规现象。

c.确定为重大危险源的要填写“重大危险源控制表

(11.3-2)”o

4.2.4各分局、项目部要揩形成的“重大危险源控制表

(11.3-2)”报局安全部备案。

4.2.5局安全部汇总全局的重大危险源，将重大危险源控制

表报主管局长，作为工程局建立和改进职业健康安全目标和

管理方案的依据。

4.3风险控制

4.3.1各分局、项目部针对已辨识和评价出的重大危险源制

定“风险控制计划”或专项管理方案，经主管领导审批后，

报局安全部备案。其内容要包括以下几方面：

a.实施计划的人员、职责、权限；

b.控制方法、控制措施、资源配置、时间表；

c.反馈时间、评审时间。

采取风险控制措施的一般原则是：

a.消除风险、降低风险、个人防护；

b.预防措施、保护措施、应急措施；

c.对V级危险要禁止作业，对IV级危险要立即整改，对III

级危险要限期整改，对口级危险要加强监测和保护，对I

级危险，稍加注意，不必采取措施。

IV级危险的控制方法：

a.采取工程技术措施限制风险；

b.制定目标、指标管理方案；

c.制定管理程序和作业文件；

d.培训与教育；

e.制定应急预案；

f.加强现场监督检查；

g.个体防护措施及职业病普查。

4.3.2各分局、项目部负责实施“风险控制计划”，每年年

底将实施情况汇总报局安全部备案。

5.要求的记录

5.1危险源辨识评价表(11.3-1)

5.2重大危险源控制表(1L3-2)

单位(项目)：

制表日期：

序可能导危险性

作业作业活危险因危险控制措

致的事评价

场所动素名称等级施