小学教育集团2023年教职工疗休养服务采购项目招标文件

小学教育集团2023年教职工疗休养服务采购项目

磋商文件

（全流程电子）

目录

第一章竞争性磋商公告....................................3

第二章磋商需求.........................................8

第三章磋商须知........................................23

第四章评标办法及评分标准...............................40

第五章合同主要条款（供参考）..........................46

第六章响应文件格式....................................50

第一章竞争性磋商公告

根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行

办法》等有关规定，经湖州市吴兴区财政局（编号：吴兴财采俏临[2023]5057号）批

准，建正工程咨询有限公司受湖州市织里实验小学教育集团的委托,现就湖州市织里

实验小学教育集团2023年教职工疔休养服务采购项目进行竞争性磋商,欢迎国内合格

的供应商前来参加磋商。

一、项目编号：建湖（2023）采018号

二、项目组织类型：分散采购一委托中介

三、采购方式：竞争性磋商

四、采购清单内容及数量

序预算金额采购内容及

内容名称备注

号（万元）技术要求

2023年度教职工疗休详见第二章最高限价：47.1万元

147.1

养服务采购项目《采购需求》类型：政府购买服务项目

2

五、磋商供应商的资格要求

1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条供应商应当具备的条件和浙财

采监[2013]24号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规

定。

2、未被“信用中国"（）、中国政府采购网

[）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严

重违法失信行为记录名单。

▲供应商的特定条件：

3、具有旅游行政管理部门颁发的有效的《旅行社业务经营许可证》；

4、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购，供应商

需提供符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）和本采购

文件规定的《中小企业声明函》（模板详见附件）

5、本项目不接受联合体磋商。

六、报名及磋商文件的获取：

1、获取文件时间：公告发布时间至投标截止时间（潜在供应商获取磋商文件前

应当在电子交易平台上注册账号并登录，截止时间后不再接受潜在供应商报名及获取

磋商文件）

2、本项目磋商文件实行网上获取，不收取工本费。

3、本项目实行网上报名，不接受供应商现场报名，供应商登录浙江政府采购网

（http://zfcg.czt./）进入政采云系统“项目采购”模块”获取磋商文件”

菜单，进行网上获取磋商文件。（“政采云”注册账号、密码登录系统后获取磋商文

件）。

4、未注册投标供应商可登录浙江政府采购网（https://zfc?.czt.zj.gov.cn/）查

看公告下附件或在湖州市吴兴区公共资源交易中心

[http:〃www.wuxing.gov.cn/hzgov/front/s127/jyxx/zfcg/zbgg/index.html）“政

府采购"一“招标公告”版块公告附件下载。招标公告附件内的磋商文件仅供阅览使

用，供应商只有在“政府采购云平台”完成获取磋商文件申请并下载了磋商文件后才

视作依法获取磋商文件（供应商获取磋商文件时间以供应商完成获取磋商文件申请后

下载磋商文件的时间为准）。请供应商按上述要求获取磋商文件，如未在“政采云”

系统内完成相关流程，引起的投标无效责任自负。

3

5、免费注册网址：浙江政府采购网（供应商注册页面）：https://

middle,zcygov.cn/settle-front/#/registry“政采玄"，如遇平台技术问题咨询电

话：。

已经注册成功的供应商无需重复注册。

七、磋商截止时间和响应文件递交地点：

（1）磋商截止时间：2023年6月14日14时00分整。

（2）响应文件递交地点：本项目通过“政府采购云平台（）”实

行在线投标响应（电子投标）。

（3）供应商应当在磋商截止时间前，将生成的文件格式jmbs”的“电子加密

响应文件”上传递交至“政府采购云平台”实行在线磋商响应。磋商截止时间以后上

传递交的响应文件将被“政府采购云平台”拒收。

八、响应时间及地点：

开标时间：2023年6月14日14时月分整。

开标地点：本项目采用不见面开标方式，采购代理机构在对本项目进行开标。供

应商应在投标截止时间前委派投标代表（法定代表人或授权委托人）登入“政府采购

云平台（）”在线参与开标，并CA锁在线解密投标文件等完成相关工

作，供应商可以派授权代表出席开标会议，现场参与开标、解密（授权代表应当是投

标供应商的在职正式职工，并携带法定代表人授权委托书及身份证等有效证明出席）。

九、投标保证金：无

十、在线投标响应（电子投标）说明：

1、本项目通过“政府采购云平台（www.zcygov.cn）”实行在线投标（电子投标），

供应商应先安装“政采云电子交易客户端”，“政采云电子交易客户端”请自行前往

“浙江政府采购网-下载专区-电子交易客户端”进行下载；供应商电子交易操作指南

洋见网址：https://help,zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）。

2、为确保网上操作合法、有效和安全，供应商应当在开标截止时间前完成在“政

府采购云平台”的身份认证，确保在电子磋商过程中能够对相关数据电文进行加密和

使用电子签章。使用“政采云电子交易客户端”需要提前申领CA数字证书（完成CA

数字证书办理预计一周左右，建议各供应商自行把握时间），申领流程请自行前往“浙

江政府采购网-下载专区-电子交易客户端-CA驱动和申领流程”进行查阅。

3、响应文件递交方式：

（1）按政采云平台项目采购-电子交易操作指南及本磋商文件要求制作、加密并

4

递交。供应商应于2023年6月14H14:00时前将生成的“电子加密响应文件”上

传递交至“政府采购玄平台”。开标截止时间以后上传递交的蹉商文件将被“政府采

购云平台”拒收。

（2）供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密响应文件”的上传递交后，

还可以（邮寄形式或开标现场递交形式）在开标截止时间之前递交以介质（U盘）存

储的数据电文形式的“备份响应文件”。“备份响应文件”格式及内容须与政采云平

台项目采购-电子交易操作指南中制作、加密并递交的电子响应文件格式及内容一致。

“备份响应文件”应当密封包装并在包装上标注项目名称、单位名称、联系电话并加

盖公章。

2.1以邮寄形式递交的供应商应确保在开标截止时间之前送达（以收件人实际签

收时间为准，收件人签收后将予以确认）。递交地址：

2.2若供应商派授权代表出席开标会议（授权代表必须携带身份证、法人授权委托

书或法人身份证明文书等有效证明文件以及个人社保缴纳证明文件），数据电子备份

响应文件（U盘）应在磋商截止时间之前送达，超过磋商截止时间之前送达的，按未提

供处理。

（3）CA锁解密时间为开标当日9:00至9:30。通过“政府采购云平台”上传递交

的“电子加密响应文件”无法按时解密，供应商按时递交了“备份响应文件”的，以

“备份响应文件”为依据，否则视为响应文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递

交的“电子加密响应文件”已按时解密的，“备份响应文件“自动失效。供应商仅提

交“备份响应文件”的，投标无效。

十一、发布招标公告的媒体为：

浙江政府采购网（htlps:〃zfcg.czt.zj.uov.cri/）；

湖州市吴兴区公共资源交易中心

[http:〃www.wuxing.gov.cn/hzgov/front/s127/sy/index,html）

十二、其他事项：

1、本项目为电子招投标项目，实行网上招投标，应按照本磋商文件及政采云平台

的要求编制、加密并要求供应商通过政采云系统在线开标响应，开标截止时间前须完

成电子响应文件的上传。供应商在使用系统进行响应的过程中遇到涉及平台使用的任

何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：。

2、潜在供应商己依法获取（依法获取指：供应商按本项目招标公告要求在政采云

系统上获取并报名成功）其可质疑的磋商文件的，可以对该文件提出质疑。未按照规

5

定方式依法获取磋商文件的，不得对磋商文件提起质疑投诉。

3、供应商对磋商文件有异议的，供应商须在法定质疑期内一次性提出针对同一采

购程序环节的质疑。应当以书面(含传真)形式向采购代理机构一次性提出，采购人

将在规定的时间内统一进行澄清和修改，并书面(含传真)通知所有认购磋商文件的

供应商。供应商未按规定要求提出的，则视同认可磋商文件，但法律法规及规范性文

件有明确规定的除外。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、

采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同

级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专

区下载。

4、参与政府采购项目的注册供应商，需登录浙江政府采购云平台

(http:〃www.zcygov.cn)进行网上报名；尚未注册的供应商应当先在浙江政府采购云

平台上申请注册，注册终审通过后再进行网上报名。

5、为有效破解当前中小微企业面临的“融资难、融资贵”困局，充分发挥好政府

采购扶持小微企业发展的政策功能，本项目成交供应商可凭中标通知书等材料至“绿

贷通平台”网页()或“政采贷"平台网页(www.zcygov.cn)

申请相关融资产品。具体操作方式可在“绿贷通”或“政采贷”平台网站查询，也可

向“绿贷通”或“政采贷”平台电话咨询(“绿贷通”联系电话：、“政采贷”联系

电话：)。

6、本项目是否专门面向中小企业采购：是。

7、本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为其他未列明行业。

十三、告知事项

1、供应商如需到场，且只能指派1人参加现场开标活动；为避免各因素带来不便

导致时间效率问题，请提前20分钟到场。

2、所有需进入湖州市公共资源交易中心的相关人员应自觉遵守国家以及省、市、

区的其他规定。

十四、业务咨询

第二章磋商需求

项目编号：建湖［2023］采018号

项目名称：湖州市织里实验小学教育集团2023年教职工疗休养服务采购项目

采购预算：47.1万元

6

一、项目概况

湖州市织里实验小学教育集团2023年教职工疗休养服务采购项目主要服务全校教

职工暑期疗休养活动，包括整个活动期间所有参加人员的食、宿、行等全部服务内容。

实际参与疗休养人数以最终成行总人数为准（供应商提供各团成员成行签名单）。

二、费用标准：

3000元/人（实付，即实际支付给成交供应商的金额为3000元/人），包括参团

人员交通、住宿、餐饮及景点门票费、导游费、保险费（疗休养全程保险费）、服务

人员（导游、司机等）吃、住、行费用、旅行社预计的其他费用和风险费用。参与疗

休养职工总人数每年约157人，预算为47.1万元。实际组团以教职工自愿选择出行线

路为准。路线要求根据当年省、市、区总工会文件精神确定。

三、疗休养拟定路线及其他相关要求：

最高限价采购内容及技

标段采购内容出行人数疗休养时间

（人/元）术要求

—*福建霞浦4日约58人30007.6—8.5

详见第二章

3000

二福建平潭4日约55人7.6—8.5

《采购需求》

三慧心谷、莫干山3日约44人30007.6—8.5

▲注：

1、本项目共分3个标段，按标段一、标段二等顺序开标、评标。采取兼投不兼中原贝人

投标人可以投一个标段，也可投两个或全部标段；

2.本项目按各标段综合评分排名第一的竞标人为成交供应商，各竞标人最多只允许中

标1个标段，中标顺序根据开标顺序进行；

3.己中1标段的供应商仍然进入下一标段的评审，但不推荐为成交候选人；

4.成交供应商不得以任何借口接洽其他成交商标段的业务。如有发现，采购人有权予

以清退处理。

5.结算时以实际出行教师人数*3000元/人进行结算。学校同意教师带家属（小学及以

下的孩子），由教师（家属）与旅游公司自行签订合同，产生的费用由教师个人承担。

注：疗休养线路主要以休闲疗养为主。以上仅提供初步方向，具体路线由

供应商自行优化，至少每条路线提供一种方案供采购人选择。采购人根据实际

7

情况选择合适线路组团。如疗休养政策变化，最终实际路线的调整须根据政策

要求情况，由成交供应商与采购人协商后确定。

供应商需在投标文件中提供疗休养方案，采购单位择优选用。供应商根据人均消

费金额，以上述地点为核心提供疗休养行程，并对每个疗休养地点有简要的介绍。

四、具体服务要求

1.住宿要求

住宿为标准间（住宿房型标准间及以上）。住宿要求尽可能在同一楼层，房间

干净整洁，各个设施齐全且能正常使用，24小时供应热水。酒店最好拥有丰富的休

闲健身等配套设施。

各线路原则上安排一家酒店住宿。供应商方案应列出每一线路的酒店名称、具

体地点、星级标准（酒店未评挂星的，应提供相关酒店网站截图、评分资料或其他

相关证明资料供评委评审认定）

市内线路、省内线路、省外线路具体成团的酒店以采购人认可为准。

注：优先考虑环境优美、犯立成区、覆盖多功能园区的度假型酒店。如入住酒

店时，产生单房差，费用由成交供应商承担。

2.用餐要求

提供一日三餐，酒店提供自助早餐（酒店标配）。

提供中餐、晚餐用餐总餐费标准为2600元/人。

成交人须在投标文件中提供每条线路每天的用餐餐费标准。（提供餐厅位置、

环境、菜品、用户评价等相关截图作为评审依据）

3.保险要求

供应商提供的所有线路方案，都必须为每批次疗休养职工购买商业保险，包

括旅行社责任险和不少于100万元（人民币）保额的个人旅游人身意外险（人身

意外险包括意外伤害、突发性疾病、伤害医疗、突发性医疗等）。每批次职工疗

休养时需要提供相应的证明文件。

4.车辆保障：目的地为湖州高铁站出发的，教师自行前往和回家。地接用

车和接送用车为正规旅游车队的标准空调旅游车（金龙车或高于其性能的

车）。全程30座及以上空调大巴（可根据实际情况调整，须经得采购人同意），

登记注册时间小于5年，车况良好无事故，安全整洁，车辆通过年度安全检验，交

8

强险有效期内，车上基本安全设施齐全；驾驶员持对应车辆鸾驶资格5年及以上。

旅游车须用空调期间，司机应在每次上车前提前20分钟打开空调；司机应保持车

辆整洁，每天要对车子进行清扫工作。

5.门票要求

全程门票，包括景区内必游览的门票及景区内交通费用（不含小门票），均须

由成交供应商承担。

6.导游要求

6.1导游：各出行团队全程配备导游（每辆车配备一名）全程陪同及配备

当地优秀旅游公司具有导游资格的专业导游提供讲解服务。全陪、地陪导游要求

有国导证，且全陪须为成交供应商本公司导游，不得外聘导游，如遇特殊情况需

要外聘导游的，必须提前经采购人疗休养带队领导确认，其他人员要求具有相应

的从业资格。

6.2由导游举行行前会议，制定应急预案，发放《行程安排明细表》及相

关行程服务内容的小册子。

6.3在出发前分发矿泉水、旅游包、旅游帽等旅游基本用品。

6.4不得限定出行单位活动范围，不得进行选择性服务，不得强行推销自费

项目、全程零购物。

五、其他要求

1.全程不得安排任何购物，或以购物为目的的推荐项目。

2.行程安排明细不得更改，如遇特殊情况必须要更改的，更改的内容不得低

于原标准，且在更改前须经采购人疗休养带队领导确认。

3.每批次的“食、宿、行”等标准及要求，须与出行单位具体协商后确定。

4.本项目不得以任何理由、任何形式进行转、分包，一经发现采购人可单

方面解除合同，所造成的任何损失由成交供应商自行负责；并将其列入黑名单，

不得参加下一次采购人组织的疗休养服务项目招投标。

5.规范做好疗休养工作，具体按照省、市有关规定执行。

6.每批次疗休养行前会议召开时，由成交供应商将本线路《服务安排明细

表》及相关服务承诺等分发给每位出行人员。每批次疗休养结束后，成交供应

商将征求采购人代表或履约监管人员的意见，并根据本线路《服务安排明细表》

及相关服务承诺等对照实际情况，有每批次疗休养职工如实填写《职工疗休养满

意度测评表》，《职工疗休养满意度测评表》中真实的反馈意见将作为今后采购

人职工疗休养采购活动的评审指标。

7.考核：采购人将对成交供应商的服务质量进行考核，考核的结果将作为采

购人今后疗休养采购活动的评审参考指标。

9

8.供应商提供采购人要求以外的其他服务承诺等，可自行叙述。

9.满意度测评：采购人针对每次活动进行职T满意度评价，由出行的各职T

进行评分，取所有出行职工评价的算术平均值作为每次测评的分数。测评满分为

100分，合格分为80分及以上，低于80分为不合格。如满意度不合格则采购人

有权将成交供应商列入黑名单，不得参加下一次采购人组织的疗休养服务项目招投

标。（职工疗休养满意度测评表详见附件）

职工疗休养满意度测评表：

疗休养时间月日一月日地点

满意度评价（请您在认为的选项后空格内评分）

评分项目

较好（16-20分）一般（12-15分）较差（0-11分）

餐饮状况（20分）

住宿条件（20分）

参观行程（20分）

车辆状况和司机服务

（20分）

全陪、地接导游服务

（20分）

合计得分

对这次疗休养的总体评价及建议：

签名：

日期：年月日

六、商务条件

服务期：自合同签订之日起一年（因疫情或政策原因推迟出行的，

服务期服务期可顺延一年）；具体行程（批次）与人数提前与采购人协商决

定，以实际出行为准。

根据省财政厅《关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳

付款方式

进提质的通知》（浙财采监[2022]3号）要求，制定如下付款方式：

10

1.1合同生效及具备实施条件后7个工作日内支付合同金额的

40%为预付款；

1.2活动结束后，支付剩余合同金额。

最终参与疗休养人数以实际成行总人数为准，合同的最终结算金额

按实际成行人数乘以中标单价进行计算。

注：1）成交供应商在接到采购人通知后的七个工作日内将增值税

发票送达采购人，采购人在收到成交供应商发票后于15个工作日内以

转账的方式支付给成交供应商；

2）税费：本服务执行中相关的一切税费均由成交供应商负担；

3）若成交供应商明确表示无需预付款或者主动要求降低预付款比

例的，采购人可不适用前述规定。

每次活动前，由采购人提供人员名单及疗休养地点，成交供应商制

定《服务安排明细表》内容包括详细计划和报价明细上报采购人审核。

疗休养活动费用具体包含食、宿、行、导游、保险、税金等所

有费用，以活动单位带队人员签字的清单为核算依据。

七、扶持政策说明：

1、本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为其他未列明行业。

2、依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）规定享

受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业

不得将合同分包给大型企业。

2、本办法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准

的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为

同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。

4、符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。

5、在政府采购活动中，供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受

本办法规定的中小企业扶持政策：

6、在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中

小企业商号或者注册商标；

7、在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；

8、在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照

《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。

11

9、在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业

制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。

10、以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同

中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。

11、监狱企业参加政府采购提供《监狱企业声明函》（见附件）及其相关的充分

的证明材料的，视为小型、微型企业，享受小微企业政策扶持；监狱企业属于小型、

微型企业的，不重复享受政策。

12、残疾人福利性单位参加政府采购提供《残疾人福利性单位声明函》（格式见

附件），视为小型、微型企业，享受小微企业政策扶持；残疾人福利性单位属于小型、

微型企业的，不重复享受政策。

13、根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库[2020]46号）第二十

条规定，供应商按照该办法规定提供声明函内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、

成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追究相应责任。适用招标

投标法的政府采购工程建设项目，供应商按照该办法规定提供声明函内容不实的，属

于弄虚作假骗取中标，依照《中华人民共和国招标投标法》等国家有关规定追究相应

责任。

12

第三章磋商须知

前附表

序号内容、要求

1项目名称：湖州市织里实验小学教育集团2023年教职工疗休养服务采购项目

2磋商内容：详见磋商文件第二章

3采购预算：47.1万元

磋商报价及费用：本项目磋商应以人民币报价；2、不论磋商结果如何，磋商

4供应商均应自行承担所有与磋商有关的全部费用；3、本项目代理服务费人民为

4800元整，由成交供应商每家支付1600元。

答疑时间：供应商对磋商文件有异议的，应当在2023年6月8日16：30时

前以书面（含传真）形式一次性提出针对同一采购程序环节向采购代理机构提

出质疑，采购代理机构有权拒绝第一次质疑以外其他所有质疑。采购代理机构

将在规定的时间内统一进行澄清和修改。供应商未按规定要求提出的，则视同

5

认可磋商文件，但法律法规及规范性文件有明确规定的除外。答疑内容是磋商

文件的组成部分，并将在网上发布补充（答疑、澄清）文件，潜在供应商应自

行关注网站公告，采购人不再一一通知，供应商因自身贻误行为导致投标失效

的，责任自负。

1.响应文件的制作：本项目实行电子招投标。供应商应先安装“政采云电子交

易客户端”，并按照本磋商文件和“政府采购云平台”的要求，通过“政采云

电子交易客户端”编制并加密响应文件。

2.响应文件的形式：电子响应文件（包括“电子加密响应文件”和“备份响应

文件”，在响应文件编制完成后同时生成）；

6（1）“电子加密响应文件”是指通过“政采云电子交易客户端”完成响应

文件编制后生成并加密的数据电文形式的响应文件。

（2）”备份响应文件”是指与“电子加密响应文件”同时生成的数据电文

形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的备份响应文件视为无效备份响

应文件。

3.响应文件的份数：

13

(1)电子响应文件：在线上传递交、一份。

(2)“备份响应文件”：如果供应商在“政府采购云平台”完成的“电了

加密响应文件”出现故障后，供应商提交了符合条件的备份响应文件的，可以

在30分钟内上传数据电文形式的“备份响应文件”。

4.响应文件的上传和递交：

(1)“电子加密响应文件”的上传、递交：

a.供应商应在磋商截止时间前将“电子加密响应文件”成功上传递交至“政

府采购云平台”，否则磋商无效。

b.“电子加密响应文件”成功上传递交后，供应商可自行打印响应文件接

收回执。

(2)“备份响应文件”的上传、递交：

a.如果供应商在“政府采购云平台”完成的“电子加密响应文件”出现故

障(遗失CA或其他原因)后，须在30分钟内上传数据电文形式的“备份响应

文件”；

b.通过“政府采购云平台”成功上传递交的“电子加密响应文件”已按时

解密的，“备份响应文件”自动失效。响应文件启用顺序和效力。响应文件的

启用，按先后顺位分别为电子响应文件、数据电文形式的备份响应文件。

5.响应文件的组成

响应文件由《资格文件》、《技术、商务、资信及其他文件》、《首次报

价文件》组成，其中电子响应文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。二轮

或最终《报价文件》是在代理机构电子系统平台上二轮报价开启后，供应商需

在30分钟内上传提交。超过上传时间的视为放弃磋商资格，作无效标处理；

7磋商截止时间：2023年6月14日14时00分

磋商地点：

磋商时间：2023年6月14日14时00分

8

磋商地点：

9评标办法及评分标准：附后

14

成交公示：成交公告于2个工作日内发布，并公示1个工作日，成交公示发布

10于：浙江政府采购网(https://zfcg.czt.zj.gov.cn/)

湖州市吴兴区公共资源交易中心http://ggzy.wuxing.gov.cn/sy/index.html

11成交通知书领取时间：发布成交结果公告的同时发出成交通知书。

12签订合同时间：成交通知书发出后30日内。

13履约保证金缴纳与退还：本项目不缴纳履约保证金。

14优先采购政策：经统一绿色论证，绿色能源制造认证产品应优先采购。

15磋商文件有效期：或天

在确定成交供应商后，领取中标通知书前，成交供应商须提供一份完整的纸质

16

投标文件给采购人，纸质响应文件须与电子响应文件格式及内容一致。

17解释：本竞争性磋商文件的解释权属于采购人或采购代理机构。

15

一、说明

（一）总则

1、本磋商文件已向湖州市吴兴区财政局备案。

2、本磋商文件解释权归采购人或采购代理机构。

3、本次磋商工作是按照《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购竞争性磋商

采购方式管理暂行办法》等相关规定组织和实施。

（二）供应商的资格要求

1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条供应商应当具备的条件和浙财

采监[2013]24号《关于规范政府采购供应商资格设定及资格审查的通知》第六条规

定。

▲供应商的特定条件：

1.本项目专门面向中小企业采购，供应商需提供符合《政府采购促进中小企业发

展管理办法》（财库[2020]46号）和本采购文件规定的《中小企业声明函》。

2.本项目不接受联合体磋商。

（三）定义

1.“采购人”系指湖州市织里实验小学教育集团。

2.“采购代理机构”系指受采购人委托组织磋商的建正工程咨询有限公司。

3.“磋商供应商”系指向采购人提交磋商响应文件的单位

4.“书面形式”包括信函、传真、邮件等。

5.系指实质性要求条款。

（四）采购方式

本项目采用竞争性磋商方式进行。

（五）磋商费用

1.不论磋商结果如何，磋商供应商均应自行承担所有与磋商有关的全部费用（磋

商文件有相关规定除外）。

2.本项目招标代理服务费按人民币4800元整收取，由成交供应商每家支付1600

元。请各供应商自行考虑计入投标磋商报价。成交供应商在领取成交通知书前一次性

支付给采购代理机构。

（六）联合体磋商：不接受联合体

（七）转包与分包：本项目不允许转包，也不可分包。

16

（A）质疑和投诉

1.供应商认为磋商文件、磋商过程、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在

知道或者应知其权益受到损害之口起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理

机构提出质疑。供应商对采购代理机构的质疑答复不满意或者采购代理机构未在规定

时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作口内向同级采购监管部门提起投诉。

2.供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容:

1）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；

2）质疑项目的名称、编号；

3）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；

4）事实依据：

5）必要的法律依据；

6）提出质疑的日期。

3.投诉人提起投诉应当符合下列条件：

1）提起投诉前已依法进行质疑；

2）投诉书内容符合本办法的规定；

3）在投诉有效期限内提起投诉；

4）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；

5）财政部规定的其他条件。

4.投诉人投诉时，应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉采购人、采购

代理机构和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书的副本。投诉书应当包括下列内

容：

1）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话；

2）质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料；

3）具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求；

4）事实依据;

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5)法律依据；

6)提起投诉的日期。

质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构

未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本办法第六条规定的

财政部门提起投诉。

疫情防控期间，政府采购供应商可以通过登录“浙江政务服务网”

(http://www.zjzwfw.gov.cn/),搜索关键字“政府采购投诉处理”,或者选择“部

门窗口一省财政厅一行政裁决一政府采购投诉处理”，点击“在线办理”，即可进行

在线投诉。财政部门审查受理、处理决定等政府采购投诉处理相关文书均在线送达，

政府采购投诉供应商明确表示需要邮寄的除外。

供应商也可通过邮寄方式寄递政府采购投诉材料，邮寄地址为涉及政府采购项目

采购人预算级次相应的财政部门。政府采购投诉材料中须写明邮箱地址、传真号码，

财政部门审查受理、处理决定等相关文书可通过电子邮件、传真等形式送达，供应商

明确表示需要邮寄的除外。

5.质疑函模板参照浙江政府采购网下载专区下载。

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二、磋商文件的说明

（一）磋商文件的构成。本磋商文件由以下部分组成：

1.竞争性磋商公告

2.磋商需求

3.磋商须知

4.评标办法及标准

5.合同主要条款

6.竞争性磋商响应文件格式

7.本项目竞争性磋商响应文件的澄清、答复、修改、补充的内容

（二）磋商供应商的风险

磋商供应商没有按照磋商文件要求提供全部资料，或者磋商供应商没有对磋商文

件在各方面作出实质性响应是磋商供应商的风险，并可能导致其磋商被拒绝。

（三）磋商文件的澄清与修改

1.供应商对磋商文件有异议的，应当在2023年6月8日16:30前以书面（含传

真）形式向采购代理机构一次性溟出，采购人将在规定的时间内统一进行澄清和修改。

供应商未按规定要求提出的，则视同认磋商文件，但法律法规及规范性文件有明确规

定的除外。

2.答疑内容是磋商文件的组成部分，并将在网上发布补充（答疑、澄清）文件，

潜在供应商应自行关注网站公告，采购人不再一一通知，供应商因自身贻误行为导致

投标失效的，责任自负。

3.磋商文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过代理机构以法定形式发布，采

购人非通过代理机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充磋商文件。

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三、响应文件的编制要求

（一）响应文件的形式和效力；

1.响应文件的形式

（1）电子加密响应文件：按政采云平台项目采购-电子交易操作指南及本磋商文

件要求制作、加密并递交，供应商电子交易操作指南详见网址：

https://help,zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）。

（2）备份响应文件（U盘）：以U盘形式提供的数据电子备份响应文件格式及

内容须与政采云平台项目采购-电子交易操作指南中制作、加密并递交的电子响应文件

格式及内容一致。

2.响应文件的效力

通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密响应文件”无法按时解密，供应

商递交了“备份响应文件”的，以“备份响应文件”为依据，否则视为响应文件撤回。

通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密响应文件”已按时解密的，”备份响

应文件”自动失效。供应商仅提交“备份响应文件”的，投标无效。

（二）响应文件的组成（如无格式、格式自拟）

响应文件（包括电子响应文件及数据电子备份响应文件（U盘））由《资格文件》、

《技术、商务、资信及其他文件》、《首次报价文件》三部分组成，其中电子响应文

件中所须加盖公章部分均采用CA签章。

1.资格文件

（1）有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或“三证合一”的营业执照

或“五证合一”的营业执照；

（2）法定代表人身份证明书或其授权代理人的授权委托书及身份证明；

（3）授权代理人提供近三个月中任意一个月的社保证明；

（4）承诺书；

（5）信用承诺书；

（6）旅游行政管理部门颁发的有效的《旅行社业务经营许可证》；

（7）提供《中小企业声明函》。

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2.技术文件

（1）评分索引表（格式见附件，主要用于磋商小组对应评分内容，包括商务部分、

技术部分）；

（2）疗休养方案；

（3）餐饮方案；

（4）住宿标准；

（5）实质性优惠条件和服务承诺；

（6）车辆设备、驾驶员等方案；

（7）拟投入本项目人员（格式见附件）；

（8）计调实力；

（9）管理制度；

（10）服务质量保证措施；

（11）对本项目的其他合理化建议、要求（如有）。

（12）磋商供应商需要说明的其他文件和说明。

3.商务文件

（1）服务网点情况；

（2）应急措施方案；

（3）意外保险额度；

（4）商务响应表（格式见附件）；

（5）磋商供应商需要说明的其他文件和说明。

4.资信及其他文件

（1）响应声明书（格式见附件）；

（2）供应商情况介绍（格式见附件）；

（3）企业业绩（格式见附件）；；

（4）企业实力（荣誉、信誉、权威认证证书、相应资质（若有）；

（5）招标代理服务费承诺函；

（6）磋商供应商需要说明的其他文件和说明。

5.首次报价文件

（1）响应函；

（2）磋商报价一览表（格式见附件）；

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（3）磋商供应商需要说明的其他文件和说明。

注：以上响应文件组成内容中的复印件均须加盖供应商公章（或CA电子签章）。

（三）响应文件的语言及计量

▲1响应文件以及供应商与采购人就有关磋商事宜的所有来往函电，均应以中文汉

语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的响应

文件视同未提供。

▲2磋商计量单位，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），

否则视同未响应。

▲（四）磋商报价说明

1.采购人不接受任何选择性的方案；

2.磋商报价是履行合同的最终价格，除磋商文件特殊说明外，应包括软硬件设备、

税金、人工、管理、合理利润、投标费用、采购代理费等一切费用。其市场风险由供

应商承担；

3.供应商要按磋商项目内容、数量及服务要求，就磋商事项按格式要求规范填写,

并由法定代表人或授权代理人签署，未经采购人书面同意，不得随意更改项目名称、

干量单位，否则有可能被视为无效磋商；

4.供应商如需用外汇购入的采购货物，须折合人民币计入总报价中（含税价），

但应申明免税价格并注明成交后采购人应办理的有关手续。

5,磋商分二轮或多轮（最多不超过三轮）进行。

6.各供应商应事先做好充足准备，如未能在规定的时间内提供《最后报价文件》，

作自动放弃处理。

7.响应文件中的所有报价均以人民币（元）为单位；

8.采购人不接受备选方案。

（五）磋商文件的有效期

▲1.自磋商截止日起60天响应文件应保持有效。有效期不足的响应文件将被拒绝。

2.在特殊情况下，采购人可与磋商供应商协商延长响应文件的有效期，这种要求

和答复均以书面形式进行。

3.磋商供应商可拒绝接受延期要求。

4.成交供应商的响应文件自磋商之日起至合同履行完毕止均应保持有效。

▲（六）响应文件的签署和份数

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本项目通过“政府采购云平台（）”实行在线投标（电子投标）。

供应商应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本磋商文件和“政府采购云平台”

的要求编制并加密响应文件。

1.供应商应当按照本章节“响应文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交

易客户端”编制响应文件。其中《资格文件》、《技术、商务、资信及其他文件》中

不得出现本项目磋商报价，如因供应商原因提前泄露磋商报价，是供应商的责任。

2.本文件《第六章响应文件格式》中有提供格式的，供应商须参照格式进行编

制（格式中要求提供相关证明材料的还需后附相关证明材料），并按格式要求在指定

位置根据要求进行签章，否则视为未提供；本文件《第六章响应文件格式》未提供

格式的，请各供应商自行拟定格式，并加盖单位公章并由法定代表人或其授权代表签

署（签字或盖章），否则视为未提供。

3.《响应文件》内容不完整、编排混乱导致《响应文件》被误读、漏读或者查找

不到相关内容的，是供应商的责任。

4.供应商没有按照本章节“响应文件组成”要求提供全部资料，或者没有仔细阅

读磋商文件，或者没有对磋商文件在各方面的要求作出实质性响应是供应商的风险，

由此造成的一切后果由供应商自行承担。

5.响应文件的签章

5.1《响应文件》的签章：使用电子签章；

5.2《响应文件》应由供应商法定代表人或其授权代表签字（或盖章），并同时加

盖单位公章。

5.3参与在线投标时如遇平台技术问题详询400-881-7190.

6.响应文件的形式：见《前附表》；

（1）“电子加密响应文件”：“电子加密响应文件”是指通过“政采云电子交易

客户端”完成响应文件编制后生成并加密的数据电文形式的响应文件。

（2）“备份响应文件”：“备份响应文件”是指与“电子加密响应文件”同时生

成的数据电文形式的电子文件（备份标书），其他方式编制的“备份响应文件”视为

无效的“备份响应文件”。

7.响应文件的份数：见《前附表》。

8.响应文件的上传和递交：见《前附表》。

9.“电子加密响应文件”解密和异常情况处理：见《前附表》。

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（七）响应文件的包装、递交、修改和撤回

1.供应商应当在磋商截止时间前完成电子响应文件的传输递交，并可以补充、修

改或者撤回电子响应文件。补充或者修改电子响应文件的，应当先行撤回原文件，补

充、修改后重新传输递交，磋商截止时间止未完成传输的，视为撤回响应文件，磋商

截止时间后送达的响应文件，将被政采云平台拒收，作无效标处理。

2.供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密响应文件”的上传递交后，还可

以（邮寄形式）在磋商截止时间之前递交以介质（U盘）存储的数据电文形式的“备份

响应文件”。“备份响应文件”格式及内容须与政采云平台项目采购-电子交易操作指

南中制作、加密并递交的电子响应文件格式及内容一致。“备份响应文件”应当密封

包装并在包装上标注项目名称、单位名称、联系电话并加盖公章。

2.1以邮寄形式递交的供应商应确保在磋商截止时间之前送达（以收件人实际签收

时间为准，收件人签收后将予以确认）。递交地址：。逾期送达不予受理。

2.2若供应商派授权代表出席开标会议（授权代表必须携带身份证、法人授权委托

书或法人身份证明文书等有效证明文件以及最近三个月中任意一个月个人社保缴纳证

明文件。），数据电子备份响应文件（U盘）应在磋商截止时间之前送达，超过磋商截

止时间之前送达的，按未提供处理。

3.“备份响应文件”包括《资格文件》、《技术、商务、资信及其他文件》和《首

次报价文件》。“备份响应文件”的包装封面上应注明供应商名称、供应商地址、响

应文件名称、项目名称及项目编号，并加盖供应商公章。未按规定密封、包装或标记

的，由此造成“备份响应文件”被误投或提前拆封的风险由供应商承担。

▲（A）响应无效的情形

实质上没有响应磋商文件要求的响应将被视为无效投标。供应商不得通过修正或

撤销不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经磋商小组认定

属于供应商疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正

〔可以是复印件、传真件等，原件必须加盖单位公章）。修改或者补正响应文件必须

以书面形式进行，并应在成交结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不

符合磋商文件要求的，应认定其响应无效。供应商修改、补正响应文件后，不影响磋

商小组对其响应文件所作的评价和评分结果。

1.在“技术、商务、资信及其他文件“开标前，采购人或采购代理机构对供应商

的资格进行审查，如发现下列情形之一的，响应文件将被视为无效，不再进行下一步

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评审:

（1）未提供有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或“三证合一”的营

业执照或“五证合一”的营业执照；

（2）未提供法定代表人身份证明书或其授权代理人的授权委托书及身份证明的；

（3）未提供授权代理人提供近三个月中任意一个月的社保证明；

（5）未提供信用承诺书的；

（6）未提供旅游行政管理部门颁发的有效的《旅行社业务经营许可证》的；

（7）未提供《中小企业声明函》的；

（8）提供的《中小企业声明函》未采用本采购文件附件的模板；

（9）提供的《中小企业声明函》未填写完整的；

（10）供应商未如实填写《中小企业声明函》的。

2.在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，响应文件将被视为无效:

（1）响应文件未按磋商文件要求签署、盖章的；

（2）未在浙江政府采购网〔政采云平台）完成本项目网上报名的；

（3）资格审查条款文件不全的，或者不符合磋商文件标明的资格要求的；

（4）响应文件无法定代表