三农扶贫工作推进与评估方案手册VIP

三农扶贫工作推进与评估方案手册TOC\o"1-2"\h\u26774第一章：总体概述 492851.1 4303061.1.1目标 4250201.1.2任务 526380第二章：工作推进策略 5316651.1.3政策制定原则 581831.1.4政策制定流程 5237321.1.5项目筛选 6310461.1.6项目实施步骤 6319741.1.7项目监管 6125321.1.8资金来源 6141271.1.9资金分配 6245081.1.10资金监管 63337第三章：农业产业扶贫 7179731.1.11产业选定原则 7301241.1.12产业选定方法 7153031.1.13产业链构建原则 7316521.1.14产业链建设措施 757421.1.15技术支持体系 8174361.1.16技术服务体系 822881第四章：农村基础设施建设 8136551.1.17规划原则 8107701.1.18规划内容 8241211.1.19项目前期准备 9179641.1.20项目实施过程管理 937871.1.21项目后期管理 9190601.1.22维护原则 9210181.1.23维护内容 9229671.1.24维护管理 915336第五章：农村教育扶贫 10276931.1.25政策背景 10207401.1.26政策内容 1048601.1.27优化教育资源配置 10182481.1.28创新教育扶贫模式 1063331.1.29评估指标体系 116441.1.30评估方法 1128461第六章：农村医疗扶贫 1176591.1.31政策背景 1170291.1.32政策内容 1135141.1.33完善农村基层医疗卫生服务网络 1276001.1.34提升农村医疗服务质量 128121.1.35评估指标体系 12301001.1.36评估方法与流程 1319704第七章：就业与创业扶贫 13136721.1.37政策目标 132431.1.38政策内容 13239841.1.39支持政策 13244601.1.40支持措施 14202781.1.41评估指标 14102851.1.42评估方法 1420055第八章：社会保障扶贫 1435451.1.43养老保险政策。养老保险政策旨在保障贫困人口老年基本生活，主要包括农村养老保险和城镇居民养老保险。政策规定，符合条件的贫困人口可以参加养老保险，享受国家规定的养老金待遇。 15106871.1.44医疗保险政策。医疗保险政策旨在减轻贫困人口医疗负担，主要包括新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险。政策规定，贫困人口参加医疗保险后，可以享受医疗保险待遇，降低医疗费用负担。 15136891.1.45失业保险政策。失业保险政策旨在保障贫困人口失业期间的基本生活，主要包括农村失业保险和城镇居民失业保险。政策规定，符合条件的贫困人口可以申请失业保险，享受失业保险待遇。 15266151.1.46工伤保险政策。工伤保险政策旨在保障贫困人口在工作中遭受意外伤害的基本生活，主要包括农村工伤保险和城镇居民工伤保险。政策规定，贫困人口在工作中发生意外伤害，可以申请工伤保险待遇。 15132291.1.47最低生活保障政策。最低生活保障政策旨在保障贫困人口基本生活需求，主要包括农村最低生活保障和城市最低生活保障。政策规定，符合条件的贫困人口可以申请最低生活保障，享受国家规定的保障待遇。 15149601.1.48完善社会保障制度。加强社会保障制度建设，保证社会保障政策覆盖面广、待遇公平、管理规范。重点完善养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和最低生活保障等制度，形成全方位、多层次的社会保障体系。 15281961.1.49提高社会保障水平。加大社会保障投入，提高社会保障待遇。合理确定社会保障标准，保证贫困人口基本生活需求得到满足。 15107471.1.50加强社会保障管理。建立健全社会保障管理机制，提高社会保障管理效率。加强社会保障信息化建设，实现社会保障信息资源共享。 1594221.1.51强化社会保障扶贫政策落实。加强对社会保障扶贫政策的宣传和落实，保证贫困人口享受到政策待遇。加强社会保障扶贫工作的监督和评估，及时发觉和解决问题。 16204161.1.52社会保障政策覆盖面。评估社会保障政策是否覆盖到所有贫困人口，保证政策惠及面广。 16187761.1.53社会保障待遇水平。评估社会保障待遇是否满足贫困人口基本生活需求，保证待遇公平合理。 16182311.1.54社会保障体系建设情况。评估社会保障体系建设是否完善，能否有效保障贫困人口基本生活。 16163421.1.55社会保障扶贫政策落实情况。评估社会保障扶贫政策是否得到有效落实，贫困人口是否享受到政策待遇。 16104211.1.56社会保障扶贫工作满意度。评估贫困人口对社会保障扶贫工作的满意度，及时了解贫困人口的需求和意见。 1614736第九章：扶贫监测与评估 1665341.1.57监测对象：主要包括贫困人口、贫困家庭、贫困村和贫困县。 1690251.1.58监测内容：主要包括扶贫政策落实情况、扶贫资金使用情况、扶贫项目实施情况、贫困人口收入和生活水平变化等。 1696421.1.59监测方法：主要包括问卷调查、统计数据、实地调查、遥感监测等。 16108311.1.60监测频率：根据扶贫工作的实际情况，定期开展监测，及时掌握扶贫工作的动态变化。 16308971.1.61监测组织：各级相关部门和社会组织共同参与，形成上下联动、横向协同的监测体系。 17145331.1.62定量评估：通过统计数据、问卷调查等手段，对扶贫工作的数量指标进行评估，如贫困人口减少数量、贫困发生率等。 17302871.1.63定性评估：通过实地调查、访谈等方式，对扶贫工作的质量进行评估，如扶贫政策满意度、扶贫项目实施效果等。 1715541.1.64综合评估：将定量评估和定性评估相结合，全面评估扶贫工作的成效。 17308671.1.65第三方评估：邀请具有独立性的第三方机构对扶贫工作进行评估，提高评估的客观性和公正性。 1727861.1.66扶贫政策效果评价：评估扶贫政策对贫困人口收入和生活水平的影响，如政策实施后的贫困发生率、贫困人口收入增长率等。 17268651.1.67扶贫项目效果评价：评估扶贫项目对贫困地区基础设施、产业发展、就业等方面的贡献。 17226591.1.68扶贫资金使用效果评价：评估扶贫资金的使用效率和效益，如资金到位率、资金使用效果等。 17211151.1.69扶贫工作满意度评价：评估贫困人口对扶贫工作的满意度，包括政策落实、项目实施、资金使用等方面。 1763291.1.70扶贫工作持续性评价：评估扶贫工作的可持续性，包括政策延续性、项目可持续性等方面。 1716124第十章：扶贫工作总结与展望 17248151.1.71扶贫政策体系不断完善。我国逐步构建了以扶贫开发为主线，涵盖产业、就业、教育、医疗、住房、社会保障等多个领域的扶贫政策体系，为扶贫工作提供了有力支撑。 18322101.1.72扶贫产业发展取得实效。通过发展特色扶贫产业，贫困地区农民增收渠道不断拓宽，扶贫产业对贫困人口的带动作用明显增强。 1872011.1.73就业扶贫取得显著成果。通过开展就业培训、创业扶持、公益岗位开发等措施，贫困地区劳动力就业规模不断扩大，就业质量逐步提升。 18109421.1.74教育扶贫助力贫困家庭子女成长。通过实施教育扶贫政策，贫困家庭子女受教育条件得到明显改善，教育扶贫成果惠及更多贫困家庭。 18104901.1.75健康扶贫助力贫困人口就医。通过完善医疗保障政策，贫困人口就医负担得到有效减轻，健康扶贫取得显著成效。 18153581.1.76住房扶贫保证贫困人口住房安全。通过实施危房改造、移民搬迁等措施，贫困人口住房条件得到明显改善。 18302001.1.77扶贫资源分配不均。部分地区扶贫资源分配存在一定程度的失衡，影响了扶贫工作的整体效果。 18231491.1.78扶贫产业发展不足。一些贫困地区扶贫产业规模较小，产业链条不完整，对贫困人口的带动作用有限。 18295861.1.79贫困人口内生动力不足。部分贫困人口依赖心理较重，缺乏自我发展能力。 1870451.1.80扶贫政策落实不到位。部分地方扶贫政策落实存在漏洞，影响了扶贫效果。 18134951.1.81扶贫工作与乡村振兴衔接不够紧密。部分地区扶贫工作与乡村振兴战略的实施不够衔接，影响了贫困地区可持续发展。 18134201.1.82完善扶贫政策体系。进一步优化扶贫政策，强化政策衔接，保证政策体系更加完善。 1961771.1.83提升扶贫产业发展水平。加大产业扶贫投入，培育壮大扶贫产业，推动贫困地区产业结构优化升级。 19139421.1.84加强就业扶贫。扩大就业培训规模，提高培训质量，促进贫困地区劳动力就业创业。 19269531.1.85提高教育扶贫质量。加大教育扶贫投入，改善贫困地区教育条件，助力贫困家庭子女成长。 19104421.1.86深化健康扶贫。完善医疗保障政策，提高贫困人口就医保障水平，助力贫困人口健康。 1976871.1.87推动扶贫与乡村振兴衔接。加强扶贫工作与乡村振兴战略的统筹协调，促进贫困地区可持续发展。 19第一章：总体概述1.1我国是农业大国，农村人口占据全国总人口的很大比例。长期以来，农业、农村、农民问题始终是关系国计民生的根本性问题。国家高度重视三农工作，将扶贫开发作为国家战略，致力于消除贫困、改善农村民生。在此背景下，推进三农扶贫工作，对于实现全面建设社会主义现代化国家的目标具有重要意义。我国经济社会的发展，扶贫工作取得了显著成效，但农村贫困问题依然严峻。，农村贫困人口数量较大，贫困程度深；另，农村基础设施、公共服务、产业发展等方面仍存在较大差距。因此，加大三农扶贫工作力度，完善扶贫政策体系，提高扶贫成效，成为当前我国扶贫工作的重中之重。第二节：目标与任务1.1.1目标（1）到2020年，实现农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽。（2）保证2020年农村基础设施建设水平明显提升，农村公共服务体系更加完善。（3）促进农村产业发展，提高农民收入水平，缩小城乡差距。1.1.2任务（1）完善扶贫政策体系，保证扶贫政策落地生根。（2）加强农村基础设施建设，提高农村公共服务水平。（3）推进农村产业发展，拓宽农民增收渠道。（4）深化农村改革，激发农村发展活力。（5）强化扶贫资金监管，保证扶贫资金安全、合规使用。（6）加强扶贫队伍建设，提高扶贫工作能力。（7）落实扶贫责任，形成全社会共同参与的大扶贫格局。通过以上任务的实施，为我国三农扶贫工作提供有力保障，助力全面建设社会主义现代化国家。第二章：工作推进策略第一节：扶贫政策制定1.1.3政策制定原则扶贫政策的制定应遵循以下原则：（1）科学性原则：政策制定需以实际情况为依据，充分考虑地区差异、产业发展、贫困原因等因素，保证政策的针对性和有效性。（2）可持续性原则：政策制定应注重长远规划，保证扶贫成果的可持续性，防止返贫现象发生。（3）公平性原则：政策制定要公平合理，保障贫困人口的基本权益，避免资源分配不公。（4）创新性原则：政策制定要勇于创新，借鉴国内外成功经验，摸索适合本地区发展的扶贫模式。1.1.4政策制定流程（1）调研分析：开展贫困地区调研，了解贫困原因、资源禀赋、产业发展等情况。（2）制定方案：根据调研结果，制定针对性的扶贫政策，明确政策目标、措施、资金投入等。（3）征求意见：广泛征求相关部门、基层干部和贫困群众的意见，保证政策的可行性和有效性。（4）审批发布：将政策方案提交相关部门审批，经批准后予以发布实施。第二节：扶贫项目实施1.1.5项目筛选（1）项目来源：根据贫困地区的实际需求，筛选具有发展潜力、可持续性、带动就业的项目。（2）项目评估：对筛选出的项目进行评估，包括项目的经济效益、社会效益、环境效益等。1.1.6项目实施步骤（1）项目申报：贫困地区或企业向有关部门申报扶贫项目。（2）项目审批：相关部门对申报项目进行审批，确定项目资金、实施主体等。（3）项目实施：实施主体按照项目实施方案，组织项目施工、设备采购、人员培训等。（4）项目验收：项目完成后，相关部门对项目实施情况进行验收，保证项目质量。1.1.7项目监管（1）监督管理：建立健全项目监管机制，对项目实施过程进行全程监控。（2）质量把控：加强项目质量监管，保证项目达到预期效果。第三节：扶贫资金管理1.1.8资金来源扶贫资金来源包括：财政拨款、金融贷款、社会捐赠等。1.1.9资金分配（1）公平分配：按照贫困程度、项目需求、地区发展等因素，公平合理地分配扶贫资金。（2）精准投放：保证扶贫资金精准投放，避免资金闲置或浪费。1.1.10资金监管（1）财务管理：加强扶贫资金的财务管理，保证资金安全、合规使用。（2）审计监督：定期对扶贫资金使用情况进行审计，发觉问题及时整改。（3）社会监督：鼓励社会力量参与扶贫资金监管，提高资金使用效益。第三章：农业产业扶贫第一节：优势产业选定1.1.11产业选定原则在农业产业扶贫工作中，优势产业的选定应遵循以下原则：（1）资源优势原则：充分利用当地自然资源、地理环境和气候条件，发挥资源优势。（2）市场需求原则：紧密围绕市场需求，选择市场前景广阔、有竞争力的产业。（3）科技支撑原则：优先选择科技含量较高、易于推广的产业。（4）环保可持续发展原则：保证产业符合国家环保政策，实现可持续发展。1.1.12产业选定方法（1）数据分析：通过对当地农业产业的历史数据、资源状况、市场需求等进行分析，筛选出具有发展潜力的产业。（2）实地调研：组织专家和相关部门进行实地调研，深入了解产业发展现状和潜力。（3）咨询论证：邀请行业专家、部门、企业代表等共同参与论证，保证产业选定的科学性和合理性。第二节：产业链建设1.1.13产业链构建原则（1）完善产业链条：从生产、加工、销售、物流等环节入手，打造完整的产业链。（2）提升附加值：通过产业链建设，提高农产品附加值，增加农民收入。（3）优化资源配置：整合产业链上下游资源，提高资源利用效率。（4）创新驱动：推动产业链技术创新，提升产业竞争力。1.1.14产业链建设措施（1）政策扶持：制定相关政策，鼓励企业投入产业链建设，推动产业升级。（2）项目引导：通过实施一批产业链关键项目，引导企业投入产业链建设。（3）技术研发：加强产业链技术创新，支持企业研发新产品、新技术。（4）市场开拓：协助企业拓展市场，提高农产品市场占有率。第三节：技术支持与服务1.1.15技术支持体系（1）政产学研合作：建立企业、高校、科研院所等多方参与的产学研合作机制，推动技术成果转化。（2）技术推广与应用：加强农业科技成果推广，提高农民技术素质。（3）技术培训与交流：开展农民技术培训，促进技术交流与合作。1.1.16技术服务体系（1）农业信息化：建设农业信息服务平台，提供政策、市场、技术等信息服务。（2）农业社会化服务：鼓励企业、合作社等开展农业社会化服务，为农民提供产前、产中、产后全过程服务。（3）政策咨询与指导：为农民提供政策咨询和产业发展指导，助力农业产业扶贫。第四章：农村基础设施建设第一节：基础设施建设规划1.1.17规划原则农村基础设施建设规划应遵循以下原则：（1）实事求是原则：根据当地实际情况，科学合理地确定建设目标和任务。（2）可持续发展原则：充分考虑生态环境保护和资源节约，实现可持续发展。（3）综合协调原则：统筹考虑农村经济社会发展需求，与相关政策、规划相衔接。（4）群众参与原则：充分听取群众意见，保障农民利益。1.1.18规划内容（1）基础设施建设总体目标：明确基础设施建设的发展方向和总体目标。（2）建设项目布局：根据地形地貌、资源分布、人口分布等因素，合理布局建设项目。（3）技术路线选择：结合当地实际，选择适用、先进、成熟的技术路线。（4）投资估算与资金筹措：合理估算建设项目投资，明确资金筹措渠道。（5）实施步骤与时间安排：明确基础设施建设项目的实施步骤和时间节点。第二节：项目实施与管理1.1.19项目前期准备（1）项目可行性研究：对拟建项目进行技术、经济、环境等方面的可行性研究。（2）项目申报与审批：按照相关规定，完成项目申报和审批手续。（3）设计与施工招标：依法进行设计与施工招标，保证项目质量。1.1.20项目实施过程管理（1）施工现场管理：加强施工现场管理，保证工程质量和安全。（2）质量监督与验收：对建设项目进行全程质量监督，保证项目符合设计要求。（3）资金管理：合理使用资金，保证项目资金安全。（4）环境保护与安全生产：严格执行环境保护和安全生产法律法规，保证项目对环境的影响降到最低。1.1.21项目后期管理（1）竣工验收：按照相关规定，完成项目竣工验收。（2）运营维护：建立健全基础设施项目运营维护制度，保证设施正常运行。（3）项目绩效评价：对项目实施效果进行评价，为今后类似项目提供借鉴。第三节：基础设施维护1.1.22维护原则（1）预防为主原则：加强基础设施维护，预防设施损坏和故障。（2）及时性原则：发觉设施问题，及时进行维修和处理。（3）经济合理原则：在保证设施正常运行的前提下，合理控制维护成本。1.1.23维护内容（1）常规维护：对基础设施进行定期检查、保养和维修。（2）应急维修：对突发性设施故障进行应急处理。（3）更新改造：根据设施使用年限和功能，适时进行更新改造。（4）技术培训与交流：加强维护人员的技术培训，提高维护水平。1.1.24维护管理（1）建立健全维护制度：制定完善的维护管理制度，明确维护责任和要求。（2）加强维护队伍建设：培养一支技术过硬、责任心强的维护队伍。（3）落实维护资金：保障维护资金投入，保证设施维护顺利进行。（4）强化监督检查：对基础设施维护工作进行定期检查，保证维护效果。第五章：农村教育扶贫第一节：教育扶贫政策1.1.25政策背景我国农村教育扶贫政策源于20世纪80年代，经过多年的发展，已形成了一套较为完善的教育扶贫体系。该体系旨在解决农村贫困地区教育资源的不足，提高农村教育质量，促进农村贫困人口素质提升，助力农村贫困地区脱贫致富。1.1.26政策内容（1）学前教育阶段：实施农村学前教育营养改善计划，对农村贫困家庭幼儿进行资助，保证学前教育普及。（2）义务教育阶段：实施农村义务教育经费保障机制，加大对农村贫困地区学校的经费投入，改善办学条件，提高教育质量。（3）高中阶段：实施农村高中教育扶贫工程，对农村贫困家庭学生实行免学费、住宿费及生活补助。（4）职业教育阶段：实施农村职业教育扶贫工程，对农村贫困家庭学生实行免费职业教育，提高其就业技能。（5）高等教育阶段：实施农村高等教育扶贫计划，对农村贫困家庭大学生给予资助，保证顺利完成学业。第二节：教育资源配置1.1.27优化教育资源配置（1）合理配置城乡教育资源，加大对农村贫困地区的投入，缩小城乡教育差距。（2）调整学校布局，优化农村学校网点，提高农村学校办学规模和效益。（3）加强农村教师队伍建设，提高农村教师待遇，吸引优秀教师到农村任教。1.1.28创新教育扶贫模式（1）发展远程教育，利用网络平台，共享优质教育资源，提高农村教育质量。（2）推进教育扶贫项目，如农村教育扶贫实验区、教育扶贫示范县等，发挥示范引领作用。第三节：教育扶贫成效评估1.1.29评估指标体系（1）学前教育普及率：评估农村学前教育普及程度。（2）义务教育巩固率：评估农村义务教育阶段学生巩固情况。（3）高中阶段教育毛入学率：评估农村高中阶段教育普及程度。（4）职业教育毕业生就业率：评估农村职业教育扶贫效果。（5）高等教育升学率：评估农村高等教育扶贫成果。1.1.30评估方法（1）数据收集：通过教育部门、扶贫部门等渠道收集相关数据。（2）数据分析：运用统计学方法对数据进行处理和分析。（3）现场调研：对农村教育扶贫项目进行实地考察，了解项目实施情况。（4）成效评价：根据评估指标体系，对教育扶贫成效进行评价。（5）改进措施：针对评估结果，提出针对性的改进措施，推动教育扶贫工作持续发展。第六章：农村医疗扶贫第一节：农村医疗扶贫政策1.1.31政策背景农村医疗扶贫政策是我国针对农村贫困人口健康状况较差、医疗资源匮乏等问题，制定的一系列旨在改善农村贫困人口医疗条件、提高健康水平的政策措施。这些政策旨在实现农村贫困人口的医疗保障，助力脱贫攻坚。1.1.32政策内容（1）基本医疗保障：农村贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助制度，实现应保尽保。（2）基本医疗服务：加强农村基层医疗卫生服务体系建设，提高农村医疗服务水平，保证农村贫困人口享有基本医疗服务。（3）健康扶贫工程：实施健康扶贫工程，对农村贫困人口进行免费健康体检，及时发觉和治疗疾病。（4）医疗救助政策：对农村贫困人口医疗费用较高部分给予救助，减轻其家庭负担。（5）医疗扶贫基金：设立医疗扶贫基金，用于农村贫困人口的医疗救助和基层医疗卫生机构建设。第二节：医疗服务体系建设1.1.33完善农村基层医疗卫生服务网络（1）加强农村基层医疗卫生机构建设：提高农村卫生院、村卫生室服务能力，改善基础设施条件。（2）优化医疗资源配置：加强农村医疗卫生人才队伍建设，提高农村医疗服务水平。（3）推进分级诊疗制度：引导农村贫困人口有序就医，减少因病致贫、因病返贫现象。1.1.34提升农村医疗服务质量（1）加强农村医疗服务质量管理：提高农村医疗服务质量，保证农村贫困人口享受到优质医疗服务。（2）推广适宜技术：推广适合农村地区的医疗技术，提高农村医疗服务水平。（3）加强农村医疗信息化建设：利用现代信息技术，提高农村医疗服务效率。第三节：健康扶贫成效评估1.1.35评估指标体系（1）基本医疗保障覆盖率：反映农村贫困人口基本医疗保障的实现程度。（2）基本医疗服务利用率：反映农村贫困人口享受基本医疗服务的程度。（3）健康扶贫工程实施情况：评估健康扶贫工程的实施效果。（4）医疗救助政策落实情况：评估医疗救助政策对农村贫困人口的帮扶效果。（5）医疗扶贫基金使用效果：评估医疗扶贫基金的使用效率。1.1.36评估方法与流程（1）数据收集：通过问卷调查、访谈、统计数据等方式收集相关数据。（2）数据分析：对收集的数据进行整理、分析，计算相关指标。（3）评估报告撰写：根据分析结果撰写评估报告，提出改进意见和建议。（4）评估结果反馈：将评估结果反馈给相关部门，指导其改进工作。通过以上评估，可以全面了解农村医疗扶贫政策的实施效果，为政策调整和优化提供依据。第七章：就业与创业扶贫第一节：就业扶贫政策1.1.37政策目标就业扶贫政策旨在通过提高农村贫困人口的就业技能和就业质量，实现稳定就业，增加收入，助力脱贫攻坚。政策目标是保证农村贫困家庭至少有一人实现稳定就业。1.1.38政策内容（1）技能培训：为农村贫困人口提供职业技能培训，提高其就业竞争力。培训内容涵盖实用技能、市场需求的职业技能，以及创业指导等。（2）就业援助：对有就业意愿的农村贫困人口提供就业援助，包括政策咨询、岗位推荐、职业指导等。（3）创业支持：鼓励农村贫困人口自主创业，提供政策扶持、创业培训、贷款贴息等。（4）公益性岗位开发：开发公益性岗位，优先安排农村贫困人口就业。（5）劳动关系协调：保障农村贫困人口的劳动权益，加强劳动保障执法，营造良好的劳动关系环境。第二节：创业扶贫支持1.1.39支持政策（1）财政支持：对农村贫困人口的创业项目给予财政补贴、税收优惠等政策。（2）贷款贴息：为农村贫困人口的创业项目提供贷款贴息，降低创业成本。（3）创业培训：为农村贫困人口提供创业培训，提高其创业意识和能力。（4）市场准入：简化农村贫困人口创业的市场准入程序，降低创业门槛。1.1.40支持措施（1）建立创业孵化基地：为农村贫困人口提供创业孵化基地，提供办公场所、技术支持、市场推广等一站式服务。（2）优化创业环境：加强农村基础设施建设，提高农村创业环境，吸引更多农村贫困人口创业。（3）加强政策宣传：加大政策宣传力度，让农村贫困人口充分了解创业扶贫政策，激发其创业热情。第三节：就业与创业扶贫成效评估1.1.41评估指标（1）就业率：衡量农村贫困人口就业情况的指标，包括就业人数、就业率等。（2）创业成功率：衡量农村贫困人口创业情况的指标，包括创业项目存活率、创业项目盈利能力等。（3）收入水平：衡量农村贫困人口收入情况的指标，包括家庭人均收入、收入增长率等。（4）劳动关系状况：衡量农村贫困人口劳动权益保障情况的指标，包括劳动合同签订率、劳动保障权益满意度等。1.1.42评估方法（1）数据收集：通过问卷调查、实地走访等方式，收集农村贫困人口的就业、创业及收入等相关数据。（2）数据分析：运用统计学方法，对收集到的数据进行分析，得出就业与创业扶贫成效的评估结果。（3）成效评价：根据评估指标，对就业与创业扶贫政策的实施效果进行评价。（4）改进建议：针对评估结果，提出改进意见和建议，为今后就业与创业扶贫政策的制定和实施提供参考。第八章：社会保障扶贫第一节：社会保障政策社会保障政策是三农扶贫工作的重要组成部分，其核心目标是保证贫困人口基本生活需求得到满足，同时激发其自我发展的内生动力。当前，我国社会保障政策主要包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和最低生活保障等。这些政策在扶贫工作中起到了重要作用，为贫困人口提供了生活兜底保障。1.1.43养老保险政策。养老保险政策旨在保障贫困人口老年基本生活，主要包括农村养老保险和城镇居民养老保险。政策规定，符合条件的贫困人口可以参加养老保险，享受国家规定的养老金待遇。1.1.44医疗保险政策。医疗保险政策旨在减轻贫困人口医疗负担，主要包括新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险。政策规定，贫困人口参加医疗保险后，可以享受医疗保险待遇，降低医疗费用负担。1.1.45失业保险政策。失业保险政策旨在保障贫困人口失业期间的基本生活，主要包括农村失业保险和城镇居民失业保险。政策规定，符合条件的贫困人口可以申请失业保险，享受失业保险待遇。1.1.46工伤保险政策。工伤保险政策旨在保障贫困人口在工作中遭受意外伤害的基本生活，主要包括农村工伤保险和城镇居民工伤保险。政策规定，贫困人口在工作中发生意外伤害，可以申请工伤保险待遇。1.1.47最低生活保障政策。最低生活保障政策旨在保障贫困人口基本生活需求，主要包括农村最低生活保障和城市最低生活保障。政策规定，符合条件的贫困人口可以申请最低生活保障，享受国家规定的保障待遇。第二节：社会保障体系建设社会保障体系建设是社会保障扶贫工作的关键环节，其主要任务是建立健全社会保障制度，提高社会保障水平，保证贫困人口得到有效保障。1.1.48完善社会保障制度。加强社会保障制度建设，保证社会保障政策覆盖面广、待遇公平、管理规范。重点完善养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和最低生活保障等制度，形成全方位、多层次的社会保障体系。1.1.49提高社会保障水平。加大社会保障投入，提高社会保障待遇。合理确定社会保障标准，保证贫困人口基本生活需求得到满足。1.1.50加强社会保障管理。建立健全社会保障管理机制，提高社会保障管理效率。加强社会保障信息化建设，实现社会保障信息资源共享。1.1.51强化社会保障扶贫政策落实。加强对社会保障扶贫政策的宣传和落实，保证贫困人口享受到政策待遇。加强社会保障扶贫工作的监督和评估，及时发觉和解决问题。第三节：社会保障扶贫成效评估社会保障扶贫成效评估是衡量社会保障扶贫工作效果的重要手段，其主要内容包括以下几个方面：1.1.52社会保障政策覆盖面。评估社会保障政策是否覆盖到所有贫困人口，保证政策惠及面广。1.1.53社会保障待遇水平。评估社会保障待遇是否满足贫困人口基本生活需求，保证待遇公平合理。1.1.54社会保障体系建设情况。评估社会保障体系建设是否完善，能否有效保障贫困人口基本生活。1.1.55社会保障扶贫政策落实情况。评估社会保障扶贫政策是否得到有效落实，贫困人口是否享受到政策待遇。1.1.56社会保障扶贫工作满意度。评估贫困人口对社会保障扶贫工作的满意度，及时了解贫困人口的需求和意见。通过社会保障扶贫成效评估，可以及时发觉社会保障扶贫工作中的问题和不足，为政策调整和优化提供依据，推动社会保障扶贫工作不断取得新成效。第九章：扶贫监测与评估第一节：扶贫监测体系扶贫监测体系是三农扶贫工作的重要组成部分，旨在全面掌握扶贫工作的实施情况，为政策制定和调整提供科学依据。我国扶贫监测体系主要包括以下几个方面：1.1.57监测对象：主要包括贫困人口、贫困家庭、贫困村和贫困县。1.1.58监测内容：主要包括扶贫政策落实情况、扶贫资金使用情况、扶贫项目实施情况、贫困人口收入和生活水平变化等。1.1.59监测方法：主要包括问卷调查、统计数据、实地调查、遥感监测等。1.1.60监测频率：根据扶贫工作的实际情况，定期开展监测，及时掌握扶贫工作的动态变化。1.1.61监测组织：各级相关部门和社会组织共同参与，形成上下联动、横向协同的监测体系。第二节：扶贫评估方法扶贫评估是衡量扶贫工作成效的重要手段，我国扶贫评估方法主要包括以下几种：1.1.62定量评估：通过统计数据、问卷调查等手段，对扶贫工作的数量指标进行评估，如贫困人口减少数量、贫困发生率等。1.1.63定性评估：通过实地调查、访谈等方式，对扶贫工作的质量进行评估，如扶贫政策满意度、扶贫项目实施效果等。1.1.64综合评估：将定量评估和定性评估相结合，全面评估扶贫工作的成效。1.1.65第三方评估：邀请具有独立性的第三方机构对扶贫工作进行评估，提高评估的客观性和公正性。第三节：扶贫成效评价扶贫成效评价是对扶贫工作成果的量化表达，主要包括以下几个方面：