乡村治理实施方案

乡村治理实施方案TOC\o"1-2"\h\u3254第一章乡村治理概述 382451.1乡村治理的内涵与目标 3192011.1.1乡村治理的内涵 316561.1.2乡村治理的目标 375391.1.3乡村治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础 4178061.1.4乡村治理是促进乡村全面振兴的关键 4272671.1.5乡村治理是保障乡村居民福祉的重要途径 4139591.1.6乡村治理是维护乡村社会和谐稳定的重要手段 4106951.1.7乡村治理是推动乡村文化传承与创新的动力 429265第二章乡村组织建设 4310431.1.8加强乡村组织领导核心地位 4113771.1.9加强乡村组织队伍建设 5158181.1.10加强乡村组织与群众联系 5164511.1.11完善村民自治组织体系 5122191.1.12加强村民自治组织队伍建设 5279921.1.13推进村民自治组织规范化运行 5323611.1.14培育和发展乡村社会组织 5255181.1.15加强乡村社会组织管理和服务 6184051.1.16推进乡村社会组织参与乡村治理 61757第三章乡村法治建设 6204911.1.17法律法规宣传教育的重要性 6182841.1.18法律法规宣传教育的主要内容 6309741.1.19法律法规宣传教育的主要途径 6112281.1.20乡村法治队伍建设的重要性 7205971.1.21乡村法治队伍建设的主要任务 7120971.1.22乡村法治队伍建设的主要措施 7247141.1.23乡村法治环境优化的意义 723911.1.24乡村法治环境优化的主要内容 7102181.1.25乡村法治环境优化的主要措施 721614第四章乡村经济发展 8318961.1.26产业布局原则 8265431.1.27产业布局重点 8301031.1.28改革目标 8124181.1.29改革任务 869831.1.30金融支持政策 9276741.1.31金融支持措施 923343第五章乡村基础设施建设 9272521.1.32建设目标 9254811.1.33建设原则 1036651.1.34建设内容 10276031.1.35保障措施 1066391.1.36建设目标 10233351.1.37建设原则 1157691.1.38建设内容 115641.1.39保障措施 11217411.1.40建设目标 1135891.1.41建设原则 11142451.1.42建设内容 12168911.1.43保障措施 1215239第六章乡村环境保护与治理 12150161.1.44总体目标 1265701.1.45主要任务 12185371.1.46实施措施 12302191.1.47总体目标 13102291.1.48主要任务 13267391.1.49实施措施 13205381.1.50总体目标 13228641.1.51主要任务 1321071.1.52实施措施 1415014第七章乡村公共服务 14196641.1.53教育服务目标 1495421.1.54教育服务措施 1434441.1.55卫生服务目标 14258301.1.56卫生服务措施 15165251.1.57文化服务目标 1545611.1.58文化服务措施 154808第八章乡村社会治理 1534021.1.59背景与目标 15211211.1.60工作任务 1576401.1.61具体措施 16325951.1.62背景与目标 1648781.1.63工作任务 16264371.1.64具体措施 16216571.1.65背景与目标 17179601.1.66工作任务 1778171.1.67具体措施 1716678第九章乡村治理能力提升 17320631.1.68队伍建设总体目标 17101341.1.69选拔任用机制 17279991.1.70教育培训机制 17275261.1.71激励机制 17268061.1.72治理体系创新 1860581.1.73治理手段创新 18120241.1.74治理机制创新 18300801.1.75评估指标体系 18209261.1.76评估方法与流程 18281481.1.77评估结果运用 181329第十章乡村治理保障措施 18163311.1.78加强政策宣传。通过多种渠道宣传乡村治理政策，提高农民群众的政策知晓率，使其积极参与乡村治理。 198301.1.79明确政策导向。制定有利于乡村治理的政策措施，引导乡村治理工作朝着科学化、规范化方向发展。 19170381.1.80优化政策体系。整合各类政策资源，构建完善的乡村治理政策体系，保证政策之间的协同与衔接。 19320811.1.81强化政策执行。加强政策执行的监督与考核，保证政策落地生根，发挥实效。 19250571.1.82加大财政支持力度。设立乡村治理专项资金，保证乡村治理工作的经费需求。 19145551.1.83引导社会资本投入。通过政策引导，鼓励企业、社会组织等社会资本投入乡村治理，形成多元化的资金来源。 1972591.1.84优化资金使用结构。合理安排资金使用，保证资金投入到乡村治理的关键领域和环节。 1954381.1.85加强资金监管。建立健全资金监管制度，保证资金使用安全、合规、高效。 19272321.1.86完善考核指标体系。制定科学合理的乡村治理考核指标，全面评价乡村治理工作的成效。 19281061.1.87加强考核结果运用。将考核结果作为评价乡村治理工作的重要依据，对工作成效显著的给予表彰和奖励。 19216451.1.88强化监督检查。加强对乡村治理工作的监督检查，及时发觉和纠正存在的问题。 2084331.1.89建立责任追究制度。对乡村治理工作中出现的问题，严肃追究相关责任人的责任，保证乡村治理工作的顺利推进。 20第一章乡村治理概述1.1乡村治理的内涵与目标1.1.1乡村治理的内涵乡村治理是指在一定的乡村社会范围内，通过组织、协调、引导和规范乡村居民的行为，实现乡村社会秩序稳定、资源合理配置、公共利益最大化的一系列行为和活动。乡村治理涉及政治、经济、文化、社会等多个领域，旨在构建和谐、有序、发展的乡村社会。1.1.2乡村治理的目标（1）维护乡村社会稳定。乡村治理要保证乡村社会秩序稳定，减少矛盾和冲突，为乡村居民提供一个安全、和谐的生活环境。（2）促进乡村经济发展。乡村治理要充分发挥乡村资源优势，推动乡村经济发展，提高乡村居民的生活水平。（3）保障乡村公共利益。乡村治理要关注乡村居民的需求，维护乡村公共利益，保障乡村居民在教育、医疗、养老等方面的基本权益。（4）传承乡村文化。乡村治理要重视乡村文化的传承与保护，弘扬乡村优秀文化传统，培育乡村文化自信。（5）培育乡村治理能力。乡村治理要注重培养乡村居民的参与意识、自治能力，提高乡村治理水平。第二节乡村治理的现实意义1.1.3乡村治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础乡村治理是国家治理体系的重要组成部分，是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础。乡村治理得到有效提升，国家的治理能力才能得到全面加强。1.1.4乡村治理是促进乡村全面振兴的关键乡村治理关乎乡村的全面发展。通过优化乡村治理，可以推动乡村产业、人才、文化、生态等领域的发展，实现乡村全面振兴。1.1.5乡村治理是保障乡村居民福祉的重要途径乡村治理关注乡村居民的生活需求，通过改善乡村基础设施、提供公共服务，保障乡村居民在教育、医疗、养老等方面的基本权益，提高乡村居民的生活质量。1.1.6乡村治理是维护乡村社会和谐稳定的重要手段乡村治理有助于化解乡村社会矛盾，维护乡村社会和谐稳定。通过加强乡村治理，可以减少矛盾和冲突，为乡村居民创造一个良好的生活环境。1.1.7乡村治理是推动乡村文化传承与创新的动力乡村治理重视乡村文化的传承与保护，有助于弘扬乡村优秀文化传统，培育乡村文化自信。同时乡村治理还可以推动乡村文化创新，为乡村发展注入新的活力。第二章乡村组织建设第一节乡村组织建设1.1.8加强乡村组织领导核心地位乡村组织是乡村治理体系的领导核心，要充分发挥其领导作用，加强的建设，提高组织的凝聚力和战斗力。（1）完善乡村组织设置，保证组织覆盖乡村各级组织和重要领域。（2）加强乡村组织领导班子建设，选优配强组织书记，提高组织领导水平。（3）深入推进风廉政建设，严肃查处违纪违法行为，营造风清气正的政治生态。1.1.9加强乡村组织队伍建设（1）加强乡村员队伍建设，发展优秀青年、妇女、少数民族等群体入，提高员素质。（2）开展员教育培训，提高员的政治觉悟和业务能力。（3）加强员联系群众工作，发挥员在乡村治理中的先锋模范作用。1.1.10加强乡村组织与群众联系（1）深入开展“访惠聚”工程，加强乡村组织与群众的联系。（2）建立健全乡村组织服务群众机制，及时解决群众诉求。（3）加强乡村法治建设，维护群众合法权益。第二节村民自治组织建设1.1.11完善村民自治组织体系（1）加强村民自治组织建设，保证村民自治组织覆盖乡村各级组织和重要领域。（2）优化村民自治组织结构，提高村民自治组织效能。（3）加强村民自治组织领导班子建设，选优配强村民自治组织负责人。1.1.12加强村民自治组织队伍建设（1）开展村民自治组织成员培训，提高其业务能力和服务水平。（2）吸引优秀人才加入村民自治组织，充实村民自治组织力量。（3）加强村民自治组织成员考核评价，激发其工作积极性。1.1.13推进村民自治组织规范化运行（1）制定村民自治组织工作规程，明确工作职责和运行机制。（2）加强村民自治组织财务管理，保证资金安全、合规使用。（3）建立健全村民自治组织监督机制，保障村民合法权益。第三节乡村社会组织建设1.1.14培育和发展乡村社会组织（1）制定乡村社会组织发展规划，明确发展目标和重点领域。（2）完善乡村社会组织政策体系，为乡村社会组织发展提供支持。（3）加强乡村社会组织培育，引导其参与乡村治理。1.1.15加强乡村社会组织管理和服务（1）建立健全乡村社会组织登记管理制度，规范社会组织注册、变更和注销程序。（2）加强乡村社会组织业务指导，提高社会组织服务能力。（3）建立乡村社会组织信用体系，促进社会组织诚信自律。1.1.16推进乡村社会组织参与乡村治理（1）明确乡村社会组织参与乡村治理的职责和权限，保障其合法权益。（2）加强乡村社会组织与市场、社会之间的沟通协作，形成治理合力。（3）深入推进乡村社会组织参与公共服务、社会事务和社区治理，提升乡村治理水平。第三章乡村法治建设第一节法律法规宣传教育1.1.17法律法规宣传教育的重要性法律法规宣传教育是乡村法治建设的基础，对于提高农民法治意识、维护乡村社会秩序具有重要意义。加强法律法规宣传教育，有助于农民群众了解国家法律法规，增强法治观念，自觉遵守法律法规，维护自身合法权益。1.1.18法律法规宣传教育的主要内容（1）宪法和国家基本法律制度的宣传教育；（2）民法、刑法、行政法等相关法律法规的宣传教育；（3）乡村治理相关法律法规的宣传教育；（4）农村土地管理、环境保护、安全生产等法律法规的宣传教育。1.1.19法律法规宣传教育的主要途径（1）充分发挥乡村两级组织的作用，利用广播、电视、报纸、网络等媒体进行宣传教育；（2）开展法律法规讲座、培训班等形式，邀请法学专家、律师等进行授课；（3）利用法治文化阵地，如法治广场、法治长廊等，开展法治宣传活动；（4）组织开展法治宣传活动，如法治宣传月、法治宣传周等。第二节乡村法治队伍建设1.1.20乡村法治队伍建设的重要性乡村法治队伍建设是乡村法治建设的关键，对于提高乡村治理水平、维护乡村社会稳定具有重要作用。加强乡村法治队伍建设，有助于提高乡村干部的法治素养，提升乡村治理能力。1.1.21乡村法治队伍建设的主要任务（1）培养一支懂法律、懂政策、懂业务的乡村法治工作队伍；（2）加强乡村法治工作队伍的培训和考核，提高队伍整体素质；（3）完善乡村法治工作队伍的激励机制，充分调动工作积极性；（4）加强乡村法治工作队伍的风廉政建设，严肃查处违纪违法行为。1.1.22乡村法治队伍建设的主要措施（1）制定乡村法治工作队伍建设规划，明确队伍建设目标、任务和措施；（2）加强乡村法治工作队伍的培训，提高法治素养和业务能力；（3）完善乡村法治工作队伍的选拔任用制度，选拔优秀人才充实队伍；（4）建立健全乡村法治工作队伍的考核评价体系，激励队伍发挥积极作用。第三节乡村法治环境优化1.1.23乡村法治环境优化的意义乡村法治环境优化是乡村法治建设的重要内容，对于推动乡村经济社会发展、维护乡村社会和谐稳定具有重要意义。优化乡村法治环境，有助于营造公平正义的乡村社会氛围，提高乡村治理水平。1.1.24乡村法治环境优化的主要内容（1）加强乡村法治环境的基础设施建设，提高乡村法治环境硬件水平；（2）深化乡村法治环境改革，创新乡村治理体制和机制；（3）加强乡村法治环境的宣传教育，提高农民法治意识；（4）严厉打击乡村违法犯罪活动，维护乡村社会治安稳定。1.1.25乡村法治环境优化的主要措施（1）制定乡村法治环境优化方案，明确优化目标和具体措施；（2）加大乡村法治环境基础设施建设投入，提升乡村法治环境硬件水平；（3）深入推进乡村法治环境改革，完善乡村治理体制和机制；（4）加强乡村法治环境宣传教育，营造浓厚的法治氛围；（5）严厉打击乡村违法犯罪活动，维护乡村社会治安稳定。第四章乡村经济发展第一节乡村产业布局1.1.26产业布局原则乡村产业布局应遵循以下原则：（1）坚持产业发展与资源环境承载能力相适应，充分发挥乡村资源优势，促进产业可持续发展。（2）坚持产业融合发展，推动农业与旅游、教育、文化等产业深度融合，提高产业附加值。（3）坚持创新驱动，推动乡村产业技术创新，提升产业竞争力。1.1.27产业布局重点（1）精细化农业：发挥乡村资源优势，发展特色农业，提高农产品品质和附加值。（2）乡村旅游：充分利用乡村自然景观、民俗文化等资源，发展乡村旅游业，促进农民增收。（3）农业加工业：发挥乡村产业基础，发展农产品加工业，延伸产业链，提高农产品附加值。（4）农业服务业：发展农业服务业，提供产前、产中、产后全过程服务，促进农业现代化。第二节乡村经济体制改革1.1.28改革目标乡村经济体制改革旨在建立健全乡村市场经济体制，激发乡村经济发展活力，促进农民增收。1.1.29改革任务（1）完善土地制度：深化农村土地制度改革，保障农民土地权益，提高土地资源配置效率。（2）改革农村产权制度：明确农村产权归属，建立健全农村产权交易平台，推动农村产权流转。（3）深化农村金融改革：创新农村金融产品和服务，提高农村金融服务水平，支持乡村经济发展。（4）推进乡村治理体系创新：加强乡村治理体系建设，提高乡村治理水平，为乡村经济发展提供良好环境。第三节乡村金融支持1.1.30金融支持政策（1）加大财政投入：增加对乡村经济发展的财政投入，支持乡村产业发展、基础设施建设和公共服务。（2）优化金融政策：实施差别化的信贷政策，降低乡村企业融资成本，拓宽融资渠道。（3）创新金融产品：开发适合乡村经济发展的金融产品，满足乡村产业融资需求。1.1.31金融支持措施（1）建立乡村金融服务站：在乡村设立金融服务站，提供便捷的金融服务，促进乡村经济发展。（2）推进农村信用体系建设：建立健全农村信用体系，提高乡村经济主体的信用等级，降低融资风险。（3）加强金融风险防控：加强对乡村金融市场的监管，防范金融风险，保障乡村经济稳定发展。（4）深化政银合作：推动与金融机构合作，共同支持乡村经济发展，实现资源共享、优势互补。第五章乡村基础设施建设第一节交通设施建设乡村交通设施是乡村发展的基础和关键，其建设对于推动乡村经济发展、提高农民生活水平具有重要意义。本节主要阐述乡村交通设施建设的目标、原则、内容及其保障措施。1.1.32建设目标乡村交通设施建设旨在构建便捷、安全、舒适的乡村交通网络，提高乡村对外联系和内部通达程度，为乡村经济社会发展提供有力支撑。1.1.33建设原则（1）因地制宜，合理布局。充分考虑乡村地形地貌、资源分布、人口密度等因素，合理规划交通线路和设施布局。（2）经济适用，安全环保。选择经济适用、安全环保的交通设施和技术，保证乡村交通设施建设符合可持续发展要求。（3）社会参与，多元投入。鼓励社会各界参与乡村交通设施建设，形成主导、社会参与、多元投入的资金保障机制。1.1.34建设内容（1）乡村道路建设。包括乡村道路拓宽、硬化、养护等工程，提高乡村道路等级和质量。（2）乡村桥梁建设。加强乡村桥梁建设，保证桥梁安全、畅通，提高乡村交通便捷性。（3）乡村公共交通设施建设。发展乡村公共交通，提高公共交通服务水平，满足农民出行需求。（4）乡村交通管理设施建设。完善乡村交通标志、信号灯等交通管理设施，提高乡村交通秩序和安全。1.1.35保障措施（1）加大政策扶持力度。制定和完善相关政策，为乡村交通设施建设提供有力支持。（2）加强项目监管。建立健全乡村交通设施建设项目监管制度，保证项目质量和资金安全。第二节通信设施建设乡村通信设施是信息时代乡村发展的重要支柱，其建设对于缩小城乡数字鸿沟、提升乡村信息化水平具有重要作用。本节主要阐述乡村通信设施建设的目标、原则、内容及其保障措施。1.1.36建设目标乡村通信设施建设旨在构建高速、智能、安全的乡村通信网络，提升乡村信息化水平，促进乡村经济社会发展。1.1.37建设原则（1）覆盖全面，优化布局。充分考虑乡村地形地貌、人口分布等因素，实现通信网络全面覆盖，优化通信设施布局。（2）技术先进，安全可靠。采用先进技术，保证通信设施安全、可靠、高效。（3）政策引导，市场运作。发挥引导作用，鼓励企业参与乡村通信设施建设，形成多元化投资格局。1.1.38建设内容（1）乡村宽带网络建设。加快乡村宽带网络建设，提高乡村宽带接入能力，满足农民日益增长的信息需求。（2）乡村移动通信网络建设。优化乡村移动通信网络，提高信号覆盖范围和质量。（3）乡村信息化应用推广。推广乡村信息化应用，提高农民信息素养，助力乡村经济社会发展。1.1.39保障措施（1）加大政策支持力度。制定和完善相关政策，为乡村通信设施建设提供有力支持。（2）加强项目监管。建立健全乡村通信设施建设项目监管制度，保证项目质量和资金安全。第三节供水供电设施建设乡村供水供电设施是乡村基础设施的重要组成部分，其建设对于保障农民生活、促进乡村经济发展具有重要意义。本节主要阐述乡村供水供电设施建设的目标、原则、内容及其保障措施。1.1.40建设目标乡村供水供电设施建设旨在构建安全、稳定、高效的乡村供水供电体系，满足乡村生产生活需求，推动乡村经济社会发展。1.1.41建设原则（1）安全优先，保障民生。保证供水供电安全，保障农民基本生活需求。（2）节约资源，保护环境。合理利用水资源，提高供电效率，减少环境污染。（3）主导，社会参与。发挥主导作用，鼓励社会各界参与乡村供水供电设施建设。1.1.42建设内容（1）乡村供水设施建设。加强乡村供水管网建设，提高供水质量和服务水平。（2）乡村供电设施建设。优化乡村供电网络，提高供电可靠性和电压稳定性。（3）乡村可再生能源利用。推广太阳能、风能等可再生能源，提高乡村能源利用效率。1.1.43保障措施（1）加大政策扶持力度。制定和完善相关政策，为乡村供水供电设施建设提供有力支持。（2）加强项目监管。建立健全乡村供水供电设施建设项目监管制度，保证项目质量和资金安全。第六章乡村环境保护与治理第一节乡村生态环境保护1.1.44总体目标本节旨在明确乡村生态环境保护的目标，保证乡村生态系统的稳定与可持续发展。具体目标包括：（1）保持乡村生态系统的完整性，维护生物多样性。（2）促进自然资源合理利用，提高资源利用效率。（3）加强生态保护和修复，提升生态环境质量。1.1.45主要任务（1）开展乡村生态调查，摸清乡村生态资源家底。（2）制定并实施乡村生态保护规划，明保证护区域和措施。（3）推进乡村生态修复工程，恢复受损生态系统。（4）加强乡村生态保护宣传，提高村民生态环境保护意识。1.1.46实施措施（1）建立乡村生态保护补偿机制，对生态保护区域给予经济补偿。（2）加强乡村生态监测，及时发觉和处理生态环境问题。（3）推广生态农业技术，减少化肥农药使用，保护土壤和水资源。（4）加强乡村生态文化建设，倡导绿色生活方式。第二节乡村污染治理1.1.47总体目标本节旨在有效控制和治理乡村污染，提升乡村环境质量。具体目标包括：（1）减少乡村污染物的排放，改善乡村环境质量。（2）提高乡村污染物处理能力，保证污染物得到有效处理。（3）建立乡村污染治理长效机制，防止污染问题反弹。1.1.48主要任务（1）加强乡村生活污染治理，提高污水处理率和垃圾处理率。（2）治理乡村农业污染，推广农业废弃物资源化利用技术。（3）控制乡村工业污染，加强工业污染物排放监管。（4）治理乡村面源污染，减少化肥农药使用，改善土壤和水环境。1.1.49实施措施（1）建立乡村污染治理责任体系，明确各级及相关部门责任。（2）加大乡村污染治理投入，完善乡村环保设施。（3）加强乡村污染治理技术研发，推广先进的污染治理技术。（4）加强乡村污染治理宣传，提高村民环保意识。第三节乡村环境监测与预警1.1.50总体目标本节旨在建立健全乡村环境监测与预警体系，及时发觉和处理乡村环境问题。具体目标包括：（1）完善乡村环境监测网络，提高环境监测能力。（2）建立乡村环境预警系统，提高环境风险防范能力。（3）加强乡村环境监测与预警信息的共享，提升环境管理水平。1.1.51主要任务（1）开展乡村环境质量监测，掌握乡村环境质量变化趋势。（2）建立乡村环境污染源监测，及时发觉和处理污染源。（3）建立乡村环境预警系统，发布环境污染预警信息。（4）加强乡村环境监测与预警信息的应用，指导乡村环境保护工作。1.1.52实施措施（1）加强乡村环境监测设施建设，提升监测能力。（2）建立乡村环境监测数据共享机制，实现信息互通。（3）定期开展乡村环境监测培训，提高监测人员专业素质。（4）加强乡村环境监测与预警科学研究，提升预警准确性。第七章乡村公共服务第一节乡村教育服务1.1.53教育服务目标乡村教育服务旨在提高农村居民的文化素质和职业技能，促进教育公平，实现农村教育现代化。具体目标包括：（1）提升农村教育资源配置水平，保障农村学生享受与城市学生同等的教育机会。（2）加强乡村教师队伍建设，提高教育教学质量。（3）促进农村教育信息化，拓宽农村学生知识渠道。（4）开展农村职业技能培训，助力农村劳动力转移就业。1.1.54教育服务措施（1）优化农村教育布局，合理配置教育资源。（2）加强乡村教师队伍建设，提高教师待遇，吸引优秀教师到农村任教。（3）推进农村教育信息化，利用现代信息技术提升教育教学水平。（4）开展农村职业技能培训，提高农村劳动力就业竞争力。第二节乡村卫生服务1.1.55卫生服务目标乡村卫生服务旨在保障农村居民享有基本医疗卫生服务，提高农村居民健康水平。具体目标包括：（1）完善农村医疗卫生服务体系，提高服务能力。（2）加强乡村医生队伍建设，提高医疗服务水平。（3）落实基本公共卫生服务，提高农村居民健康素养。（4）加强农村疾病预防控制，降低农村疾病负担。1.1.56卫生服务措施（1）加强农村医疗卫生基础设施建设，提升服务能力。（2）培训乡村医生，提高医疗服务水平。（3）落实基本公共卫生服务，开展健康教育宣传活动。（4）建立健全农村疾病预防控制体系，降低疾病负担。第三节乡村文化服务1.1.57文化服务目标乡村文化服务旨在传承和发展农村优秀传统文化，提高农村居民文化生活品质，促进农村文化事业繁荣发展。具体目标包括：（1）加强农村文化设施建设，丰富农村文化活动。（2）传承和发展农村优秀传统文化，弘扬民族精神。（3）提高农村居民文化素质，培养农村文化人才。（4）促进农村文化产业发展，增加农民收入。1.1.58文化服务措施（1）加大农村文化设施建设投入，提升农村文化活动场所条件。（2）开展农村文化活动，丰富农村居民文化生活。（3）传承和发展农村优秀传统文化，举办各类民俗活动。（4）培育农村文化人才，提高农村文化事业发展水平。（5）促进农村文化产业发展，助力农村经济增长。第八章乡村社会治理第一节乡村社会治安1.1.59背景与目标乡村社会治安是维护乡村社会稳定、保障农民群众生命财产安全的重要环节。当前，乡村社会治安形势总体稳定，但仍存在一些问题和隐患。本节旨在建立完善的乡村社会治安体系，提高乡村社会治安水平，为乡村振兴提供良好的社会环境。1.1.60工作任务（1）加强乡村治安防控体系建设，提高治安防控能力。（2）加强乡村警力配备，提升乡村治安队伍素质。（3）深入推进乡村治安综合治理，发挥群众自治作用。（4）加强乡村法治宣传教育，提高农民法治意识。1.1.61具体措施（1）建立健全乡村治安防控体系，完善信息收集、研判、预警机制。（2）加强乡村警力配备，提高警民比例，保证乡村治安工作落到实处。（3）加强乡村治安队伍建设，开展业务培训和技能提升，提高治安队伍整体素质。（4）深入推进乡村治安综合治理，发挥村民自治作用，加强群防群治。（5）开展乡村法治宣传教育活动，提高农民法治意识，增强遵纪守法的自觉性。第二节乡村矛盾调解1.1.62背景与目标乡村矛盾调解是乡村社会治理的重要组成部分，关系到乡村社会的和谐稳定。本节旨在建立健全乡村矛盾调解机制，提高乡村矛盾调解能力，促进乡村社会和谐发展。1.1.63工作任务（1）建立完善的乡村矛盾调解组织体系。（2）提升乡村矛盾调解人员素质。（3）规范乡村矛盾调解程序，提高调解效率。（4）加强乡村矛盾调解与法治建设的结合。1.1.64具体措施（1）建立健全乡村矛盾调解组织体系，形成乡村矛盾调解网络。（2）开展乡村矛盾调解人员培训，提高调解能力。（3）规范乡村矛盾调解程序，保证调解工作依法依规进行。（4）加强乡村矛盾调解与法治建设的结合，推动乡村矛盾调解与法律援助、公证服务等有效衔接。第三节乡村社会保障1.1.65背景与目标乡村社会保障是乡村社会治理的重要内容，关系到农民群众的基本生活。本节旨在建立完善的乡村社会保障体系，提高农民社会保障水平，促进乡村社会和谐发展。1.1.66工作任务（1）完善乡村社会保障制度。（2）加强乡村社会保障体系建设。（3）提升乡村社会保障管理水平。（4）增强乡村社会保障服务能力。1.1.67具体措施（1）完善乡村社会保障制度，保证农民群众基本生活得到保障。（2）加强乡村社会保障体系建设，提高社会保障覆盖面。（3）提升乡村社会保障管理水平，保证社会保障资金安全、合规使用。（4）增强乡村社会保障服务能力，提高社会保障服务质量。第九章乡村治理能力提升第一节乡村干部队伍建设1.1.68队伍建设总体目标乡村干部队伍建设旨在培养一支政治坚定、业务精通、作风优良的乡村干部队伍，为乡村治理提供有力的人才支撑。1.1.69选拔任用机制（1）建立健全乡村干部选拔任用标准，注重选拔具有较高政治素质、业务能力和群众基础的干部。（2）优化选拔任用程序，实行公开选拔、竞争上岗，保证选拔过程的公平、公正、透明。1.1.70教育培训机制（1）加大乡村干部教育培训力度，提高干部队伍的业务素质和治理能力。（2）制定针对性的培训计划，保证培训内容与实际工作相结合。（3）加强师资队伍建设，提高培训质量。1.1.71激励机制（1）建立健全乡村干部绩效考核机制，激发干部队伍的积极性、主动性和创造性。（2