社会福利 课件 第七章 社会福利项目

第七章社会福利项目1【本章要点】受教育是社会成员共同的需求，作为福利的教育涉及普通教育、职业教育和老年教育等内容。把就业作为福利意味着就业不仅是市场化的产物，也是嵌入人类的活动，涉及就业促进、劳动保护、收入保障等内容。健康不但要求健康预防、健康保障，还要求健康促进。健康福利涉及基本公共卫生服务、医疗保险、医疗服务和医疗救助等内容。养老福利的供给旨在满足人民日益增长的养老需求，保障老年人安享晚年，它涉及物质与服务两方面。住房福利不仅体现了政府对购房能力不足群体的救助与援助，还体现了社会成员之间的互助，主要包括救助型住房、援助型住房、互助型住房。【基本概念】教育福利；就业福利；健康福利；养老福利；住房福利一、作为福利的教育教育作为一种塑造良好社会风尚、促进社会发展的手段，为历代先贤及统治者所重视。教育成为国家治理的重要手段，培养国家需要的人才，推动国家的发展与进步。第一节教育福利2二、作为福利的教育项目

（一）普通教育：学前教育、义务教育、高等教育（二）职业教育：职业学校教育、职业培训3（三）老年教育：我国建立起“县（市、区）—乡镇（街）—村（居）”三级社区老年教育网络案例7-3：从老有所养到老有所学和老有所乐（p178）

20世纪八九十年代开始，老年大学在各地兴起。随着老年人口增加和市场需求不断扩大，更多社会力量开始创办市场化的老年大学，为老年人提供更加专业化、个性化、定制化的教育培训服务，教学内容延展至文体娱乐、健康养生、科学技术等不同领域。学习工具从书本、笔变为微信群里转发的课件，线上对话教学更便捷。现在专为老年人学习开发的网络教学课件越来越多，操作也越来越简单、方便。随着互联网技术普及应用，线上教学渐成新趋势，不少地区开始探索教育、文化、科技等多方资源的整合之道，试图通过互联网、数字电视、远程教育平台等渠道，搭建“共建、共享、共管”的线上开放平台，让教育资源惠及更多老年人。资料来源：资料来源：罗珊珊，等．老年大学惠及更多老年人．人民日报，2021-09-22(19).4一、作为福利的就业

在传统农业社会里，就业通常代表着有田耕、有地种、有粮收。民众期盼当政者能够重视农业生产、多实施惠农措施、减轻赋税、赈灾抚恤。工业社会后，就业意味着一份工作、一份薪水以及一种身份，劳动者对于就业的期待是能够平等地获得就业机会，拥有稳定、安全、有保障的工作岗位以及能够获得生存、生活、发展所必需的物质资料。第二节就业福利5二、作为福利的就业项目（一）就业促进1.增加就业岗位；2.提供就业服务；3.建立失业预警；4.鼓励创业；5.实施就业援助6（二）劳动保护1.保障安全生产；2.防治职业病；3.确保稳定雇佣；4.实施工伤保险；5.履行休息休假（三）收入保障1.最低工资标准；2.工资集体协商；3.工资调整；4.失业保险金收入案例7-4：就业促进福利使残疾人就业成为可能（p181）

早上7点多，梅姐就已经来到岗位上，梅姐总觉得提前过来准备才比较安心：“我得过小儿麻痹症，能得到这么一份工作，很不容易。”梅姐全名吕金梅，49岁，来自广西龙州。因为身体原因，此前没出过县城，也从没外出打过工，她觉得不会有工厂愿意招收她。2017年，广东江门鹤山市与广西龙州县建立扶贫协作关系，两地共同搭建了残疾人就业服务平台。得知消息的梅姐来到鹤山的一家企业。“以前家里靠种甘蔗为生，全年收入不到1.5万元，过年才舍得吃肉。现在我一人每月就能有5000多元的收入。”从刷漆工做起，梅姐因为踏实仔细，被调整到了更关键的质检岗位。公司为了让残疾工人能够更好地适应岗位，安排了一对一的辅导，并优先让残疾人三次挑选岗位。据了解，2020年广西龙州通过残疾人就业协作平台来到鹤山工作的员工共有59人次。资料来源：姜晓丹．广东鹤山帮扶残疾人就业为他们铺平增收路．人民日报，2021-01-19(13).7一、作为福利的健康健康是一种历史性社会观念。古人通常将健康与长寿联系在一起，“颐养天年”“延年益寿”等词汇都可以用来形容健康状态。古代的健康观往往蕴含着传统医学与哲学的智慧。作为福利的健康与社会文化相一致，体现出一个国家或地区各个群体特有的健康观念、健康态度和健康行为。第三节

健康福利8二、作为福利的健康项目（一）基本公共卫生服务1.面向全体民众的基本公共卫生服务（1）健康教育（2）传染病防治（3）环境卫生整治（4）健康档案管理2.面向特殊群体的基本公共卫生服务（1）老年人基本公共卫生服务（2）孕产妇基本公共卫生服务（3）儿童基本公共卫生服务（4）慢性病患者基本公共卫生服务案例7-7：海南农村卫生厕所覆盖率达98.8％（p189-190）自2018年开展“厕所革命”，截至2021年7月中旬，海南省累计建成农村卫生厕所125.29万座，建成农村公厕4085座，农村卫生厕所覆盖率已达到98.8％，基本实现农村户用厕所全覆盖，高于全国平均水平。3年来，全省新建农村无害化卫生厕所24万余座，引导农民逐步养成良好的卫生习惯，村庄整洁水平显著提升。9资料来源：朱凌青．海南农村卫生厕所覆盖率达98.8％．农民日报，2021-09-17(6).（三）医疗保险1.职工基本医疗保险2.城乡居民基本医疗保险3.大病补充保险10（二）医疗服务1.基本医疗服务2.非基本医疗服务（四）医疗救助医疗救助具有源远流长的历史文化传统，历朝历代建立了不同的医疗救助机构以开展服务。为了解决贫困人口就医问题，世界各国都在积极探索医疗救助之道。中华人民共和国成立初期，政府就实施医疗救助。进入21世纪，国家更加重视医疗救助供给。一、作为福利的养老养老是历史生成的道德规范。古代先贤提出了一系列养老、敬老、安老思想，阐述了让老年人安养晚年的重要性，指导着秦汉以来历朝历代的养老实践。

第四节养老福利11当今社会，养老已成为家庭、社会、国家对老年人的一项福利安排。二、作为福利的养老项目（一）物质养老1.养老保险（1）职工基本养老保险（2）居民基本养老保险2.老年津贴老年津贴作为一种施政手段中国古代早已有之，带有恩赐与救助的性质。今天，老年津贴对于促进老年人养老、提高老年人的生活质量具有重要作用。12案例7-9：汉代对高龄老人的赏赐（p197-198）

汉文帝诏令“年八十已上，赐米人月一石，肉二十斤，酒五斗。其九十已上，又赐帛人二匹，絮三斤”，对80岁以上的老人，每月赏赐一石粟米、二十斤肉、五斗酒，对90岁以上的老人，每月再加赐布帛二匹，棉絮三斤，以确保他们衣食无忧。而且“赐物及当稟鬻米者，长吏阅视，丞若尉致。不满九十，啬夫、令史致。二千石遣都吏循行，不称者督之”。为防止官员阳奉阴违，汉文帝还要求地方官员要严格把关赐物等，比如不能将陈米给老者。资料来源：根据《汉书》整理。13（二）养老服务1.居家养老服务；2.社区养老服务；3.机构养老服务案例7-10：《广州市养老服务体系建设“十四五”规划》（p200-201）规划要求2025年实现街镇综合养老服务中心（颐康中心）街镇覆盖率100％、村居颐康服务站村居覆盖率100％、有意愿的老年人家庭适老化改造完成率100％、有意愿的老年人家庭养老床位服务覆盖率100％、星级以上养老机构占养老机构总数的比例50％，增加就近、便利、普惠的优质养老服务供给；要求“十四五”期间，实现有集中供养意愿的特困人员集中供养率100％、长期护理保险覆盖率100％，制定并动态调整基本养老服务清单，在确保特困老年人应养尽养的基础上，构建面向全体老年人、以经济困难和急需照护的老年人为重点的基本养老服务体系。资料来源：罗艾桦，姜晓丹．广州养老服务体系建设规划发布．人民日报，2021-08-31（14）.一、作为福利的住房中国人对住房有着别样的情愫。住房所代表的不仅仅是一个能够遮风避雨的场所，还代表着“家”的文化观念以及治国安邦之策。中华人民共和国成立后，针对城市居民，中国先后经历了福利住房、福利住房与商品化住房并存、市场化住房等阶段，每个阶段住房福利的特点都有所不同。第五节

住房福利14二、作为福利的住房项目（一）救助型住房：住房救助、保障性租赁房（二）援助型住房：经济适用房、限价房（三）互助型住房：新加坡的中央公积金、韩国的国民住宅基金、中国的住房公积金等。15案例7-12：为什么80％的新加坡民众住在政府建造的公寓里（p206-207）新加坡建屋发展局（HDB）成立于1960年，最初打算为贫困家庭建造出租房，后来转而建造公寓出售给民众。政府利用其权力收购了大部分土地（拥有新加坡约90％的土地），并逐渐将新加坡民众从低矮的村庄转移到高层混凝土建筑中。每年政府都会面向首次购房者出售尚未建成的公寓，虽然申请成功需要三到四年，但公寓的租赁期为99年，且价格低于市场价格。无论他们购买的是新房还是旧房，第一次和第二次购房者都可以获得政府补助资金。新加坡民众在购买建屋发展局的房屋现金部分由中央公积金（CPF）支付，这是一项强制性的国民储蓄计划，要求处于工作年龄的公民将其月薪的20％存入其中（雇主必须再缴纳17％）。公民有权提取一部分储蓄用于支付租屋款项，许多人还有权HDB提供的廉价抵押贷款，使用他们的CPF供款来支付部分或全部月供。16资料来源：Why

80％ofSingaporeansliveingovernment-builtflats.Theeconomist,2017-07-08(Asia).复习思考题推荐阅读1.教育福利涉及哪些项目？2.就业福利涉及哪些项目？试述这些项目如何保障劳动者的就业权益。3.健康福利涉及哪些项目？试述这些项目如