安全生产费用使用依据及使用范围

安全生产费用管理010203安全生产费用使用依据安全生产费用使用范围安全生产费用计量过程中存在的问题安全生产费用使用依据《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》01《中华人民共和国安全生产法》

最新版《中华人民共和国安全生产法》该法第二十三条规定：生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院应急管理部门征求国务院有关部门意见后制定。《企业安全生产费用提取和使用管理办法》

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》最新版2022年11月21日财资〔2022〕136号第三条规定：本办法所称企业安全生产费用是指企业按照规定标准提取，在成本（费用）中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金安全费用按照“筹措有章、支出有据、管理有序、监督有效”的原则进行管理。

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》

第十七条规定：建设工程施工企业以建筑安装工程造价为依据，于月末按工程进度计算提取企业安全生产费用。提取标准如下：

（一）矿山工程3.5%；（二）铁路工程、房屋建筑工程、城市轨道交通工程3%；（三）水利水电工程、电力工程2.5%；（四）冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、通信工程2%；（五）市政公用工程、港口与航道工程、公路工程1.5%。建设工程施工企业编制投标报价应当包含并单列企业安全生产费用，竞标时不得删减。国家对基本建设投资概算另有规定的，从其规定。本办法实施前建设工程项目已经完成招投标并签订合同的，企业安全生产费用按照原规定提取标准执行。《企业安全生产费用提取和使用管理办法》

第六十七条

各省级应急管理部门、矿山安全监察机构可以结合本地区实际情况，会同相关部门制定特定行业具体办法，报省级人民政府批准后实施。

第四十七条

企业提取的安全生产费用从成本（费用）中列支并专项核算。符合本办法规定的企业安全生产费用支出应当取得发票、收据、转账凭证等真实凭证。第六十条

企业提取的安全生产费用属于企业自提自用资金，除集团总部按规定统筹使用外，任何单位和个人不得采取收取、代管等形式对其进行集中管理和使用。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

《企业安全生产费用提取和使用管理办法》

第六十二条

企业未按本办法提取和使用安全生产费用的，由县级以上应急管理部门、矿山安全监察机构及其他负有安全生产监督管理职责的部门和财政部门按照职责分工，责令限期改正

，并依照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国会计法》和相关法律法规进行处理、处罚。情节严重、性质恶劣的，依照有关规定实施联合惩戒。

安全生产费用使用范围第五条

企业安全生产费用可由企业用于以下范围的支出：（一）购置购建、更新改造、检测检验、检定校准、运行维护安全防护和紧急避险设施、设备支出[不含按照“建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”（以下简称“三同时”）规定投入的安全设施、设备]；（二）购置、开发、推广应用、更新升级、运行维护安全生产信息系统、软件、网络安全、技术支出；（三）配备、更新、维护、保养安全防护用品和应急救援器材、设备支出；（四）企业应急救援队伍建设（含建设应急救援队伍所需应急救援物资储备、人员培训等方面）、安全生产宣传教育培训、从业人员发现报告事故隐患的奖励支出；（五）安全生产责任保险、承运人责任险等与安全生产直接相关的法定保险支出；（六）安全生产检查检测、评估评价（不含新建、改建、扩建项目安全评价）、评审、咨询、标准化建设、应急预案制修订、应急演练支出；（七）与安全生产直接相关的其他支出。02

第十九条

建设工程施工企业安全生产费用应当用于以下支出：

（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口或临边防护、高处作业或交叉作业防护、临时安全防护、支护及防治边坡滑坡、工程有害气体监测和通风、保障安全的机械设备、防火、防爆、防触电、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害等设施设备支出；（二）应急救援技术装备、设施配置及维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急救援队伍建设、应急预案制修订与应急演练支出；（三）开展施工现场重大危险源检测、评估、监控支出，安全风险分级管控和事故隐患排查整改支出，工程项目安全生产信息化建设、运维和网络安全支出；（四）安全生产检查、评估评价（不含新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；（六）安全生产宣传、教育、培训和从业人员发现并报告事故隐患的奖励支出；（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；（八）安全设施及特种设备检测检验、检定校准支出；（九）安全生产责任保险支出；（十）与安全生产直接相关的其他支出。（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口或临边防护、高处作业或交叉作业防护、临时安全防护、支护及防治边坡滑坡、工程有害气体监测和通风、保障安全的机械设备、防火、防爆、防触电、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害等设施设备支出；1、现场围挡与防护：“四口”（通道口、预留洞口、电梯井口、楼梯口）、“五临边”（未安装栏杆的平台临边、无外架防护的层面临边、升降口临边、基坑临边、上下斜道临边）及交叉作业、高空作业等防护、防滑设施的费用，防止物体、人员坠落设置的安全网、棚等。

2、安全警示标志牌：施工作业区、相应影响区域的安全警示、警告标志、标牌及安全宣传栏等购买、制作、安装及维修、维护的费用。

3、临时用电设施：临时用电配电箱、开关箱、漏电保护设施、高压安全用具等完善、改造和维护费用支出。

4、其他安全防护设施、设备费用支出：作业场内各类图表、防火标识、安全横幅的费用

（二）应急救援技术装备、设施配置及维护保养支出，事故逃生和紧急避难设施设备的配置和应急救援队伍建设、应急预案制修订与应急演练支出；

1、施工现场安全防护用品：各种消防设备及器材，安全网、安全带、避雷针、应急灯、通风设备、救生衣圈，急救药箱器材等公共设施或非指定个人专用的物品费用。

2、安全生产应急救援专用设施费：专门为应急救援所需而准备的物资、专用设备、工具的费用，组织应急救援演练费用支出。

3、其他安全生产应急救援费用：其他配备、维护、保养应急救援器材、设备和应急演练费用支出。

（三）开展施工现场重大危险源检测、评估、监控支出，安全风险分级管控和事故隐患排查整改支出，工程项目安全生产信息化建设、运维和网络安全支出；

1、重大危险源、事故隐患：对重大危险源、事故隐患进行辨识、评估费用支出。

2、危险性较大分部、分项工程：危险性较大分部、分项工程安全专项施工方案论证、咨询费用支出。对有重大危险因素的分部、分项工程（按照《公路工程标准施工招标文件》（交公路发〔2009〕221号）上册第9.2.1款所规定的内容）安全专项施工方案进行论证、咨询、会务和措施等费用。

3、其他：其他重大危险源、事故隐患的评估、整改、监控费用支出。

（四）安全生产检查、评估评价（不含新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；

1、安全生产检查、评价：本项目聘请专家参与安全检查和评价费用支出（专家的差旅费、专家费、会务费、现场工作费用）。

2、施工安全风险评估：施工安全风险评估费用支出，本项目安全生产事故调查期间发生的差旅费、会务费、专家费、现场工作费用。

3、平安工地建设：施工现场为平安工地建设费用支出。

4、其他：其他安全生产检查、评价、咨询和平安工地建设费用支出

（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；

1、施工现场作业人员安全防护用品：包括工作服、保险带、雨衣、雨鞋、口罩、安全帽及用于提高现场作业人员安全性的鞋、手套等个人专用的用品。

2、职工安全保健费：急救药品、夏令药品、冬季护肤品。（此项集团增加了“岗前体检”内容）

3、其他：其他配备和更新现场作业人员安全防护用品费用支出。

（六）安全生产宣传、教育、培训和从业人员发现并报告事故隐患的奖励支出；

1、安全生产宣传：指编印宣传资料和配备给专职安全员使用的相机、电脑、打印机（配备给专职安全员的相机、电脑、打印机限定为各一台）等费用。

2、安全生产教育、培训：“三类人员”和特种作业人员的安全教育培训费用支出，项目部组织的安全生产培训教育费用支出（三级教育、三工教育、安全持证教育、复训，需有监理安全员、指挥部安保处参与）

3、其他：参加其他安全生产教育培训费用支出。

（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；

1、技术推广：安全生产新标准、新规范应用推广等费用支出。

2、其他：其他安全生产“四新”技术推广应用费用支出。

（八）安全设施及特种设备检测检验、检定校准支出1、支架：支架进场检验检测、验收费用、监测支出。

2、视频监控设备：用于安全监控装置的购置与维护和安全信息平台建设的费用。

3、特种设备检测检验：用于起重机、架桥机等特种设备、压力容器、避雷设施、大型施工机械等设备专项安全检验检测费用。

4、其他安全设施及特种设备检测检验：起重机、塔吊等起重设备（含井架、门架）及施工梯（包括保险卡、安全锁、制动器、停靠装置、断绳保护装置、缓冲器、超载限制器、门联锁装置、上、下限位装置等）安全装置的检测维护费。

（九）安全生产责任保险支出；

（十）与安全生产直接相关的其他支出1、安全生产专题会议：召开安全生产专题会议等相关活动费用支出。

2、安全生产活动：举办安全生产为主题的知识活动、技能比赛等费用支出。

3、安全经验交流：安全经验交流、现场观摩费用支出。

4、安全生产书籍、刊物：安全生产书籍、刊物、光盘费用支出。

5、安全协管人工费：施工现场危险部位进行交通管制而雇佣安全协管人工费用支出安全生产费用计量过程中存在的问题

劳务队伍安全生产费用使用计量问题

提供资料不全问题

发票或文件资料单位名称错误问题因政策原因，可计量但不好计量的问题03

（一）劳务队伍安全生产费用使用计量问题

在与施工队伍劳务合作的过程中，部分安全材料施工单位放权由劳务队伍自行采购；劳务队伍为了节约成本，可能不开具税务发票，也可能使用从其他工地带过来的二手安全材料；有时开具的发票抬头为劳务公司名称；这给安全生产费用计量带来了一定的困难。

解决办法：1、要求合作的劳务队伍在购买安全材料时必须开具中标单位抬头的税务发票；

2、找相关单位开具二手安全材料折价后的合格发票。

（二）

提供资料不全问题

安全生产费用的投入会涉及到多个部门，由于部门负责人对安全生产费用计量资料的不理解，在提供安全生产费用使用计量资料时仅知道提供费用发票，忽视了材料清单、影像资料以及其他附件的收集。解决办法：1、由安全科负责对各相关部门交待清安全费用计量所需提供的材料；

2、各部门以报销安全生产费用时必须到安全科登记，经安全科确认票据资料齐全并作分类后方可报销。

3、安全材料使用过程中及时收集安全材料到场照片和使用现场照片。

（三）

发票或文件资料单位名称错误问题

安全生产费用的投入会涉及到多个部门，由于部门负责人对安全生产费用计量资料的不理解，在提供安全生产费用使用计量资料时仅知道提供费用发票，忽视了材料清单、影像资料以及其他附件的收集。解决办法：1、由安全科负责对各相关部门交待清安全费用计量所需提供的材料；

2、各部门以报销安全生产费用时必须到安全科登记，