农业生产规模化经营指导意见

农业生产规模化经营指导意见TOC\o"1-2"\h\u3104第一章农业生产规模化经营概述 3214291.1农业生产规模化经营的定义与意义 328921.1.1定义 3259061.1.2意义 347201.2农业生产规模化经营的现状与问题 3253631.2.1现状 331991.2.2问题 44333第二章规模化经营的主体培育 4188152.1家庭农场的发展与规范 4139262.1.1家庭农场的定义与特点 4131352.1.2家庭农场的发展策略 470152.1.3家庭农场的规范管理 524512.2农业合作社的组建与运行 5171242.2.1农业合作社的定义与类型 5260872.2.2农业合作社的组建原则 5165602.2.3农业合作社的运行机制 548112.3农业企业的培育与发展 5110762.3.1农业企业的定义与类型 6212312.3.2农业企业的培育措施 6287642.3.3农业企业的发展策略 625533第三章土地流转与规模经营 6194113.1土地流转的政策法规 675093.2土地流转的程序与方式 6230903.3土地流转中的利益分配 725437第四章资金投入与金融支持 8196524.1农业生产规模化经营的资金需求 8300294.2农业信贷政策与金融产品创新 8130974.3农业保险与风险防范 825121第五章科技创新与推广 8119755.1农业科技创新的方向与重点 8170465.1.1方向 8180645.1.2重点 9139225.2农业科技成果的推广与应用 915025.2.1推广机制 9174075.2.2应用领域 9101245.3农业信息化建设 9307265.3.1建设目标 9221245.3.2建设内容 1018475第六章农业产业融合发展 1058316.1农业产业链的构建与优化 1080286.1.1产业链构建的总体要求 10185756.1.2产业链优化策略 10254896.2农业产业化经营的组织模式 10287756.2.1农业产业化经营的定义与特点 1128876.2.2农业产业化经营的组织模式 1196486.3农业产业融合发展政策 1118374第七章农业社会化服务体系建设 11138857.1农业社会化服务的内容与模式 11129597.1.1服务内容 11215937.1.2服务模式 1281917.2农业社会化服务的政策支持 1226237.2.1政策目标 1212367.2.2政策措施 12179907.3农业社会化服务体系的完善 1258427.3.1完善农业社会化服务体系的基础设施 12115777.3.2优化农业社会化服务的政策环境 12158287.3.3激发农业社会化服务的市场活力 133262第八章生态环境保护与可持续发展 13269408.1农业生产规模化经营的生态影响 13219518.2生态环境保护政策与措施 13125918.3农业可持续发展路径 141828第九章农业人才培养与引进 14109849.1农业人才培养的政策与措施 14295429.1.1建立健全农业人才培养体系 14206019.1.2政策扶持与激励 14245219.1.3农业人才培训与选拔 1581109.2农业人才引进的渠道与策略 15128529.2.1引进外部人才 15289139.2.2建立农业人才流动机制 15192049.2.3完善农业人才激励机制 15200599.3农业人才队伍的建设 15210769.3.1完善农业人才政策体系 1552159.3.2优化农业人才队伍结构 16154939.3.3加强农业人才队伍建设与管理 1612464第十章农业生产规模化经营的监管与评估 161025410.1农业生产规模化经营的监管体系 161465910.1.1监管目标与原则 16176610.1.2监管主体与职责 16938910.1.3监管内容与方法 162251910.2农业生产规模化经营的评估指标 173025110.2.1评估指标体系构建 17653110.2.2评估方法与流程 1778310.3农业生产规模化经营的持续改进 17906110.3.1完善政策体系 172570110.3.2提升技术水平 172062010.3.3优化生产结构 173253510.3.4强化环境保护 18第一章农业生产规模化经营概述1.1农业生产规模化经营的定义与意义1.1.1定义农业生产规模化经营是指在一定的地域范围内，通过科学组织、合理规划、优化资源配置，实现农业生产的集中、连片、专业化、标准化和现代化经营。其核心在于提高农业生产效率，降低生产成本，促进农业与农村经济的可持续发展。1.1.2意义农业生产规模化经营对于我国农业发展具有重要意义，具体表现在以下几个方面：（1）提高农业生产效率。通过规模化经营，可以充分利用土地、劳动力、资金等资源，提高农业生产效率，增加农产品产量。（2）促进农村经济发展。规模化经营有助于带动农村产业结构调整，促进农村劳动力转移，增加农民收入，推动农村经济的快速发展。（3）提高农产品质量。规模化经营有利于实施标准化生产，提高农产品质量，满足市场对优质农产品的需求。（4）保护生态环境。规模化经营有利于实施农业生态保护，减少化肥、农药等农业投入品的过量使用，减轻农业面源污染。（5）增强农业竞争力。规模化经营有助于提高我国农业的国际竞争力，推动农业现代化进程。1.2农业生产规模化经营的现状与问题1.2.1现状我国农业生产规模化经营取得了显著成效。主要表现在以下几个方面：（1）农业生产规模化程度不断提高。我国农业生产规模化经营面积逐年扩大，越来越多的农户加入到规模化经营行列。（2）农业产业结构得到优化。规模化经营促进了农业产业结构的调整，粮食作物、经济作物、设施农业等产业发展迅速。（3）农业技术水平不断提高。规模化经营带动了农业技术进步，新型农业经营主体逐渐成为农业技术创新的重要力量。（4）政策支持力度加大。国家层面和地方纷纷出台政策措施，支持农业生产规模化经营。1.2.2问题尽管我国农业生产规模化经营取得了一定成果，但仍面临以下问题：（1）土地流转机制不完善。土地流转是农业生产规模化经营的基础，但目前我国土地流转机制尚不完善，制约了规模化经营的推进。（2）农业基础设施薄弱。农业生产规模化经营需要良好的基础设施支持，但目前我国农业基础设施仍然薄弱，影响了规模化经营的效益。（3）农业金融支持不足。农业生产规模化经营需要大量资金投入，但目前农业金融支持体系不健全，制约了规模化经营的快速发展。（4）农业社会化服务体系不完善。农业生产规模化经营需要完善的社会化服务体系提供支持，但目前我国农业社会化服务体系尚不健全，影响了规模化经营的推进。第二章规模化经营的主体培育2.1家庭农场的发展与规范家庭农场作为我国农业生产规模化经营的重要主体，其发展与规范对于推动农业现代化具有重要意义。2.1.1家庭农场的定义与特点家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，以家庭为基本经营单位，从事农业生产、加工和销售活动的经济组织。家庭农场具有以下特点：（1）经营规模适度，符合当地农业生产条件；（2）以家庭成员为主要劳动力，有利于发挥家庭劳动力优势；（3）实行企业化管理，提高农业生产效益；（4）具有一定的市场竞争力，有利于农产品品牌的培育。2.1.2家庭农场的发展策略（1）加强政策扶持，推动家庭农场快速发展；（2）优化农业生产布局，提高家庭农场经营效益；（3）加强技术培训，提升家庭农场主的综合素质；（4）完善金融服务，解决家庭农场融资难题。2.1.3家庭农场的规范管理（1）建立健全家庭农场登记管理制度；（2）制定家庭农场经营规范，明确家庭农场的基本要求；（3）加强家庭农场信用体系建设，提高家庭农场信用等级；（4）加强监管，保证家庭农场合规经营。2.2农业合作社的组建与运行农业合作社作为农业生产规模化经营的重要载体，其组建与运行对于提高农业组织化程度、促进农民增收具有重要作用。2.2.1农业合作社的定义与类型农业合作社是指农民在自愿、平等、互助、互利的原则下，按照章程开展农业生产、加工、销售、服务等活动的经济组织。农业合作社分为以下几种类型：（1）种植合作社；（2）养殖合作社；（3）农产品加工合作社；（4）综合服务合作社。2.2.2农业合作社的组建原则（1）坚持自愿原则，充分尊重农民意愿；（2）坚持平等原则，保障农民合法权益；（3）坚持互助原则，发挥合作社互助合作功能；（4）坚持互利原则，实现农民增收。2.2.3农业合作社的运行机制（1）建立健全合作社组织机构，明确职责分工；（2）制定合作社章程，规范合作社运行；（3）加强合作社财务管理，保证合作社健康发展；（4）加强合作社成员培训，提高合作社运营水平。2.3农业企业的培育与发展农业企业作为农业生产规模化经营的关键主体，其培育与发展对于提高农业产业化水平、推动农业现代化具有重要意义。2.3.1农业企业的定义与类型农业企业是指以农业生产、加工、销售、服务为主营业务的企业。农业企业分为以下几种类型：（1）种植企业；（2）养殖企业；（3）农产品加工企业；（4）农产品销售企业；（5）农业服务企业。2.3.2农业企业的培育措施（1）加大政策扶持力度，推动农业企业快速发展；（2）优化农业企业布局，提高农业企业竞争力；（3）加强科技创新，提升农业企业技术水平；（4）加强人才引进与培养，提高农业企业管理水平。2.3.3农业企业的发展策略（1）拓展市场渠道，提高农产品市场份额；（2）加强产业链建设，实现产业融合发展；（3）创新商业模式，提升农业企业盈利能力；（4）加强品牌建设，提高农产品知名度。第三章土地流转与规模经营3.1土地流转的政策法规土地流转是我国农业规模化经营的基础，也是推进农村经济发展的重要手段。国家出台了一系列政策法规，以规范土地流转行为，保障农民利益，促进农业现代化。《中华人民共和国土地管理法》明确了土地流转的基本原则，规定了土地流转的范围、方式和程序。《农村土地承包法》、《农村土地经营权流转管理办法》等法律法规，对土地流转的具体操作进行了详细规定。这些政策法规为土地流转提供了法律依据，保证了土地流转的合法、有序进行。3.2土地流转的程序与方式土地流转程序主要包括：土地评估、流转申请、流转审批、签订流转合同、流转登记等环节。在土地流转过程中，必须严格遵循以下程序：（1）土地评估：对流转土地进行评估，保证土地价值得到合理体现。（2）流转申请：农民向村集体经济组织提出土地流转申请，村集体经济组织对申请进行审核。（3）流转审批：乡镇根据相关法规对土地流转申请进行审批。（4）签订流转合同：流转双方在审批通过后，签订土地流转合同。（5）流转登记：流转合同签订后，进行流转登记，保证流转行为的合法性。土地流转方式主要有以下几种：（1）出租：农民将土地出租给他人经营，保留土地承包权。（2）转包：农民将土地承包权转让给他人，自己不再经营。（3）入股：农民将土地承包权作价入股，参与企业经营。（4）互换：农民之间相互交换土地承包权。（5）转让：农民将土地承包权出售给他人。3.3土地流转中的利益分配土地流转中的利益分配是土地流转过程中的关键环节。合理的利益分配机制有利于保护农民利益，促进农业规模化经营。在土地流转过程中，应遵循以下原则进行利益分配：（1）保障农民基本收益：保证农民在土地流转过程中获得稳定的收入来源。（2）兼顾各方利益：在保障农民利益的同时兼顾企业、村集体经济组织等各方的利益。（3）公平公正：土地流转收益分配应公平公正，防止利益输送。（4）可持续发展：土地流转收益分配应有利于农业可持续发展。具体利益分配方式如下：（1）土地流转收益：农民获得土地流转收益，作为土地承包权的经济补偿。（2）土地流转补偿：企业、村集体经济组织等流转主体向农民支付土地流转补偿。（3）公共服务：将部分土地流转收益用于农村公共服务设施建设。（4）产业发展：企业将部分土地流转收益用于农业产业发展，提高农业效益。（5）风险保障：建立土地流转风险保障机制，保证农民利益不受损失。第四章资金投入与金融支持4.1农业生产规模化经营的资金需求农业生产规模化经营作为一种新型的农业发展模式，对资金的需求具有较高的依赖性。规模化经营需要大量的初始投资，包括土地流转费用、农业生产设备购置、基础设施建设等。农业生产过程中的流动资金需求也较大，如种子、化肥、农药、人工等费用。农产品加工、储存、运输等环节也需要相应的资金投入。4.2农业信贷政策与金融产品创新为满足农业生产规模化经营的资金需求，我国应进一步完善农业信贷政策，优化信贷结构，加大对农业领域的金融支持力度。政策性银行和商业银行应加大对农业信贷的投放力度，特别是对新型农业经营主体的信贷支持。金融机构应针对农业生产规模化经营的特点，创新金融产品和服务，如农业产业链融资、农产品期货交易、农业项目收益权质押贷款等。4.3农业保险与风险防范农业保险是农业生产规模化经营风险防范的重要手段。为降低农业规模化经营的风险，我国应进一步完善农业保险体系，扩大保险覆盖范围，提高保险赔付水平。应加大对农业保险的补贴力度，引导保险公司降低保险费率，减轻农户负担。保险公司应加强农业保险产品的创新，开发适合农业生产规模化经营的保险产品，如天气指数保险、农产品价格保险等。同时建立健全农业风险防范机制，提高农业生产规模化经营的风险应对能力。第五章科技创新与推广5.1农业科技创新的方向与重点5.1.1方向当前，我国农业科技创新的方向应紧密围绕提高农业生产效率、保障农产品质量安全、促进农业可持续发展等方面展开。具体而言，应重点关注以下几个方向：（1）生物技术：通过基因编辑、细胞工程等手段，提高农作物抗病性、抗逆性、品质和产量。（2）农业装备：研发高效、环保、智能的农业机械装备，提高农业生产效率。（3）信息技术：利用物联网、大数据、云计算等技术，实现农业生产智能化、信息化。（4）绿色生产技术：推广节能减排、循环农业等技术，促进农业可持续发展。5.1.2重点在农业科技创新中，以下领域应作为重点：（1）优良品种选育：加强农作物、畜禽、水产等优良品种的选育，提高农产品品质和产量。（2）新型农业经营主体培育：培育家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，推动农业规模化、集约化经营。（3）农业产业链延伸：发展农产品加工、物流、营销等产业，提高农业附加值。5.2农业科技成果的推广与应用5.2.1推广机制建立健全农业科技成果推广机制，主要包括以下方面：（1）政策引导：制定相关政策，鼓励农业科技成果的推广与应用。（2）技术培训：加强农业技术培训，提高农民科技素质。（3）信息服务：利用现代信息技术，为农民提供科技成果信息。（4）金融支持：提供金融政策，支持农业科技成果的转化与应用。5.2.2应用领域农业科技成果的应用领域主要包括：（1）粮食生产：提高粮食作物的抗病性、抗逆性，保障国家粮食安全。（2）特色农业：发展特色农产品，提高农民收入。（3）生态农业：推广绿色生产技术，保护生态环境。（4）休闲农业：发展休闲农业，促进农村产业结构调整。5.3农业信息化建设5.3.1建设目标农业信息化建设的总体目标是：构建覆盖农业生产、加工、流通、消费等环节的信息体系，实现农业现代化、智能化、信息化。5.3.2建设内容农业信息化建设主要包括以下内容：（1）农业大数据平台：整合各类农业数据资源，为农业生产、管理、决策提供数据支撑。（2）农业物联网：利用物联网技术，实现农业生产环境的实时监测、预警和调控。（3）农业电子商务：发展农业电子商务，拓宽农产品销售渠道。（4）农业信息化服务体系：建立健全农业信息化服务体系，为农民提供便捷、高效的信息服务。第六章农业产业融合发展6.1农业产业链的构建与优化6.1.1产业链构建的总体要求在推进农业生产规模化经营的过程中，农业产业链的构建与优化是关键环节。产业链构建应遵循市场需求导向，以提高农业产值和竞争力为核心，充分发挥各环节的协同作用。具体要求如下：（1）明确产业链发展方向，紧密围绕主导产业和优势产品，形成产业链的完整格局；（2）优化产业链结构，加强产业链上下游环节的衔接，提高资源利用效率；（3）强化产业链技术创新，提升产业链整体竞争力；（4）加强产业链品牌建设，提高产品附加值和市场影响力。6.1.2产业链优化策略（1）加强政策引导，推动产业链各环节协同发展；（2）培育新型经营主体，发挥其在产业链构建与优化中的引领作用；（3）推广现代农业技术，提升产业链整体科技水平；（4）加强产业链金融服务，缓解产业链融资难题；（5）建立健全产业链信息平台，提高产业链管理效率。6.2农业产业化经营的组织模式6.2.1农业产业化经营的定义与特点农业产业化经营是指在农业生产过程中，以市场为导向，以企业为主体，通过产业化和规模化经营，实现农业与第二、三产业的融合发展。其特点如下：（1）产业链条完整，各环节紧密衔接；（2）以企业为主体，实现生产、加工、销售等环节的一体化；（3）专业化、标准化生产，提高产品质量和效益；（4）市场化运作，增强农业的抗风险能力。6.2.2农业产业化经营的组织模式（1）龙头企业带动型：以龙头企业为核心，通过订单农业、合作协议等方式，带动农民参与产业化经营；（2）合作社（联社）型：农民自愿组成合作社，实现生产、加工、销售等环节的自我管理；（3）家庭农场型：以家庭农场为单位，实现农业生产的专业化、规模化；（4）农业产业化联合体：以产业链为基础，实现企业、农民、等多方共同参与的农业产业化经营。6.3农业产业融合发展政策为推进农业产业融合发展，我国制定了一系列政策，主要包括以下几个方面：（1）完善农业支持政策，加大对农业产业化经营的支持力度；（2）优化农业产业结构，鼓励发展特色农业、绿色农业；（3）加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力；（4）推进农村改革，完善农村土地制度、金融制度和市场体系；（5）加强农业科技创新，推广现代农业技术；（6）培育新型农业经营主体，发挥其在农业产业融合发展中的引领作用。第七章农业社会化服务体系建设7.1农业社会化服务的内容与模式7.1.1服务内容农业社会化服务是指以满足农业生产、加工、销售等环节需求为目标，提供技术、信息、金融、市场等多元化服务。其主要内容包括：（1）技术服务：包括良种选育、种植技术、养殖技术、病虫害防治、农业机械化等。（2）信息服务：包括农业政策、市场行情、科技动态、天气预报等。（3）金融服务：包括信贷、保险、担保等。（4）市场服务：包括农产品销售、加工、物流、品牌建设等。7.1.2服务模式农业社会化服务模式主要有以下几种：（1）主导型：通过设立农业社会化服务机构，提供公共服务。（2）市场导向型：企业、合作社等市场主体提供有偿服务。（3）互助合作型：农民自发组织，共同开展农业生产和服务。（4）混合型：市场、社会力量共同参与，形成多元化服务格局。7.2农业社会化服务的政策支持7.2.1政策目标农业社会化服务的政策目标主要包括：（1）提高农业生产效率，降低生产成本。（2）促进农业产业结构调整，实现农业现代化。（3）增加农民收入，助力乡村振兴。7.2.2政策措施（1）加强政策宣传，提高农民对农业社会化服务的认识。（2）完善农业社会化服务体系建设，提升服务能力。（3）制定优惠政策，鼓励各类市场主体参与农业社会化服务。（4）加大财政投入，支持农业社会化服务发展。（5）创新金融服务，满足农业生产融资需求。7.3农业社会化服务体系的完善7.3.1完善农业社会化服务体系的基础设施加强农业社会化服务体系建设，需要完善以下基础设施：（1）建立健全农业社会化服务网络，实现信息共享。（2）提高农业社会化服务机构的服务能力，培养专业人才。（3）加强农业社会化服务设施建设，提高服务效率。7.3.2优化农业社会化服务的政策环境优化农业社会化服务的政策环境，需要采取以下措施：（1）完善农业社会化服务的法律法规，保障服务主体权益。（2）建立农业社会化服务标准体系，规范服务行为。（3）加强政策引导，推动农业社会化服务向高质量发展。7.3.3激发农业社会化服务的市场活力激发农业社会化服务的市场活力，需要以下措施：（1）鼓励创新服务模式，提高服务质量。（2）培育农业社会化服务市场，拓展服务领域。（3）加强农业社会化服务品牌建设，提升市场竞争力。第八章生态环境保护与可持续发展8.1农业生产规模化经营的生态影响农业生产规模化经营作为一种新型的农业生产方式，对生态环境产生了深远的影响。以下从几个方面分析农业生产规模化经营的生态影响：（1）土地资源利用效率提高。规模化经营有利于优化土地资源配置，提高土地利用率，减少土地闲置和浪费。但过度开垦、不合理利用土地资源可能导致土壤侵蚀、土地质量下降等问题。（2）水资源利用与保护。规模化经营有助于提高水资源利用效率，减少水资源浪费。但是过度抽取地下水、不合理灌溉可能导致地下水位下降、水体污染等生态问题。（3）农业化学投入品使用。规模化经营往往伴化学投入品的使用，如化肥、农药等。合理使用化学投入品可以提高产量，但过量使用将对生态环境产生负面影响，如土壤污染、水体富营养化等。（4）生态环境保护意识。农业生产规模化经营使得农民对生态环境保护的意识逐渐提高，有利于生态环境的改善。8.2生态环境保护政策与措施针对农业生产规模化经营的生态影响，我国应采取以下生态环境保护政策与措施：（1）加强法律法规建设。完善生态环境保护法律法规体系，强化对农业生产规模化经营中生态环境保护的监管。（2）推广绿色农业生产技术。鼓励农业生产者采用绿色农业生产技术，减少化学投入品的使用，提高资源利用效率。（3）优化农业生产布局。根据区域生态环境特点，优化农业生产布局，实现农业生产与生态环境的协调发展。（4）加强生态环境保护宣传教育。提高农民生态环境保护意识，引导农民积极参与生态环境保护。8.3农业可持续发展路径为实现农业生产规模化经营的可持续发展，以下路径：（1）创新农业生产模式。摸索适合我国国情的农业生产模式，如生态农业、循环农业等，实现农业生产与生态环境的和谐共生。（2）加强农业产业链建设。构建完整的农业产业链，提高农产品附加值，增加农民收入，促进农业可持续发展。（3）推动农业产业化经营。发展农业产业化经营，提高农业的组织化程度，实现农业规模化、集约化、现代化发展。（4）实施农业品牌战略。培育农业品牌，提高农产品市场竞争力，拓宽农民增收渠道。（5）加强国际合作与交流。借鉴国际先进经验，加强农业生态环境保护领域的国际合作与交流，推动我国农业可持续发展。第九章农业人才培养与引进9.1农业人才培养的政策与措施9.1.1建立健全农业人才培养体系为推动农业规模化经营，我国应建立健全农业人才培养体系，涵盖农业技术人才、管理人才、经营人才等多个领域。具体措施如下：（1）加大农业教育投入，提高农业教育质量。整合各类教育资源，优化专业设置，强化实践教学，培养具备创新精神和实践能力的农业人才。（2）实施农业人才培养计划。根据农业产业发展需求，制定针对性强的农业人才培养计划，保证人才培养与产业发展相结合。9.1.2政策扶持与激励（1）落实农业人才培养政策。各级应制定具体政策措施，鼓励和支持农业人才培养工作，为农业人才提供良好的成长环境。（2）实施农业人才职称评定制度。完善农业人才职称评定体系，激发农业人才创新创业活力。9.1.3农业人才培训与选拔（1）开展农业人才培训。针对农业产业发展需求，定期举办农业技术培训、管理培训等，提高农业人才的整体素质。（2）选拔优秀农业人才。建立健全农业人才选拔机制，选拔具有潜力的农业人才，为农业规模化经营提供人才支持。9.2农业人才引进的渠道与策略9.2.1引进外部人才（1）加强与农业科研院所、高校的合作。通过产学研合作，引进外部优秀农业人才，提升农业技术创新能力。（2）利用国际资源，引进国外优秀农业人才。借鉴国际先进经验，推动我国农业产业发展。9.2.2建立农业人才流动机制（1）打破地域限制，促进农业人才流动。通过政策引导，鼓励农业人才在不同地区、不同产业间流动，实现资源优化配置。（2）建立农业人才交流平台。定期举办农业人才交流会，促进农业人才之间的信息交流与合作。9.2.3完善农业人才激励机制（1）落实农业人才引进政策。为引进的农业人才提供优惠待遇，如住房、子女教育等，保证引进人才安心工作。（2）建立农业人才激励机制。对引进的农业人才进行评价，对表现优秀的人才给予奖励，激发其工作积极性。9.3农业人才队伍的建设9.3.1完善农业人才政策体系（1）制定农业人才队伍建设规划。明确农业人才队伍建设的目标、任务和措施，为农业人才队伍建设提供政策保障。（2）加强农业人才政策宣传。通过多种渠道宣传农业人才政策，提高农业人才的知晓度和参与度。9.3.2优化农业人才队伍结构（1）培养农业技术人才。加大农业技术人才培养力度，提高农业技术人才在农业人才队伍中的比例。（2）培养农业管理人才。加强农业管理人才培养，提升农业产业管理水平。9.3.3加强农业人才队伍建设与管理（1）建立健全农业人才管理制度。制定农业人才引进、培养、使用、评价等管理制度，保证农业人才队伍建设的规范化、制度化。（2）加强农