《船舶溢油海洋环境损害赔偿内容及变革分析》2000字

船舶溢油海洋环境损害赔偿内容及变革分析综述(一)船舶溢油海洋环境损害赔偿的内涵1.海洋环境损害的内涵该文仅是对船舶溢油海域环境污染损害赔偿法问题进行探讨,故第一步必须厘清研究内容对其作出初步界定。在中国传统的环境污染危害中通常包括环境污染和生态破环问题,而中国海洋环境危害在本文使用了狭义概念:指油轮因渗漏而引起的持久性油污污染以及对海洋环境自身的危害,如海洋资源、海洋生物以及海水的使用质量。[[][]王思佳.论船舶油污损害环境的赔偿范围[J].法制博览,2017(06):187-188.2.船舶溢油损害的内涵船舶溢油损害，是指在正常工作或出现意外事故的船舶,因为船上燃料或载燃油等污染或流出所导致的人身或者经济损失,以及为了避免或者减轻污染程度所采用的合理措施。(二)船舶溢油海洋环境损害赔偿法律特点船舶油污损害赔偿的责任范围,具有以下不同其他海事损失赔偿的特征:1.无过错责任原则(严格责任原则)装运由散装或持久性油品组成商品的船舶所有者,对船上逸出或污染的油类所引起的油污损失除具有法定的免责事由这种法定的免资事由通常包括天灾、战争、完全由于第三方有意的行为或不行为，受害人有重大过失或恶意行为等。这种法定的免资事由通常包括天灾、战争、完全由于第三方有意的行为或不行为，受害人有重大过失或恶意行为等。2.高额赔偿责任限制船舶所有人在某种情形下对油污损失的补偿也能够获得责任限额,但其责任限额通常独立于一般海事赔偿责任限额之上,且作为一项特殊的责任限额,其数额也往往远远超过了通常的海事赔偿责任限额。3.货主分摊油污损害进口商品或接收海运油达到规定总量的人须缴纳摊款,并建立了一个特殊基金体系,以进行对油污损失的分摊。4.强制保险和直接诉讼一些油轮船舶所有人对其承担的油污损害赔偿责任必须进行保险,或提供其他财务保证其他财务保证是区别于保险证明以外的，由银行或其他类似机构提供的担保，也可以是国际油污赔偿基金出具的证书.。在采取强制保险措施的时候,油污受害者也可通过对负船舶所有人及油污损害赔偿负责的保险公司及财务担保人提出索赔方式起诉。[[其他财务保证是区别于保险证明以外的，由银行或其他类似机构提供的担保，也可以是国际油污赔偿基金出具的证书.[]司玉琢，胡正良，傅廷中等编著.新编海商法学[M].大连：大连海事大学出版社.2006.(三)我国船舶溢油损害赔偿的历史沿革据克拉克森调查数据,1973-2014年,在中国沿海地区总共出现了约3200起的船舶溢油事件,总计溢油量大概为42936吨,其中溢油事件总量在五十万吨以上的严重货船溢油事件91起。2015-2020年,全球船舶污染事故共计大概473起。2002年,俄尔普斯亚洲号满载240000吨石油由于船体失灵加之台风遇险,在2004年福建湄洲两条载有120,000吨石油的货轮相撞,引发了严重的石油泄漏事件,特大溢油事件不断发生,给海上溢油污染发出了警报。和船只溢油污染所引起的直接经济损失一样,船舶油污受害人也由于多方面的因素而不能在船东那里得到充分的经济补偿,例如二零一八年"桑吉"油轮泄漏事件共导致了十一万三千多吨的凝析油和燃料外泄,总计泄漏范围高达三百三十二平方千米,索赔费用约十亿多元。但是按照我国现行法律的规定，对造成重大或者特大海洋环境污染事故的，按照直接损失的百分之三十计算罚款。《中华人民共和国海洋环境保护法》第9《中华人民共和国海洋环境保护法》第90条第二款.二零一二年五月十一日,财政部门、交运部共同颁布了《船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法》,按照该方法规定,自二零一二年七月一日起,中国船舶油污损害赔偿的范围基金将由交运部海事管理局统一开征,标志着中国开始设立我国轮船油污损害赔偿的范围基金体系。国家船舶油污损害索赔事务管理中心于二零一五年六月正式建立,承担接收、处置国家油轮油污损害赔偿基金的索赔管理工作,进一步规范了海上船舶溢油损害赔偿。在此前我国发生的海上船舶溢油损害赔偿一般依靠污染者和国际条约解决,污染者付费背后何尝不是制度缺失的尴尬。公开资料显示，截至2017年12月31日，中国船舶油污损害赔偿基金所征收的基金金额共计约6.77亿元人民币。截至2018年7月1日，该基金已经成功受理了10起案件，支付的赔偿款项总计2660余万元，共有18家单位从中受益。[[][]周舫震、朱羿峰关于《船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法》修改的若干建议，2019年2月《浙江海洋大学学报》第36卷第1期：1-6。船舶溢油污染事件往往造成重大的经济损失,为处理船只发生溢油损害赔偿的问题,中国以往曾强制性规定船东必须购买保险油污损失责任险,亦即"污染者付钱"的原则。不过,按照有关国际公约和国内法条款,船主和其保人均有权力享受有赔偿责任的限制,超出上限的部分,船主及其保险人可以终止对损失的赔偿,从而导致损害赔偿金额的不足。此外,在发生溢油事故后,有时会出现肇事方逃逸,使受害人得不到应有的赔偿。设立赔偿基金,有利于充分保护受害者权益,规避"谁清理,谁吃亏"、"谁受害,谁倒霉"的窘境。设立基金,风险共担才是如今国际船舶溢油事故解决的主流做法。(四)海上船舶溢油损害赔偿体系的重要意义船舶油污严重危害了海域的生态环境,当海面油污产生后,因不易溶解于水中,在海面上成为一个油膜,因此掩盖了太阳光,也就会对水生植被的光合作用造成不良的负面影响,进而被污染的局部地方的生态就没法得到充足的有机质和氧,使食物链中更高等级的海洋生物总量大大减少,生态也失去