野生动物攻击防范

野生动物攻击防范一、总则（一）适用范围本预案适用于我国境内各类生产经营单位在野生动物攻击事件发生时，依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T296392020）的相关要求，针对野生动物攻击事件可能带来的危害和影响，订立的应急响应措施。预案掩盖野生动物攻击事件的发生、发展、处理及恢复等全过程，旨在提高生产经营单位应对野生动物攻击事件的本领，保障人员生命资产安全，维护生产经营秩序。（二）响应分级1分级依据（1）事故危害程度：依据野生动物攻击事件造成的伤亡人数、经济损失、社会影响等因素，划分为重点、较大、一般、较小四个等级。（2）影响范围：依据野生动物攻击事件的影响范围，包含人员伤亡、资产损失、环境破坏、社会秩序等方面，划分为广域、区域、局部三个等级。（3）生产经营单位掌控事态的本领：依据生产经营单位在野生动物攻击事件发生时的应急处理本领、资源配备、组织协调等方面，划分为强、中、弱三个等级。2分级响应原则（1）分级原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对野生动物攻击事件应急响应进行分级。（2）响应级别划分：依据分级原则，将野生动物攻击事件应急响应分为四个级别，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（3）分级响应执行：依据响应级别，明确各级响应的组织领导、应急队伍、物资设备、救援行动等内容，确保应急响应的快速、高效、有序进行。（4）响应级别调整：在野生动物攻击事件应急响应过程中，如显现以下情况，可对响应级别进行调整：a事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领发生变动；b应急救援行动进展顺利，事故危害得到有效掌控；c应急救援行动遇到重点困难，需上级单位帮助。（5）响应级别停止：在野生动物攻击事件得到有效掌控，危害得到除去，社会秩序恢复正常后，经上级单位批准，可停止应急响应。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式野生动物攻击防范应急组织采取“统一指挥、分级响应、属地管理、专业协作”的组织形式，确保应急工作的协调性和有效性。2构成单位（部门）及其职责（1）应急指挥部应急指挥部是野生动物攻击防范应急工作的最高决策机构，由生产经营单位重要负责人担负指挥长，下设以下部门：指挥部办公室：负责协调各部门工作，收集信息，发布命令，组织会商，订立应急工作方案。应急行动组：负责组织现场救援、人员疏散、伤员救治等工作。信息保障组：负责收集、分析、上报野生动物攻击事件相关信息，确保信息畅通。后勤保障组：负责应急物资、装备、人员的生活保障和医疗救助。法律法规组：负责供应法律法规咨询，处理事故相关法律事务。（2）现场处理组现场处理组负责野生动物攻击事件现场的直接处理工作，包含：现场警戒组：负责现场警戒，掌控人员出入，确保救援工作安全有序进行。救援行动组：负责现场救援行动，包含人员搜救、伤员救治、物资配送等。环境监测组：负责监测现场环境，评估野生动物攻击事件对周边环境的影响。（3）宣传引导组宣传引导组负责对外发布野生动物攻击事件信息，引导公众正确应对，包含：新闻发布组：负责组织新闻发布会，发布事件信息，回应社会关切。社交媒体管理组：负责监控和管理社交媒体上的信息，引导舆论导向。（4）恢复重修组恢复重修组负责野生动物攻击事件后的恢复和重修工作，包含：重修规划组：负责订立恢复重修方案，协调各方资源。心理帮助组：负责对受灾人员进行心理疏导和帮助。（二）工作小组具体构成、职责分工及行动任务1应急指挥部办公室具体构成：由指挥部办公室负责人、各工作小组组长及联络员构成。职责分工：负责应急工作的统筹协调、信息收集与处理、会议组织等。行动任务：确保应急响应的快速启动，协调各部门行动，监督救援工作进展。2应急行动组具体构成：由救援专家、医护人员、安保人员等构成。职责分工：负责现场救援、伤员救治、物资保障等。行动任务：依照应急预案要求，快速开展救援行动，确保人员安全。3信息保障组具体构成：由信息技术人员、网络管理人员等构成。职责分工：负责信息收集、分析、上报及网络保障。行动任务：确保信息畅通，为应急决策供应依据。4后勤保障组具体构成：由物资保障人员、生活保障人员等构成。职责分工：负责应急物资的调配、生活保障及医疗救助。行动任务：确保救援行动所需的物资和人员得到及时保障。5法律法规组具体构成：由法律顾问、行政管理人员等构成。职责分工：供应法律法规咨询，处理事故相关法律事务。行动任务：确保应急工作在法律法规框架内进行。6现场处理组具体构成：由现场指挥官、救援人员、监测人员等构成。职责分工：负责现场救援、警戒、监测等工作。行动任务：依照应急预案要求，快速、有序地开呈现场处理工作。7宣传引导组具体构成：由新闻发言人、社交媒体管理人员等构成。职责分工：负责对外发布信息，引导公众正确应对。行动任务：确保信息发布准确及时，引导舆论导向。8恢复重修组具体构成：由重修规划人员、心理帮助人员等构成。职责分工：负责恢复重修方案的订立和实施，供应心理帮助。行动任务：确保野生动物攻击事件后的恢复和重修工作顺利进行。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值守电话：设立24小时野生动物攻击防范应急值守电话，电话号码为：[应急电话号码]。2负责人：应急值守电话由专人负责，确保电话畅通，及时接收和处理各类事故信息。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：通过电话、短信、网络、现场报告等多种渠道接收野生动物攻击事件信息。2内部通报程序：接收人员应立刻核实信息真实性，并在[核实时限]内上报应急指挥部。应急指挥部接到信息后，应立刻启动应急预案，并通知相关小组和人员。（三）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：应急指挥部在确认事故信息后，立刻向[上级主管部门名称]和[上级单位名称]报告。报告内容应包含事故发生的时间、地方、人员伤亡情况、资产损失、影响范围等。2报告内容：事故概述：简要描述事故发生的时间、地方、原因及初步影响。人员伤亡：报告伤亡人员数量、伤情及救治情况。资产损失：报告直接经济损失及间接经济损失。影响范围：报告事故对周边环境、社会秩序、生产经营活动的影响。3报告时限：在确认事故信息后，[报告时限]内完成向上级主管部门和上级单位的报告。4责任人：应急指挥部负责人为报告事故信息的第一责任人，负责组织报告工作。（四）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：通过电话、传真、电子邮件、官方社交媒体等渠道向相关部门或单位通报。2通报程序：应急指挥部在确认事故信息后，依据事故影响范围和程度，决议是否向外部通报。通报内容应包含事故概述、人员伤亡、资产损失、影响范围等。3责任人：应急指挥部负责人为通报事故信息的第一责任人，负责组织通报工作。指定专人负责与外部相关部门或单位的沟通协调。（五）信息发布与公开1信息发布：应急指挥部负责对外发布野生动物攻击事件信息，确保信息的准确性和及时性。2信息公开：依据《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律法规，在确保信息安全的前提下，适时公开事故信息。3责任人：应急指挥部负责人为信息发布与公开的第一责任人，负责监督信息发布工作。（六）信息保密1保密要求：对野生动物攻击事件相关信息实行保密管理，防止信息泄露。2责任人：应急指挥部负责人为信息保密的第一责任人，负责监督信息保密工作。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1响应启动程序信息收集：通过应急值守电话、网络监测、现场报告等渠道，收集野生动物攻击事件相关信息。信息评估：应急指挥部对收集到的信息进行初步评估，推断事故性质、严重程度、影响范围和可控性。研判决策：依据响应分级明确的条件，结合信息评估结果，由应急领导小组作出响应启动的决策。2响应启动方式手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可手动启动应急预案。自动启动：若事故信息监测系统具备自动识别功能，且实现预设的响应启动条件，系统可自动启动应急预案。（二）响应启动的条件1事故性质：依据野生动物攻击事件的类型、特点，如群体攻击、个体攻击等，推断其性质。2严重程度：依据人员伤亡、资产损失、环境破坏等指标，评估事故的严重程度。3影响范围：依据事故影响的地域范围、人群数量、生态环境等，推断事故的影响范围。4可控性：评估生产经营单位掌控事态的本领，包含应急资源、人员素养、技术手段等。（三）应急领导小组的决策1响应启动的决策：应急领导小组依据事故信息处理与研判结果，决议是否启动应急预案。2预警启动的决策：若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可决议启动预警，做好响应准备。（四）响应启动后的跟踪与调整1跟踪事态发展：应急指挥部应连续跟踪野生动物攻击事件的发展态势，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据事态发展和救援进展，科学分析处理需求，为响应调整供应依据。3及时调整响应级别：依据事故信息的变动，及时调整响应级别，确保响应措施与事故实际相符。4避开响应不足或过度响应：在调整响应级别时，应充分考虑事故危害程度、影响范围和可控性，避开响应不足或过度响应。（五）信息处理与研判的具体措施1信息报告：应急指挥部应建立信息报告制度，确保信息及时、准确上报。2信息共享：加强应急部门之间的信息共享，提高应急处理效率。3专家会商：邀请相关领域专家进行会商，为应急处理供应专业看法。4技术支持：利用大数据、人工智能等先进技术，提高信息处理和研判的准确性。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道官方公告：通过政府官方网站、应急管理部门平台发布预警信息。社交媒体：利用微博、微信、抖音等社交媒体平台发布预警信息。媒体通报：通过电视、广播、报纸等传统媒体发布预警信息。现场广播：在野生动物活动频繁区域设置广播系统，实时播报预警信息。2预警信息发布方式文字通报：以文字形式认真描述预警内容，包含预警级别、预警时间、预警区域等。图表呈现：通过图表形式直观呈现预警信息，如预警地图、风险分布图等。视频宣传：制作警示视频，通过视觉和听觉双重效果提高预警信息的传播效果。3预警信息发布内容预警级别：依据野生动物攻击事件的潜在风险，划分为特别预警、一级预警、二级预警、三级预警。预警时间：预警信息发布的具体时间及有效期。预警区域：受预警影响的具体地理位置和范围。应急措施：针对预警级别的应对措施和建议，包含人员疏散、物资储备、设备检查等。（二）响应准备1队伍准备救援队伍：组建专业的救援队伍，包含医护人员、消防队员、安保人员等。技术支持队伍：邀请野生动物保护、生态环境等领域的专家构成技术支持队伍。2物资准备应急物资：储备必需的应急物资，如医疗急救包、防护服、照明设备等。物资调配：建立物资调配机制，确保物资及时到位。3装备准备救援装备：检查和维护救援装备，确保其处于良好状态。通信设备：确保通信设备完好，实现应急通信的无缝对接。4后勤准备食宿保障：为救援人员供应必需的食宿保障。交通保障：确保救援车辆和人员的交通运输畅通。5通信准备建立应急通信网络：确保应急指挥部与现场救援队伍、外部救援单位之间的通信畅通。信息化支持：利用大数据、云计算等技术，提高通信效率和应急响应速度。（三）预警解除1预警解除的基本条件野生动物攻击事件风险降低或除去。受影响区域恢复正常生产生活秩序。应急指挥部评估认为可以解除预警。2预警解除的要求及时发布预警解除信息，确保信息传播的广泛性和及时性。对受影响区域进行安全检查，确保无安全隐患。3责任人应急指挥部负责人为预警解除的第一责任人，负责组织预警解除工作。各相关部门负责人依照职责分工，落实预警解除的具体措施。六、应急响应（一）响应启动1响应启动条件当野生动物攻击事件发生，实现或超出应急预案设定的响应启动条件时，应急指挥部应立刻启动应急预案。2响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，依照应急预案的分级响应原则，确定相应的响应级别。3程序性工作应急会议召开：应急指挥部立刻召开应急会议，分析事故情况，确定应急处理方案。信息上报：及时向上级主管部门、上级单位报告事故信息，确保信息透亮。资源协调：协调内外部资源，包含人力资源、物资资源、技术资源等。信息公开：通过官方渠道发布事故信息，引导公众正确应对。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和人员得到充分保障。（二）应急处理1事故现场的警戒疏散设置警戒线，隔离不安全区域。指挥现场人员有序疏散，确保人员安全。2人员搜救组建搜救队伍，利用无人机、红外热成像等技术进行搜寻。确保全部人员得到有效搜救。3医疗救治启动医疗救援小组，对伤员进行现场救治和转运。搭配医疗机构进行伤员救治。4现场监测对现场环境、野生动物活动进行监测，评估风险。利用环境监测设备，实时监测空气质量、水质等指标。5技术支持调集专家团队，供应技术支持和咨询服务。运用遥感技术、地理信息系统（GIS）等手段，辅佑襄助决策。6工程抢险采取工程措施，如围堵、隔离、排水等，掌控事故扩散。利用无人机、机器人等特种设备进行工程抢险。7环境保护采取必需措施，防止野生动物攻击事件对环境造成二次污染。监测野生动物活动对周边生态环境的影响。8人员防护要求全部参加救援人员必需佩戴适当的防护装备。定期进行健康监测和心理辅导。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求当事故现场情况超降生产经营单位应急处理本领时，应急指挥部应立刻向上级主管部门和邻近地区恳求帮助。恳求帮助时应认真说明事故情况、所需帮助类型和数量。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协同作战。明确外部救援力气的职责和任务，确保救援工作的高效性。3外部（救援）力气到达后的指挥关系应急指挥部负责整体指挥协调，确保救援工作的有序进行。外部救援力气应听从应急指挥部的统一调度，协同作战。（四）响应停止1响应停止的基本条件野生动物攻击事件得到有效掌控，事故风险解除。现场恢复稳定，人员生命安全得到保障。应急指挥部评估认为可以停止应急响应。2响应停止的要求停止应急响应前，应进行全面的安全检查，确保无遗留隐患。向上级主管部门和公众通报应急响应停止情况。3责任人应急指挥部负责人为响应停止的第一责任人，负责组织响应停止工作。各相关部门负责人依照职责分工，落实响应停止的具体措施。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与评估对野生动物攻击事件现场可能产生的污染物进行识别，包含生物性、化学性和物理性污染物。评估污染物对环境、生态和人类健康的潜在风险。2处理方案订立依据污染物类型和风险评估结果，订立认真的污染物处理方案。处理方案应包含污染物收集、运输、处理的具体步骤和措施。3处理实施实施污染物处理方案，确保污染物得到有效掌控和处理。采用生物降解、化学中和、物理隔离等方法进行处理。4监测与评估对污染物处理效果进行连续监测，确保处理措施的有效性。对处理后的环境进行评估，确保实现环保标准。（二）生产秩序恢复1生产设施检查与维护和修理对受野生动物攻击事件影响的生产设施进行全面检查，发现损坏及时进行维护和修理。2生产计划调整依据实际情况调整生产计划，优先恢复关键生产线和关键产品的生产。3供应链管理加强供应链管理，确保原材料子、零部件等供应稳定。4生产效率提升通过优化生产流程、提高设备利用率等措施，提升生产效率。（三）人员安排1受影响人员安排对受野生动物攻击事件影响的员工进行安排，包含供应临时住处、生活保障等。2健康与心理支持供应必需的健康检查和心理咨询服务，关注受影响人员身心健康。3失业保险与弥补依据国家相关法律法规，为失业员工供应失业保险和弥补。4职业培训与再就业开展职业培训，帮忙失业员工提升技能，促进再就业。（四）总结评估1事件回顾对野生动物攻击事件进行回顾，分析事件原因、应急处理过程和存在的问题。2应急预案评估评估应急预案的适用性和有效性，提出改进建议。3经验总结总结应急处理过程中的成功经验和不足，为今后仿佛事件供应借鉴。4报告编制编制野生动物攻击事件应急处理报告，包含事件概况、应急处理过程、损失评估、经验教训等。（五）连续改进1应急预案修订依据事件回顾和总结评估结果，对应急预案进行修订和完善。2应急演练定期组织应急演练，提高应急处理本领。3员工培训加强员工应急培训，提高员工自我保护意识和应急处理本领。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：设立专用通信频道，明确指挥长、副指挥长及各小组负责人的通信联系方式。专家咨询组：列出专家构成员的姓名、职称、专业领域及联系方式。应急救援队伍：供应各救援队伍的联系人、联系方式及队伍构成信息。卫生医疗部门：记录卫生医疗部门的联系人、联系方式及医疗救援本领。2通信方法优先使用卫星通信、无线电通信等确保在极端情况下通信畅通。利用互联网、移动通信等常规通信手段，确保信息传递的及时性。3备用方案订立通信停止时的备用方案，如使用备用通信设备、临时通信设施等。建立跨区域通信协调机制，确保跨部门、跨地区的应急通信。4保障责任人明确通信保障工作的责任人，负责通信设备的维护、故障排出及应急通信的调度。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家咨询组：由野生动物保护、医疗救助、安全工程等领域专家构成。专兼职应急救援队伍：包含消防、医疗、安保等领域的专业人员。协议应急救援队伍：与周边地区或其他单位签订协议，建立救援队伍互助机制。2队伍构成指定队伍负责人，明确各救援队伍的职责和任务。定期对救援队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。（三）物资装备保障1应急物资和装备医疗救助物资：急救包、医疗器械、药品等。防护装备：防护服、头盔、手套、护目镜等。救援工具：切割工具、破拆工具、起重工具等。通信设备：卫星电话、对讲机、无线电通信设备等。2存放位置应急物资和装备应存放在安全、便于取用的地方，并设立明显的标识。3运输及使用条件明确物资和装备的运输要求，包含运输工具、运输路线等。订立物资和装备的使用规范，确保其安全、有效使用。4更新及增补时限定期对应急物资和装备进行检查、更新和增补，确保其处于良好状态。5管理责任人设立物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理、维护和更新。6台账建立建立应急物资和装备台账，认真记录物资和装备的类型、数量、存放位置、使用情况等信息。九、其他保障（一）能源保障1能源需求分析对应急响应期间可能需要的能源类型（如电力、燃气、燃油）进行认真分析。评估各类型能源的供应本领和储备情况。2能源调配方案订立能源调配方案，确保应急响应期间的能源供应。设立能源应急供应点，储备必需的能源储备物资。3能源保障责任人明确能源保障工作的责任人，负责能源供应的协调和管理。（二）经费保障1经费预算编制依据应急预案的要求，编制认真的应急响应经费预算。预算应包含人员工资、物资采购、设备维护、培训演练等费用。2经费筹措渠道明确经费筹措渠道，包含企业自筹、政府拨款、社会捐赠等。3经费管理建立严格的经费管理制度，确保经费使用的透亮度和合理性。（三）交通运输保障1交通运输需求评估评估应急响应期间可能需要的交通运输类型（如车辆、船舶、航空）。分析交通运输的路线和时效性要求。2交通运输保障方案订立交通运输保障方案，确保救援队伍和物资的快速到达。与交通运输部门协调，优先保障应急车辆通行。3交通运输保障责任人明确交通运输保障工作的责任人，负责交通运输的组织和协调。（四）治安保障1治安风险评估对野生动物攻击事件可能引发的治安问题进行风险评估。分析潜在的犯罪风险和暴力冲突风险。2治安保障措施加强现场治安巡逻，维护现场秩序。与公安机关合作，订立治安应急预案，确保应急响应期间的社会治平稳定。3治安保障责任人明确治安保障工作的责任人，负责治安秩序的维护和突发事件的处理。（五）技术保障1技术需求分析分析应急响应过程中可能需要的技术支持，如遥感技术、地理信息系统、数据分析等。评估现有技术装备的适用性和性能。2技术保障方案订立技术保障方案，确保技术资源的有效利用。与相关科研机构、技术公司建立合作关系，供应技术支持。3技术保障责任人明确技术保障工作的责任人，负责技术资源的调配和应用。（六）医疗保障1医疗资源评估评估应急响应期间的医疗需求，包含救助车、医疗人员、药品和医疗器械。分析现有医疗资源的配置情况。2医疗保障方案订立医