财政学：第四章 社会消费性支出 购买性支出

第一节社会消费性支出的性质第二节行政管理和国防支出第三节教育、科学技术和医疗卫生支出第四章经常性支出Chapter4

Thepublicconsumption

――The

purchasesofthegovernment

I

4.1Thenatureofpublicconsumption4.2Expendituresforstateadministrationandnationaldefenses4.3Expendituresforculture，

scienceandhealth第一节社会消费性支出的性质

一、社会消费性支出的属性

1.社会消费性支出+投资性支出=购买性支出。

国防支出+行政支出=经常性支出或社会消费性支出2.社会消费性支出是非生产的消耗性支出，满足的是纯社会共同需要，全体公民享受，具有明显的外部效应。3.在支出安排上，首先要保证这些项目的支出。二、社会消费性支出项目(theitemsofpublicconsumption)

1.社会消费性支出的项目有：行政管理费，国防费，（文教、科学、卫生事业费，工交商农等部门的事业费）等。2.这些支出是执行政府的政治职能和社会职能的保证，也是政府取得公民支持和承认的前提，并使政府取得了合法性的基础。3.不同时期的社会消费性支出的规模是不同的。第二节行政管理费和国防费一、行政管理费和国防费的属性二、行政管理费三、国防费第二节行政管理费和国防费一、行政管理费和国防费的属性

1.行政管理和国防费是为实现国家政治职能的支出。2.行政管理与国防支出具有连续性。3.从用途看，这两类费用纯属社会财富的“虚耗”，但从财富生产的社会条件看，国防保护了社会的安全，行政活动维持了社会秩序，因而这两类费用又不是“虚耗”财富。4.行政管理与国防支出是社会消费的组织部分，会影响总需求、经济增长和就业。第二节行政管理费和国防费专栏：我国历史上的官民比变化情况官民比例1:79341:39271:22991：50汉朝唐朝明朝1:911清朝1:294建国初期1978年1：301997年专栏：机构改革与我国的行政支出改革第二节行政管理费和国防费二、行政管理费（一）我国行政管理费的构成（二）行政管理费规模变化的一般规律（三）我国行政管理费规模及国际比较（四）我国行政管理费规模居高不下的原因分析补充：行政管理支出的特点（1）提供的是纯公共商品

（2）消费性（非生产性）（3）低收入弹性（4）连续性（5）增长刚性

（一）我国行政管理费的构成

按现行政府收支分类目录，包括：一般公共服务；公共安全；外交1.行政支出：党政机关经费、行政业务费、干部训练费及其他行政费等。2.公安支出：各公安机关经费、公安业务费、警察学校和公安干部训练学校经费及其他公安经费等。3.国家安全支出：安全机关经费、安全业务经费等。4.司法检查支出：司法检查机关经费、司法检查业务费、司法学校与司法检查干部训练经费及其他司法检查费等。5.外交支出：驻外机构经费、出国费、外宾招待费和国际组织会议费等。（二）行政管理支出变化的一般规律1.具有支出的连续性和不可逆性。2.绝对规模会增加，但其占财政支出、GDP的比重会相对降低（行政管理支出占财政支出比重的高低回收到财政支出占GDP高低的影响）。（1）社会经济发展，经济活动复杂化，公共事务增多，行政管理支出增加；（2）社会经济发展，社会交往复杂，维持社会秩序任务加重，公检法相关支出增加；（3）经济发展，外事活动增多，外交支出增加。（三）我国行政管理费规模及国际比较1.我国行政管理费规模及现状2.我国行政管理费与国际社会的比较年份国内生产总值财政支出总额行政管理费行政管理费/GDP行政管理费/财政支出总额19783645.21122.0952.91.45%4.71%19804545.61228.8375.531.66%6.15%198590162004.25171.061.90%8.53%199018667.83083.59414.562.22%13.44%199448197.95792.62847.681.76%14.63%199560793.76823.72996.541.64%14.60%199989677.113187.672020.62.25%15.32%200099214.615886.52768.222.79%17.42%2001109655.218902.583512.493.20%18.58%2002120332.722053.154101.323.41%18.60%2003135822.824649.954691.263.45%19.03%2004159878.328486.895521.983.45%19.38%2005183867.933930.286512.343.54%19.19%200621087140422.737571.053.59%18.73%200822.6%（三）我国行政管理支出的考察我国行政管理总支出结构表年份合计行政管理费公检法经费武警部队经费外交支出对外援助数额（亿元）数额（亿元）比重（%）数额（亿元）比重（%）数额（亿元）比重（%）数额（亿元）比重（%）数额（亿元）比重（%）19971392.4703.752.9433.432.6120.99.135.92.735.52.720002025.7965.547.7760.537.5202.210.051.62.545.92.320044407.72417.054.81548.135.1287.16.594.82.260.71.4表4-1我国行政管理总支出结构表行政管理费增（减）变化及其占财政支出的比重项目年份行政管理费增速财政支出增速行政管理费占财政支出比重19781980198519901995200020012002200320042005200813.316.74.315.819.617.222.935.615.718.119.133.0－4.117.89.217.822.519.015.711.815.619.14.45.46.59.812.811.36.413.513.914.314.322.6表4-2行政管理费增（减）变化及其占财政支出的比重（％）若干国家1995年行政管理支出占财政总支出比重国别印度韩国泰国荷兰美国英国澳大利亚行政管理支出占财政总支出的比重（％）7.24.6310.6310.259.27.109.04表4-3若干国家1995年行政管理支出占财政总支出比重（％）资料：各国行政支出占财政总支出比重趋势图（四）我国行政管理费规模居高不下的原因分析1.影响行政管理费规模的因素：经济增长水平、财政收支规模、政府职能、机构设置、行政效率2.我国政府层级多，上下对口设置，导致行政人员减少困难。3.我国公用经费缺乏限制，预算约束软化。4.政府职能多，转轨时期尤为明显。资料:我国行政管理成本

据了解，我国的行政成本高居世界第一。作为湖北省统计局副局长，叶青在建议中列出多组相关统计数字：从1978年至2003年的25年间，我国财政收入从1132亿增长到3万亿，约28倍；同期行政管理费用则从不到50亿升至7000亿，增长达87倍，而且近年来平均每年增长23%.行政管理费占财政总支出的比重，2003年已上升到19.03%，远远高出日本的2.38%、英国的4.19%、韩国的5.06%、法国的6.5%、加拿大的7.1%、美国的9.9%.叶青说，28年里，我国公务员的职务消费增长了140倍多，所占全国财政总收入的比例也从1978年的4%上升到2005年的24%.而在国外，行政管理费一般只占财政收入比重的3%至6%.※讨论：应该如何对我国行政管理成本进行评价？你认为那些因素导致我国行政管理成本高昂？有何对策？

资料：影响财政供养率的因素财政供养率=总人口/政府财政供养人员数量1.经济发展水平2.财政收入水平3.城市化水平4.人口增长5.社会形势的变化一篇重要的参考文献：程文浩、卢大鹏，“中国财政供养的规模及影响变量——基于十年机构改革的经验”——中国社会科学（2010.2），P84-102思考题：

行政管理支出绝对额、占GDP和财政支出比重的规律一、影响行政管理支出规模的因素1.城市化—政府行政管理职能2.政府机构设置—政府工作人员素质——行政效率3.人口密度、人口异质性—自然环境——行政管理成本4.社会发展水平——社会对行政管理质量的要求提高二、行政管理支出占GDP的比重三、行政管理支出占财政支出的比重三、国防费（一）我国国防政策（二）我国国防费规模和构成（三）国际比较

（一）国防支出的内容

国防支出是指国家为满足全体社会成员国防安全需要而用于陆、海、空军及国防建设的各种费用。

第一节行政管理和国防支出（二）国防支出的性质

国防支出具有纯公共产品的属性，必须由政府来提供，是一种纯社会消费性支出。（三）影响国防支出的因素

国家制度与对内对外的政策国家经济力量国际环境国防军事现代化的压力

（四）国防费的规模和结构我国国防支出项目包括：（1）人员生活费；（2）训练维持费；（3）装备费合理的国防支出标准：国防支出的合理限度（量的规定性）:

(1)确保国家安全（2）不损害经济发展——要大炮，还是要黄油？

国防支出结构的合理化（质的规定性）

——既定国防支出能产生最大的国防效益（五）我国国防支出的现实考察我国的国防支出单位：亿元年份国内生产总值财政支出总额国防费国防费占GDP的比重国防费占财政支出总额的比重19783645.21122.09167.844.60%14.96%19804545.61228.83193.844.26%15.77%19859016.02004.25191.532.12%9.56%199018667.83083.59290.311.56%9.41%199560793.76823.72636.721.05%9.33%200099214.615886.501207.541.22%7.60%2001109655.218902.581442.041.32%7.63%2003135822.824649.951907.871.40%7.74%2005183867.933930.282474.961.35%7.29%2006210871.040422.732979.381.41%7.37%20094829.8520105182.21.34%5.79%资料来源：根据《中国统计年鉴》的数据整理而得。我国国防经费与世界上其它国家的比较

2005年，中国国防经费相当于美国6.19%、英国52.95%、法国71.46%、日本67.53%；同期，中国军人人均军费1.33万美元、美国35.66万美元、日本18.85万美元、中国仅为美国的3.7%、日本的7%。2005年度部分国家国防费的比较图4-22005年度部分国家国防费的比较2005年度部分国家国防费占GDP的比重2005年度部分国家国防费占GDP的比重资料：解放军少将：中国仅有海洋国土部分控制权/20091101/n267881033.shtml第二节行政管理费和国防费专栏：美国的国防预算是如何制定出台

首先由国防部确定预算要求，然后由管理和预算署审查国防部要求并得到总统的认可。每年年初国会开始举行会议前，总统将国防预算申请提交国会。国会在每年9月30日以前审查预算申请，并通过相关法案。专栏：国防支出的边际效用分析表4.1导弹收益表导弹数破坏目标后的总收益破坏目标后的边际收益100505020075253008712400936500963第三节教育、科学技术和医疗卫生支出一、教育、科学技术和医疗卫生支出的经济属性(theeconomicnatureofexpendituresforculture，scienceandhealth)

二、教育支出(expendituresforeducation)三、科学研究费支出(expendituresforscience)四、卫生支出(expendituresforsanitation)第二节科学、文教、卫生支出

大力发展社会事业。坚持优先发展教育，稳步提升全民受教育程度。坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，完善科技创新体系和支持政策，着力推进重大科学技术突破。研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%，促进科技成果更好地转化为生产力。

适应现代化建设需要，加强人才培养，努力造就规模宏大的高素质人才队伍。

大力加强文化建设，推动文化改革发展实现新跨越，满足人民群众不断增长的精神文化需求。

进一步深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度，加快实现人人享有基本医疗卫生服务的目标。

创新社会管理体制机制，加强社会管理法律、体制、能力建设，确保社会既充满活力又和谐稳定。——“十二五”目标和主要任务

坚持优先发展教育。推动教育事业科学发展，为人们提供更加多样、更加公平、更高质量的教育。2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%。加快发展学前教育。公办民办并举，增加学前教育资源，抓紧解决“入园难”问题。

一、科教文卫事业的属性

1.含义

科教文卫是科学、教育、文化、卫生、体育、广电等事业的总称。

2.

属性

（1）属于非生产性支出，但又不同于国防与行政支出

（2）具有不完全的非竞争性和非排他性，属于具有外部性的混合产品。

（3）所提供的服务，大部分具有一定的竞争性。

（4）所提供的服务，具有一定的排他性。（5）具有一定的私人性特征，但具有较强的外部性。第二节科学、文教、卫生支出二、教育事业支出的内容

（一）教育的概念

教育是指培养新一代劳动者的整个过程，包括学校教育、岗位教育和社会教育等。1.广义的教育是指以影响人的身心发展为目的的社会活动。2.狭义的教育是指学校教育活动。

（二）教育的属性及层次性

教育具有不完全的非竞争性和非排他性，而且具有一定的外部性，属于具有外部性的混合产品。

（1）义务教育的基本特性是效益的强外部性，事实上具有纯公共品特征。

（2）高等教育的具有正外部性特征，同时具有一定私人性。

（3）中等教育收益的内部化倾向及外部性特征介于初等教育和高等教育之间。

（4）职业教育基本上符合私人产品性质。※讨论内容:义务教育究竟是纯公共品,还是准公共品?说出你的理由.★（三）政府对教育投资的依据

（1）教育在经济发展中的意义重大；（2）促进公平；（3）教育资本市场失灵。★财政教育支出的范围与重点（教育支出的提供方式）

首先，政府公共支出的重点应在初等教育或基础教育上，大力推行义务教育制度，特别是农村义务教育制度。

其次，政府应根据中等教育和高等教育的特点，基础性学科、基础性研究与应用性学科、应用性研究区别对待。

第三，职业教育，政府政策引导和资金资助，倡导市场竞争性的办学模式。

第四，教育支出还要着力解决教育的公平化问题，努力帮助贫困者接受各种层次的教育。

我国财政教育支出的情况年份国内生产总值财政支出总额教育支出总额预算内教育支出农村教育费附加支出教育支出/财政支出教育支出/GDP小计教育事业费教育基建投资各部门事业费用于教育的支出城市教育费附加支出支援不发达地区资金用于教育的支出19783645.21122.0975.0575.0565.604.455.006.69%2.06%19804545.61228.83114.15114.1594.1811.358.450.179.29%2.51%19859016.02004.25226.83225.71184.1627.1913.540.821.1211.32%2.52%199018667.83083.59462.45410.35352.5529.6326.991.1852.1015.00%2.48%199560793.76823.721196.651083.76891.5058.0058.8174.201.25112.8917.54%1.97%200099214.615886.502179.522027.551764.64114.479.98130.637.83151.9713.72%2.20%2001109655.218902.582636.842503.902208.13129.2011.00146.579.00132.9413.95%2.40%2002120332.722053.153105.992980.992644.98140.0012.00173.0111.00125.0014.08%2.58%2003135822.824649.953351.323323.492937.34150.6318.56202.9214.0427.8313.60%2.47%2004159878.328486.893851.103851.103365.94187.2533.02258.905.9913.52%2.41%2005183867.933930.284531.304531.303974.83191.5642.65315.157.1113.35%2.46%2006210871.040422.735411.595411.594780.41184.2553.16388.645.1313.39%2.57%（四）我国教育支出（含规模与结构）的现实考察我国政府教育投入的比重表4-6我国政府教育投入的比重（%）项目1995200020012002200320042007全国教育经费占GDP的比重3.13.84.24.64.64.54.7国家财政性教育经费占GDP的比重2.32.62.82.92.82.83.2预算内教育经费比上年增长20.212.023.820.610.916.6占财政支出的比重15.116.313.714.114.014.1年份我国教育投入总规模及各种来源的比重

年份

合计（亿元）国家财政性教育经费预算内教育经费社会团体和公民个人办学社会捐资和集资办学学费和杂费其他19951878.075.1654.761.088.6710.724.3720003849.166.5854.192.232.9615.4512.7820014637.765.9255.682.762.4416.0812.8120025480.063.7156.833.152.3216.8413.9820036208.362.0355.634.171.6818.0614.0620047242.661.6655.614.801.3018.5913.65200768.2%表4-7我国教育投入总规模及各种来源的比重（%）

资料：我国教育支出近年来的情政府对教育投入的努力程度在国际上通常用财政教育支出占总支出的比重来衡量。从2004年到2008年，我国公共财政教育支出从4000多亿元增加到9700多亿元。财政教育支出占总支出的比重从14.9%提高到16.3%，这一比重已经高于世界上大多数国家。目前，教育支出在我国财政支出当中，按比重算，它是第一大项。从2004年到2008年，我国财政性教育经费年均增长23.7%，占GDP的比重从2.79%提高到3.48%，年平均提高0.17个百分点。由于财政性教育经费占GDP的比重既取决于财政性教育经费占财政支出的比重，也取决于财政收入占GDP的比重。我国2009年财政收入占GDP的比重是20.4%，这低于各国平均水平10个百分点左右，这制约了我国财政性教育经费占GDP比重的进一步提高。到2012年实现4%的目标，需要增强公共财政有效财力，加强税收征管，大力推进税费改革，保持财政收入稳定较快增长，为4%目标的实现提供坚实的财力基础。资料：教育支出的国际趋势

1.自2000年以来各国教育经费投入出现以下几个发展趋势；(1)实行教育财政优先。(2)减轻家庭教育负担。(3)实行财政责任制，增加经费透明度。

2.2005年世界各国公共教育支出占国民生产总值(GNP)的百分比按地区划分，北美和西欧平均达到5．7％，拉美和加勒比海及撒哈拉以南非洲为5.0％，中东欧4.9％，东亚和太平洋4.7％，阿拉伯国家4.5％，南亚和西亚3.6％，中亚3.2％。

3.世界各国按收入水平划分，公共教育支出占GNP的比例分别为高收入国家5．5％，中上收入国家5．6％，中下收入国家4.7％，低收入国家3．9％。

4.

教育支出占全部政府支出的份额，是测量政府对教育承诺的一个更为直接的指标。据报告统计，2005年教育占全部政府支出的比例，撒哈拉以南非洲为17.5％，阿拉伯国家25．7％，中亚18％，东亚/太平洋国家15％，南亚和西亚国家14．6%，拉美和加勒比国家13．4％，北美和西欧国家12．7％，中欧和东欧国家12．8％。教育支出结构：世界各类型国家（1995年）和中国三级教育人均教育经费对比

1:2.6:21.61:2.0:17.11:1.6:10.0中国（全部教育经费)1996年2001年2004年

1:2.7:3.01：2.7：12.81:1.2:2.91:1.5:2.2世界平均低收入国家中等收入国家高收入国家初级：中级：高级国家类型表4-8世界各类型国家（1995年）和中国三级教育人均教育经费的对比(以小学生人均经费为1)《世界银行：世界发展报告》指出：世界各类型国家三级教育的人均教育经费之比共同特征为：逐级升高，但级差则与经济发达程度呈反向关系，即经济越发达，差距越小（五）我国教育支出效益考察

初、中、高三级教育收益率：初等教育高于中等教育，中等教育高于高等教育。我国初中高三级教育投入：重高等教育，忽视初等教育。我国教育支出效益：

据《世界银行：世界发展报告》1997中国教育投资的社会和私人收益率低于世界同类国家水平，也低于世界平均水平。高等教育收益率5.05，低于世界10.7，低于中低收入国家平均水平11.4.★我国教育支出效益低的原因分析：

1.衡量投入效益的方法和指标

2.教育投入效益及产生机制

3.对我国教育支出效益的评价和原因分析

(1)教育投入规模小（2）教育投入结构不合理（3）教育质量不高（4）教育与经济发展不衔接

4.提高我国教育支出效益的对策

讨论1.我国教育资源配置是否体现了财政支出公平原则？体现在哪些方面？

讨论2.你如何判断我国农村义务教育支出的效益？哪些因素影响了农村义务教育的效益？提出你的对策。

讨论3.你认为我国大学生贷款制度的目的是什么？现行运作方式是否达到了目的？原因何在？如何优化该项制度？

讨论4.你如何看待许多大城市公办教育和民办教育之间的“民盛公衰”的现象？由此得到什么启示？讨论五.如何理解改革开放以来我国教育经费投入不足而经济却快速增长的现象？讨论六.我国城乡基础教育服务是否均等？怎样衡量城乡基础教育服务均等与否？哪些因素影响城乡基础教育服务均等化？对策呢？资料：让教育更多样更公平更高质量（2011.03.06）/china/20110306/108008.shtml（一）政府投入科研的必要性与紧迫性1.科学技术在经济社会发展中的作用2.我国建立创新型国家的必要性与紧迫性

三、科学技术支出的内容（二）我国财政科研投入政策和财政科研投入我国财政科研投入的渠道：

1.完善科技投入机制，建立多元化、多渠道的投入体系，大幅度增加科技投入；加大对基础研究、公益性研究和前沿技术研究；引导社会资金投入自主创新。2.税收激励：税前抵扣、加速折旧、高新技术企业税率优惠、鼓励社会对创新活动的捐赠。3.政府采购：建立财政性资金采购自主创新产品的制度。（三）政府在科技投入的地位和作用

科学研究分为基础性科学研究和应用性科学研究，其成果亦分为基础性科技成果和应用性科技成果。

基础性科技成果具有较强的非竞争性和非排他性，是政府科学研究支出的主要内容。

应用性研究则具有较强的排他性和竞争性，政府对应用性研究大多采取市场化的策略，让市场竞争主体自由地竞争，从而创造出更多的科技成果。

除科学研究本身之外，政府还在一定程度上介入了科技成果的推广，帮助其实现产业化。另外，对于部分关系国计民生的重大科技项目，尽管其属于应用性研究，政府也会给予一定的财政资金支持。科研经费投入的国际比较年份1978198019851990199520002001200220032004200520062008科学支出（亿元）52.964.6102.6139.1302.4575.6703.3816.2975.51095.31334.91688.509123.8比上年增长（%）/22.9/8.812.75.822.216.119.512.321.9占财政支出比重（％）4.75.33.64.54.43.63.73.74.03.93.94.183.4财政用于科学研究支出科学经费和研究与试验发展经费（R&D）项目200120022003200420052008科学经费筹集额（亿元）：2589.42938.03459.14328.35250.89123.8政府资金656.4776.2839.3985.51213.120.8%企业资金1458.41676.72053.52771.23440.369.8%金融机构贷款190.8201.9259.3265.0276.8研究与试验发展经费（亿元）：1042.51287.61539.61966.32450.0基础研究52.273.887.7117.2131.2应用研究175.9246.7311.4400.5433.5试验发展813.3967.21140.51448.71885.3R&D经费占GDP的比重（%）0.951.071.131.231.341.52年份表4-10科技经费和研究与试验发展经费部分国家R&D经费支出与GDP的比值（%）图4-4部分国家R&D经费支出与GDP的比值（%）意大利（2003年）中国（2003年)加拿大（2003年）德国（2003年）韩国（2003年）日本（2003年）瑞典（2001年）（五）思考题

1.

怎样评价我国财政科研支出效益？影响财政科研支出效益的因素有哪些？怎样提高我国财政科研支出效益？

财政科研支出效益的含义：

影响因素：财政科研支出规模、结构、支出方式

提高财政科研支出效益的对策：

四、文化事业支出的内容

1.文化事业中的电影，电影制作发行业的公共财政支出相对较小。2.戏剧方面，我国拥有悠久的戏剧历史，政府有必要安排适当的财政资金以支持戏剧业的发展。3.文学艺术、广播出版、体育运动等部门也具有不同程度的收益外部性特点，政府的资金支持应重点放在外部性较强的事业上。建设文化强国——十七届六中全会精神解读/china/20111025/118538.shtml资料：哲学层面文化的含义及功能1.狭义的文化是指以社会意识形态为主要内容的观念体系，是由政治思想、道德、艺术、宗教、哲学等意识形态构成的领域，2.文化包括：文化产品、文化活动、文化观念3.文化的功能：

信息传递功能，即传递社会经验、维持社会历史的连续性；

教化、培育、塑造功能，即规范人的行为，使人有效适应社会环境和人际关系；

促进社会发展的功能；

认识功能。五、卫生支出（一）政府介入卫生医疗事业的理由和范围（二）我国卫生费用的投入情况及国际比较（三）我国当前卫生医疗体系的缺陷和进一步改革的思路（一）政府介入卫生医疗事业的理由与范围1.政府介入卫生医疗事业的理论依据

（1）公共卫生领域是具有很大外部性效应的纯公共品，包括安全饮用水、传染性疾病的防范、病菌传播媒介的控制、卫生防疫等。

（2）促进公平收入分配：卫生医疗——健康——人力资本——起点公平——收入水平

（3）医疗保险市场的失灵：逆向选择2.卫生医疗领域中的公共服务范围

（1）提供卫生医疗领域的纯公共品和部分准公共品

（2）纠正信息不对称造成的市场缺陷，使医疗保险兼顾效率和公平

（3）补助穷人，使他们能够负担必要保险。获得基本医疗服务。总之，政府在卫生医疗方面的服务集中在：公共卫生服务和基本医疗服务上（p85-86)。（二）我国卫生费用投入情况及国际比较我国卫生费用投入情况年份卫生总费用（亿元）占GDP的比重（%）卫生总费用来源构成（%）政府预算社会支出居民个人19983776.54.4716.029.154.819994178.64.6615.828.355.920004586.64.6215.525.559.020015025.94.5815.924.160.020025790.04.8115.726.657.720036584.14.8517.027.255.820047590.34.7517.029.353.620058659.94.717.929.952.220069843.34.618.132.149.3200711289.54.420.332.645.2表4-11我国卫生总费用2003年一些国家卫生支出规模的比较国别卫生总费用占GDP的比重（%）政府卫生支出占卫生总费用比重（%）政府卫生支出占财政支出比重（%）德国11.178.818.5瑞典9.287.414.0英国7.783.414.6美国15.044.418.2日本7.981.516.9韩国