建设工程项目管理实施方案

。目管理方

编制:

审核：

审批：

哈尔滨工大建设监理有限公司（工程研究所）

・专业资料-

年月日

MM

一、项目概述4

1.1项目柢况4

12项目管理服务范围及内容.......................................4

1.3服务周期12

1.4服务标准12

二、项目管理目标12

2.1指导思想12

2.2本项目总体目标13

三、项目管理任务13

3.1保证质量13

3.2合理缩相工期13

3.3节为投资提高效益13

3.4安全管理的任务14

四、项目管理组级机构设置15

4.1管理人员架构图15

4.2项目管理部人员岗位取责16

五、项目投资管理方案18

5.1编制依据18

5.2工程投资控制目标18

5.3工程变更、工程洽商和现场签证管理措施19

5.4合同管理23

5.5索赔管理26

5.6工程进度款及工程结算管理28

・专业资料-

六、安全生产、文明能工管理制度32

6.1总则32

6.2工程安全管理主要内容32

6.3安全生产管理控制的五项重要工作33

6.4安全管理措篦33

6.5文明S6工管理33

七、工程质量管理方案36

7.1工程质量管理主要工作内容36

7.2工程质量控制原则与方法37

7.3工程质量管理目标38

7.4工程质量事故处理流程39

八、工程进度管理方案40

8.1工程进度管理主要工作内容40

8.2项目进度控制方法、措苑和主要任务41

8.3项目进度计划的检查制度41

8.4麓工阶段进度管理工作程序43

九、会以管理制度............................................44

9.1总R44

9.2项目管理例会44

十、档案、信息管理制度48

10.1总则48

10.2资料的收集整理、分类编目存放..............................48

10.3电子文档的管理.............................................49

10.4项目文件管理流程5。

十一、项目风险管理..........................................52

11.1风险管理内容52

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11.2风险控制的方法52

十二、竣工验收及后续服务管理54

12.1竣工验收管理54

12.2工程峻工验收及移交管理55

十三、项目移交管理58

13.1项目移交准备58

13.2项目移交内容58

13.3项目移交时间及移交时的状态59

十四、公司内部管理制度60

14.1项目管理单位内部收发文管理规定60

14.2防腐廉政管理规定61

14.3造价内部审核制度62

附件（一）：项目管理工作其他有关程序........................63

附件（二）：项目管理用表....................................68

・专业资料-

一、项目柢述

1.1项目概况

1.2项目管理服务范围及内容

1.2.1服务范围与标准

服务范围：委托管理服务工作的起始点为现场施工阶段的相应项目管理内容,双方为

定的具体管理范围为：现场施工管理（包括进度控制、质量控制、投资管理、文明施工及

现场安全管理、合同管理、信息管理、现场拂调管理等）；设备IK动调试、蟆工鬟收交接;

保修期内服务。

服务标准：国家有关项目管理的法律、法规及其它规定，国家项目规范与监理的规范

与标准。

122项目管理服务的内容

1.2.2.1现场施工管理

♦质量控制

质量管理包括施工质量、材料设备质量等全面的质量管理。主要包括：

1、根据国务院颁布的《建设工程质量管理条例》，对整个工程的建设质量实施管

理并负管理连带责任；

2、督促有关公司建立和健全质量管理体系，审核、检查参建各方的质量保证体

系的有效性、完整性，确保工程质量，并对其运作和持续改进状况进行检查；

3、制定巡视制度，加强现场巡视，第一时间了解和收集现场情况，及时解决现

场存在的问题;

4、参与重要节点的中间验收，机助建设单位组织工程竣工验收。发现质量问题，

责成施工单位及时整改；

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5、校照建设单位意图分解制定各单项工程、单位工程和分部、分项工程的质量

控制目标，制定相应的质量保证措施，确保工程质量达到既定的目标；

6、做好甲供材料、设备的质量预查，按有关要求组织脸收后提佚给相应的施工、

安装公司。审核经监理单位审查的建设工程使用的原材料、半成品、成品和

设备的数量和质量；

7、编写工程单体及联动调试方案报建设单位审定，并组级工程设备的联动试车;

8、参与分项工程和隐蔽工程的检查、聆收。组织工程竣工脸收，审查竣工资料,

依据经审杏的设计文件和建设单位确认标准对工程是否达到合同为定标准向

建段单位提出书面意见；

9、审核监理单位提交的质量报告，审核段计、勘察公司等各参与方提交的工程

质量验收文件;

10、每月向建设单位提交工程质量情况报告；及时向建设单位汇报施工现场的精

况；

11、审批监理单位提供的监理大纲和监理细则；

12、督促枪查监理单位对施工单位的施工组织设计方案进行审核，上报建设单位

批复；

13、会同监理单位审核酸工图纸；

14、根据有关规定，负责一般工程质量事故处理；对重大质量事故，应依据专业

经脸果断、及时地采取应对措施并及时上报建设单位；

15、代表建设单位接受质量监督部门的检查，协调处理枪查中遇到的问遇；

16、组织承包商在建设期和质量保修期内进行回访，对工程缺陷及时维修和睬补;

17、建设单位委托的其他工作。

♦进度控制

作为项目管理单位，提供全方位的进度管理服务，包括总进度、设计、招标、采

购、现场施工等进度管理，统筹兼嫌，确实保岬项目有计划地进行，并按期完成。1

要工作有:

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1、根据工程特点、实施状况及过去类似工程积累的经验，根据建设单位制定项

目总进度计划及控制节点，提出计划控制目标，报建设单位批准后，作为项

目开展的纲领性计划，指导所有工作的开展；

2、按照建设单位制定的项目总工期要求，编制年度进度计划和分段工程进度计

划，报建设单位审批后，督促检查落实各阶段工程进度的实施情况；

3、根据总进度计划，编制二级计划，包括设计出图计划、招标计划、3购计划、

现场准备计划、施工计划等，并督促相关各方实施；

4、严格核计划进行管理，对项目进度实施动态监控，一旦发现有进度脱节或延

误，应及时查清原因，并采取相应的补救措施，陋保在预定的总工期内按期

完成；

5、定期召开进度专题会议，督促各方按计划实施，出现偏差及时纠偏；

6、协调各独立承包商、市政配套公司及甲供材料、设备供电公司的进退场时间

及相应的施工周期；

7、利用组织、经济、法律、技术等手段和措葩，保证进度计划的如期完成。

8、设立计划专员，根据建设单位要求每月向建设单位提供各项目工程部位完成

情况报表、产值报告及建设动态等。督促各施工单位上报并审核各专业进度

计划，及时向建设单位汇报施工现场的情况；

9、做好各计划节点实际完成工期时间的详细记录，收集和保存有关工期资料；

10、及时审核和处理有关公司提出的工期索赔事宜；

11、审核承包商各项施工册备工作，检查施工现场状况，办理相关手续，组织施

工临时供水、供电、接通通讯至工地现场，组织编写开工报告，办理开工手

续，为施工单位提供施工条件；

12、技照项目管理联席会制度，组织每周项目管理妖席会。

♦投资控制

投资管理主要从设计变更、招投标、合同、采购、索赔等方面入手，管理建设单

位聘请的造价咨询机构对投资进行全面控制。主要工作如下:

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1、按照既定的工程投资控制目标进行投资控制，确保工程总投资不突破经评审

批准的工程投资目标；

2、依照建设单位的要求，管理造价咨询公司对工程总投资进行伍算并对其审

核，为建设单位提供准确决策依据；

3、根据工程实际情况的变化对工程设计变更、现场签证的内容（如由于现场条件

的变化而应僧JW的技术措施、调整设计方案等）及时做出检有、评审，并提出

书面审核意见或合理化建议，供建设单位参考决策；

4、审核相关图纸，利用价值工程方法,组级胡调设计单位,为建设单位提供优

化建议；

5、提供对招标文件、评价方法和标底或投标控制价的咨判意见；

6、参与或组织召开与投资有关的工程会议；

7、参与总承包、甲指分包、甲供材料、设备采购等经济合同的洽谈工作，提供

有关询价服务；

8、当索赠事项发生时，依据承发包合同，向建设单位提供咨询意见。及时处理

各类索崎事宜，维护建设单位的利益；项目管理单位应实施严密的项目管理

工作，尽可能避免索股事件的发生；

9、配合建设单位及时审核因设计变更、政策变更和现场签证等发生的费用，相

应调整投资控制目标，并向建设单位提供投资控制动态分析报告；

10、配合建设单位办理竣工结算。

♦合同管理

良好的合同管理是项目管理的重要保蹿。主要工作如下：

1、根据工程特点，对整个合同架构进行策划，使系列合同形成有机整体，选免

合同缺陷，便于投资、进度和质量目标的实现；

2、提供完善的合同模本，撰写各类工程合同文件（包括：勘察合同、监理合同、

施工合同及采购合同等），把如何有利于项目投资、进庾、质量、组织机调

等管理思想写入合同之中，使合同成为管理各参建公司的有力依据，确保工

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程舰利完成；

3、通过合同管理保证质量、进度、造价目标，组织合同的谈判，协助签订合同,

避免出现不利于建设单位的合同条款，维护建设单位的利益；

4、协助建设单位最终审定合同文件；

5、机助或代表建设单位履行合同义务和行使合同规定的相应权利；

6、负责向有关公司解释合同条款；

7、负责按合同现定对承包人或供应商的履到情况进行检查和督促；

8、审核合同条款的修改相补充，修改意见须报建设单位批准；

9、实行及时且严密的合同跟踪管理，严格控制各方的履约行为，出现违到情况

员网处理;

10、处理承包人和供应商索赔，主张和行使建设单位的索赔与反索赔；

11、及时处理各种纠纷、争议和索赔事宜，维护建设单位的利益；

12、为建段单位降低通到风检，过程中及时提醒建设单位完成合同中规定的义

务，若发生争议，则收集有利于建设单位的证据并机助建设单位参与合同纠

纷的调解、仲裁、诉二

♦16工安全管理

1、按照政府及行业管理的有关规定，机助建设单位办理工程安全监督报批等有

关手续；

2、制定本项目的安全施工要求，并督促各有关公司认真贯硼、执行；

3、明确施工单位的安全取责，负责督促指导施工单位做好安全生产施工，并督

促枪查安全生产能工目标、措施及其相关规章制度的制定和落实；

4、机调施工总平面布置，合理分配交叉施工的时机和作业面，为各独立施工单

位能明按时进场施工提供现场条件；

5、对工地现场施工（生产）安全枪查评分，通过日常管理，杜绝事故隐患；

6、一旦发生意外事故，受托人应负责会同有关部门进行事故善后处理，查明原

因，分清责任，及时制定和落实整改措施，并及时将事J1调查情况书面上报

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建设单位，并提出事政处理意见供建设单位参考，并根据事掖结果承担相应

的管理责任；

7、负责督促各公司加强安全培训教育，增强施工人员自我保护意识，负责建立

安全施工监督网络，检查安全施工落实情况，建立健全安全施工保证体系；

8、段置专业安全生产管理工程师，制定安全生产管理细则，每日对现场精况如

实记录，保证现场施工满足安全生产的要求；

9、落实政府主管部门的有关规定，督促各承包商与建设单位签V安全施工协

议；

10、技照规定怖助建段单位办好项目财产、人员等保检；

11、代表建技单位接受安全监督部门的检查,协调处理检查中遇到的问题；

12、建设单位委托的其他工作。

♦文明篦工管理

1、制定本项目的文明施工管理制度、细则，并督促有关公司认真贯砌、执行；

2、对工地现场进行文明施工管理，尽量减少施工对周边环境、市容、交通及市

民生活的影响（包括混浆、污水、噪声、粉尘、灯光及建筑垃圾等的影响；

3、明确葩工单位的文明施工取责，负责督促指导施工单位儆好文明葩工，创建

“文明施工工地”，并督促检查安全文明施工目标、措施及其相关规章制度

的制定和落实；

4、按建设单位编制的低底施工导则及相关规定配合督促施工单位保证施工场

地区现场生活设施达到低碳示范区标准；

5、施工单位进场后，督促施工单位根据总平面布置进行细化和自身的施工方

案、进度要求进行调整，报受托人、建设单位批准后实施；

6、控制施工现场整体状况，枪查施工单位的施工准备、劳动力、原材料、周转

材料投入精况，使其满足现场施工要求；

7、段置专业文明管理工程师，制定文明施工管理细则，每日对现场情况如实记

录，保证现场施工满足文明施工的要求；

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8、督促施工单位制定安全健康、环境卫生管理细则，经建设单位批准后，督促

其实施，并定期检查。确保现场的文明施工管理达到国家和地方的规定，同

时满足建设单位的要求；

9、定期及不定期地对各施工单位的安全文明施工情况进行检查，对所有违规的

56工行为及时进行纠正和查处。

10、接受政府监督部门的卷查,梆调处理检杳中遇到的问题；

11、建设单位委托的其他工作。

♦信息管理

1、建立贯穿项目建设全过程全履盖的信息管理系统及制度，负责对工程资料及

档案技期世行整编和管理，在项目结束后我交建设单位；

2、合理制定各类信息的处理流程，保证各类信息可以及时、完整并经过处理的

送达各类信息需求者；

3、项目建设过程中及时向建设单位提供信息或编制各类报告、报表、文件，供

建设单位介绍、汇报、统计、决策参考；

4、接受设计单位、施工单位、供货公司和监理单位提交的各种报表和文件；

5、接受建设单位及上级有关部门就工程建设下发的各种文件，并按文件的属性

及时下发有关公司；

6、负责在施工过程中定期（每月至少一次）对监理、施工单位的同步资料进行

检查，并提出指导意见；及时备份、建首和妥善保管与工程建设有关的所有

报告和文件，以备建设单位及有关部门随时查阅和调用;

7、编制年度、季度和月度工作计划和总结，并报建设单位及有关部门审定和汇

总;

8、建立工程统计台帐、变更台帐和结算台帐，如实反映整个建设工程的进展情

况；

9、建立内部计算机管理网络，实现与管理有关公司的网络信息交流，做好项目

信息的计算机管理；

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10、建设单位方委托的其他工作。

♦沟通协调管理

1、根据项目的特点，设计整个项目的组级架构及工作流程，报建设单位批准后

实施；

2、建立科学的项目沟通渠道，促进各方信息及时沟通及梆调，保证工程的顺利

进行；

3、建立各种例会制度。组织工作例会，机调现场工作界面、进度、质量、设计、

采购等有关问题。随时主持召开专题册究会、桃调会，及时机调解决施工中

的矛盾；

4、配合建及单位I办调项目相关配套服务部门，技要求整理报送相关资料，保证

各项配套设施的接入及接通。

♦风■管理

建立健全凡险管理体系，组织制定相应的风检处理及应急方案，包括但不限于质

量事故应急方案、安全施工应急方案、环境事故应急处理预案等，明确相应责任人，

处理程序和时限要求，以便贝险、问题或事故发生时，能得到及时有效地处理，将问

题或事故的影响、损失控制到最氐。

♦绿色询工管理

绿色施工管理目标是为使用者提供健康、舒适、高效的工作居住活动空间，同时

尽可能地节到能源和资源，减少对自然和生态环境的影响。

1.在施工阶段，机助建设单位将相关的绿色建筑评估标准中，对绿色葩工过程中

的要求落实到施工和监理单位，机助建设单位建立绿色施工现场管理体系，并

监督管理落实。同时，对施工过程中的环境、材料等进行科学的管理；

2.机助建设单位控制设备安装、调试的品质，并确保之前设计的绿色策略在项目

的实施过程中得到保证。具体工作内容包括：对设备调试提出指导意见，并机

助建筑调试的顺利实施；将绿色策略落实到项目日后的物叱管理体系中；

3.在项目竣工后，将建筑营造全过程的文本资料、照片、录像等资料进行系琉整

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理，配合该项目日后申报绿色建筑认证及教育示范的活动。

♦竣工匿收及后续服务管理

1.负责组织工程竣工验收工作；

2.配合建设单位完成分阶段结算及竣工结算等工作；

3.配合建设单位完成为保证本工程额利通过最终被工验收而所必须的相关分

项验收（包括但不限于消防、规划、质枪、人防、防雷检测等）的全部工作;

4.核建设工程竣工档案编制及报送规定和建设单位要求，负责组织工程竣工资

料的编制、移交、报送并进行正确性审核及签字确认；

5.负责组织酸工图编制并进行最终审核并签字确认；

6.负责配合项目审计公司开展工程审计工作；

7.负责办理向甲方的工程整体的移交工作；

8.配合相关公司的进驻，负责组织对物业管理公司人员进行系统使用和设备使

用培训。

1.3服务周期

服务周期为实既技工日期。

1.4服务标准

1、国家有关项目管理的兴律、法规及其它规定，国家项目规范与监理的规范与

标准；

2、符合合同等文件要求；

3、符合建设单位其他规定要求。

二、项目管理目标

2.1指导思想

如何优质、高效、低耗、技期、安全、文明地建好该项工程，是本项目管理的重

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要课题。为此，我司将结合大型同类建筑项目管理经验及国内建设项目管理制度，全

面调度公司的人、财、枷，并制定及实施有效的项目管理策略、程序及措施，以达到

最高水平的质量、进度、投资、安全控制目标；同时应用先进管理程序，梆助建设单

位把关，以确保建设单位能脩获得最具成本效益的方法及确保项目风险减至最低。

2.2本项目总体目标

通过科学、严谨的组织管理，使本项目在投资、进度、质量三大目标及其它方面

均取得综合最佳效果，达到合同约定的控制目标。

三、项目管理任务

3.1保证质量

项目管理必须自始至终地认真贯硼国家有关项目管理、工程质量的方针政策和各

项技术指标、施工规范和技术规程，在项目管理的各个阶段认真组织贯硼保证工程质

量的各项管理制度和管理方法，制订保证项目质量的技术措施。在实施过程中还应认

真贯M防为主的方针，加强工程的任何分部、分项直至其中的各个绢节的质量管理,

加强质量检查和评定。

3.2合理缩短工期

工期是工程建设设计、施工管理的一项重要指标内容之一。合理地缩短工期，等

于投资提前受益。采用动态控制的方法进行进度控制，把总进度目标落实到分阶段目

标中去实现，进行全方位、全过程的控制。

3.3节为投资提高效益

工程建设无论是一个项目或一个单项工程，其管理目标都应当全面贯IM节到投

资，提高效益的精神，要严格执行国家的有关规定，按照管理程序办事，一经审批，

便成为具有法令性的依据；在实施过程中，通过计划性与实际值的分析、比较，发现

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偏离，及时采取经济、技术、组织、合同等手段进行控制。

3.4安全管理的任务

1、按照政府及行业管理的有关规定，胡助建设单位办理工程安全监督报批等有关手

续；

2、制定本项目的安全施工要求，并督促各有关公司认真贯硼、执行；

3、明确施工单位的安全取责，负责督促指导腼工单位做好安全生产施工，并督促检

查安全生产施工目标、措施及其相关规章制度的制定和落实；

4、协调施工总平面布置，合理分配交叉施工的时机和作业面，为各独立施工单位能

峭拔时进场施工提供现场条件；

5、对工地现场施工（生产）安全检查评分，通过日常管理，杜绝事故隐患；

6、一旦发生意外事故，受托方应负责会同有关部门进行事故善后处理，查明原则，

分清责任，及时制定和落实整改措施，并及时将事故调查幅况书面上报建投单位,

并提出事改处理意见供建投单位参考，并根据事故结果承担相应的管理责任；

7、负责督促各公司加强安全培训教育，增强施工人员自我保护意识，负责建立安全

施工监督网络，检查安全施工落实情况，建立健全安全J®工保证体系；

8、设置专业安全生产管理工程师，制定安全生产管理细则，每日对现场情况如实记

录，保证现场施工满足安全生产的要求；

9、按照建委的有关规定，督促各承包商与建设单位笞订安全施工梆议；

10、按照规定怖助建设单位办好项目财产、人员等保险；

11、接受安全监督部门的检查，加调处理检查中遇到的问题。

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四、项目管理组级机构设置

4.1管理人员架构图

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4.2项目管理部人员岗位取责

421项目负责人岗位取责

1、确定项目管理部的组织构架，明确各部门的工作范围、工作要求及工作目标；

2、勿织本项目管理部工作周同会，检查指定业务工作完成情况，贯恻实地公司及本

项目管理部门的规章制度;

3、负责建立项目的合同管理体系，严格履行合同管理任务，处理好与乙方的合同争

议和纠纷；

4、严格执行建设单位制定的电态成本管理制度，并负有领导和实施取责；

5、负责组织工程实施中政府有关部门、市政部口、公用事业、设计单位、施工单位、

监理单位等各方面之间的券合协调工作；

6、对本项目管理部的工作承担责任；

7、主持处理项目重要的工程管理和技术性问题；

8、定期向公司领导和有关部口提交项目实施的情况报告。

422造价工程M岗位取责

1、负责审查本项目工程计量和造价管理工作；

2、审查工程进度款，提出审核意见；

3、审查合理化建议的费用节省情况；

4、审核承建商工程进度用款和材料采购用款计划，严格控制投资；

5、严格控制工程投资成本在预算范围内，对成本控制过程负责；

6、编制工程投资完成情况的图表，及时进行投资龈踪；

7、对有争议的计量计价问题提出处理意见，提出索赔处理意见，对工程变更对投资

的影响提出意见；

8、配合建设单位办理竣工结算；

9、收集、整理投资控制资料，编制投资控制台账。

423土建工程师岗位职责

1、掌握图纸内容工艺要求、材料的选用要求，负责本专业范用工程图纸的全面审核;

2、掌握建筑结构专业工程与相关水、电气、暖工程之间的关系。能%合理运用专业

知识技巧，使建筑工程的施工达到设计要求、装饰美观、使用方便；

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3、能够掌握建筑结构相关的专业知识，并熟悉相关工程的专业知识，能峭指导设it

工作、工程安装工作、工程材料的选用，达到建筑结构系统的功能和品质要求；

4、掌握建筑工程的规范要求，并能够合理的运用，确保工程质量；

5、能够在现场指导监理单位、施工单位的工作，确保工程进度在整体工程进度计划

的控制范围之内；

6、楙调计划执行中的问题；

7、怖调、组织、参与工程建设中的基弗、主体、酸工等脸收。

424安全工程师岗位取责

1、督促监理单位做好安全文明施工的监控管理，定期对分管标段进行安全检查，并

追踪了解整改情况，给予监理单位必要的支持；

2、严格要求隐工单位按照合同和有关的规范规定达到天津市市级文明工地，督促监

理单位落实合同条款中安全管理取责；

3、对于政府及相关管理公司检查过程中发现的安全隐患和文明施工问题，督促、检

查监理单位跟踪落实的情况。

425信息管理员岗位取责

1、负责整理工程前期的各种资料；

2、负责收集及传达政府部门和建设单位的有关文件；

3、负责来往文件、资料的收发管理工作，保证本项目管理部使用的所有文件和资料

的有效性，并进行必要的标识；

4、做好本工程的工程资料并与工程迫度同步进行；

5、工程资料应认真填写，字绩工整，装订整齐；

6、填写施工现场天气晴雨、温度表；

7、登记保管好项目部的各种书籍、资料表格;

8、收集保存好公司及相关部门的会议文件；

9、及时做好资料的审杳备案工作。

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五、项目投资管理方案

5.1编制依据

5.1.1投资管理服务范围

根据《工程项目管理委托合同》条款第二条服务范围及内容所列关于投资管理服务范

Ho

5.1.2相关关法律、深规及标准

1、《中华人民共和国合同注》(主席令第15号)；

2、《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)；

5.1.3涉及的参建公司及相关合同

1、签订的《工程项目管理委托合同》；

2、签订的《建设工程委托监理合同》；

3、签订的《建设工程施工合同》；

5.2工程投资控制目标

521设计变更、政箫变更和现场签证

主要对设计变更、现场签证及时做出检查、评审，并提出书面审核意见或合理化建议,

供建设单位参考决策。

配合建段单位及时审核因设计变更、政策变更和现场签证等发生的费肌相应调整投

资控制目标，并向建设单位提供投资控制动态分析报告。

5.2.2总包前工范围外的工程招投标

提供对招标文件、评价方沫和标底或投标控制价的咨词意见

523合同管理

参与总承包、甲指分包、甲供材料、设备采购等经济合同的洽谈工作，提供有关询价

艇务;

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5.2.4索赔管理

当索赠事项发生时，依据派发包合同，向建设单位提供咨词意见。及时处理各类索赔

事宜，维护建设单位的利益。

525工程造价审核

对施工单位报送的各期工程款申请，由监理单位和造价咨询公司审核，项目管理单位

对审核数据进行复查。

526配合造价咨询公司对工程总投资进行估算并对其审核，配合建设单位办理峻工结算。

5.3工程变更、工程洽商和现场签证管理措描

5.3.1工程变更的祗念

工程变更是指设计单位对原工程内容进行修改、完善、优仪。工程变更应以图纸或工

在变更通知单的形式发出，工程变更的提出公司有设计单位、建设单位、总包单位。

5.3.2工程变更的控制措询

1、工程变更以招标文件及合同列定为准；

2、对于其他变更,以最优化的经济、技术方案进行变更；

3、工程变更计量支付的原则：按照合同为定的方式进行计量支付。

5.3.3工程变更管理流程

变更的审查内容：技术影响、范围影响、费用影响、进度影响、网险影响、资源影响、

其他相关影响。

工程变更须经审批后方能执行。若遇特殊紧急情况，经建设单位批准后方可进行施工,

但应及时补办变更审批手续。

总包单位提出的工程变更应填报《工程变更报审表》和《工程变更申请审批单》；

总包单位提出工程变更管理流程图如下：

・专业资料-

・专业资料•

5.3.4工程洽商管理流程

工程洽商是指根据施工现场情况，由建设单位或总包单位提出的不适用于设计变

更的事项。

总包单位提出的工程洽商，由监理单位提供技术意见，造价咨询公司审核后提供

造价置伍，项目管理单位审核提供变更工期该项洽商是否产生时间变更后报建设单位

代表审批。

・专业资料-

5.3.5现场签证管理流程

5.3.5.1现场签证的提出条件

对于设计变更图纸或役计变更单中不能直接计算出工程量痘减变化或施工方法

不能在设计变更单中体现的设计变更，总包单位必须填报现场签证单。

对于直接采用工程洽商单不能够反应工程量增减变化的洽商，必须填报现场签证

单。

对于经业主代表同意，由监理单位或项目管理单位指令而发生的设计图纸之外且

属于总包施工范围外的施工任务，可使用本现场签证单。

现场签证由施工单位提出，填写《现场签证单》并附相关资料（附图、工程变更

指令、工程洽商记录、费用申请预算书、发票、合格证等资科），签证内容应与工程

变更指令或变更图纸的内容和数量相符并有充分依据。

5.3.5.2现场签证的确认：

现场签证见证记录由监理单位、项目管理单位、建段单位代表（有必要时，请段

计单位）等共同派人现场察看。《现场签证单》的审批流程见下图。

现场签证管理流程示意图

承包人填写《现场签证单》并附

相关资料

监理单位组织业主代表、项目管理单

位、承包人现场计量

监理单位审核《现场签证单》内

容及工程量

・专业资料-

项目管理单位进行复核

建设单位签批《现场签证单》，同

时报送建设单位合同造价部作为

动态成本分析凭证

5.4合同管理

544项目管理单位合同管理取责

1、根据工程特点，对整个合同架构进行策划，便系列合同形成有机整体，避免合同

缺陷，便于投资、进度和质量目标的实现；

2、提供完善的合同模本，撰写各类工程合同文件（包括：期案合同、监理合同、施

工合同及采购合同等），把如何有利于项目投资、进度、质量、组织机调等管理

思想写入合同之中，使合同成为管理各参建公司的有力依据，确保工程顺利完成;

3、通过合同管理保证质量、进度、造价目标，组织合同的谈判，林纳签订合同，道

免出现不利于建设单位的合同条款，维护建设单位的利益；

4、机助建设单位最终审定合同文件；

5、机助或代表建设单位履行合同义务和行使合同规定的相应权利；

6、负责向有关公司解释合同条款；

7、负责按合同姓定对承包人或供应商的履药情况进行检查和督促；

8、审核合同条款的修改和补充，修改意见须报建设单位批准；

9、实行及时且严密的合同跟既管理，严格控制各方的履为行为，出现违约情况及时

处理；

10、处理承包人和供应商索崎，主张和行使建设单位的索赠与反索赔；

11、及时处理各种纠纷、争议和索赔事宜，维护建设单位的利益；

12、为建设单位降低通到风险，过程中及时提醒建设单位完成合同中规定的义务，若

・专业资料-

发生争议，则收集有利于建设单位的证据并梆助建设单位参与合同纠纷的调解、

仲裁、诉讼。

542合同的审查批准

1、承包人根据招标文件合同文本，提交合同初稿；

2、项目管理单位审查承包人提交的合同初犒，提出审查意见，报建设单位。有必要

时，项目管理单位为织相关公司就合同条款进行时论；

3、项目管理单位就按签订的合同填写《合同呈办审批表》，通合同文本、谈判纪要

等报送建设单位审批;

4、建设单位在收到《合同呈办审批表》及附件后，应在匆定的时间内提出合同修改

意见（修改人应在合同文本的修改处签名），并符合同转回项目管理单位。项目

管理单位应将合同审批修改意见发至对方当事人，对方当事人应对合同审批修改

意见作出明确的笞复或相应的修改，并在狗定的时间内将修改完成的合同文件报

送项目管理单位。如有需要，由项目管理单位为级合同谈判；

5、建设单位在收到修改完成的合同文件后到定的时间内，完成合同的审批、签订手

续；

6、机助建设单位与承包人签订合同。

5.4.3胡助建设单位履行合同

1、合同依法成立，即具有法律为束力。一切与合同有关的部门、人员都必须本着“重

合同、守信誉”的原则，严格执行合同所规定的义务，确保合同的实际履行或全

面履行;

2、项目管理单位应及时将合同履行情况和合同履行过程中毋现的问题及时反馈给

建设单位，以便其全面了解、跟踪合同的履行，并及时采取有效措施纠正合同履

行偏差。合同履行完成后，项目管理单位应将合同最终履行情况报建设单位，以

便于其对合同履行情况进行统计和总结;

3、合同履行完毕的标准，应以合同条款或法律规定为准。

544合同的变更、中止、终止和解除

1、合同的变更、中止、终止犯解除应遵守法律、法规和合同本身的规定；

・专业资料-

2、出现不可抗力或者建设单位的履为能力、履到条件发生变化时，应及时在合同规

定的期限内或者其他合理期限内向对方当事人发出变更、中止、终止和解除通知;

3、建设单位接到对方当事人关于变更、中止、终止、解除合同的通知后，应及时作

出答复；

4、合同中止履行的原因消除后，应及时恢复履行；

5、合同的一般性变更和中止履行，由建设单位决定，通知项目管理单位办理相应手

续；合同的重大变更和解除，按合同签订审批相关程序办理；

6、合同的变更、中止、哭止、解除应采取书面形式，法律、法规或者合同本身有特

殊要求的,应满足该要求。

5.4.5合同纠纷解快

1、由于合同的订立、履行、变更、中止、终止、解除而发生的争议，应投照法律、

法规或者合同本身的规定，在诉讼时效期限内及时解决。

2、合同规定争议解决方式或者双方当事人在争议发生后就合同争议解决方式达成

林议的，应严格按照合同或者怖议规定的方式和程序解决合同争议。

3、合同未现定争议解决方式，双方当事人也未就合同争议解决达成胡议的，可以通

过友好邮商、仲裁或者诉讼的方式解决合同争议。

4、合同履行过程中发生争议，项目管理单位应及时通知建设单位。

5、合同纠纷处理或执行完毕的，项目管理单位应及时通知有关公司，并机助建设单

位将有关资料汇总、归档，以备查考。

546合同文本资料的保存和管理

1、合同文本以及与合同有关的各抻档案资料，包括往来信件、电报、传真、电子邮

件、竣判记录、对方当事人营业执照副本复印件、资信证明材料、法定代表人证

明书、授权委托书、被授权人身份证明、会议记录、请求报告、批文等，由项目

管理单位梆助建设单位负责分类I月档保管；待合同履行完毕后移交档案部门。

2、每一价合同都必须有一个编号，不得重复或遗漏。每一份合同包括合同正本、副

本及附件，合同文本的签收记录，合同分批履行的情况记录，变更、解除合同的

桃议（包括文书、电传等）,均应妥善保管。

3、根据合同的不同仲类建立合同管理台帐，其主要内容包括：序号、合同号、经手

・专业资料-

人、签约日期、合同标的、价金、对方公司、履行情况及备注等。台帐应逐日填

写，做到准确、及时、完整。

5.4.7项目管理合同管理工作程序

承包单位根据招标文件合同文本,

提交合同文件初稿

项目管理单位根据招标文件合同文

本，完善合同文件

项目管理单位组织相关人

＞员、单位进行讨论，报建设.

单位审批

是

项目管理单位组织合同谈判

是否有重大修改？

否

协助签订合同

是

项R管理单位将正式合同分送至相关单位

・专业资料-

履行合同

终止合同卜-------------------------->1合同重大变更

正常履行

履，亍完毕，解除合同关系

对合同执行情况进行评估

合同资料整理归档

5.5索赔管理

5.5.1索赔的祗念及其性质

《中华人民共和国民法通则》第111条烬定：当事人一方不履行合同义务或履行

合同义务不符合合同约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要

求赔偿损失。因此，索赔是合同双方依据合同为定维护自身合法利益的行为，它的性

质属于经济补偿行为,而非惩罚。

建设工程施工中的索赔是发、承包双方行使正当权利的行为，承包人可向发包人

索需，发包人也可向承包人索赔。

552索赔管理服务内容

索赔管理

▼

索赔反索赔（广义）

▼

_1_

积极防御反击对方索赔要求

_____I_________T____

首先提出加强合同以索赔对

**t-f，.nrmFf>.I积极准备反驳对方

553工程索16事件的B（防

1、注重合同文件的严密性，何止合同中某些内容的错误或互相矛盾；

2、严格控制工程范围的变化，及时处理工程变更，按时交付施工场地，小干扰脑工

进度计划的实施；

3、及时支付各种款项，不拖欠工程款；

4、明确孤险范围，确定工程苣价要素价格调整方法和条件；

5、5强索赔的前的性有效。

554工程索畸事件的处理

1、有无合同依据，索赔理由是否充分；

2、注意索赔时限规定;

3、索赔证据的真实性，合理性；

4、分清责任壬伏，特别是对相互影城产生的事件分析；

5、严格费用审核，正确区分不同事件的费用构成。

5.6工程进度款及工程结算管理

5.6.1工程款支付申请表的填报要求

・专业资料-

1、工程款支付申请表以各报告期（每月25日）的现场实尿进度和工程量完成情况

为依据填报;

2、工程款支付申请表中各分部分项工程计价以施工单位投标或合同中综合单价为

准，不得随意变动；

3、施工单位在工程款支付申请表中填报各分项工程的工程计量说明，该说明中要求

详细表述施工进度情况和工程量完成情况；

4、工程款支付申请表一式五份，审批完成后，建设单位留一价作为支付工程款的凭

证，项目管理单位、监理单位、造价审核公司各留存一份作为档案资料，施工单

位留存一折做为编写下一期工程款支付申请和财务存档的资料。

562工程进度款审核程序

1、施工单位每月25日报送工程款支付申请表（含电子版）报送给监理单位。

2、监理单位应依据监理合同的工作范围对施工单位在报告期所完成的工程量及价

款等项目进行审核，审核时间不超过二天；

3、监理单位对工程进度款申请表（含电子版）中各项数值审核完毕后应及时报送给

项目管理单位，项目管理单位根据现场实际进度和计算规则审查各项数值后，将

该申请表递交给造价咨询公司审核，造价咨询公司审核时间二天；

4、造价咨询公司对审核完成后的工程进度款申请表（含电子版）送回项目管理单位,

项目管理单位将进一步审核造价咨jfj公司审核的报表数值的遗辑性、合理性，审

核时间一天；

5、项目管理单位将施工单位报送的工程款支付申请表及监理单位、造价咨训公司、

项目管理单位审核完毕后的报表一并报送给建设单位建设单位代表审批，报送时

间为每月30日前;

6、建设单位以项目管理单位的审批数作为基准数据进行审批，审批后的数据作为报

告期裁付工程款的依据。

工程进度款支付申请审核程序

・专业资料-

5.6.3工程变更、工程洽商、现场签证私算的编制与报送

1、每项设计变更、工程洽商以及现场签证办理完毕后，施工单位应编制预算；

2、设计变更、现场签证中所涉及的分项工程价格应响应建设单位与总包单位签V的

合同中通用条款第31条规定执行；

3、现场签证预算必须有签字盖章的封皮以及相应编制说明，编制说明应写明采用的

何抻顿算和哪一期市场信息价，以及各项调整的依据；

4、现场签证预算后面应附有该项现场签证的复印件；

・专业资料-

5、现场签证的预算应与当期工程款支付申请一同报送，报送程序与工程款支付申请

一致；

6、审批完成后的现场签证预算在工程结算时一般不予以更改或变动。

564工程结算管理

1、工程读工后，旅工单位应编制竣工结算书，编制完成后的破工结算书施工单位应

递交给监理单位，监理单位审核后交项目管理单位，由项目管理单位在救工结算

书交给造价咨询公司审核;

2、竣工结算审核过程中，造价咨询公司或施工单位需要核对相关数据时，应由项目

管理单位参与核对；

3、竣工结算的审核由造价咨询公司为主审公司，项目管理单位将对造价咨询公司的

审核数据予以复核；

4、竣工结算过程中各方应遵守廉政林议。

・专业资料-

5、竣工结算审核程序

施工单位按要求编制竣工结算，附上

有关附件和Excel.xsl文件，申请结算

监理单位审查

造价咨询单位审核

项目管理单位复核,

报建设单位

建设单位审批

・专业资料-

六、安全生产、文明施工管理制度

6.1总则

1、为贯硼落实“安全第一、预防为主”的方针，实现工程项目安全生产、文明施工

监督管理工作规范化、标准化、制度化，提高项目管理工作水平，根据国家、市

有关法规文件精神的要求，特制定本制度；

2、安全管理的原则：预防为主，严格管理；

3、方法：预防与管理相结合。

6.2工程安全管理主要内容

1、按照政府及行业管理的有关规定，梆助建设单位办理工程安全监督报批等有关手

续；

2、制定本项目的安全箍工要求，并督促各有关公司认真贯硼、执行；

3、明确葩工单位的安全职责，负责督促指导施工单位做好安全生产施工，并督促检

查安全生产施工目标、措的及其相关规章制度的制定和落实；

4、协调葩工总平面布置，合理分配交叉施工的时机和作业面，为各独立施工单位能

峭按时进场施工提供现场条件；

5、对工地现场施工（生产）安全检查评分，通过日常管理，杜绝事故隐患；

6、一旦发生意外事故，受托人应负责会同有关部门进行事故善后处理，查明原因，

分清责任，及时制定和落实整改措施，并及时将事故调查情况书面上报建设单位,

并提出事故处理意见供建役单位参考，并根据事故结果承担相应的管理责任；

7、负责督促各公司加强安全培训教育，增陨施工人员自我保护意识，负责建立安全

他工监督网络，检查安全蒯工落实情况，建立健全安全施工保证体系；

8、设置专业安全生产管理工程师，制定安全生产管理细则，每日对现场情况如实记

录，保证现场施工满足安全生产的要求；

9、落实政府主管部门的有关规定，督促各承包商与建设单位签II安全施工机议；

・专业资料-

10、15照规定协助建设单位办好项目财产、人员等保险；

11、代表建设单位接受安全监督部门的检查，协调处理检查中遇到的问题。

6.3安全生产管理控制的五项重要工作

1、施工人员的不安全行为；

2、机横设备的不安全状态；

3、合格材料的使用；

4、作叱方法；

5、作业环境的防护安全。

6.4安全管理措施

贯硼落实国家安全生产方针政策，督促监理机构履行工程建设安全监督管理的法

律责任，督促承包人按照建筑施工安全生产法规和标准，组织消除施工中的冒除性、

盲目性和随意性，落实各项安全技术措施，有效的杜绝各类安全隐患，杜绝、控制各

类伤亡和工程事故，实现安全生产。

1、贯硼执行国家现行的安全生产的法律、法规，建设行政主管邮门的安全生产的规

章和标准;

2、督促肺工单位落实安全生产的组织保证体系，设立专取安全员，建立健全安全生

产责任制;

3、检查监理履行工程安全监督管理的法律责任反对安全文明施工的监控状况；

4、参加审查重大的专项施工方案及安全技术措施；

5、抽检并督促箍工单位，按照施工安全技术标准和规范要求，落实安全防护措施；

6、监督核查施工现场的消防工作、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等项工作；

7、参加监理组织的定期或不定期的安全综合检查（可按施工安全检查评分标准）进

行评价，提出处理意见并限期整改；

8、检杳安全技措费是否用于本工程安全措施上，进行核定后报建设单位审枇支付；

9、发现违章冒险作业及重大安全隐患时要责令其停工整改；

・专业资料-

10、建立安全领导小组，对工程安全文明施工进行管理和指导。

6.5文明施工管理

6.5.1工程文明篦工管理主要内容

1、制定本项目的文明施工管理制度、期则，并督促有关公司认真贯彻、执行；

2、对工地现场进行文明施工管理，尽量减少施工对周边环境、市容、交通及市民生

活的影响（包括泌浆、污水、臊声、粉尘、灯光及建筑垃圾等的影响）;

3、明确施工单位的文明施工取责，负责督促指导施工单位做好文明施工，创建“文

明施工工地”，并督促检查安全文明施工目标、措施及其相关规章制度的制定和

落实;

4、报建设单位编制的低碳施工导则及相关规定负责督促施工单位保证施工场地及

现场生活设施达到低碳示范区标准；

5、施工单位进场后，督促施工单位根据总平面布置进行细化和自身的施工方案、进

度要求进行调整，报受托人、建设单位批准后实施；

6、控制施工现场整体状况，检查施工单位的施工准备、劳动力、原材料、周转材料

投入情况，使其满足现场的工要求；

7、设置专业文明管理工程肺，制定文明施工管理细则，每日对现场情况如实记录，

保证现场施工满足文明施工的要求；

8、督促施工单位制定安全健康、环境卫生管理细则，经建设单位批准后，督促其实

施，并定期检查。确保现场的文明施工管理达到国家和地方的规定，同时满足建

设单位的要求；

9、定期及不定期地对各施工单位的安全文明施工情况进行检查，对所有违规的施工

行为及时进行纠正和查处;

10、接受政府监督部门的检查,胡调处理检查中遇到的问题。

6.5.2工程文明楠工管理措施

6.521制定环境保护与文明施工管理制度根据省部及国家