上海市公务员历年招考信息

华智培训

上海市公务员历年招考信息汇总

（2008年——2011年）

目录

上海市2008年考试录用公务员公告..................................4

上海市2008年考试录用公务员公共科目考试大纲.....................7

上海市2008年考试录用公务员专业科目考试大纲....................12

上海市2008年考试录用公务员政策问答.............................20

2008年上海招录公务员时间安排....................................24

2008年上海市公务员录用考试笔试合格分数线.......................25

2008年上海招录公务员相关规定....................................26

上海市2008年考试录用公务员和参照公务员法管理单位工作人员招

录工作咨询电话....................................................27

上海市2008年录用公务员第二轮职位报名公告......................32

2009年上海公务员报名工作即将启动计划招录3610名................33

上海市2009年考试录用公务员公告...............................34

上海市2009年考试录用公务员公共科目考试大纲....................37

上海市2009年考试录用公务员专业科目考试大纲....................41

上海市2009年考试录用公务员政策问答.............................50

上海市2009年考试录用公务员考务问答.............................56

上海市2009年考试录用公务员网上报名技术问答..................59

2009年上海市录用公务员第二轮职位报名公告......................62

上海市2009年公务员录用考试笔试合格分数线......................63

2010年度上海市考试录用公务员公告................................64

2010年度上海市考试录用公务员公共科目考试大纲...................68

2010年度上海市考试录用公务员专业科目考试大纲...................77

2010年度上海市考试录用公务员政策问答..........................86

2010年度上海市考试录用公务员考务问答............................92

2010年上海市公务员考试时间安排..................................95

2010年度上海市公务员录用考试笔试合格分数线公布.................96

2010年度上海市公务员考试录用调剂公告............................97

2011年度上海市考试录用公务员公告................................98

上海市2008年考试录用公务员公告

根据《中华人民共和国公务员法》和《公务员录用规定》，中共上海市委组织部、上海市人

事局组织实施2008年上海市各级机关考试录用担任主任科员以下及其他相当职务层次非

领导职务的公务员的工作。现将有关事项公告如下：

一、报考条件

1、具有中华人民共和国国籍：

2、年龄在18周岁以上，35周岁以下(1971年12月17日至1989年12月

17日)；

3、拥护中华人民共和国宪法；

4、具有良好的品行；

5、具有正常履行职责的身体条件；

6、具有大学本科以上文化程度，经上海市公务员主管部门批准的部分职位可放宽

到大专学历；

7、具备拟担任职位所需资格条件和工作能力。其中，招考职位明确要求有基层工作

经历的，报考者必须具备相应的基层工作经历；

8、对上海市某些紧缺急需的专业性职位，面向外省市招考优秀社会人员，必须具有

硕士研究生以上学历、且符合上海市人才引进条件；

9、公务员主管部门规定的其他条件。

招考职位明确要求的基层工作经历，是指在区(县)以下机关、事业单位、社团组织，各类

企业和非公有制单位及农村工作的经历。自谋职业、个体经营的人员，也可视为具有基层工

作经历。

曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员，在2005年-2007年中央及地

方公务员招考过程中被认定实施了考试作弊行为的人员，现役军人、试用期内的公务员、被

辞退未满五年的公务员、在读的非应届毕业生，以及具有法律规定不得录用为公务员的其他

情形的人员，不得报考。

报考人员不得报考与招录机关公务员有公务员法第六十八条所列情形的职位。

二、考试报名办法

(-)职位查询

2008年上海市各级机关具体的招录人数、职位、考试类别、资格条件等，详见《上海

市2008年考试录用公务员招考简章》(以下简称《招考简章》)，《招考简章》从12月

3日起可通过上海“21世纪人才网”()进行查询。

对《招考简章》中的专业、学历、资格条件以及备注的内容等信息需要咨询时，请报考

人员直接与招录机关联系，招录机关的咨询电话详见上海“21世纪人才网”《2008年

上海市考试录用公务员招录机关咨询电话一览表》。

(-)报名方式

1、本次考试报名一律采取网络报名的方式进行。笔试报名时间为2007年12月17

日至23So报名网址为上海“21世纪人才网”()。

2、考生根据自身情况及拟报考职位的资格条件和专业要求，可任选一门或多门专业

考试科目，但不涉及具体招录单位和职位。

3、实行告知承诺制。考生报名时，须按照公布的报考条件和职位要求，如实填写《匕

海市2008年考试录用公务员考试报名信息表》，同时上传本人近期免冠电子照片(近期免

冠正面证件照，jpg格式，高度105至210像素内、宽度75至150像素内，大小50KB

以下）。报考人员应对网上提交的信息材料和上传的电子照片负责，如个人填报信息失真、

上传的电子照片不符合要求，由此造成的一切后果，责任自负。

4、完成网上报名、上传电子照片后就可进行网上缴费，网上.缴费的时间是2007年12

月17日9：00至12月24日12：00。缴费成功的报考人员，请于2008年1月

4日9：00至1月10日18：00在上海“21世纪人才网”上下载并打印准考证。

拟享受减免有关考务费用的农村特困大学生和城市低保人员，不实行网上缴费，本市考

生持街道（乡镇）以上民政部门出具的特困证明（原件）和“社会救助通知书”（复印

件），外省市考生持其家庭所在地的县（区、市）民政部门出具的享受最低生活保障的证明

原件和低保证（复印件），农村绝对贫困家庭的报考人员持其家庭所在地的县（区、市）扶

贫办（部门）出具的特困证明（原件）和特困家庭基本情况档案卡（复印件），在网上完成

报名、正确上传照片后，凭本人报名序号，于2007年12月19日下午14：00-16：

30到上海市职业能力考试院（瑞金南路438号，近斜土路）办理减免手续。

三、考试方法和内容

本次考试分笔试和面试。笔试包括公共科目考试和专业科目考试。考试范围以《上海市

2008年考试录用公务员考试大纲》为准。《考试大纲》在上海“21世纪人才网”上公

布。

1、公共科目考试包括《行政职业能力倾向测验》和《申论》。考试时间定于2008年

1月12日。

专业科目考试分为政法、综合管理、经济管理、财务管理、信息管理、城市建设管理等

六大类。考试时间定于2008年1月13口。

报考人员应按照准考证上确定的时间、地点参加考试。参加考试时，必须携带准考证和

身份证。

2、笔试成绩及合格分数线可于2008年2月下旬通过上海“21世纪人才

网”、上海市职业能力考试院网站（www.spta.gov.cn）或声讯电话（95001966）查询。

3、笔试成绩合格者，于2008年2月27日至3月4日参加本市统一组织的网上

职位报名，并接受招录机关的资格审查。经审查合格的人员方可进入招录机关的面试。

四、确定笔试合格分数线

上海市公务员主管部门根据考生公共科目和专业科目考试的总成绩，以每类专业招录职

位总数3倍的比例，从高分到低分排序，分类确定笔试成绩合格分数线。

其中，法院系统聘任制书记员、公安特警、司法系统基层人民警察政法类职位单独划定

合格分数线。

五、面试

各招录机关在笔试合格人员中，按照总成绩从高到低的顺序，按招录职位1：3比例

确定面试人员名单。面试人选与拟招录职位数不足1：3比例的，由上海市公务员主管部

门在同类专业考试成绩合格的人员中统一调剂。

面试时间由招录机关确定。面试时，须提供本人身份证、学生证（工作证）的原件、考

生报名信息表和有关招录机关需提供的其他证件。缺少上述证件者，原则上不得参加面试。

凡有关材料主要信息不实的，招录机关将取消该报考者参加面试资格。

六、体检和考察

通过面试的人员将参加由招录机关组织的体检和考察。

招录机关将严格按照《公务员录用体检通用标准（试行）》（国人部发[2005]1号）

和体检操作手册，到指定的本市二级甲等以上的医疗机构进行体检。对公安、司法等机关的

职位有特殊要求的，还须进行体能测试。

拟录用人员由招录机关按规定的程序和标准，从考试成绩、体检和考察合格的人员中择

优确定，将在上海“21世纪人才网”上公示。

七、录用和聘任方式

经上海“21世纪人才网”上公示无异议的，及时办理公务员录用审批手续。新录用

的公务员或机关工作人员试用期为一年。试用期满考核合格的，予以登记任职；不合格的，

取消录用。在试用期内必须接受公务员的初任培训并通过考试，同时应参加职业英语和普通

话测试。新录用人员根据中共上海市委组织部、上海市人事局《关于做好本市2007年新录

用公务员基层实习锻炼工作的通知》（沪人[2007]141号）要求，参加招录机关安排的基

层实习锻炼，并完成实习任务。

法院系统聘任制书记员实行单独序列管理，在聘任期间参照享受公务员工资待遇和其他

福利待遇，聘任合同解除或者终止的，双方即解除聘任关系，受聘人员不再履行书记员职责。

八、招考职位及资格条件

详见《上海市2008年考试录用公务员招考简章》。

九、招考咨询与监督

招考咨询详见《上海市2008年考试录用公务员政策、考务、网上报名技术问答》。

政策咨询电话：64378292

考务咨询电话：64049005

网上报名技术咨询电话：24022726

网上支付咨询电话：52504520

监督电话：64333743、24022550

各招考单位负责接受报考者的具体职位咨询，电话与联系人详见《2008年上海市考试

录用公务员招录机关咨询电话一览表》。

二OO七年十二月三日

上海市2008年考试录用公务员公共科目考试大纲

根据《上海市2008年考试录用公务员工作实施方案》，上海市2008年考试录用公务员公共

科目笔试分为《行政职业能力倾向测验》和《申论》。

为了便于应试者参加上海市2008年考试录用公务员的公共科目笔试，我们组织编写了

《上海市2008年考试录用公务员公共科目考试大纲》，经上海市人事局审定公布。

一、公共科目考试要求及结构

《行政职业能力倾向测验》和《申论》，全部采取闭卷考试方式。

(-)《行政职业能力倾向测验》

主要测查应试者从事机关工作必须具备的基本素质和潜在能力。

考试试题结构包括数理能力、言语理解与表达能力、判断推理能力和常识应用能力四个部分。

《行政职业能力倾向测验》为客观性试题，考试时限120分钟，满分100分。

(-)《申论》

主要测查应试者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力及文字表达能力。

要求应试者通过对给定材料的分析、概括、提炼和加工，按要求进行作答。

《申论》为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。

二、作答要求

(-)《行政职业能力倾向测验》

应试者务必携带的考试文具包括钢笔或圆珠笔、2B铅笔和橡皮。

要求应试者必须用2B铅笔在答题卡上作答。在试题本上或其他位置作答的一律无效。

(二)《申论》

应试者务必携带的考试文具包括钢笔或圆珠笔、2B铅笔和橡皮。

要求应试者必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用钢笔或圆珠笔在答题纸指定

位置上作答，在非指定位置作答或用铅笔作答的一律无效。

三、《行政职业能力倾向测验》试题类型介绍

(-)数理能力

第一种题型：数字推理。考查应试者对数的分析和推理能力，以及对数字的领悟力和洞

察力。在这种题型中，每道试题提供一组数字，其中缺少•项，要求应试者仔细观察给出数

字的排列规律，找出最符合题意的答案。

例题：2,5,10,17,(?),37

A、22B、24

C、26D、28

解答：正确答案是26。数列的通项公式是n'+l(n为自然数)，故应选C。

第二种题型：数学应用。考查应试者运用相关数学知识解决问题的能力。在这种题型中，

每道试题中给出表述数字关系的一段文字材料，要求应试者迅速、准确地找出最符合题意的

答案。

例题：某班共有50名学生参加数学和外语两科考试，已知数学成绩及格的有40人，外

语成绩及格的有25人，据此可知数学成绩及格而外语成绩不及格者

A、至少有10人B、至少有15人

C、有20人D、至多有30人

解答：这是一个集合问题，首先可排除答案D,因为与已知条件“外语及格25人”即

“外语不及格25人”不符；其次可排除C,因为仅以外语及格率为50%推算数学及格者（40

人）中外语不及格人数为40X50%=20（人），缺乏依据；实际上，数学及格者中外语不

及格的人数至少为25—（50-40）=15（人），故答案为B。

第三种题型：资料分析。考查应试者对文字、图形、表格3种形式的数据性、统计性资

料进行综合分析与提炼加工的能力。给出的每一段资料，一般有2〜5个问题，要求应试者

根据资料所提供的信息进行分析、比较、计算，找出最符合题意的答案。

例题：根据下表，回答①〜②题：

博物馆四个入口处自动计数器的读数

自动计数器在不同时间的读数（人数）

入口（时间）7:008:009:0010:0011:00

171117905834284518485

284329013915292379306

355555921598961436233

-19541063112112421299

①从早上7：00至U11：00通过入口1进入博物馆的参观人数是—人。

A、580B、94

C、1374D、1594

②在早上7：00到8：00之间，通过人数最多的入口是

A、1B、2

C、3D、4

解答:题①应为8485—7111=1374,答案是C；

题②比较两数之间的差，差值最大的是入口1的两个数，故答案是A。

（-）言语理解与表达能力

第一种题型：选词填空。考查应试者准确理解和正确使用词语的能力。要求应试者从所

给的词语中选出能够使句子的意思表达得最准确的一个词语。

例题：天山绵延几千里，无论高山、深谷，无论草原、森林，无论溪流、湖泊，处处有

丰饶的物产，处处有的美景。

A、美丽B、奇丽

C、艳丽1）、绚丽

解答：用“奇丽”（即答案B）使句子的意思表达的最连贯、最准确。

第二种题型：语句表达。考查应试者在语用、语气、语序、语法、成分、结构、表达方

式等语句表达与理解方面的能力。要求应试者找出最符合题意的语句。

例题：下列给出的儿句话中，没有语病的一句是

A、阅读理解正确与否，是衡量阅读能力好坏的重要标志

B、阅读与理解，是衡量阅读能力的重要标志

C、阅读是否理解是衡量阅读能力的主要标志

D、阅读能力好坏的标志是理解

解答：准确的答案是A。

第三种题型：阅读理解。考查应试者对语言文字材料的阅读、理解和综合分析能力。每

道题有一个语段或一篇短文材料，要求应试者通过仔细阅读分析，找出与所给材料内容最相

符合的选项。

例题：钢铁被用来建造桥梁、摩天大楼、地铁、轮船、铁路和汽车等，被用来制造几乎

所有的机械，还被用来制造包括农民的长柄大镰刀和妇女缝衣针在内的成千上万的小物品。

这段话主要支持了这样一种观点：即钢铁_。

A、是一种丰富的金属

B、具有许多不同的用途

C、是所有金属中最坚固的

D、是唯一用来建造摩天大楼和桥梁的物质

解答：显然，正确答案是B。

（三）判断推理能力

第一种题型：机械推理。考查应试者对物体的空间关系、物体的基本运动规律等的理解

与判断能力。

例题：自行车是靠车轮与地面的摩擦力而行驶的，两个车轮与地面摩擦力的方向是

A、前轮向后，后轮向前B、前轮向前，后轮向后

C、前轮和后轮都向后D、前轮和后轮都向前

解答：此题正确答案为A。

第二种题型：定义判断。考查应试者运用标准进行判断的能力。在每道题中，先给应试

者一个概念的定义，然后再给出一组事物或行为的例子，命题假设给出的概念的定义是正确

的，不容置疑的。要求应试者从中选出最符合或最不符合该定义的典型事物或行为。

例题：谋杀：是当一个人不但企图造成另一个人的死亡，而且也造成了这个人的死亡；

或是由于一个人的行为，明明知道其正做着一件可能造成另外的人被杀死的危险的事情，其

仍然不顾别人生命而造成他人的死亡。

根据以上定义，下面哪种行为是典型的谋杀？

A、于力清与妻子发生争吵，打了她一巴掌，为的是不让她再哭，不巧将她打倒，她在

倒地时头碰在地板匕后来由于头部受伤而死亡。

B、一位老人得了一种绝症，不能忍受痛苦，请求护士给他服用致死剂量的安眠药，这

个护士非常同情老人就给了他，结果致使老人死亡。

C、曾宪以每小时25公里的速度在拥挤的公路上驾车行驶，没留神，他失去了对汽车的

控制，撞上了另外辆汽车并引起爆炸，结果同车赵某死亡。

D、汤啸，动物园管理员，正在动物园打扫老虎的笼子，打扫完后，他忘了锁门就离去

了。结果老虎从笼子里跑出来咬死了游客。

解答：严格依据定义进行判断，此题的正确答案是B。

第三种题型：图形推理。考查应试者对形象和空间关系的识别、把握和思维的能力。要

求应试者仔细观察给出的图形，根据题意找出其中变化规律，从备选项中选出正确答案。

例题：下题给出两套图形，左套中的三个图形在构成上，或变化上，具有某种特点或遵

循某种规则。要求从下面四个选项中，选择一个取代右套中的“？”，使右套图形也具有与

左套图形相同或相似的构成特点或变化规则。

SOO工I叵UI

亘AOBECOD

解答：正确答案为B。因为只有B能使两套图形具有相似性。

第四种题型：分析推理。考查应试者的演绎推论、归纳类比和批判分析等逻辑思维能力。

在每道题中给出段陈述，假设这段陈述是正确的，不容置疑的。要求应试者根据这段陈述，

选择一个正确答案。

例题：彭平是一个计算机编程专家，姚欣是一位数学家。其实，所有的计算编程专家都

是数学家。我们知道，今天国内大多数综合性大学都在培养着计算机编程专家。据此，我们

可以认为：

A、彭平由综合性大学所培养的

B、大多数计算机编程专家是由综合性大学所培养的

C、姚欣并不是毕业于综合性大学

D、有些数学家是计算机编程专家

解答：观察A、B、C、D四个选项，似乎都有一定道理.只有结论D是山陈述“所有的

计算机编程专家都是数学家”直接推出来的，是不需要附加任何假设和补充而得出的结论，

因此，D是正确答案。

（四）常识应用能力

主要考查应试者的知识面及作为公务员必须具备的基本常识。考查内容包括时事政治、

公共行政、行政法规、行政实务、文史常识和科技常识。包括基础知识题和综合分析题。

本部分为不定项选择题，每小题的4个选项中，至少有1个选项符合题意。多选、少选

或错选，均不得分。

例题：关于政府职能的特征，下列论述正确的是。

A、政府职能的实施主体是政府机构

B、政府职能的主要内容是管理国家和社会公共事务

C、政府职能的实施手段主要是依法行政

D、政府职能是政府机构设置的根本依据

解答：正确答案为A、B、C、D。

四、《申论》试题类型介绍

《申论》主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题

的能力。

《申论》材料通常涉及某些特定的社会问题或社会现象，要求应试者能够准确理解材料

所反映的主要内容，全面分析问题，并能在把握材料主旨和精神的基础上，形成并提出自己

的观点、思路和解决方案，准确、流畅地用文字表达出来。

《申论》考试由四部分组成：辨析、概括、对策、议论。

1.辨析：根据试卷给出资料，罗列若干陈述，要求应试者根据题意作出正确选择，并

以不超过200字的篇幅，简要说明理由。

2.概括：要求应试者在仔细阅读试卷给出的材料后，根据题目要求，概括出材料反映

的主要内容。

3.对策：要求应试者就材料中所反映的问题，提出对策建议，篇幅不超过300字。

4.议论：要求应试者根据答题要求，充分利用给定的材料，切中主要问题，全面阐明、

论证自己的见解。

《申论》的答题要求联系实际、观点鲜明、措施合理、条理清楚、语言简练流畅。

上海市2008年考试录用公务员专业科目考试大纲

根据《上海市2008年考试录用公务员工作实施方案》，上海市2008年考试录用公务员专业

科目笔试分为《政法》、《综合管理》、《经济管理》、《财务管理》、《信息管理》、《城市建设管

理》六大类。

专业科目的考试时限为60分钟，满分50分。全部试题均为客观性试题，试题题型为单

项选择题和多项选择题。务必携带的考试文具包括钢笔或圆珠笔、2B铅笔和橡皮。要求应

试者必须用2B铅笔在答题卡上作答。作答在试题本上或其他位置的一律无效。

为了便于应试者参加上海市2008年考试录用公务员的专业科目笔试，我们组织编写了

《上海市2008年考试录用公务员专业科目考试大纲》，经上海市人事局审定公布。

专业科目考试不指定考试用书。应试者可根据自己报考的专业科目，选择相应的考试大

纲进行考前准备。

《政法》考试大纲

第一部分法律的一般原理

法律的概念：法律的基本特征，法律的本质，法律的要素，法律的分类，法律的作用。

法律的制定：立法体制，立法原则，法律的渊源，法律的效力，法律体系。

三.法律的实施：法律遵守，法律执行，法律适用，法律关系，法律解释，法律责任。

四.法律的历史发展：中国法律传统的特点，世界主要法系，法治国家。

第二部分宪法

一.宪法概述：宪法的概念，宪法的历史发展，宪法的原则，宪法监督保障制度。

二.国家的基本制度：国体，政体，选举制度，国家结构形式，国家的经济制度。

三.权利和义务：公民的基本权利，公民的基本义务。

四.国家机构：国家机构的活动原则，中央国家机关，地方国家机关，人民法院，人民检察

院。

第三部分行政法

--行政法概述：行政法的概念，行政法的渊源，行政法律关系。

二.行政主体：行政机关，公务员，行政相对人。

三.行政行为概述：行政行为的概念，行政行为的分类，行政行为成立的条件，行政行为的

效力，行政行为的无效，撤销和废止。

四.几种主要的行政行为：行政立法，行政确认，行政许可，行政强制，行政处罚，行政裁

决。

五.行政复议：行政复议的概念和原则，行政复议的范围，行政复议的管辖，行政复议的申

请和受理。

第四部分刑法

--刑法概述：刑法的概念，刑法的基本原则，刑法的适用范围。

二.犯罪和犯罪构成：犯罪的定义与特征，犯罪构成的要件。

三.排除犯罪性的行为：正当防卫和紧急避险。

四.故意犯罪的形态：犯罪预备，犯罪既遂，犯罪未遂，犯罪中止。

五.共同犯罪：共同犯罪的概念，共同犯罪的形式，共同犯罪人的种类及其刑事责任。

六.刑罚：刑罚的概念，刑罚的种类，量刑，数罪并罚，缓刑，减刑和假释，时效。

七.渎职罪和贪污贿赂罪

第五部分民法

一.民法概述：民法的调整对象，民法的基本原则，民事法律关系。

民事主体：自然人，法人，个体工商户和农村经营承包户，个人合伙，民事权利能力和

民事行为能力。

三.民事行为和代理：民事法律行为的有效条件，民事法律行为的分类，无效民事行为与可

撤消民事行为及其后果，代理的概念和种类，代理人和委托人的权利和义务，无权代理及其

法律后果。

四.民事权利：物权，相邻权，债权，人身权。

五.民事责任：违约的民事责任，侵权的民事责任，民事责任的归责原则。

六.民事诉讼时效：民事诉讼时效期间，民事诉讼时效的中止，中断和延长.

第六部分合同法

一.合同法概述：合同的概念，合同的种类，合同法的基本原则。

合同的订立：合同订立的程序，合同的主要条款。

三.合同的效力：有效合同和无效合同，可变更和可撤消合同，效力待定的合同。

四.合同的履行：合同履行的原则和规则，合同履行的担保。

五.合同的变更，转让和终止

六.合同责任：缔约过失责任，违约责任。

第七部分知识产权法

--知识产权法概述：知识产权的概念和特征，知识产权法的概念和渊源。

二.著作权法：著作权法及其著作权的客体，著作权人及其权利，著作权的利用和限制，邻

接权，著作权的保护。

三.专利法：专利法和专利权的客体，专利权人及其权利，授予专利权的条件和程序，专利

权的保护。

四.商标法：商标和商标法，商标权利，商标注册，商标权的使用，商标权的保护。

第八部分经济法

经济法概述：经济法的概念，经济法的调整对象，经济法律关系。

二.公司法：公司的概念和分类，公司的章程，公司的名称与住所，公司的权利能力与行为

能力

三.反不正当竞争法：不正当行为的特征，种类和法律责任。

四.产品质量法：产品质量监管，产品质量义务，产品质量的法律责任及其纠纷解决途径。

五.消费者权益保护法：消费者的权利和经营者的义务，法律责任及争议解决途径。

六.劳动法：基本的劳动法律制度，劳动合同制度，违反劳动法的责任，劳动争议的处理。

第九部分诉讼法

刑事诉讼法：刑事诉讼的基本制度，刑事诉讼的基本程序，刑事诉讼中涉诉公民的权利

和义务。

二.民事诉讼法：民事诉讼法的基本原则和制度，管辖，诉讼参加人，证据，强制措施，审

判程序，执行程序。

三.行政诉讼法：行政诉讼法的基本原则，受案范围，管辖，举证责任，行政诉讼程序。

《综合管理》考试大纲

第部分公共行政

--公共行政的概述：公共行政的涵义、公共行政的主体、公共行政的客体、公共行政的职

能。

二.行政组织和行政体制：行政组织的涵义、行政机关的类型、行政组织设置的原则、行政

组织的类型、行政组织体制、行政机构改革。

三.行政领导：行政领导的涵义、行政领导者的职位、职权和职责、行政领导和管理理论、

行政领导体制、行政领导的方式、行政领导者的素质与结构、行政领导集体的结构。

四.公共政策；公共政策的涵义和功能、公共政策的类型、公共政策的主体与客体、公共政

策的制定过程、公共政策的执行、公共政策的评估、公共政策的终结。

五.行政执行：行政执行的涵义、行政执行的原则、行政沟通的涵义、行政沟通的类型与模

式、行政协调的涵义、行政协调的类型、行政协调的方式、行政控制的涵义、行政控制的方

式、行政监督的涵义、行政监督体系。

六.行政方法与技术：行政方法的涵义、行政方法的类型、行政技术的涵义、行政技术的类

型

七.人事行政：人事行政的涵义、人事行政的基本原则、西方公务员制度的基本特点、中国

公务员制度的主要内容。

八、公共财政：公共财政的涵义、公共预算的涵义、公共预算管理的基本模式、税收管理的

涵义和特点、政府收费管理的涵义和形式、公共支出的类型、我国公共财政的体制。

第二部分行政法学

行政法的概述：行政法的涵义、行政法的调整对象、行政法的渊源、行政法的基本原则、

行政法律关系的涵义和特征。

--行政法律关系的主体：行政主体的涵义、行政主体的范围、行政相对人的涵义。

三.行政行为：行政行为的涵义、行政行为的类型、行政行为的构成要件和合法要件、行政

行为的效力。

四.行政立法：行政立法的涵义、行政立法的种类、行政立法的权限、中国的行政立法体制、

行政立法的效力。

五.行政许可和行政确认：行政许可的涵义、行政许可的种类、行政许可的程序、行政确认

的涵义、行政确认的形式和内容。

六.行政处罚和行政强制：行政处罚的涵义、行政处罚的种类、行政处罚的程序、行政强制

的涵义、行政强制的种类。

七.行政征收、行政补偿和行政裁决等：行政征收的涵义、行政征收的种类、行政补偿的涵

义、行政补偿的性质、行政裁决的涵义、行政裁决的种类、行政裁决的程序、行政指导的涵

义、行政合同的涵义、行政事实行为的涵义及种类。

A.行政程序：行政程序的涵义、行政程序的基本原则、行政程序的基本制度。

九.行政复议：行政复议的涵义、行政复议的基本原则、行政复议的基本制度、行政复议的

法律关系、行政复议的受案范围、行政复议的管辖、行政复议的程序。

I,.行政赔偿：行政赔偿的涵义、行政赔偿法律关系的主体、行政赔偿责任的构成、行政赔

偿的范围、行政赔偿的程序。

十一.行政诉讼：行政诉讼的涵义；行政诉讼法律关系的主体；行政诉讼的受案范围；行政

诉讼的管辖；行政诉讼的证据；行政诉讼的程序；行政诉讼的法律适用；行政诉讼的判决、

裁定和决定。

第三部分综合管理实务

秘书理论概述：秘书的涵义和特征，秘书工作的性质，内容和作用。

二.秘书工作机构的职能与工作要求：秘书工作机构的性质，秘书工作机构的设置，秘书工

作机构的职能与工作要求，秘书部门和人员的管理。

三.秘书的日常工作：办公室管理，公文管理，督查工作，保密工作。

四.信息与调查研究：收集信息的主要内容和形式，信息处理的程序和方法；调查研究的内

容，类型与方法；调查研究的程序和步骤。

五.会议管理：会议的涵义和要素，会议的类型，会议的程序，会议的控制与管理。

六.信访工作：信访的基本职能，信访工作的程序和方法，信访工作制度。

七.公文写作概述：公文的主题、结构、类型、格式、规则，公文主题的特点，公文结构的

特点和形式，公文格式，行文规则。

八.行政机关公文的写作：命令，议案，决定，意见，通告，通知，通报，报告，请示，批

复，函，会议纪要。

九.事务性文书写作：计划，记录，总结，调查报告，简报。

《经济管理》考试大纲

第一部分产业组织

市场结构：市场结构的基本类型，完全竞争、完全垄断、垄断竞争、寡头垄断的市场行

为特征和市场效果分析，行业进入壁垒的概念和分类，行业退出壁垒的概念和分类，规模经

济的概念及原因，范围经济的概念及原因，交易费用理论的基本观点，博弈论的基本概念，

信息不对称产生的问题。

市场行为：价格歧视，倾销与反倾销的概念，企业并购的形式与动因，企业纵向一体化

的收益和成本，企、业技术创新的目的，技术创新与市场结构的关系。

三.市场绩效：后场绩效的衡量方法，帕累托效率的概念，后场失灵的概念和原因，外部性

的概念，公共物品的概念。

四.产业组织政策：产业组织政策的目标和实施手段，政府管制与放松管制，反垄断政策。

第二部分产业结构

--产业成长与演进：产业分类方法，产业结构变化的趋势，产业结构变化的动因。

二.产业关联：产业关联的方式，投入产出方法的基本原理和基本假设，中间需求与最终需

求的概念，产业关联效应系数的经济涵义利分析，生产波及效果的分析。

三.产业结构政策：产业政策与市场机制的关系，主导产业选择的基准及适用条件，不同类

型的产业政策。

第三部分经济增长与经济发展

--基本概念与一般原理：经济增长与经济发展的概念，工业化的含义与基本特征，发展水

平的度量，内生增长理论的含义，二元结构的基本含义，经济发展中的制度因素，制度变迁

理论的基本思想。

二.经济发展战略与策略：进口替代与出口促进战略，比较利益和要素禀赋的概念，关税的

作用，外国直接投资的作用和消极影响，国际贸易对经济发展的贡献，WTO对中国产业发展

的影响，可持续发展的概念。

三.区域经济与区域经济发展战略：增长极理论，梯度转移理论，点轴开发模式，区域发展

的基本-非基本原理，产业布局的影响因素，区域分工的意义和形式，区域经济政策的目标

和内容。

四.循环经济：循环经济的内涵和意义，产业生态学的基本思想，循环经济的评价方法和指

标体系，循环经济的实践。

第四部分城市经济与管理

一.城市化与城市体系：城市经济规模的概念，城市聚集经济的成因和作用，城市化与工业

化的关系，城市化的内涵和动力，城市化的发展阶段与基本形式，城镇体系的形成，特征与

类型，中心城市的类别和作用。

二.城市经济管理问题：城市人口、就业、与土地利用的基本问题，促进城市经济发展的政

策措施，城南经济开发区的种类和作用，地方政府的职能和作用，政府失效的含义与寻租问

题，提升政府能力的战略与途径。

三.城市财政与城市金融：城市财政的职能与作用，税收的经济效应，城市金融机构的种类

及其在城市经济中的作用，城市金融市场的组成及其作用。

四.上海城市经济：上海后支柱产业概况，上海市工业产业的特点，上海市工业产业的调整

和优化，上海城市功能定位及发展战略。

《财务管理》考试大纲

第一部分行政事业财务管理

行政事业财务管理概论：行政事业财务管理的特点、主要任务和基本原则，实施行政事

业财务管理的基本方法，确立行政事业财务管理体制的原则。

二.行政事业单位预算管理：定员定额的概念、制定及管理，单位预算的编制、审批及执行

程序，财政拨款和事业收入的管理，行政事业单位支出及具体项目的管理，政府收支分类改

革的主要内容，预算外资金管理与改革。

三.国有资产和负债管理：国有资产的概念和分类，事业基金、固定基金和专用基金的管理,

行政事业单位负债的概念及管理要求，应缴财政预算资金和应缴财政专户资金的管理。

四.财务清算和财务报告：财务清算的原因和分类，清算财产的估价和变现，财务清偿和剩

余财产分配，行政单位财务报表的主要内容及编制方法，事业单位财务报发的主要内容及编

制方法，年度财务决算的编制和审批。

五.财务分析：财务分析的作用、要求和形式，偿债能力、资产管理能力及盈利能力分析，

我国国有企业经济效益评价指标体系。

第二部分公司财务管理

--财务估价：货币的时间价值及计算，债券的概念、价值及必要报酬率，股票的概念及价

值计算，风险和报酬，资本成本和资本结构，金融衍生工具定价。

财务分析：基本财务报表，财务比率分析，杜邦分析体系。

三.投资管理：投资项目评价的基本方法，投资项目现金流量的估计，固定资产投资决策，

投资项目的风险处置。

四.流动资产管理：现金管理的目标及最佳现金持有量，应收账款及信用政策的制定，存货

经济订货量的基本模型及扩展。

五.筹资管理：资金需求量的预测，筹资的渠道和方式，股票筹资与债券筹资的比较，短期

负债筹资的主要形式，营运资金政策的选择。

六.股利政策：利润的构成与分配，股利分配政策的类型，股票股利和股票分割的比较，目

标利润规划。

第三部分审计

--基本概念：审计的概念和种类，审计的职能和目标，审计的方法和程序，审计业务约定

书与审计范围，审计证据和审计工作底稿，审计职业规范和审计责任。

二.内部控制及其测试与评价：内部控制的目标与要素，内部控制测试，内部控制评价，管

理建议书。

三.企业会计报表审计：企业会计报表审计准则，企业主要会计报表的审计，流动资产审计,

长期投资审计，固定资产审计，无形和递延资产审计，流动负债与长期负债审计，所有者权

益审计•，收入、费用及利润审计。

四.审计报告：审计报告的基本类型，审计报告准则，审计报告的编制，期后事项，特殊目

的审计。

五.内部审计：适当的审计程序，舞弊的发现，舞弊调查。

第四部分统计基础

集中趋势和离散趋势：集中趋势的测度，算术平均值、调和平均数、几何平均数、中位

数和众数，级差、平均差、方差利标准差。

二.概率和概率分布：概率的基本概念及计算，离散型和连续型随机变量及其概率分布，三

种常用的离散型随机变量的概率分布，正态分布。

三.相对指标和指数：常用的相对指标，指数的分类和个体指数的贬值，总指数的编制方法,

综合指数法和平均指数法,我国物价指数的编制和应用，零售物价指数和居民消费价格指数。

四.抽样和抽样分布：抽样的概念和特点，随机抽样设计的方式，样本平均数的抽样分布。

《信息管理》考试大纲

第一部分计算机的基本组成

一.硬件系统：PC机硬件的基本知识；计算机硬件系统组成、功能等基本的概念。

二.操作系统：操作系统的基础知识；WINDOWS的基本操作；文件、目录、路径的基本概

念。

第二部分计算机的网络

—.计算机网络：OSI,TCP/IP,IEEE802等标准；ARP,UDP,FTP,SMTP,HTTP等协议；协议

功能和基础知识；操作系统网络配置；域名系统基础知识和配置。

计算机网络设备：服务器、调制解调器、集线器、交换机、路由器；设备的原理、特性、

功能和选型。

三.Internet、IntranetExtranet：以太网、ATM网、VLAN、VPN、ADSL、ISDN等知识;

上网查询访问的方法，收发电子邮件的方法；网络信息下载、上.传基本方法、网络信息共享

方法。

四.综合布线和局域网组网：布线子系统，IP地址和子网掩码等知识，网络规划基础技能。

局域网的基本使用方法，系统软件的安装方法；数据库使用和数据库备份方法，打印机的设

置方法。

五.网络安全：网络安全的原理和功能；防火墙、入侵检测技术等基础概念和知识；病毒基

础概念，防病毒软件的使用方法。

第三部分办公自动化

—.Office的应用:熟练使用WordExcelPowerPoint的各种功能。

办公自动化系统：公文的自动化管理

三.视频会议系统：视频会议系统的结构和功能，维护知识。

第四部分数据库和网站的管理

数据库管理：数据库概念，数据库管理系统，SQL数据库基本知识。

网站管理：网站的规划，网页制作，网站的维护，网站的用户管理。

第五部分信息法规与信息安全

一.信息法规：信息化法律概念，信息传输与网络相关法律，知识产权相关法律法规。

二.信息化安全：信息化的安全威胁，信息化安全的措施。

三.信息化安全管理：信息化安全管理的内容，信息化安全管理的实施，信息化安全风的险

与评估。

第六部分信息化规划与管理

一.信息管理概念:信息与信息管理,信息管理系统的整体构架，信息管理系统的整合,SOA（面

向服务的架构）。

二.信息化规划：信息化规划概念，信息化规划过程，信息化规划方法，信息化规划与可行

性研究。

三.项目管理与实施：信息化项目概念，信息化项目管理，信息化项目管理的知识体系，信

息化项目管理的五个主要领域（界定、组织、质量、进度、费用），信息化项目的过程管理。

《城市建设管理》考试大纲

第一部分城市建设经济管理

-、城市社会学基本知识：城市社会问题，社会群体概念和类型，社区、居住社区与城市居

住区的概念，社区的构成要素，社区的类型，城市社区的特点，城市社会空间结构的变化趋

势。

二、城市经济学基本知识：城市经济学的特征，供需理论及其应用，城市集聚经济，城市土

地经济和土地制度的改革，城市基础设施的构成和特征，地方化经济的含义与意义，外部性

经济问题和城市公共经济问题，城市产业发展问题。

三、建筑工程与技术经济：投资项目可行性研究的概念、方法，可行性研究的基本内容，相

关财务分析的主要方法，建筑安装工程造价的构成，工程量清单计价格式，固定资产折旧及

其计算方法。

四、建筑工程项目管理：建设工程合同的类型，工程网络计划的类型和应用，建设工程担保

的类型，常见的建设工程索赔及索赔的依据，建设工程项目管理，建筑工程保险的主要险种，

制定费率应考虑的因素。

第二部分城市建设与管理法规

一、城市规划管理：城市规划区范围与划定，城市规模的分类，城市规划编制依据，城市规

划编制的原则，城市总体规划的主要任务、内容要求，城市规划的制定，编制城市规划的阶

段，详细规划的内容，城市规划的分级审批，城市规划的实施管理。

二、城市建筑管理：建筑工程概念，建设工程招标投标的范围，对建设工程招标投标的管理,

招标投标活动基本原则，招标程序，投标程序，建设工程监理的范围，工程建设监理的主要

工作任务利内容，申领施工许可证的条件，建设工程竣工验收条件，建筑工程质量管理基本

内容，建筑安全生产管理基本内容。

三、城市房地产管理：我国土地制度的基本内容，取得国有土地使用权的途径和相关政策，

房地产交易基本制度，房地产转让、房屋租赁管理的基本内容，房屋权属登记管理，房地产

中介服务的内容，物业管理概念和基本内容。

四、城后环境管理：环境的概念，制定环境保护规划的基本要求，环境监督管理要求，防治

环境污染和其他公害的基本要求,违反环境保护法的法律责任，城市环境卫生管理基本规定,

城市市容管理基本要求。

第三部分城市建设与管理相关专业知识

一、城后规划基本理论：城市形成的动因，城巾化进程与经济、社会发展的关系，城市规划

体系的基本概念，城市用地适用性评价方法，城市用地的构成和空间布局，城市规划常用的

分析方法，城市规划的编制体系，城后详细规划的方法，项目建设规划控制，城后规划实施

与公共行政的关系，城市规划实施的机制和原则。

二、建筑学基本知识：建筑物的概念、公共建筑的空间组织与交通联系，公共建筑的功能分

区与人流组织，住宅建筑的功能构成，住宅类型，工业建筑的功能组合，建筑设计控制指标,

建筑布局，建设程序，房地产开发的基本程序，建筑结构的基本类型与特点，建筑材料的分

类，建筑构造组成构件。

三、市政公用设施：城市市政公用设施的内容，巾政公用设施的性质和作用，城市供水系统

的组成，供水水源的种类和选择，城市用水的分类，燃料的分类，城市煤气组成部分，煤气

厂主要类型，城后电源的类型，热负荷的一般分类和选择，城市通信系统的组成，城市收集

和垃圾处理，城市防灾系统工程的主要内容。

四、城市道路和交通：我国城市道路的分类，行车视距的概念与组成，城市道路横断面的组

成，城市道路横向安全距离可取值，人行道下埋设的基本管线，城市交通分类，城市综合交

通的组成，城市公共交通结构，城市对外交通的概念及方式，上海市现代化综合交通体系的

基本内容，上海市陆上立体化综合交通网络体系，上海市构筑国际大都市一体化交通的基本

特征和基本任务，一体化交通设施的内容。

五、城市生态与环境管理：生态学研究的内容，城市生态学的基本知识，城市生态系统的内

容，环境影响评价的内容，城市环境质量的影响因素，城血中的主要污染源及其特点，城市

环境保护的主要内容与主要措施，环境监测的概念与意义，环境监测的类型方法，环境规划

编制的原则和程序，可持续发展的概念与基本内涵，清洁生产的主要内容。

六、信息网络技术在城市建设和管理中的应用：GIS技术在城市规划管理中的应用，GIS技

术在房地产产权产籍管理中的应用，电子政务在城市信息化管理中的应用，数据库技术在数

字化城市建设中的应用，遥感技术在城市土地资源管理中的应用，遥感技术在城市环境监测

管理中的应用，GPS技术在城市交通管理中的应用。

上海市2008年考试录用公务员政策问答

1、问：今年报考公务员的具体对象是什么？

答：凡是符合《中华人民共和国公务员法》第11条规定、市委组织部、市人事局《关

于上海市2008年考试录用公务员公告》(以下简称《招考公告》)中所规定的报考条件和《上

海市2008年考试录用公务员招考简章》(以下简称《招考简章》)中规定的职位资格条件者，

均可报考。

(1)2008年全国全II制普通高等院校的应届毕业生，但不包括定向、委托培养的应届

毕业生；

(2)具有上海市常住户口的社会人员；

(3)留学回国人员；

(4)某些紧缺急需的专业性职位，经市公务员主管部门批准，可面向外省市招考优秀

社会人员，但必须具有硕士研究生以上学历、且符合本市人才引进的条件。

2、问：哪些人员不具有报考资格？

答：

(1)曾因犯罪受过刑事处罚或曾被开除公职的人员；

(2)2005年、2006年、2007年在中央和地方公务员考试中被公务员主管部门认定实施

了考试作弊行为的人员；

(3)新录用的试用期内的公务员和参照公务员法管理单位工作人员；

(4)现役军人；

(5)在读的非应届毕业生；

(6)公务员和参照公务员法管理单位工作人员被辞退未满五年的；

(7)具有法律法规规定不得录用为公务员的其他情形的。

3、问：关于“基层工作经历”如何理解？

答：“基层工作经历”是指在区(县)机关、事业单位、社团组织，各类企业和非公有

制单位及农村工作的经历。自谋职业、个体经营的人员，也视为具有基层工作经历。

应届毕业生在校期间的社会实践经历，不能视为基层工作经历。

4、问：“有基层工作经历的应届毕业生，以何种身份报考？

答：具有基层工作经历的应届毕业生，可以应届毕业生身份报考。如果符合职位规定的

基层工作年限，也可以报考要求具有基层工作经历的职位。

5、问：“两年以上基层工作经历”如何计算？

答：“两年以上基层工作经历”中“两年”的计算方法是：截止到2008年7月，报考

者在基层工作的累计时间为两年。

6、问：如何理解“18周岁以上、35周岁以下”这一条件？

答：这个条件是指1971年12月17日至1989年12月17日期间出生的人员.

7、问：这次报考公务员的学历有何规定？

答：报考者需具备大学本科(含)以上学历，经本市公务员主管部门批准的法院系统聘

任制书记员、公安特警、司法系统基层人民警察的部分职位可放宽到大专学历。

学历是指经国家认定和本市教育主管部门批准，由各高等院校、研究机构或成人教育机

构负责发放的毕业学历。

8、问：留学回国人员如何报考公务员？

答：留学回国人员报考的，除需提供《招考公告》和《招考简章》中规定的材料外，还

要出具教育部门的学历认证、我国驻外使领馆的有关证明材料。学历认证由教育部留学服务

中心负责。报考者可上网(网址：ww.cscse.edu.cn查询认证的有关要求和程序。上海海

外人才服务中心(浦东新区商城路660号)亦受理海外学历的认证工作。

学历认证材料和使领馆开具的有关证明等材料,在面试时与其他材料一并交招录机关审

核。)

9、问：2006年、2007年普通高校毕业生可否以应届毕业生的身份报考？

答：2006年、2007年的普通高校毕业生，户籍和档案仍保留在原学校，原学校可以按

应届毕业生派遣的，可以应届毕、出生的身份报考。

10、问：在全国各军队院校取得学历证书的人员可否报考？

答：在全国各军队院校学习，获得军队院校学历证书的人员就读期间必须为现役军人，

报考时须提供当年军人服役证；在全国各军队院校学习，获得国民教育系列(普通高等教育、

成人高等教育、高等教育自学考试)学历证书的人员，当年必须参加全国统一招生考试、经

省级招生部门录取。

11、问：对招考简章中“专业”、“学历”、“政治面貌”等条件不清楚的如何咨询？

答：具体的资格审查工作由各招录机关负责，简章中的“专业”、“学历”、“政治面

貌”、“其他条件”以及“备注”等内容有疑问要进行咨询或者需进一步确认是否符合职位

要求的，请与招录机关直接联系。招录机关的咨询电话可在上海“21世纪人才网”查询。

12、问：外省、市的社会在职人员报考公务员除《上海市2008年考试录用公务员招考

简章》规定的报考条件外，还应具备哪些资格条件？

答：报考者须取得全日制普通高等院校硕士研究生以上学历，符合《上海市2008年考

试录用公务员招考简章》中规定的资格条件，如已婚，其配偶还必须同时符合本市人才引进

条件。(请查询上海“21世纪人才网”上海市人才引进受理栏目)

13、问：非普通高等学历毕业生是否可报考？

答：非普通高等学历教育的其他国民教育形式(自学考试、成人教育、网络教育、夜大、

电大等)毕业生取得毕业证后，符合职位要求的资格条件的，可以报考。

14、问：这次报考公务员何时进行？怎样报考？成绩如何查询？

答：(1)于2007年12月17日至23LI组织网上报名，报考者可在规定的时间内通过

上海“21世纪人才网”()进行考试报名。报名时可根据自身情况及报

考职位的资格条件和专业要求，可任选一门或多门专业考试科目，但考试报名不涉及具体招

录单位和职位。

(2)实行告知承诺制。考生在网上报