煤矿安全质量标准化标准(地测防治水部分)刘瑾伟

?山西省煤矿平安质量标准化标准及考核评级方法?采煤、掘进、地测防治水专业贯标专题讲座〔三〕地测防治水平安质量标准化标准及考核评分方法主讲人：刘瑾伟二零一二年八月31426总说明5制定煤矿地测防治水平安质量标准化标准的必要性和必然性标准制订的过程地测防治水平安质量标准化标准解析新标准与旧标准、国家准备出台标准之间的区别标准考核工程评分方法主要内容

一、总说明

二、制定煤矿地测防治水平安质量标准化标准的必要性和必然性〔二〕煤矿水害事故起数和死亡人数逐年增加由上表可知，重组整合后，较大以上煤矿事故中，水害事故比重逐年增加，这与我省重组整合后水文资料不清、防治水措施不到位、水文地质类型逐步复杂有很大关系。山西省煤矿水害事故统计表年份总起数总人数水害总起数水害总人数水害事故占总事故起数比例水害事故占总事故死亡人数比例20031624598334.947.192004171475195611.1111.7920051704136263.536.32006149433101206.7127.7120071353934212.965.342008982325325.113.7920095314100002010631395507.9435.97201154742123.716.22201227581113.718.97二、制定煤矿地测防治水平安质量标准化标准的必要性和必然性〔三〕我省重组整合后地测防治水工作中存在的问题二、制定煤矿地测防治水平安质量标准化标准的必要性和必然性〔四〕各级政府进一步强化对煤矿地测防治水工作。2、省政府重视：为遏止王家岭3、28重特大透水事故的发生，省政府以晋政办发【2021】70号文件出台了?关于进一步加强煤矿防治水工作假设干规定的通知?，提出了“预测预报、有掘必探、有采必探、先探后掘、先探后采〞的防治水原那么和“探测超前、预报准确、防治科学、管理到位〞的煤矿防治水工作体系的要求。从十一个方面对机构、队伍、制度、设备、现场管理、培训等对防治水工作进行了更为严格的规定。2021年6月23日在长治召开了全省煤矿防治水暨汛期平安生产工作会，任省长亲自到会并做了重要讲话，这次会议对我省今后一段时间的防治水工作提出了进行了要求。二、制定煤矿地测防治水平安质量标准化标准的必要性和必然性三、标准制订的过程〔一〕我省出台的新标准比旧标准涉及的范围更广、内容更细。新标准从原标准的8个专业扩展到11个专业，并将“平安教育培训〞、“劳动用工〞和“环境保护〞等内容纳入进来，拓宽了达标范畴，使标准化根本上从井下到地面均进行了标准，每个专业的设置也比之前更加科学。单一标准也比之前有了较大的改变，如地测防治水专业，〔1〕国家煤矿防治水规定的出台，使地测防治水工作涉及的范围、深度均有了较大的提高；〔2〕防突矿井的管理，首次明确并归入地测防治水专业；〔3〕旧标准由8个专业组成内容比较粗·，现在的标准那么由5局部13个工程组成，要求更细，需要的资料也更多，到达标准的难度也更大。〔二〕我省出台的标准比国家即将出台的标准更严格，更符合当前煤矿开展的趋势，更具有操作性。国家?煤矿防治水规定?的出台较之以前发生了较大的变化，标准更高、执行更为严格。在此根底上，我省以晋煤办发【2021】70号文件专门对我省煤矿防治水工作进行了规定。本次标准的制订在国家标准的根底上，参照我省相关规定对一些条文进行了规定，主要表达在“预测预报、有掘必探、先探后采、有采必探、先探后采〞和“探掘别离〞等相关规定，另外省厅为落实省政府规定，又出台了【2021】410、【2021】239号文件，局部规定也纳入到相关的规定中。四、新旧标准之间、与国家准备出台标准的区别“山西省煤矿地测防治水平安质量标准化标准及考核评分方法〞是在国家标准的根底上，结合我省实际，增加了必备条件，细化了专业考核工程及评分方法。五、地测防治水平安质量标准化标准解析〔一〕地测防治水平安质量标准化标准考核评级必须具备的条件(1)矿井必须按规定和程序完成水文地质类型划分和审批。(2)有中长期和年度地测防治水工作规划，并能按方案组织实施，指导矿井平安生产工作。(5)地测防治水部门配备满足地测防治水工作需要的经纬仪、水准仪、全站仪(防爆型)、计算机、打印机、流速仪、绘图仪、激光导向仪(防爆型)、GPS、物探仪器、无线电透视仪、满足矿井探放水需要的专用探放水设备和相应的钻探设备等仪器。五、地测防治水平安质量标准化标准解析〔二〕“地测防治水平安质量标准化标准及考核评分方法〞细化情况在国家标准根底上，结合我省实际，细化了地测防治水专业平安质量标准化考核工程及评分方法，考核工程共5大项不变，每大项总分值100分。其中：地测防治水(100分)、地质(100分)、测量(100分)、防治水(100分)、防冲击地压(100分)共5大项。五、地测防治水平安质量标准化标准解析五、地测防治水平安质量标准化标准解析〔三〕考核工程地测防治水(含防冲)地质测量防冲击地压质量防治水考核工程①规章制度的建设五、地测防治水平安质量标准化标准解析〔三〕考核工程地测防治水(含防冲)

6方面②规章制度的执行⑤

具有通风良好、采光适宜、环境清净的微机室、资料室和符合要求的专用仪器室。①水文地质类型复杂、极复杂、承压的矿井要设置防治水机构，并配置地测防治水副矿长或副总工程师；③地测防治水部门常规装备的品种及数量满足日常工作需要；④必须配备不少于3台(至少一台200m能力以上的)不同类型的专用探放水钻机和满足“有掘必探、有采必探〞的物探设备。①测量工作采用GPS、全站仪、陀螺仪定向或电子手簿等；②矿井地质工作至少采用2种物探手段，并能得到有效的使用；③水文地质类型复杂及以上的矿井应建立矿井水情、水害监测、监控预报系统；④配备微机及数字化成图系统，推广使用图形工作站；⑤地测信息系统与上级管理机构联网正常使用。1、成果资料：①必备的成果资料及台账，包括井田大中型地质构造、陷落柱、井筒石门见煤点、井上、下地质钻孔成果台账；②必备的成果卡片，包括地质构造、陷落柱、见煤点煤层全厚素描成果卡片；③必备的日常用图，包括采区地质剖面图、采区分煤层底板(或顶板)等高线图、采区水平地质切面图等日常用图；④必备的井巷地质素描图，包括井筒、石门、井下主要巷道的地质素描图；⑤基建矿井必须具备的卡片、台账，包括构造素描卡片或照片、煤厚实测(探)卡片，矿井日排水量、井巷探放水、涌水量和井上下长期水文动态观测台账，煤质、水质、瓦斯及有益矿产化验成果台账)煤质、水质、瓦斯及有益矿产化验成果台账，预注浆、探放瓦斯、煤(岩)层突出观测记录台账；⑥综采工作面应有物探坑透资料，发现异常区及时采用钻探验证。〔三〕考核工程地质报告：煤矿在不同的生产阶段，必须具备地质勘探和建井地质报告、生产矿井地质报告、补充勘探地质报告、开拓延深地质报告；生产矿井地质报告必须按期修编，并经省级煤炭行业主管部门审批。地质说明书：煤矿各项采掘工程在设计施工前，地测部门须按规定的时间分别提交采区地质说明书、回采工作面地质说明书和掘进工作面地质说明书，简称“三书〞；必须有按?煤矿地质测量工作暂行规定?要求，由生产设计部门提交并经总工程师签字批准的“委托书〞；“三书〞必须做到文字内容、原始资、图纸相符，内容到达要求，并能指导生产。2、地质

3方面五、地测防治水平安质量标准化标准解析①根底工作②根底资料③预测预报原始记录：①有正规的专用原始记录本，记录内容齐全，字迹、草图清楚，数字无涂改，地质记录本上反映的外业工作情况，要符合?矿井地质规程?的要求。采后总结：已结束的采煤工作面应在1个月内完成采后总结，已结束的采区应在6个月内完成采后总结。地质要年有年报，月有月报，必要时应做临时性预报，有文字和附图，附图应清晰直观，并以年为单位装订成册，归档保存。预报的内容应包括地点、范围，对生产的影响，应采取针对性措施等。预报结果无错误，保证矿井平安生产。〔三〕考核工程建立健全测量控制系统；坚持对透巷、贯穿、开口、放线变更、停掘停采线、相邻巷道(空间距离小于巷高或巷宽的4倍)等测量工作，执行通知单制度；贯穿精度符合?煤矿测量规程?规定或工程要求；中腰线标定及时、准确，无标定错误；有正规的专业外业记录本；有地面等级网、近井点、井筒和绞车十字中线坐标、井上、下导线测量等计算成果资料，有生产施工进度图、重要巷道施工放样图、地面、井下控制网等测量日常用图。必须具备井田区域地形图、工业广场平面图、采掘工程平面图、主要保安煤柱图、井筒断面图、井底车场平面图、主要巷道平面图等根本矿图；根本矿图必须用计算机制图，内容、精度符合?煤矿测量规程?的要求，采掘工程平面图每月填绘一次，其他矿图每季度填绘一次。仪器、设备有专门保管使用制度，按国家计量检查标准要求，定期进行检校鉴定，保持仪器设备完好，测量仪器几何关系正确无误。测量

5方面3、①根底工作②根本矿图③仪器保管与使用④地表沉陷治理各类防水(沙)、建(构)筑物保护煤柱设计及时合理，通过上级主管部门审批；各种“三下〞工程，如建(构)筑物保护、维修、复垦、迁村购地等未出现过失，效果明显；矿井或相邻矿井要建立岩移观测站，长期、定期进行工业广场重要建(构)筑物沉降、变形观测。要及时填绘采煤沉陷综合治理图，建立地表塌陷裂缝治理补偿、受采动影响土地塌陷、村庄搬迁等地质灾害的调查资料及台账。⑤资源回收及储量管理必须具备矿井、采区、工作面储量计算图及分煤层、工作面损失量计算图；建立矿井保有储量计算、永久煤柱及损失量、“三下〞压煤、分煤层、分采区、分工作面损失量分析及回采率计算等台账；矿井储量动态、储量损失情况必须清楚，采区回采率必须到达国家规定要求，并对丢煤、储量变动、回收率等进行报告和总结；有正规的储量外业专用原始记录本，原始记录应包括收尺、丢煤、探煤厚等记录内容五、地测防治水平安质量标准化标准解析〔三〕考核工程防治水

3方面4、①水文地质②防治水工程③水害预警管理矿井应当建立防治水根底台账，并应有正规的井上、井下水文地质观测原始记录本、水文地质图纸，为水害预测预报及突水危险性等各类水害事故，提供处理水害准确的水文地质资料。五、地测防治水平安质量标准化标准解析3、考核工程防冲击地压

3方面

5、②防冲措施③软件建设制定有符合“规程〞、“标准〞要求的矿井防冲措施。具有审批齐全的防冲措施、台账、图纸。建立有完备的冲击地压记录卡和统计表。五、地测防治水平安质量标准化标准解析六、标准考核工程评分方法汇报完毕谢谢！请各位领导多提珍贵意见！以下为附加内容以下为附加内容

让更多的农民成为新型职业农民中央农业播送电视学校刘天金2021˙05˙07陕西农业部部长韩长赋：这是一项根底性工程、创新性工作，要大抓特抓、坚持不懈。——让更多的农民成为新型职业农民〔目标〕——生产更多更好更平安的农产品供给社会〔方向〕一、为什么要大力培育新型职业农民二、什么是新型职业农民三、如何加快培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民〔一〕深刻背景◆农村劳动力持续转移,“人走村空〞问题愈演愈烈2021年我国农民工数量到达2.6亿，每年新增900-1000万。四川抽样调查：26%举家外出农户20%留守农户转移比例平均60%，高的70-80%一、为什么要大力培育新型职业农民〔一〕深刻背景◆农村青壮年劳动力大量外出，“老人农业〞“妇女农业〞“小学农业〞问题日益凸显陕西抽样调查：72%“80后〞“90后〞青壮年劳动力〔农民工〕55岁务农农民平均年龄63%妇女83%初中及以下文化程度四川抽样调查：务农农民50岁以上54%，60岁以上30%，70岁以上13%；妇女60%；初中及以下90%。一、为什么要大力培育新型职业农民〔一〕深刻背景◆农村新生劳动力离农意愿强烈，农业后继乏人问题步步紧逼新生代农民工76%不愿再回乡务农85%从未种过地〔国家统计局2021年10省调查：90%的新生代农民工没有从事过一天的农业生产活动〕一、为什么要大力培育新型职业农民〔二〕紧迫课题——“谁来种地〞“地如何种〞？一、为什么要大力培育新型职业农民〔二〕紧迫课题◆“谁来种地〞“地如何种〞是一个问题的两个方面——农村劳动力结构性缺乏：“不是没人种地，而是这地由什么人来种〞——创新农业生产经营方式：“不是种不过来，而是怎么种得更好〞一、为什么要大力培育新型职业农民〔三〕历史使命◆答复好“谁来种地〞“地如何种〞的问题，历史性地落在了培育新型职业农民上。——2021年中央一号文件聚焦农业科技，着力解决农业生产力开展问题，明确提出大力培育新型职业农民；2021年中央一号文件突出农业经营体制机制创新，着力完善与现代农业开展相适应的农业生产关系，进一步强调加强农业职业教育和职业培训。创新农业生产经营方式〔现代〕家庭经营+合作组织+社会化效劳=新型农业经营体系新型职业农民→新型生产经营主体→新型农业经营体系→现代农业

新型职业农民是伴随农村生产力开展和生产关系完善产生的新型生产经营主体，是构建新型农业经营体系的根本细胞，是开展现代农业的根本支撑，是推动城乡开展一体化的根本力量。一、为什么要大力培育新型职业农民〔四〕重大意义◆不失时机地大力培育新型职业农民：一是有利于促进农民从身份向职业的转变，在推动城乡开展一体化中加快剥离“农民〞的身份属性，使培育起来的新型职业农民逐步走上具有相应社会保障和社会地位的职业化路子，解决有人愿意在农村留下来搞农业的问题；一、为什么要大力培育新型职业农民一、为什么要大力培育新型职业农民〔四〕重大意义◆不失时机地大力培育新型职业农民：三是有利于促进农民从传统小农生产向社会化大生产的转变，在坚持和完善农村根本经营制度中加快培育新型生产经营主体，使培育起来的新型职业农民逐步走上“家庭经营+合作组织+社会化效劳〞新型农业经营体系的组织化路子，解决保供增收长效机制的问题。培育新型职业农民的过程，就是激活农民自身活力和增强农业农村开展活力的过程，就是培养高素质现代农业和新农村建设者的过程，就是培育“三农〞事业开展未来的过程。农业部部长韩长赋——应对农业后继乏人问题的挑战，必须在稳定提高农业比较效益的根底上，大力培育种养大户、家庭农场、专业合作社等各类新型农业经营主体，让更多的农民成为新型职业农民。◆世界性课题比方在英国