DB36T-茶油小作坊改造提升管理规范编制说明

地方标准《茶油小作坊改造提升管理规范》编制说明1．工作简况1.1任务来源根据《江西省市场监管局关于下达2024年第十一批江西省地方标准制修订计划的通知》（赣市监标〔2024〕22号）要求，由江西省市场监督管理局食品生产安全监督管理处、江西省质量和标准化研究院、江西省林业局、江西中医药大学、江西省林业科学院、抚州林科所、江西省德义源生态农业发展有限公司、江西健达食品有限公司共同负责《茶油小作坊改造提升管理规范》（计划编号：DB36-2024-11-24）地方标准的研制工作。1.2标准制定的目的和意义茶油是一种天然绿色、健康的食用油，具有较高的营养价值和医用价值,素有“长寿油”“益寿油”“油中软黄金”的美称。传统的茶油加工方式以小作坊加工为主，目前,江西存在大量茶油小作坊,是我省食品工业体系的有益补充，在方便群众生活、促进就业创业、繁荣地方经济、传承民俗文化等方面发挥积极作用。然而，茶油小作坊生产规模小，缺乏先进的生产工艺和设备，存在一定的生产效率低下和品质不稳定等问题，难以形成产业集聚效应。此外，茶油品牌建设不足，消费者对产品的认知度不高，市场竞争力较弱。近年来，为提高本地山茶油品质，提高企业竞争力，2023年，中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅印发了《江西省推动油茶产业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》，当中明确提出到2025年，“改造提升山茶油加工小作坊100个”的目标要求，并将“推进山茶油加工小作坊改造升级”作为“实施油茶产业转型升级行动”的抓手之一。2023年9月，江西省市场监管局印发《江西省山茶油生产经营规范提升行动方案（2023-2025年）》（赣市监食生〔2023〕2号），当中对山茶油小作坊规范提升作出了更加细化的要求，包括环境卫生、进货查验、从业人员健康管理、标签标识和储存运输等方面，覆盖了山茶油生产经营全链条、全流程。借助标准化方法和手段，引导我省茶油小作坊逐步实现标准化、规范化发展，通过茶油小作坊的改造提升优化茶油小作坊布局、规范茶油生产流程是茶油小作坊落实食品安全主体责任的重要路径选择。1.3主要工作过程本标准的起草小组由江西省市场监督管理局食品生产安全监督管理处、江西省质量和标准化研究院、江西省林业局、江西中医药大学、江西省林业科学院、抚州林科所、江西省德义源生态农业发展有限公司、江西健达食品有限公司共同组建，由江西省质量和标准化研究院负责具体流程。该标准研制的主要过程和计划是：（1）预研阶段。主要是组建起草小组、标准选题、查阅资料、咨询专家等工作。查阅茶油小作坊相关的国家标准、行业标准、地方标准和文献资料，立足我省实际情况和工作实践，最终确定标准选题。（2）立项环节。标准起草小组通过前期调研、查阅相关标准和法律法规及其他文献资料，完成了标准初稿的编写，并通过立项论证会。（3）征求意见环节。为贯彻标准化工作“统一、简化、协调、最优”的理念与方法，确保本标准的科学、实用，省质标院完成标准初稿后，进入征求意见及文本的研讨和修改阶段。①线上征求意见：在“江西省质量和标准化研究院”（同步省市场监管局）网站上公开标准文本和编制说明，进行线上广泛征求意见，为期30天；以下工作即将开展：②定点征询相关单位和企业的意见，召开研讨会，线下征询起草单位、相关科研单位和企业专家意见，提高标准的适用性、可行性和科学性，由省质标院对社会各界、各位专家的意见进行收集和处理，修改标准文本、完善标准内容，形成送审稿。（4）技术审查及发布：由省标准技术审评中心出具审定会议通知，邀请相关领域的专家参加审定会，经多次共同研讨和协商确定最终文本，形成标准发布稿，经省市场监管局审批发布，并在江西省及国家级标准化信息公共平台上公开。2标准编制原则和确定标准主要内容2.1标准编制原则本标准的制定工作遵循“统一性、协调性、适用性、一致性、规范性”的原则，并在遵循“适用性、充分的可预见性、高效的协调和兼容性、灵活的开放性”等原则的基础上进行编制，在确定地方标准主要内容和技术条款先进性的前提下，按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规则进行编写，力求各项要求科学合理，符合实际工作需要，并注重标准的系统性、协调性和可操作性。2.2标准制定主要内容参考本地方标准的制定依据主要是现行法律法规、现行相关标准（国家标准、行业标准、其他省市地方标准）、相关政策文件、工作实践经验以及相关文献资料。GB8955食品安全国家标准食用植物油及其制品生产卫生规范GB/T11765油茶籽油GB14881食品安全国家标准食品生产通用卫生规范GB/T37917油茶籽DB36/T1281食品小作坊示范点评价规范DB36/T1595茶油加工技术规范DB36/T1281食品小作坊示范点评价规范《江西省食品生产加工小作坊三年提升计划》《江西省推动油茶产业高质量发展三年行动（2023-2025年）》《江西省食品小作坊小餐饮小食杂店小摊贩管理条例》2.3现行相关标准标准类型标准名称发布地区国家标准GB/T

11765-2018

油茶籽油GB/T

37917

油茶籽GB/T

23734-2009

食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求行业标准LS/T

3119-2019

油茶籽LY/T

3355-2023油茶地方标准DB43/T

1856-2020

茶油小作坊生产技术规范湖南省DB36/T

1281-2020

食品小作坊示范点评价规范江西省DB36/T

1894-2023

食品小作坊集中加工区建设管理规范江西省DB36/T

1595-2022

茶油加工技术规程江西省4本标准内容说明4.1范围本文件规定了茶油小作坊在生产场所、设施设备、生产加工、人员及卫生、质量检测、标签、包装及贮存等方面改造提升的要求。4.2生产场所包括选址和布局相关内容：不得选择对茶油有显著污染，或存在有害废弃物以及粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源而不能有效清除的区域。交通便利，水、电等配套设施齐全。生产区应与生活区、检验室进行分隔，应根据生产工艺要求独立设置油茶籽贮存区、分选区、预处理区、压榨与过滤区、灌装区和成品存放区。各功能区划分明确、设置通畅、合理，各区域间有适当的分离或分隔措施，有明显的功能标识4.3设施设备包括生产设备、检验设备、其他设施设备相关内容：具有分选、烘干、粉碎、制饼、压榨、过滤及灌装等符合工艺要求的主要设备。具有分析天平和滴定管等必备的茶油出厂检验设备和玻璃仪器及相关检测试剂。具有供水和排水设施、清洁消毒设施、废弃物排放设施、个人卫生设施、通风设施、照明设施、仓储设施、温控设施等。所有管道、管件及用具、容器等应为不锈钢、玻璃等符合食品安全要求的材料，防止塑化剂污染。4.4生产加工原辅料要求和生产加工流程符合DB36/T1595的规定。4.5人员及卫生人员健康管理及卫生管理应符合GB8955的规定。4.6质量检测应按照有关要求进行质量检测，对每批次茶油色泽、气味、滋味、酸价、过氧化值进行检验，检验合格后方可出厂。应委托具备法定资质的检验检测机构对产品进行全项目检验，每年至少2批次。产品质量应符合GB/T11765的规定。。4.7标签、包装及贮存包装标明产品名称、主要成分或配料、小作坊名称、地址、登记证名称和编号、生产日期、保质期和联系方式等内容，在显著位置标明“作坊食品”字样，宜标注主要原料产地。包装及贮存应符合GB/T11765的规定。4.8附录茶油小作坊改造提升指标明细表细化项目1染源的污染。无积水：用于油茶籽原料堆放、区、预处理区、压榨与过滤区、域划分明确，设置通畅、合理，明显的功能标识。2具备分选、烘干、粉碎、制饼、3人员管理健康管理生产人员应每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作；患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病，或有明显皮肤损伤未愈合的人员不得从事茶油生产工作。人员卫生生产人员进入生产区域应穿戴洁净的工作衣、帽；在操作前应洗净手部，操作过程中应保持手部清洁，手部受到污染后应及时洗手；使用卫生间、接触可能污染产品的物品，或从事与产品生产无关的其他活动后，再次从事产品生产相关活动，应洗手。培训管理管理人员、生产人员应当接受食品安全知识培训；检验人员应接受检验检测相关知识培训，并提供相关证明。4卫生管理场所及设施卫生管理生产场所设施保持清洁、完好；生产场所内不得放置与生产无关的物品；生产车间内每天产生的废弃物及时清理，废弃物容器及时清洗、消毒。设备、工具和容器卫生管理生产工具和容器应与家庭生活用品严格分开，不得混用，不得用作与产品生产无关的用途；直接与产品接触的设备、工具和容器使用后应清洁，必要时还应进行消毒；已清洁和消毒过的设备、工具和容器，应定位存放，避免再次受到污染。虫害控制保持建筑物完好、环境整洁，采取有效措施防止鼠类、蚊、蝇、昆虫等有害动物侵入及滋生。5原辅料符合性规定采购和使用符合食品安全标准的原辅料和食品相关产品，不得使用非食用物质、非食品原料，不得使用变质或超过保质期的原辅料，食品添加剂和食品相关产品。进货查验采购原辅料、食品添加剂和食品相关产品应进行进货查验，查验油茶籽是否有质变、霉变等情况，索取进货查验台账等相关材料。定期检查定期检查原料、食品相关产品的质量和卫生情况；及时清理变质或超过保质期的产品；仓库出货顺序宜遵循先进先出的原则。专人管理食品添加剂的储存应有专人管理；有固定的场所(或橱柜)储存食品添加剂，并标识“食品添加剂”字样，盛装容器上应标明食品添加剂名称。6生产控制生物污染控制针对生产设备和环境实施清洁消毒，对关键控制环节进行安全控制，并降低微生物污染的风险。化学污染控制不得在生产场所使用和存放与生产无关的化学制剂，洗涤剂、消毒剂妥善保管使用，避免污染产品。物理污染控制采取有效的控制措施，最大程度地降低产品受到塑料制品等污染的风险。7产品检验出厂检验应对每批次茶油色泽、气味、滋味、酸价、过氧化值进行检验，检验合格后方可出厂。委托检验申报前应提供产品全项目检验合格报告；应委托具备法定资质的检验检测机构对产品按照GB/T11765进行检验，每年不少于2批次。8应在包装上如实标明产品名称、食品，发现异常及时处理。5预期的经济效益及社会效益本文件制定并投入使用后，将有助于我省茶油小作坊规范化、标准化发展，对我省茶油小作坊改造提升具有重要指导作用。6国内外同类标准现状目前已存在国家标准GB/T

23734-2009

《食品生产加工小作坊质量安全控制基本要求》，“茶油小作坊改造提升管理规范”无对应的现行国家标准与行业标准。7与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系本标准文件所有条款均符合国家现行的法律、法规及相关强制性标准要求。8作为推荐性标准的建议根据《中华人民共和国标准化法》第十条:“对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求，应当制定强制性国家标准。”第十一条：“对满足基础通用、与强制性国家标准配套、对各有关行业起引领作用等需要的技术要求，可以制定推荐性国家标准。”第十三条：“为满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求，可以制定地方标准。”本文件建议作为推荐性地方标准。9重大分歧意见的处理经过与依据本标准制定过程