疫情防控应急通信保障预案

疫情防控应急通信保障预案疫情防控应急通信保障预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于我国境内各类生产经营单位在疫情防控期间，因突发公共卫生事件导致的信息通信设施故障、网络停止、数据丢失等紧急情况下的应急通信保障工作。预案涵盖了应急通信保障的组织架构、运行机制、技术措施和保障措施等方面，旨在确保疫情防控信息的及时、准确传递，为疫情防控供应强有力的通信保障。二、响应分级1响应分级依据：事故危害程度：依据疫情传播范围、感染人数、潜在危害等因素，将事故危害程度分为特别重点、重点、较大和一般四级。影响范围：依据事故对生产经营单位内部、周边地区及社会公共安全的影响程度，分为广泛影响、较大影响、一般影响和局部影响四级。生产经营单位掌控事态的本领：依据生产经营单位在疫情防控中的应急响应本领、资源调配本领和协同作战本领，分为强、较强、一般和弱四级。2分级响应基本原则：分级响应原则：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，依照“先响应、后评估”的原则，快速启动相应级别的应急响应。逐级响应原则：应急响应应依照事故危害程度逐级提升，不得越级响应。快速响应原则：在确保安全的前提下，应急响应行动应快速、高效，确保应急通信保障工作及时启动。协同响应原则：应急响应过程中，生产经营单位应与政府相关部门、行业组织、社会团体等协同作战，形成合力。信息共享原则：应急响应过程中，应确保信息畅通，实现信息共享，为疫情防控供应决策支持。3响应分级措施：一级响应：针对特别重点、重点事故，启动最高级别的应急响应，全面动员，全力保障应急通信。二级响应：针对较大事故，启动二级响应，重点保障关键通信设施，确保疫情防控信息畅通。三级响应：针对一般事故，启动三级响应，采取针对性措施，保障应急通信。四级响应：针对局部影响的事故，启动四级响应，采取基础性保障措施，确保应急通信。疫情防控应急通信保障预案第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本预案采用综合协调型应急组织形式，设立疫情防控应急通信保障指挥部，下设综合协调组、技术保障组、信息调度组、应急演练组、物资保障组和宣传报道组等专项工作小组。2构成单位（部门）的应急处理职责（1）疫情防控应急通信保障指挥部职责：负责应急通信保障工作的全面领导和指挥，协调各部门、各小组的应急处理行动，确保应急通信保障工作的有序进行。构成：由生产经营单位重要负责人担负总指挥，分管领导担负副总指挥，下设各专项工作小组负责人。（2）综合协调组职责：负责应急通信保障工作的统筹协调，组织各部门、各小组的协同作战，确保信息畅通。构成：由综合管理部、人力资源部、财务部等相关部门负责人构成。（3）技术保障组职责：负责应急通信设施的维护、抢修和技术支持，确保通信网络稳定运行。构成：由信息技术部门、网络运维部门、设备维护部门等相关技术人员构成。（4）信息调度组职责：负责疫情防控信息的收集、整理、分析和发布，确保信息准确及时。构成：由信息管理部门、宣传部门、数据分析部门等相关人员构成。（5）应急演练组职责：负责组织应急通信保障演练，检验预案的有效性，提高应急处理本领。构成：由安全管理部门、培训部门、演练策划人员构成。（6）物资保障组职责：负责应急通信保障所需物资的采购、储备和调配，确保物资供应充分。构成：由采购部门、仓储部门、物流部门等相关人员构成。（7）宣传报道组职责：负责应急通信保障工作的宣传报道，提高社会公众对疫情防控应急通信保障工作的认得。构成：由宣传部门、新闻媒体、公关部门等相关人员构成。二、各小组具体构成、职责分工及行动任务（1）综合协调组构成：组长1名，副组长1名，成员若干。职责分工：组长负责全面协调工作，副组长帮助组长开展工作，成员负责具体协调事项。行动任务：组织召开应急会议，协调各部门、各小组的行动，确保应急响应的及时性和有效性。（2）技术保障组构成：组长1名，副组长1名，成员若干。职责分工：组长负责技术保障工作的总体规划，副组长负责技术支持，成员负责具体技术操作。行动任务：保障通信设施的正常运行，对故障进行快速抢修，确保通信畅通。（3）信息调度组构成：组长1名，副组长1名，成员若干。职责分工：组长负责信息调度工作的总体协调，副组长负责信息分析，成员负责信息收集和发布。行动任务：收集疫情防控信息，进行数据分析，确保信息准确及时地传递给相关部门。（4）应急演练组构成：组长1名，副组长1名，成员若干。职责分工：组长负责演练工作的组织策划，副组长负责演练实施，成员负责演练评估。行动任务：定期组织应急演练，检验预案的有效性，提高应急处理本领。（5）物资保障组构成：组长1名，副组长1名，成员若干。职责分工：组长负责物资保障工作的总体布置，副组长负责物资采购，成员负责物资储备和调配。行动任务：确保应急物资的充分供应，为应急通信保障工作供应物质保障。（6）宣传报道组构成：组长1名，副组长1名，成员若干。职责分工：组长负责宣传报道工作的总体策划，副组长负责新闻发布，成员负责信息传播。行动任务：对外宣传应急通信保障工作，提高社会公众的认知度和参加度。疫情防控应急通信保障预案第三部分信息接报一、应急值守电话1值班电话：设立24小时应急值守电话，确保全天候接收应急信息。2电话号码：[请填写具体的电话号码]3值班人员：指定专人负责接听电话，及时记录并处理相关信息。二、事故信息接收1接收方式：电话接报：通过应急值守电话接收事故信息。网络接报：通过单位内部应急信息系统或外部指定网络平台接收事故信息。现场报告：对于现场发生的紧急情况，可直接由现场负责人通过电话或现场信息系统报告。2接收责任人：应急值守电话的接听人员为第一接收责任人，负责初步推断事故性质和严重程度，并立刻通知相关部门负责人。三、内部通报程序1通报程序：接到事故信息后，立刻启动应急预案，通知相关部门负责人。相关部门负责人接到通报后，应立刻组织人员进行初步调查，核实事故情况。依据事故情况，决议是否需要启动更高等级的应急响应。2通报方式：内部通讯系统：通过单位内部通讯系统进行紧急通知。现场指挥系统：对于现场事故，通过现场指挥系统进行实时通报。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：在确认事故信息后，立刻通过应急值守电话向上级主管部门、上级单位报告。报告内容包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、初步损失和采取的应急措施等。2报告内容：事故发生的时间、地方、规模和初步推断的事故原因。受影响的人员、资产和设施情况。已经采取的应急措施和预期效果。需要上级单位供应的支持和帮忙。3报告时限：在事故发生后30分钟内完成首次报告，后续依据事故发展情况及时更新报告。4报告责任人：应急值守电话接听人员为第一报告责任人，相关部门负责人为后续报告责任人。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：书面报告：向相关政府部门或单位提交书面事故报告。口头通报：通过电话或视频会议等方式进行口头通报。网络通报：通过单位官方网站或指定的网络平台发布事故信息。2通报程序：确认事故信息后，依据事故影响范围和严重程度，选择合适的通报方法。通过应急值守电话或其他紧急通讯渠道进行通报。3通报责任人：应急值守电话接听人员为第一通报责任人，相关部门负责人为后续通报责任人。六、信息处理1信息核实：接到事故信息后，应立刻进行核实，确保信息的准确性和完整性。2信息记录：对事故信息进行认真记录，包含接报时间、处理过程、处理结果等。3信息存档：将事故信息及相关处理记录存档，以便后续调查、评估和总结。疫情防控应急通信保障预案第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1信息收集与评估：实时监测：通过数据监测系统、现场报告、网络平台等多渠道实时收集疫情防控相关信息。信息分析：运用大数据分析技术，对收集到的信息进行深度分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策：人工决策：应急领导小组依据信息分析结果，结合响应分级条件，作出响应启动的决策。自动触发：若事故信息实现预设的响应启动条件，应急响应系统自动触发响应启动程序。3响应启动方式：手动启动：应急领导小组通过应急指挥系统手动启动响应程序。自动启动：应急响应系统自动识别事故信息，触发响应程序。二、响应启动的具体流程1初步推断：应急值守人员接到事故信息后，进行初步推断，确定是否实现响应启动条件。2信息研判：应急领导小组组织专家对事故信息进行研判，评估事故的潜在风险和影响。3启动决策：若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组作出启动响应的决策，并宣布响应级别。若未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入响应准备状态。4响应实施：依据响应级别，启动相应的应急响应措施。三、响应级别调整1实时跟踪：应急响应过程中，连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析：对收集到的信息进行科学分析，评估事态变动对响应级别的影响。3及时调整：依据事态发展和分析结果，及时调整响应级别，确保响应措施的有效性。4避开过度响应：在调整响应级别时，避开过度响应，确保资源合理调配。四、响应启动的条件1事故性质：事故涉及疫情防控的关键设施或人员，可能对疫情防控造成严重影响。2严重程度：事故造成的人员伤亡、资产损失较大，或可能导致疫情扩散。3影响范围：事故影响范围广泛，涉及多个地区或单位。4可控性：事故处于可控状态，但需要紧急响应以防止事态恶化。五、预警启动1预警条件：当事故信息实现预警启动条件，但未实现响应启动条件时，应急领导小组可启动预警。2预警措施：做好响应准备，包含人员调配、物资储备、技术支持等。3预警解除：当事故得到有效掌控，或不再满足预警条件时，应急领导小组可解除预警。疫情防控应急通信保障预案第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道：内部通讯系统：通过单位内部通讯网络，如企业内部广播、短信平台等。外部通讯网络：利用公共通讯网络，如电话、互联网、社交媒体等。应急指挥平台：通过应急指挥平台，向相关部门和单位发布预警信息。2预警信息发布方式：即时通知：对于紧急预警，采用即时通知方式，确保信息快速转达。滚动更新：对于连续发展的预警，采用滚动更新方式，及时更新预警信息。正式通报：对于紧要预警，通过正式通报方式，确保信息准确无误。3预警信息内容：预警等级：依据事态严重程度，明确预警等级。预警原因：简述引发预警的原因和背景。可能影响：猜测预警可能带来的影响和后果。应对措施：供应初步的应对建议和措施。联系方式：供应应急联络人和联系方式。二、响应准备1队伍准备：应急队伍组建：依据预警等级，快速组建应急队伍，明确职责分工。人员培训：对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。2物资准备：应急物资储备：依据预警信息，储备必需的应急物资，如防护用品、消毒剂等。物资调配：确保应急物资的及时调配，满足应急需求。3装备准备：通信设备检查：确保应急通信设备处于良好状态，保障通信畅通。技术装备准备：准备必需的检测、防护等技术装备。4后勤保障：生活保障：确保应急队伍的后勤供应，如饮食、留宿等。安全保障：供应必需的安全保障措施，确保应急行动安全有序。5通信保障：网络保障：确保应急通信网络的稳定运行。信息共享：建立信息共享机制，确保预警信息及时传递。三、预警解除1解除条件：事态得到掌控：预警所涉及的事态得到有效掌控，不再对疫情防控造成威逼。评估报告：应急领导小组对预警期间的工作进行评估，确认解除预警的条件成熟。2解除要求：信息发布：通过相同的渠道发布预警解除信息。应急队伍撤回：撤回应急队伍，恢复正常工作秩序。总结评估：对预警期间的工作进行总结评估，为今后的应急工作供应经验。3责任人：应急领导小组：负责预警解除的决策和实施。应急管理部门：负责预警解除的具体操作和后续工作。信息发布部门：负责预警解除信息的发布。疫情防控应急通信保障预案第六部分应急响应一、响应启动1响应级别确定：依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急领导小组依据预案中的响应分级标准确定响应级别。响应级别分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应，分别对应特别重点、重点、较大和一般事故。2响应启动程序：应急会议召开：应急领导小组召开紧急会议，宣布响应级别，部署应急响应工作。信息上报：立刻向上级主管部门和单位报告事故信息，并依照要求进行信息上报。资源协调：依据响应级别，协调内外部资源，包含人员、物资、设备等。信息公开：依据信息公开原则，及时向公众发布相关信息，维护社会稳定。后勤及财力保障：确保应急响应所需的后勤和财力支持，包含人员留宿、餐饮、交通等。二、应急处理1事故现场警戒疏散：警戒线设置：快速设置警戒线，隔离事故现场，防止无关人员进入。疏散引导：对受影响区域进行疏散，确保人员安全。2人员搜救：搜救队伍：组织专业搜救队伍进行人员搜救。搜救设备：使用专业搜救设备，如生命探测仪、无人机等。3医疗救治：现场救治：对受伤人员进行现场救治，必需时进行紧急转移。医疗资源调配：调配医疗资源，包含医护人员、药品、医疗器械等。4现场监测：环境监测：对现场环境进行监测，评估污染情况。健康监测：对受影响人员进行健康监测，及时发现并处理健康问题。5技术支持：通信保障：确保应急通信网络稳定运行，保障信息畅通。数据分析：对事故信息进行数据分析，为应急处理供应决策支持。6工程抢险：抢修作业：组织专业人员进行抢修作业，恢复通信设施。临时设施搭建：必需时搭建临时通信设施，确保应急通信需求。7环境保护：污染掌控：采取措施掌控污染源，防止污染扩散。生态修复：对受损生态环境进行修复。8人员防护：防护用品：为参加应急处理的人员供应必需的防护用品。防护培训：对参加应急处理的人员进行防护培训，确保安全操作。三、应急帮助1恳求帮助程序：当事故现场无法掌控或超出自身本领范围时，立刻向外部救援力气恳求帮助。恳求帮助时应认真说明事故情况、所需帮助类型和数量。2联动程序：与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确各方的职责和任务，确保救援行动高效有序。3指挥关系：外部救援力气到达后，纳入应急指挥体系，听从应急领导小组的统一指挥。保持指挥关系的畅通，确保救援行动的连续性和全都性。四、响应停止1停止条件：事故得到有效掌控，不再对疫情防控造成威逼。应急响应措施已实现预期效果，恢复正常工作秩序。2停止要求：通知全部参加应急响应的人员和单位，做好收尾工作。对应急响应工作进行总结评估，撰写报告。3责任人：应急领导小组负责响应停止的决策和实施。应急管理部门负责响应停止的具体操作和后续工作。疫情防控应急通信保障预案第七部分后期处理一、污染物处理1污染源识别：对事故现场及四周环境进行认真调查，准确识别污染源。2环境监测：连续监测污染物的浓度和扩散情况，确保环境安全。3污染物清除：采用物理、化学或生物方法清除污染物，如吸附、中和、降解等。4生态修复：对受污染的生态环境进行修复，恢复生态平衡。5废物处理：依照国家相关法律法规，对产生的废物进行分类、收集、运输和处理。6责任追究：对造成环境污染的责任人进行责任追究，确保污染得到有效整治。二、生产秩序恢复1设施检查：对受损的通信设施进行全面检查，确保安全可靠。2修复计划：订立认真的修复计划，明确修复时间表和责任人员。3资源调配：依据修复计划，调配必需的资源，包含人力、物资和设备。4技术支持：寻求专业技术支持，确保修复工作的质量和效率。5试运行：修复完成后，进行试运行，验证设施的稳定性和可靠性。6风险评估：对恢复后的生产秩序进行风险评估，订立相应的防备措施。三、人员安排1人员安排计划：订立人员安排计划，包含临时安排、心理疏导、生活保障等。2心理支持：为受影响人员供应心理支持服务，缓解心理压力。3生活保障：确保受影响人员的日常生活需求得到满足，如留宿、餐饮、医疗等。4就业帮助：为失业人员供应就业帮助，帮忙他们尽快重新就业。5信息发布：通过多种渠道发布人员安排信息，确保信息透亮。6责任落实：明确各部门在人员安排工作中的职责，确保工作落实到位。四、总结评估1应急响应总结：对应急响应工作进行总结，包含响应措施、成效和不足。2经验教训：分析应急响应过程中的经验教训，为今后仿佛事件供应参考。3改进措施：针对应急响应中的不足，提出改进措施，完善应急预案。4档案整理：整理应急响应过程中的相关资料，建立档案，便于后续查阅和分析。5责任追究：对应急响应过程中显现的问题进行责任追究，确保责任到人。疫情防控应急通信保障预案第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式：应急管理部门：[请填写具体联系方式]专业技术支持单位：[请填写具体联系方式]医疗救援机构：[请填写具体联系方式]公安消防部门：[请填写具体联系方式]通信运营商：[请填写具体联系方式]2通信方法：紧急通讯设备：配备卫星电话、对讲机等紧急通讯设备。网络通讯：确保应急指挥系统、内部通讯网络和互联网的稳定运行。信息共享平台：建立信息共享平台，实现跨部门、跨区域的实时信息沟通。3备用方案：备用通信线路：准备备用通信线路，以防主线路故障。移动应急通信车：配备移动应急通信车，作为现场通信保障。卫星通信设备：在极端情况下，使用卫星通信设备进行应急通信。4保障责任人：通信保障负责人：[请填写姓名及联系方式]技术支持人员：[请填写姓名及联系方式]二、应急队伍保障1应急人力资源：专家团队：组建由通信、医疗、公共卫生等领域专家构成的专家团队。专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，明确队伍构成、职责和训练要求。协议应急救援队伍：与外部应急救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速响应。2人员培训：定期培训：定期对应急队伍进行专业培训，提高应急处理本领。应急演练：组织应急演练，检验应急队伍的实战本领。三、物资装备保障1应急物资和装备：通信设备：卫星电话、移动通信基站、无线对讲机等。防护用品：口罩、防护服、消毒液等。医疗救助设备：急救箱、担架、医疗救助车等。工程抢险设备：挖掘机、切割机、起重设备等。2类型、数量、性能：[请依据实际情况填写具体类型、数量和性能参数]3存放位置、运输及使用条件：存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资安全存放。运输及使用条件：订立认真的物资运输和使用规范，确保物资在应急情况下能够快速投入使用。4更新及增补时限：更新时限：定期对应急物资和装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。增补时限：依据应急物资和装备的使用情况，及时进行增补。5管理责任人及其联系方式：物资装备管理负责人：[请填写姓名及联系方式]物资管理员：[请填写姓名及联系方式]6台账建立：建立应急物资和装备的认真台账，记录物资和装备的出入库、使用、维护等情况，确保物资和装备的透亮化管理。疫情防控应急通信保障预案第九部分其他保障一、能源保障1电力供应：应急电源：配备应急发电机等设备，确保应急通信设备在断电情况下仍能运行。电力调度：与电力供应部门建立应急电力调度机制，确保应急响应期间的电力供应。2燃油保障：燃油储备：储备必需的燃油，保障应急车辆和设备的运行。燃油补给：订立燃油补给计划，确保燃油供应的及时性。二、经费保障1专项经费：设立疫情防控应急通信保障专项经费，确保应急响应的资金需求。2经费管理：订立严格的经费使用管理制度，确保资金使用的透亮度和效益。三、交通运输保障1车辆调度：调度应急车辆，确保物资和人员运输的及时性。2交通管制：在必需时实施交通管制，保障应急车辆的通行。3运输保障：与物流公司签订协议，确保应急物资的运输需求。四、治安保障1安全巡逻：在事故现场及周边区域进行安全巡逻，维护现场秩序。2警力帮助：与公安部门协调，恳求警力帮助，确保应急响应期间的社会治安。五、技术保障1技术支持：与专业技术公司建立合作关系，供应应急技术支持。2数据安全：确保应急通信数据的安全，防止信息泄露。六、医疗保障1医疗队伍：组建医疗救援队伍，配备必需的医疗设备和药品。2医疗培训：对医疗救援人员进行专业培训，提高救治本领。七、后勤保障1生活保障：为应急队伍供应餐饮、留宿、衣物等生活保障。2心理支持：供应心理咨询服务，帮忙应急人员缓解心理压力。八、其他保障1信息发布平台：建立信息发布平台，及时发布应急响应信息和相关公告。2公众沟通：订立公众沟通策略，通过多种