高等教育国际化主要研究内容1

高等教育国际化主要研究内容高等教育国际化的概念、动因和方式高等教育国际化的动态变化反映在多个方面，比如高等教育国际化与全球化的概念、动因、不同利益相关者采取的国际化方法等。一、高等教育国际化、全球化的概念怎样理解高等教育国际化？我们必须认识到高等教育国际化牵涉到很多方面。德维特在有关国际化的著作中往往只提及高等教育国际化的一方面内容或者强调国际化的某一动因。大多数使用的词汇要么是与课程相关的（如国际研究、全球性研究、多元文化教育、跨文化教育、和平教育等），要么是与流动性相关的（如出国留学、国外教育、学术流动等）。在过去的10年里，人们在讨论高等教育国际化的时候，可以听到一些全新的词汇。这些词汇在很大程度上与跨境教育有关，是全球化社会在高等教育方面的影响，如无国界教育、跨境教育、全球教育、境外教育、教育服务的国际贸易。在2002年，德维特指出，高等教育的国际化维度得到了更多的关注，人们利用其更好地达成了目的。简·奈特（JaneKnight）从高校层面对高等教育国际化进行定义，她将国际化和文化维度整合进高等学校的教学、研究、服务等诸项功能。自从20世纪90年代初提出这一定义，高等教育国际化不断演变。奈特指出，国际化正在改变世界高等教育，全球化将世界变得更加国际化。关于全球化和国际化的讨论以及最近快速发展的跨国界高等教育活动，增强了将动因、目的等纳入高等教育国际化定义的趋势。以前，“国际化教育”更多地等同于教育国际化。最近，全球化更多地被认为其与国际化相关，甚至等同于国际化。斯科特（Scott）认为，国际化和全球化都是复杂的现象，它们涵盖很多内容。虽然国际化和全球化之间有差异，但两者在各个方面是相互联系的。泰克勒（Teichler）指出全球化本源为高等教育内容的变化，全球各部分联系日益加强、界限逐渐模糊，甚至消失。但是近年来，“全球化”这一词汇在高等教育领域的讨论中逐渐被“国际化”所取代。同时，全球化的含义也有所变化，这一词汇用以描述高等教育领域跨地区的现象，或者以市场和竞争为特征的高等教育领域的全球范围内的事项。阿特巴赫、赖斯贝格等人指出，高等教育国际化作为21世纪重要的发展趋向，已经深刻影响了高等教育。不断整合的世界经济、新信息技术、国际知识网络、英语、学术机构不可控等因素正在塑造着全球化。国际化是大学和政府为回应全球化而实施的一系列政策和项目。奈特认为，高等教育国际化的概念需要不断更新，高等教育的国际化维度在重要性、范围和复杂性方面不断增强。当前，高等教育的国际化的机遇与挑战有全球化、知识经济的出现、区域化、信息交流技术、新供给者、备用资金来源、无国界的问题、终身学习、数量不断增长且多样化的参与者。因此，奈特将高等教育国际化定义为将不同文化间的、全球维度因素整合进中学后教育的目的、功能和传递的过程。而且，她指出高等教育国际化包含两部分内容。其中一部分是本土国际化——开展的活动可以帮助学生获得国际理解和跨文化技能。其中，很多活动是课程导向的，旨在让学生沉浸在全球化的世界中。本土维度下的活动包括课程和项目、教学进程、课外活动、与当地文化团体或种族的联系、科研学术活动。另一部分是境外国际化，包括学生和学者的流动，项目、服务提供者的交流。这两部分不是互斥的，而是混合在各种政策和项目之中的。二、国际化的动因将高等教育国际化的原因和高等教育国际化的含义这两个方面区分开来是十分重要的。很多文件和著作谈到高等教育国际化的问题的时候很少论及其原因。在很多著作中其含义和动因是混淆的，常常将国际化的动因表述为国际化的含义。德维特指出，高等教育国际化包括政治、经济、社会文化和学术四种动因。其中，政治动因包括国外的政策、国家安全、技术支持、和平和相互理解、国家和区域认同等方面。在二战后和冷战时期，政治动因在高等教育国际化中占主导地位。美国“911事件”之后，国家安全的重要性得到了重视。经济动因包括经济发展和竞争、国家教育需求、劳动力市场、财务激励等方面。经济动因在当今全球化的背景下居于最重要的位置。社会文化动因与大学的角色关系非常密切，大学的科研和教学在促进师生文化理解和提高跨文化的技能方面发挥着重要作用。在国际环境下，个人不再局限在某一区域。如上所述，在社会和文化动因影响下的大学承受着压力。学术动因包括在研究、教学和服务功能中加入国际维度和多元文化维度，扩展学术视野、加强机构建设、提升形象和地位，以及提高质量和学术水平等因素。在这些因素中，形象和地位在国际排名中的重要性日益凸显。高等教育国际化有不同的动因。它们之间并不是相互排斥的，其重要性在不同国家和地区有差异，并且主导动因随时间而变化。相对于其他动因，经济动因在当今居于主导地位。与此相关的是，诸如战略联盟、形象和地位等学术因素逐渐占据主导地位。奈特指出，高等教育国际化国家层次的动因包括人力资本的发展、战略联盟、创收/商业贸易、国家建设、社会/文化发展和国际理解；高等教育国际化高校层面的动因包括国际品牌和形象、质量提升/国际标准、创收、学生和教师发展、战略联盟和知识生产。泰克勒等很多学者逐渐开始强调市场、竞争和管理的重要性。库莱沙指出，自上世纪末，公立和私立高等教育相继实现了转型，在教育的国际贸易服务方面都有所拓展。作为国际化机构，这些发展强化了教育市场的重要性，并且改变了市场的结构。这这种情况下，世界范围内的竞争逐渐显现。尼姆、赫尔斯滕指出，在国际化背景下，世界就像“花园”，我们从学术工作的果实中播撒下“种子”，如知识、被证实的最佳实践、奖学金及管理和咨询系统。同时，两人希望对这一观念提供更为深刻的解读——需要回顾、重建、深入洞悉当今高等教育国际化的实践。竞争、市场、企业化等因素在高等教育领域被不断强化，学者们都强调更多地关注社会凝聚力和高等教育的公众角色。勃兰登堡（Brandenburg）和德维特在一篇文章中指出，国际化是人文主义走向纯经济利益为代表的全球化的最后一站。不幸的是，全球化和国际化的对抗忽略了一个事实——具有全球化内容的活动（高等教育作为商品）多打着国际化的旗号。三、不断变化的方法在历史的进程中，我们可以认清高等教育国际化的不同方法——活动方法，用活动的类别和类型描述国际化；动因方法，用目的和预期结果定义国际化；能力方法，将国际化描述为学生、教师和员工在技能、知识、态度等方面的发展；过程方法，将国际化维度或视角整合进机构的主要功能。前三个方法，尤其是活动方法，在国际化的应用中是十分常见的。考虑到高等教育国际化重要性日益凸显，过程方法在国际化的应用中则显得更为突出。对于欧洲也是如此。19世纪末，欧洲形成了国际化的主流趋势——和美国较为相似，美国教育理事会、外国学生事务全国委员会（NSFSA）等机构推动了大学的国际化。能力方法在国际化的讨论中也成为重要的因素，同时，课程和教学过程的国际化（如本土国际化运动）逐渐被重视。经济动因和政治动因推动了在国家和机构层面的国际化，动因方法也得到了学界的承认。动因随着时间和国家（地区）的变化而变化，它们不是互相排斥的，而是指向不同的方法和政策。随着当前世界不同区域的快速变化，动因之间的联系也更为紧密。高等教育国际化在社会和经济全球化的综合作用下不断变化，这已经在很多方面清晰地显现出来——不断增长的对国际化学生和学术资源的竞争、跨境项目的增长、高等教育国际化中营利者的出现、诸如印度和中国在世界经济及高等教育领域地位的变化等。这些都是现实，并且其影响不容忽视。在欧洲及其他地方，国家和高校在应对国际化的战略和方法方面，活动方法已经成为主流。在英国，主要是向内流动，在希腊和土耳其等国家主要是向外流动，欧洲其他国家的流动是将交换或者参与欧洲项目看作本土学位的一部分，尤其是苏格拉底计划或伊拉斯谟计划。在欧洲高等教育部长会议所发表的《鲁汶公报》上讲到博洛尼亚进程之时提到了流动的重要性——到2020年，至少20%的欧洲高等教育毕业生有出国学习或培训的经历。现今，流动性已经不仅仅是国际化的工具或基础。在本土国际化运动的推动下，课程和教学过程的国际化逐渐被关注——在联系不断增强的知识经济和社会中，怎样使我们的学生更好地为职业和生活做好准备？流动不是目标，而是达到目标的方式之一。国际化使不同文化之间的联系加强，跨越国界不再是必须的，而是取得国际间和不同文化间经历的一种方式。这一经历也可以通过国际（跨文化）课堂、国际企业或组织、不同社会文化环境（比如一个国际性/文化多样性的社区）等途径获得。勃兰登堡和德维特指出，高等教育国际化的原因、实践和方式成为人们追求的主要目标——更多的交换、更多的学位流动、更多的招录。美国教育理事会提出的倡议对于弥合国际化和多元文化的差异具有重要的作用，其指出，两者有很大的差异，但互有补充。高等教育国际化:欧洲案例研究高等教育国际化(InternationalizationofHigherEduca-tion)是一个具有悠久历史渊源的文化现象,是一个当代世界高等教育发展的主流特征,也是中国大学尤其是研究型大学发展的一个共同目标之一。笔者在此将以二战后欧洲一体化的进程为线索,以不同时期的政治、经济和社会状况为背景,以大量详实的政策文本为依据,以国际组织、国家和大学等各个层面采取的重要行动为例证,对欧洲高等教育国际化内在发展进程及外在表现进行详细的论述和分析,希冀能对中国高等教育国际化实践提供可资借鉴的经验。一、欧洲高等教育国际化的发展进程(一)谋求和平:高等教育国际化的起步(1945～1956)历史上,欧洲人曾以各种方式进行过欧洲统一的伟大尝试,其中战争是最常用的手段。第二次世界大战的惨烈和创伤,迫使欧洲人对历史进行新的反思。欧洲人从整体上认识到,必须抛弃旧的民族仇恨和狭隘的地方利益,结成某种政治经济联盟或联邦,才能实现欧洲的复兴和持久和平。1946年9月19日,英国首相丘吉尔在苏黎世大学发表了一次反响极大的演讲。他指出:“欧洲一旦统一,共享共同的遗产,其三四亿人民将会享有无限的幸福、繁荣和辉煌。我们必须建立一个可被称为欧洲合众国的区域结构,建立欧洲大家庭。它的第一步是建立欧洲委员会(CouncilofEu-rope)。”丘吉尔的演讲激起了欧洲国家人民对欧洲联合的热情。1949年5月5日,欧洲成立时间最早的欧洲一体化政府间组织之一———欧洲委员会正式成立。欧洲委员会的一项重要目标就是谋求成员国在文化、科学事务上采取共同的行动政策。《欧洲委员会章程》及1954年通过的《欧洲文化公约》(EuropeanCultureConvention)成为指导这一时期欧洲高等教育国际化的政策文件,为恢复各国高等教育的合作创造了现实的可能性。欧洲委员会为实现其确立的宏伟目标展开了多方面的活动,大学间的合作是欧洲委员会在欧洲文化合作方面所主要关注的问题之一,也是《欧洲文化公约》所特别关注的问题。欧洲委员会专门设立了文化合作理事会(CDCC)具体负责包括高等教育在内的合作项目。按照《欧洲委员会章程》和《欧洲文化公约》的有关精神,欧洲一些国家开始恢复高等教育领域的接触,各种高等教育合作的机构与组织如雨后春笋般发展起来。如“欧洲文化大会”的召开、“欧洲学院”、“欧洲文化中心”、“欧洲大学委员会”、“高等教育委员会”的成立等,而最引人注目的当数若干欧洲国家签署的《欧洲大学入学文凭等值公约》(1953)、《欧洲大学学历等值公约》(1956)、《欧洲大学学术资格相互承认公约》(1959),这三个公约的签署使战后初期欧洲高等教育合作达到了一个前所未有的高潮。欧洲委员会是战后初期欧洲高等教育合作的主要推动者。尽管欧洲委员会拥有的权力非常广泛,但两种最重要的权力———防务和经济权利却被排除在外,或者受到很大的限制,而且《欧洲委员会章程》并没有规定各成员国落实具体措施的义务,这就决定了欧洲委员会只是一个松散的政府间组织,也使得其行动效力大打折扣。因此,欧洲委员会主导下的高等教育合作无论在合作的范围还是深度上都是非常有限的。尽管如此,欧洲委员会仍为欧洲高等教育一体化的早期发展创设了一个广阔的平台,所采取的各种行动及丰硕成果也为后来的进一步发展奠定了基础。(二)经济优先:高等教育国际化的踯躅(1957～1979)本阶段对欧洲高等教育国际化产生重要影响的政治、经济和社会背景主要体现在:20世纪50年代末期到60年代中期的欧洲经济共同体的建立以及共同市场的建设;20世纪70年代欧洲对经济发展的重新思考及对人力资源开发的关注。1957年签署的《欧洲经济共同体条约》是建立欧洲经济共同体的基础性法律文件,条约对欧洲高等教育一体化发展作了一些相关规定,但相应的政策中根本没有“教育”一词,与高等教育相关的内容只体现在“文凭、证书和其他正式资格证件的相互承认”以及“职业培训”这两个大方面。这反映了欧洲经济共同体在这个阶段还是将经济一体化作为首要任务,而在更为广泛的社会、文化事务领域还鲜有举措,这也直接导致了20世纪60年代高等教育一体化进程的缓慢发展。1976年2月欧共体成员国的教育部长们举行会议讨论教育合作的问题并形成一份决议———《欧共体理事会、各国教育部长1976年决议》。在这份决议中,部长们提出了包括高等教育在内的详细的行动计划。该决议是欧洲经济共同体成立以来在高等教育领域非常重要的一份政策文件,特别是各国教育部长们提出的行动计划,为欧共体及各成员国开展高等教育的交流与合作作出了部署,指明了方向。高等教育国际交流采取的行动主要集中在20世纪70年代。1974年6月,欧共体理事会通过了一项新的决议(Resolution)。决议认为,应采取适当的教育政策,为自由流动尤其是自由从业做出积极的贡献。并指出,尽管各成员国的教育体系和培训课程都存在差异,但最终获得的资格证书在进入相似职业领域的时候要具有广泛的可比性。有关职业资格相互承认和协调职业从业条件的各项指令(Di-rective)应尽可能少地诉诸于具体培训要求的规定。1975年6月欧共体发布了第一份文凭和资格证书相互承认的指令,要求成员国相互承认医学和健康领域的文凭。1978年7月和12月欧共体连续发布两个指令,要求成员国相互承认牙医和兽医学领域的文凭。1976年,按照欧共体理事会决议的精神,欧共体委员会推出了第一个教育行动方案(Ac-tionProgrammeintheFieldofEducation),该方案中高等教育政策主要关注三件事情:增进高等教育机构间的合作,改善文凭的学术认证以及鼓励教师、研究人员和学生的流动。其中,具体的实施计划则为“联合学习计划”(JoinStudyProgramme,简称JSP),其意在推进当时9个成员国的高等教育机构开展共同研究和学术交流。欧洲经济共同体成立以来相当长的一段时期内,教育问题根本就没有得到关注。《罗马条约》中的某些原则性规定主要出于经济目的,意在促进经济发展和成员国范围内公民的职业流动,因此造成了20世纪60年代欧洲高等教育一体化的缓慢发展甚至停滞不前。1970年代在欧共体采取的行动计划的作用下,高等教育一体化开始真正有所发展。虽然欧共体委员会当时不是按照教育标准,而是按经济标准来制定这一行动计划,但是就其效果而言,这些措施及行动仍对后来欧共体国家的学术交流与合作起到先导性作用,并奠定了基础。如同欧洲学者尼夫指出的,“对于任何一个历史学家来说,如果回溯西欧高等教育体系的发展,20世纪70年代都是一个里程碑”。(三)深化共同市场:高等教育国际化的推进(1980～1990)20世纪80年代欧洲高等教育一体化的深入发展是在欧洲共同市场建设的深化以及向单一市场迈进的大背景下进行的。1983年6月,欧共体10个成员国的首脑在德国斯图加特欧共同签署了《欧洲联盟神圣宣言(SolemnDecla-rationonEuropeanUnion.)。宣言特别强调了文化合作的问题,也有涉及到高等教育。《欧洲联盟神圣宣言》是促进欧共体深化发展的重要文件,对于高等教育一体化的发展来说其意义在于:各成员国首脑不仅就文化教育领域的合作达成了新的共识,并且作为新的政策演进目标得到共同体的重视。1986年2月17日,欧共体通过的《单一欧洲法令》(SingleEuropeanAct)对欧洲高等教育一体化产生了重大影响,它不仅标志着欧共体在经济一体化上进入了一个新的阶段,也意味着欧共体开始对社会事务加以关注。对高等教育来说,其重要意义在于《单一欧洲法令》赋予了高等学校学生交流的合法性。1987～1990年是欧共体成员国之间教育合作的关键时期,欧共体先后制定、实施了一系列重要的高等教育行动计划。一为旨在支持高等教育与工业界合作的可米特计划(COMETTProgramme)。该计划强调大学与工业界的合作,是欧共体委员会迈出的重要一步,它是第一个具有一定规模的高等教育计划。二为旨在推动欧洲国际化学生交流和教师交流的伊拉斯莫计划(ERASMUSProgramme)。“伊拉斯莫计划”第一阶段(1987～1994年)的主要目的是促进高等学校学生的跨国流动,同时也涉及到教师的流动问题。“伊拉斯莫计划”主要有4个方面的内容:在不同成员国大学之间建立合作网络;为学生去其他国家进行一段时间的学习提供资助;改善成员国间对证书和学习时间的认可标准;为教师和学生成立的有关欧洲问题的各类协会提供资金,为具有欧洲维度的高等教育出版物提供资助。三为欧共体理事会1989年7月做出决定(89/489/EEC)批准的林瓜语言计(LINGUAProgramme)。其目标是在欧洲内部市场背景下,改善青年人的交流与沟通能力,在共同体内加强外语教学和学习,为各国公民参与新的欧洲的工作和商业活动创造条件。20世纪80年代欧洲高等教育国际化发展是在欧洲经济一体化日益深入的背景下展开的,目的是促进高校人员的交流与流动,这与欧共体建设欧洲内部市场,实现包括人员在内的“四大自由”的总体目标是相一致的。这一时期也No.1,2008StudiesinForeignEducationVol.35GeneralNo.211-46-是欧洲高等教育国际化发展进程中最引人注目的时期,欧共体不失时机地推出的一系列行动计划标志着欧共体在跨国层面上开展高等教育合作的开始。欧共体的高等教育政策及行动计划对20世纪90年代以后的欧洲高等教育一体化的发展也起到了奠基和指引的作用,1990年代欧共体的高等教育政策和活动基本是这个时期的继续、拓展和延伸。(四)政治诉求:高等教育国际化的纵深发展(1991～1997)20世纪90年代以来,欧洲高等教育一体化的发展主要有两个方面的背景,一是《欧洲联盟条约》的签订,另一个是苏东剧变和欧盟东扩。1991年12月荷兰马斯特里赫特（Maastricht)首脑会议通过了建立“欧洲经济货币联盟”和“欧洲政治联盟”的《欧洲联盟条约》(又称《马斯特里赫特条约》)。欧洲政治联盟的确立和发展成为1990年代以来欧洲高等教育一体化向前推进的新的历史条件。20世纪80年代末东欧剧变发生后,欧共体开始积极酝酿对东欧国家的经济援助和社会重建,着手实施欧共体关于援助中东欧及前苏联国家的计划与行动。1989年12月欧共体理事会通过文件,率先对匈牙利和波兰提供援助。1990年9月欧共体对文件进行了修改,将援助范围扩大到保加利亚、捷克斯洛伐克、德意志民主共和国、罗马尼亚和南斯拉夫等5个中东欧国家。1991年12月欧共体再次通过表决,将阿尔巴尼亚、爱沙尼亚、立陶宛和拉脱维亚四个东欧及前苏联国家纳入到援助范围。欧共体委员会1991年发表的《欧共体高等教育备忘录》提出了欧洲高等教育改革的具体建议:“设法扩大入学规模;增加课程的灵活性和多样性,实现文凭的相互承认;增强大学和企业之间的联系,使高校的科研成果迅速得到转化。”备忘录在20世纪90年代对欧洲的高等教育一体化有较大的推动作用。1991年12月首脑会议通过的《欧洲联盟条约》对原有的《罗马条约》进行了很大的修改。对“欧盟的职权范围”、“欧洲公民权利”、“教育、职业培训与青年”、“研究和技术开发”等方面的政策进行了扩充和规定。《欧洲联盟条约》以条约的形式固定了欧共体已有的活动,并为将来的发展制定了基本原则。欧盟职权范围的扩大,使得欧盟对教育有了合法的管辖权;同时,《欧洲联盟条约》赋予了欧盟公民若干项新的权利,这些为欧盟在20世纪90年代开展高等教育领域的合作,促进欧洲高等教育一体化的纵深发展提供了新的动力。1993年9月29日欧共体委员会发表了《教育的欧洲维度》绿皮书,指出在单一市场的新背景下,教育的一个目标就是为年轻人在一个更为广阔的社会和经济领域行使自己的责任而作准备。因此,引入欧洲维度的努力必须被认为是教育适应新的经济、社会和文化环境的一个重要因素。《教育的欧洲维度》绿皮书虽然只是一份政策的咨询报告,但因此引发的关注和影响却是不容忽视的。这一阶段的行动措施表现为两方面。在欧盟层面上,1990年欧共体委员会应各大学的要求设立让?莫内计划(JEANMONNETproject),主旨在于通过资助大学的相关研究,推进欧洲一体化的建设。1990年5月,欧共体出台了“泰姆普斯第一期计划”(TEMPUS/PHARE,1990～1993),这个计划旨在加强欧共体与中东欧10国的交流与合作。1993年欧共体对计划进行了延续并颁布了“泰姆普斯第二期计划”(TEMPUS/TACIS,1994～1999),目的是加强与俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰在课程开发、教育机构改革、技能培训等内容的交流与合作。合作内容包括“联合欧洲计划”(JEPs)和“人员流动资助计划”(IMGs)。该计划成为推动中欧和东欧重返世界学术界主流的里程碑。“泰姆普斯计划”最有意义的成果是使中欧和东欧国家的学者和管理人员进入到国际共同体之中。1995年3月,欧洲议会和欧盟理事会共同推出教育行动计划———苏格拉底计划(SOCRATESPro-gramme)。其目标是对高质量的教育和培训做出贡献,创造一个开放的“欧洲教育合作区”。该计划对欧共体原有的教育行动计划进行了重新整合,主要内容包括:高等教育(“伊拉斯莫计划”)、中小学教育(“夸美纽斯计划”)和其他领域的活动(外语教学、远程教育、信息交流)。其中高等教育领域的“苏格拉底/伊拉斯莫计划”具体包括:推进“欧洲维度”在大学中的发展,鼓励学生交流和进行资金资助。在国家层面上,欧盟成员国在法律政策方面、国际化机构设置方面、经费资助方面也采取了相关措施。欧盟各成员国在高等教育国际化的发展中,普遍通过立法和颁布政策文件来促进和鼓励高等教育国际化的发展。为促进高等教育国际化的发展,各国纷纷设立国际化的政府支持机构,推动高等教育国际化的发展。中东欧国家在20世纪90年代浓郁的一体化的氛围中开始对各自的高等教育系统进行大刀阔斧的改革,“以期融入国际的学术共同体之中”。中东欧国家的高等教育体系的改革,为高等教育的跨欧合作扫清了体制性的障碍,使得高等教育机构在联合办学、课程开发、科研合作等方面进入了一个颇为活跃的阶段。(五)经济全球化:高等教育国际化的跨越(1998～)20世纪90年代中期以后,知识经济时代向我们走来。知识经济时代的特征不仅是知识成为发展经济的主要要素,而且带来了经济的全球化和社会的各种变革。“全球化”主要是指人类的活动跨越大陆和地区,突破了地域和民族国家的局限,形成了全球广泛的交往与联系。全球化的实质是全球的现代化,全球化首先表现在经济领域。跨国生产、跨国消费、全球范围内的金融流动、集装箱运输、卫星通讯等使得各国经济互相依赖,任何国家都不能孤立地生存和发展。经济的全球化带来了文化、教育的全球化,教育的全球化主要表现在教育的国际化。教育是上层建筑的一部分,它受一定国家的政治经济的制约。教育不可能实现全球一体化。但教育发展又有育人的自身规律,特别是在教育制度、教育内容和方法上是有共性的,是可以互相学习和借鉴的。这种学习和借鉴就是通过教育的国际化来实现的。在知识经济和经济全球化的驱动下,欧洲高等教育国际化进入了一个新的发展阶段,出现了高等教育国际化的一些新跨越。欧洲“博洛尼亚进程”反映了欧洲高等教育的国际化、一体化的要求。1998年5月25日,德、法、英、意四国教育部长在法国巴黎的索邦大学签署了《索邦宣言》(SorbonneDeclaration),建议建立一个开放的欧洲高等教育区,实现国家间学位互认,增强欧洲高等教育的吸引力。1999年6月19日,欧洲29个国家的教育部长在意大利博洛尼亚城———中世纪欧洲最早的大学博洛尼亚大学所在地,签订了《博洛尼亚宣言》(BolognaDeclaration),提出到2010年欧洲高等教育国际化要达到如下具体目标:1)建立欧洲高等教育区;2)欧洲各国相互承认学位,在全欧范围内引进一种统一而且能够相互比较的学位体制———学士(Bachelor)和硕士(Master)两种学位,到2010年全欧洲的高校统一颁发学士(Bachelor)和硕士(Master)两种学位,学士学制时间为3年,硕士为1到1年半左右,各国形成由本科和研究生(硕士)两级层次构成的教育制度;3)建立学分互换制度;4)加强在质量领域的合作以及促进欧洲各国高等教育交流与合作,实现相对统一的欧洲区域高等教育制度。2001年5月19日,33个欧洲国家教育部长在布拉格召开圆桌会议,更加明确了实现欧洲高等教育区的目标,进一步扩展了行动纲领,将终身学习、高等教育机构和学生参与、增强欧洲高等教育区的吸引力等纳入到高等教育区目标之中。2003年9月18日,欧洲教育部长再次聚集在柏林召开第3次圆桌会议,制定了3项优先行动计划:1)建立有效的质量保证体系;2)推动两级教育体制的有效执行;3)改善学位和学习年限的认可制度。欧洲“博洛尼亚进程”得到大多数高等学校的认可,并积极推进。2005年5月19日,博洛尼亚进程第四次欧洲教育部长会议在挪威卑尔根(Bergen)举行,至此,欧洲共有45个国家正式参与到博洛尼亚进程中来。会后发表的《卑尔根公报》肯定了各国自《柏林公报》发表以来在质量保障方面所取得的成绩,并呼吁各成员国继续加强质量保障方面的学生参与和国际合作,增强各院校系统性的内部保障机制并注重与外部保障的紧密联系。《博洛尼亚宣言》及后来所发表的一系列宣言、公报引起了整个欧洲乃至世界范围内的强烈反响,在欧洲高等教育发展史上具有划时代的里程碑意义,随着博洛尼亚进程的逐步推进,整个欧洲高等教育开始真正迈上了一体化之路。二、欧洲高等教育国际化发展的表现树立开放式办学的教育理念,加快与国际教育市场的融合是欧洲高等教育国际化的一个显著特征。欧洲高等教育国际化的主要精神是要“把学生带到欧洲,把欧洲带给学生”,让欧洲成为人们求学和生活的向往之地,充分展现欧洲魅力和实力。欧洲高等教育国际化的外在表现集中地体现为国际化的教育目标、国际化的学生交流、国际化的教师交流、国际化的科研合作、国际化的课程设置与学分转换、国际化的办学模式、国际化的质量评估体系。(一)国际化的高等教育目标欧洲国家由于在地缘和文化传统等方面存在相似性,同时也为了市场一体化和政治一体化的实际需要,欧洲高等教育的国际化一直是人们追求的美好梦想。欧洲各国都希望对其他国家的教育制度和教育政策有一个很好的理解,以便有效地与其他国家进行交流。随着经济全球化的进一步发展,欧洲人越来越强烈地意识到高等教育国际化应该成为一个国家对高等教育进行规划、实施和评估的重要组成部分,并通过高等教育国际化来促进欧洲各国的整体现代化、一体化。1993年欧盟通过在教育中引入“欧洲维度”的绿皮书,提出跨国教育的主要任务就是旨在促进人员交流、教师培训、外语教学、远程教育、教学改革、信息交流、推广欧洲学校经验等方面的发展。因此改善语言能力,增强对其他成员国的实践和文化的理解,提高与其他国家人们一起工作或在其他地方工作的能力成了欧洲各国高等教育国际化的具体目标。1998年的《索邦宣言》强调大学应该在形成欧洲“文化维度”(EuropeanCultureDimension)方面扮演关键性的角色。宣言提出到2010年建立欧洲高等教育区(EuropeanAreaofHigherEducation)。此后建立“欧洲高等教育区”的设想在博洛尼亚宣言(1999)、布拉格公报(2001)、柏林公报(2003)、卑尔根公报(2005)中都得到了推动和发展。“欧洲高等教育区”为欧洲国家高等教育系统的发展设立了一个长远的目标,该目标与欧盟发展的实际需要紧密结合,既宏伟又切合实际,因而成为欧洲各国高等教育国际化追求的共同目标和终极目标。(二)国际化的学生交流学生国际交流是指大学生在欧洲范围内的跨国流动,这是欧洲高等教育国际化潮流中最活跃的因素之一。学生的国际化交流表现在两个方面:一方面欧洲各国都加强对外国学生的吸引,另一方面也重视向外国派遣留学生。推动学生国际化交流的政策始于1987年的“伊拉斯莫计划”,即“欧共体促进大学生流动行动计划”(EuropeanCommunityActionSchemefortheMobilityofUniversityStudents)和苏格拉底计划及欧洲高等教育文凭、学历、学位的相互承认政策。按照伊拉斯莫计划,学生流动主要是大学及非大学的高等教育机构的学生按照协议在计划参与国内进行一段时期(通常为3-12个月)的学习,欧共体向他们提供旅费、语言预备学习费、生活费等在其他国家学习所需的“流动费用”,并且通过“欧洲学分转化体系”(ECTS)中的“学习协议”(LearningAgreement)对跨国学习的经历和状况加以记载和认可。欧共体在1987～1990年间为“伊拉斯莫计划”做出高达8.5亿欧洲货币单位(ECU)的预算,对计划进行资助。该计划得到了欧洲各界的广泛关注和支持,据不完全统计,学生流动的数量从1987～1988学年的3254人,增加到1990～1991学年的27906人,1989～1990学年有5万欧盟成员国学生在另外一个成员国学习了3-12个月不等,1995～1996学年有7万大学生参加了欧盟的人员交流项目,到2002年10月已有超过100万的学生参与其中。参与的国家由1987年的11个增加到31个(包括苏格拉底计No.1,2008StudiesinForeignEducationVol.35GeneralNo.211-48-划)。在这些学生中有一半的人认为在国外学习比在国内取得了更大的学业成绩;超过90%的学生对在国外的学习感到满意;同时,他们的外语能力和跨国知识得到了丰富,国际就业能力得到了增强。(三)国际化的教师交流教师的国际交流表现为学者之间在世界范围内的学术专业方面超越国界、跨越学科的交互联系。教师的交流在各国都呈现出多样化、多渠道的方式,既有政府自主的计划,也有民间自主的全国性计划,还有高校间的交流计划。“伊拉斯莫计划”在第一阶段(1987～1994)的主要任务是促进欧洲国家高校学生的跨国流动,同时也涉及到教师的流动问题,如1990～1991学年教师的流动达到了1400人。另外,还有上千所参加计划的院校和数千名教师获得了合作基金。新的“伊拉斯莫计划”即苏格拉底计划是一个着眼于普通教育的内容更广泛的计划,主要目的在于促使申请单位将自己的有关活动进行统筹安排,促进单位之间的多边合作。项目由拉斯马斯计划(ERASMUS)、夸美纽斯计划(COMENIUS)、林瓜语言计划(LIGNUA)、开放课程与远距离计划(ODL)、成人教育计划、教育制度及政策的信息与经济交流计划等八个行动计划组成。该计划从1995年开始分两个阶段实施,第一个阶段从1995年到1999年,1996年的《苏格拉底项目:以拉斯马斯项目中优秀行为指南》将教师流动从以前单一的形式改为两种:1-8个星期的短期流动和2-6个月的中期流动。第二个阶段为2000年到2006年,该阶段在强调人员流动的同时,将课程开发、专题性研究网络建设等作为新的重点。教师交流的主要内容则为教师到国外大学从事科研和教学经验的交流,共同出版学术著作,参加国际会议,通过多媒体技术进行交流,加入国际组织或学术刊物编委会等。新计划实施以来,教师的流动幅度虽然比学生小得多,但在20世纪90年代一直呈现上升的趋势。1990～1991学年只有1400人,而1997～1998学年达到7800人,2000～2001学年参加到计划中来的教师进一步增加到14400人。截至2000年,教师的流动已达到4.1万人。欧洲各国教师的国际交流已经使人们看到其积极影响———有助于教师了解学术研究的动向,扩展教师的发展区间,提高高校声望和学术水平,增进国家间的了解与合作。(四)国际化的科研合作严格地说,国际化的科研合作也是教师国际化交流的一个领域,但在这里为了突出科研合作的重要性,把它单独列出。众所周知,近代以来欧洲尤其是西欧的科学技术一直处于世界领先地位。然而,进入20世纪特别是二战后,美国逐渐成为第三、第四次科技革命的主导力量,而作为第一、第二次科技革命发源地的欧洲,却相对滞后了。导致欧盟科技滞后的原因是多方面的,其中最重要的是欧盟长期缺乏全面和连贯的科技政策和科技合作。为了扭转这种局面,欧洲各国高等学校加强了科学研究的合作。从1983年到2006年,欧洲各国实施了六个科技发展框架计划。其中1998～2002年的第五个科技发展框架计划把解决欧盟所面临的经济和社会问题、回应欧盟所面临的挑战作为重点目标,从管理组织结构、研究领域、设置方式以及评价标准等方面进行了新的调整。2002～2006年的第六个科技发展框架计划,围绕着整合欧洲的科研力量、建设欧洲科研区、巩固欧洲科研区的基础等三大目标而进行。在2003年的欧盟部长柏林会议上,欧洲各国部长们首次提出欧洲高等教育区和欧洲科学研究区(EuropeanResearchArea)是知识欧洲的两大支柱,科研是高等教育中不可分割的组成部分。部长们强调科研和科研培训的重要性,以及学科交叉在提高教育质量和竞争力方面的重要作用。该计划不仅提出了发展科技的具体内容,还从科技手段和政治决策两方面提出了发展科技的具体方式和途径。框架计划所选择的优先研究领域(如基因和生物技术、纳米技术、信息技术、航天技术等)基本覆盖了目前科学和技术的前沿领域,体现了欧洲通过内部力量的整合积极参与全球化,并充当领导者的决心和行动。(五)国际化的课程设置与学分转换课程国际化始终受到人们的高度重视,它不仅包含外语训练和国际区域研究学科的发展过程,而且还包含将全球眼界引入一般学科的“学科普遍化”过程。“伊拉斯莫计划”支持由三个以上国家的高校参与任何领域的联合课程开发,并且提供经费上的支持。课程开发主要包括四个方面的活动:一是初级课程(CDI)开发,即加强各国大学本科教育阶段的课程合作;二是高级课程(CDA)开发,主要是为研究生教育及培养高质量的人力资源进行课程研发;三是欧洲模块课程(EM)开发,包括欧洲国家历史、社会、文化和政策模块,欧盟法律、欧盟组织机构、欧洲经济等欧洲一体化模块以及与某学科相关问题的比较研究等内容;四是语言整合课程(ILC)开发,包括为满足学位课程要求而建立的学科专门化的语言模块和为学生选修提供的语言模块课程。欧洲各国政府对大学课程合作方面也十分重视。如希腊的学位课程(总共1370种)的42%是与英国大学合作开设的;21%与法国合作开设。课程国际化是通过课程衔接的形式来实现的。课程衔接指两所或更多的院校根据学分转换的原则共同定义学习课程,学生在一所大学获得的学分可以在另一所大学获得承认或者进行转换,以保证学生不受约束地继续学业或就业。目前欧洲影响最大的学分转换协议就是ECTS(EuropeanCreditTransferSystem)———欧洲学分转换体制,这是一种可在欧洲各国之间转换流通的学分体制。ECTS通过采取灵活的学分制度来确保学分的可转让性,在本科和研究生教育的基础上,创立一种简化的、可转换的和可比较的学位体系,从而促进最广泛的学生流动。目前欧洲的绝大部分国家都在实行ECTS,东欧国家也正在准备或考虑引入ECTS。(六)国际化的办学模式特许经营是欧洲跨国高等教育较为普遍的一种模式,指来自于某一国家的高等教育机构(特权授予者)授权来自2008年第1期外国教育研究第35卷总第211期-49-相同国家或者其他国家的教育机构或组织(特许经营者)以开设课程、授予学位等形式提供本国教育服务的一种国际化办学模式。特许经营通过双方的授权与认可,既能使授权者获得利益,提高知名度,也能促使特许经营者在分