野生动物袭击应急预案

野生动物攻击应急预案一、总则11适用范围本预案适用于我国境内各类生产经营单位在野生动物攻击事件发生时，为快速、有序、有效地开展应急处理工作，降低野生动物攻击事件造成的损失，保障人员生命资产安全，维护生产经营秩序而订立。12响应分级121基本原则依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，将野生动物攻击事件应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。各级响应的启动、实施和停止应严格依照本预案规定执行。122一级响应一级响应适用于野生动物攻击事件造成重点人员伤亡、重点资产损失、严重环境污染或对社会造成严重影响的情况。一级响应由生产经营单位重要负责人负责，应急指挥部统一指挥，相关部门和人员快速响应，全力开展应急处理工作。123二级响应二级响应适用于野生动物攻击事件造成较大人员伤亡、较大资产损失、较重环境污染或对社会造成较大影响的情况。二级响应由生产经营单位分管负责人负责，应急指挥部组织实施，相关部门和人员搭配，有序开展应急处理工作。124三级响应三级响应适用于野生动物攻击事件造成一般人员伤亡、一般资产损失、细小环境污染或对社会造成肯定影响的情况。三级响应由生产经营单位相关部门负责人负责，应急指挥部协调实施，相关部门和人员乐观参加，妥当处理野生动物攻击事件。125四级响应四级响应适用于野生动物攻击事件造成细小人员伤亡、细小资产损失、无环境污染或对社会影响较小的情况。四级响应由生产经营单位基层管理人员负责，应急指挥部引导实施，相关部门和人员帮助，及时处理野生动物攻击事件。126响应启动与停止依据野生动物攻击事件的实际情况，应急指挥部负责启动和停止相应级别的应急响应。当事件得到有效掌控，影响范围缩小，应急响应目标基本实现时，经应急指挥部批准，可渐渐降低或停止应急响应级别。二、应急组织机构及职责21应急组织形式及构成单位（部门）211应急组织形式本预案采用扁平化、模块化的应急组织形式，以确保快速响应和高效协调。应急组织机构由应急指挥部、现场指挥部、专业技术支持小组、救援队伍、信息保障小组、后勤保障小组等构成。212构成单位（部门）2121应急指挥部应急指挥部是野生动物攻击事件应急管理的最高决策机构，负责统一指挥、协调和监督应急响应的全过程。其构成单位包含：指挥长：由生产经营单位重要负责人担负，负责全面领导应急响应工作。副指挥长：由生产经营单位分管安全生产的负责人担负，帮助指挥长开展工作。成员：包含相关部门负责人、救援队伍负责人、专业技术支持人员等。2122现场指挥部现场指挥部负责现场应急工作的具体指挥和协调，其构成单位包含：指挥长：由现场救援队伍负责人担负，负责现场应急工作的全面指挥。副指挥长：由现场救援队伍副负责人担负，帮助指挥长开展工作。成员：包含现场救援人员、医疗救助人员、安全评估人员等。2123专业技术支持小组专业技术支持小组负责为应急响应供应专业技术支持和决策建议，其构成单位包含：野生动物专家：负责分析野生动物攻击的原因和特点，供应专业建议。应急医学专家：负责现场医疗救助和人员健康评估。安全评估专家：负责评估事故现场的安全情形，提出改进措施。2124救援队伍救援队伍负责现场救援工作，其构成单位包含：专业救援队伍：负责现场救援行动。自救互救队伍：负责组织员工自救和互救。应急志愿者：帮助救援行动，供应人力支持。2125信息保障小组信息保障小组负责应急响应过程中的信息收集、处理和发布，其构成单位包含：信息收集员：负责收集事故现场和周边环境信息。信息分析师：负责分析信息，为应急指挥部供应决策支持。信息发布员：负责发布事故信息和应急响应进展。2126后勤保障小组后勤保障小组负责应急响应过程中的物资保障、人员调度和后勤支持，其构成单位包含：物资保障员：负责应急物资的采购、储存和分发。人员调度员：负责调配救援人员和志愿者。后勤保障员：负责应急现场的餐饮、留宿等后勤保障工作。22职责分工及行动任务221应急指挥部负责订立应急响应方案，指挥现场救援工作。统一调度应急资源，协调各部门和单位。定期向上级报告应急响应进展情况。222现场指挥部指挥现场救援行动，确保救援人员安全。协调各部门和单位，确保救援工作高效进行。向应急指挥部报告现场救援进展。223专业技术支持小组供应野生动物攻击事件的专业技术支持。对现场安全情形进行评估，提出改进措施。为应急指挥部供应决策建议。224救援队伍执行现场救援任务，确保人员安全。引导自救互救队伍开展救援工作。向现场指挥部报告救援进展。225信息保障小组收集、处理和发布事故信息和应急响应进展。维护应急通信设备，确保信息畅通。向应急指挥部供应信息支持。226后勤保障小组负责应急物资的采购、储存和分发。调度人员，确保救援工作的人力支持。供应应急现场的餐饮、留宿等后勤保障。三、信息接报31应急值守电话应急值守电话应设置为24小时不间断服务，确保在野生动物攻击事件发生时能够及时接报和处理信息。电话号码应在明显位置公布，并确保电话线路畅通。32事故信息接收321内部通报程序一旦发现野生动物攻击事件，现场负责人应立刻通过应急值守电话向应急指挥部报告。应急指挥部接到报告后，应快速核实事件情况，并启动相应级别的应急响应。应急指挥部将事件信息同步通报给现场指挥部、专业技术支持小组、救援队伍等相关单位。322方式事故信息接收采用电话、短信、网络等多种方式，确保信息传输的实时性和准确性。应急值守电话由专人负责接听，并做好通话记录。323责任人应急值守电话负责人：负责电话的接听、信息记录和初步推断。应急指挥部负责人：负责对事故信息的审核、确认和应急响应的启动。33向上级主管部门、上级单位报告事故信息331流程应急指挥部在启动应急响应的同时，应依照规定的流程向上级主管部门和上级单位报告事故信息。报告流程包含：初步报告、认真报告和后续报告。332内容初步报告应包含事故发生的时间、地方、简要情况、人员伤亡和资产损失情况。认真报告应包含事故发生的认真经过、原因分析、应急处理措施、救援进展、人员伤亡和资产损失的最新数据等。后续报告应包含救援工作的进展情况、事故原因调查结果、责任追究情况等。333时限和责任人初步报告应在事故发生后30分钟内完成。认真报告应在事故发生后2小时内完成。后续报告应依据事故调查和救援进展情况，由应急指挥部负责人负责，定期或不定期进行。34向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息341方法通报方法包含电话、传真、电子邮件、网络平台等，依据实际情况选择最快捷、最有效的方式。342程序应急指挥部在确认事故信息后，应依照规定程序向相关部门或单位通报。通报程序包含：信息核实、信息编制、信息发送、信息反馈。343责任人信息通报责任人：负责编制、发送事故信息，并确保信息传递的准确性和及时性。信息反馈责任人：负责接收相关部门或单位的反馈信息，并及时上报应急指挥部。四、信息处理与研判41响应启动的程序和方式411启动程序初步评估：应急指挥部接到事故信息后，立刻进行初步评估，推断事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。评估报告：依据初步评估结果，形成评估报告，明确是否实现响应启动的条件。确认决策：应急领导小组依据评估报告，结合响应分级明确的条件，作出是否启动响应的决策。412启动方式手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可通过紧急会议或远程通讯方式，手动启动响应。自动启动：若应急预案中设定了自动启动机制，当事故信息自动满足预设条件时，系统将自动启动响应。42响应启动的决策与宣布决策：应急领导小组依据事故信息是否实现响应启动的条件，作出启动响应的决策。宣布：应急指挥部应立刻向全部相关部门和单位宣布响应启动，明确响应级别和行动要求。43预警启动的决策与准备决策：若事故信息未实现响应启动条件，但可能发展至严重状态，应急领导小组可作出预警启动的决策。准备：启动预警响应，做好响应准备，包含人员、物资、设备的调配，以及应急演练和培训。44响应调整与跟踪跟踪事态发展：响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，收集相关信息，评估响应效果。科学分析处理需求：依据事态发展和评估结果，科学分析处理需求，为调整响应级别供应依据。及时调整响应级别：依据实际情况，及时调整响应级别，确保响应措施与事故严重程度相匹配。避开过度或不足响应：通过连续监测和评估，避开应急响应的过度或不足，确保救援工作高效、有序进行。45应急响应级别的调整依据事故发展态势：依据事故的扩散速度、影响范围和潜在风险变动调整响应级别。救援力气投入：依据救援队伍、物资和设备的投入情况调整响应级别。应急资源调配：依据应急资源的可用性和调配情况调整响应级别。防备措施实施：依据防备措施的执行效果和事故发展趋势调整响应级别。五、预警51预警启动511预警信息发布渠道多元化信息发布平台：利用官方网站、社交媒体、短信推送、广播、电视等多种渠道发布预警信息。实时数据监测系统：通过物联网、大数据分析等实时数据监测系统，及时发布预警信息。512发布方式紧急通报：通过紧急电话、短信、电子邮件等方式，快速通知相关人员。公众信息公告：在官方网站、社交媒体等平台发布预警信息，确保公众知情。513发布内容预警级别：依据野生动物活动异常情况，发布不同级别的预警信息。预警原因：认真说明引发预警的具体原因，如气候变动、栖息地破坏等。预警范围：明确预警信息掩盖的区域和可能受到影响的人群。应对措施：供应相应的防备措施和建议，如避开进入高风险区域、加强安全防护等。52响应准备521队伍准备救援队伍集结：提前集结救援队伍，确保在预警启动后能快速出动。专业培训：对救援队伍进行野生动物攻击应急处理的专业培训。522物资准备应急物资储备：储备必需的救援物资，如急救包、防护服、隔离设备等。物资调配：依据预警范围和可能影响的人群，合理调配物资。523装备准备救援装备检查：确保救援装备处于良好状态，如救援车辆、通讯设备、照明设备等。装备维护：定期对救援装备进行维护和保养。524后勤准备食宿保障：为救援人员供应必需的食宿保障。交通保障：确保救援车辆和人员的交通畅通。525通信准备通信设备检查：确保通信设备完好，信号掩盖范围满足需求。通信网络保障：建立备用通信网络，以防主通信网络故障。53预警解除531解除条件野生动物活动恢复正常：经过监测，野生动物活动已不再构成威逼。预警范围内的风险已得到有效掌控：全部防备措施已实施，风险得到掌控。532解除要求信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息，告知相关人员。救援队伍撤回：将救援队伍撤回至待命状态。物资装备归位：将应急物资和装备归位，恢复正常管理。533责任人预警解除责任人：由应急指挥部负责人或指定专人负责预警解除的决策和执行。信息发布责任人：由信息保障小组负责人负责预警解除信息的发布。六、应急响应61响应启动611响应级别确定依据野生动物攻击事件的严重程度、影响范围和生产经营单位的应急处理本领，应急指挥部将确定响应级别，分为特别重点、重点、较大和一般四个等级。612程序性工作6121应急会议召开紧急会议：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，确定响应级别和应对策略。专题会议：依据需要召开专题会议，讨论具体应对措施和行动计划。6122信息上报紧急报告：立刻向上级主管部门和上级单位上报事故信息。定期报告：依照规定时限向上级报告救援进展和事故处理情况。6123资源协调救援资源调配：协调各部门和单位，调配救援队伍、物资和设备。资源共享：建立资源共享机制，确保救援资源的合理调配和使用。6124信息公开实时更新：通过官方渠道及时发布事故信息和应急响应进展。公众沟通：与媒体和公众保持沟通，回应关切，供应必需的信息服务。6125后勤及财力保障物资保障：确保救援物资的供应和调配。财力支持：为应急响应供应必需的财力支持。62应急处理621事故现场警戒疏散警戒线设置：在事故现场设置警戒线，掌控人员出入。疏散引导：对周边人员进行疏散，确保安全距离。622人员搜救搜救行动：组织专业救援队伍进行人员搜救。搜救技术：采用无人机、热成像等技术提高搜救效率。623医疗救治现场救治：对受伤人员进行现场救治。后送医院：将伤员快速后送至医疗机构接受进一步治疗。624现场监测环境监测：监测现场空气质量、水质等环境指标。生物监测：监测野生动物行为和活动规律。625技术支持专业咨询：邀请野生动物专家和医疗专家供应技术支持。数据分析：利用大数据分析技术，评估事故影响和趋势。626工程抢险障碍物清除：清除现场障碍物，为救援行动创造条件。设施加固：对受损设施进行加固，防止二次祸害发生。627环境保护防止污染：采取措施防止事故对环境造成污染。恢复生态：在事故处理后，采取措施恢复受影响区域的生态环境。628人员防护防护措施：为救援人员供应必需的防护装备和培训。健康监测：对救援人员进行健康监测，确保其安全。63应急帮助631恳求帮助程序及要求恳求启动：在无法掌控事态时，应急指挥部应立刻启动恳求帮助程序。恳求内容：明确恳求帮助的类型、数量、时限等。632联动程序及要求联动机制：建立与外部救援力气的联动机制，确保信息共享和行动协同。联动要求：明确外部救援力气的职责、任务和行动要求。633指挥关系指挥体系：明确外部救援力气到达后的指挥关系和汇报路径。指挥协调：应急指挥部负责对外部救援力气的指挥协调工作。64响应停止641基本条件事故得到有效掌控：野生动物攻击事件得到掌控，人员安全得到保障。环境恢复稳定：受影响的环境恢复至正常状态。642要求完成调查：完成事故原因调查和责任追究。恢复生产：恢复正常生产经营活动。643责任人响应停止责任人：由应急指挥部负责人或指定专人负责响应停止的决策和执行。七、后期处理71污染物处理711污染物识别与评估污染源定位：通过现场监测和数据分析，准确识别污染物来源。污染物评估：对污染物种类、浓度、扩散范围进行科学评估。712处理方案订立清理方案：针对不同类型的污染物，订立相应的清理方案。中和处理：对有机污染物进行生物降解或化学中和处理。物理处理：采用物理方法如吸附、过滤等去除污染物。713处理实施与监督处理实施：依照既定方案进行污染物处理，确保处理效果。监督检查：由专业技术团队对处理过程进行监督检查，确保符合环保要求。72生产秩序恢复721生产设施检查设施评估：对受影响的生产设施进行安全评估，确保其恢复使用符合标准。维护保养：对生产设施进行必需的维护和保养。722生产计划调整生产计划修订：依据设施恢复情况，调整生产计划，确保生产流程顺畅。供应链管理：优化供应链管理，确保原材料子和产品的正常供应。723生产恢复监督恢复进度监控：对生产恢复进度进行监控，确保按计划进行。质量掌控：加强产品质量掌控，确保恢复生产的产品符合标准。73人员安排731受影响人员评估受影响人员分类：对受野生动物攻击事件影响的人员进行分类，包含受伤人员、失踪人员、受惊吓人员等。人员需求分析：分析受影响人员的基本需求和特殊需求。732安排方案订立短期安排：为受伤人员供应医疗救治和临时住处。长期安排：为需要长期安排的人员供应住房、就业和生活保障。733安排实施与跟踪安排实施：依照安排方案，为受影响人员供应必需的帮忙和支持。跟踪服务：对受影响人员进行跟踪服务，确保其生活情形得到改善。74后期处理总结741整理资料整理事故调查报告、应急处理记录、人员安排记录等资料。742经验教训总结分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施。完善应急预案，提高应急处理本领。743责任追究依据事故调查结果，对相关责任人员进行责任追究。744恢复信心通过有效措施，恢复社会和公众对生产经营单位的信心。八、应急保障81通信与信息保障811相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：设立专用应急通信热线，确保与各相关部门、救援队伍和专家的通信畅通。专家团队：建立专家通讯录，包含专家姓名、职称、专业领域和联系方式。专兼职应急救援队伍：订立队伍通讯录，包含队伍名称、队长联系方式、队员名单及联系方式。812通信方法紧急通讯：采用卫星电话、短波无线电等设备进行紧急通讯。信息平台：利用企业内部网络、应急指挥系统等平台进行信息共享和发布。公共通讯：利用公共电话网络、互联网等公共通讯设施。813备用方案通信设备备份：配备备用通信设备，确保在重要通信设备失效时仍能保持通信。临时通信站：在事故现场相近设立临时通信站，作为应急通信的增补。保障责任人：指定专人负责通信保障工作的监督和协调。82应急队伍保障821应急人力资源专家团队：由野生动物保护、医疗救助、安全评估等领域的专家构成。专兼职应急救援队伍：建立专兼职结合的应急救援队伍，包含现场救援、医疗救助、后勤保障等人员。协议应急救援队伍：与邻近地区的应急救援队伍签订合作协议，以便在必需时恳求帮助。822队伍管理队伍培训：定期对应急队伍进行专业培训和演练。队伍演练：组织应急队伍进行实战演练，提高应急处理本领。队伍评估：对应急队伍的应急处理本领进行定期评估。83物资装备保障831应急物资和装备物资类型：急救包、防护服、防化服、照明设备、通讯设备、救援工具等。物资数量：依据应急响应级别和可能发生的事故类型，订立物资配备标准。物资性能：确保物资符合国家标准和行业标准，性能可靠。存放位置：设立特地的应急物资库，确保物资存放安全、有序。运输及使用条件：订立物资运输和使用规范，确保物资在紧急情况下能够快速投入使用。更新及增补时限：定期对应急物资进行更新和增补，确保物资处于良好状态。832责任人及联系方式管理责任人：指定专人负责应急物资和装备的管理和维护。联系方式：建立应急物资和装备管理人员的通讯录，确保在紧急情况下能够及时联系。833账台管理建立应急物资和装备台账：认真记录物资和装备的类型、数量、存放位置、使用情况等信息。定期检查：定期对台账进行检查，确保信息的准确性和物资的完好性。九、其他保障91能源保障911能源需求评估对应急响应过程中可能显现的能源需求进行认真评估，包含电力、燃料等。确定关键能源设施的位置和紧要性，订立能源供应保障方案。912能源供应方案多源能源供应：确保应急响应过程中有多个能源供应渠道，如备用发电机、太阳能等。能源调度管理：建立能源调度中心，实时监控能源使用情况，确保能源供应的连续性。913能源保障责任人指定能源保障责任人，负责能源供应的协调和管理。92经费保障921经费预算依据应急预案的要求，订立认真的经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练等费用。确保经费预算的合理性和可执行性。922经费管理建立应急经费专户，确保经费使用的透亮度和效率。定期对经费使用情况进行审计和监督。93交通运输保障931交通资源调配调配应急救援车辆、船舶等交通工具，确保应急物资和人员的快速运输。与交通运输部门协调，确保应急通道的畅通。932交通管制在必需时实施交通管制，确保应急救援车辆优先通行。建立交通管制信息发布机制，及时向公众通报交通管制情况。94治安保障941治安巡逻加添治安巡逻力气，维护现场秩序，防止偷窃、破坏等治安事件发生。与公安机关建立联动机制，确保治安情形得到有效掌控。942信息发布通过官方渠道发布相关信息，引导公众遵守相关规定，维护社会稳定。95技术保障951技术支持平台建立应急技术支持平台，供应数据分析、远程监控、虚拟现实模拟等技术支持。确保技术支持平台的稳定运行和连续更新。952技术培训定期对应急管理人员和救援人员进行技术培训，提高应急处理的技术本领。96医疗保障961医疗资源调配调配医疗救助车辆、救助人员和医疗设备，确保伤员得到及时救治。与医疗机构建立合作关系，确保医疗资源的充分和有效利用。962医疗预案订立野生动物攻击事件的医疗预案，明确救治流程和标准。97后勤保障971食宿保障为救援人员和受影响人员供应必需的食宿保障。确保食品和留宿的安全、卫生和舒适。972清