02-第6课 西方的文官制度 3年1考

第二单元官员的选拔与管理过能力

学科关键能力构建过基础教材必备知识精练过基础

教材必备知识精练第6课西方的文官制度3年1考知识点1西方文官制度出现的背景1.[2024陕西咸阳实验中学月考]19世纪中期以后，社会化大生产导致西方各国政府主管事务的膨胀，除了治安、国防、财政、税收等传统事务外，日益增加了对经济、文化教育等新的事务的管理。某些西方学者把这种变化称为政府从“消极防卫职能”向“积极发展职能”的转变。这一转变(

)CA.全面提升了官员的执政素养

B.推动国家干预经济模式出现C.成为文官制度改革的推动力

D.利于促进政府行政效能提高【解析】据材料“社会化大生产导致西方各国政府主管事务的膨胀”、政府向“积极发展职能”转变并结合所学，工业革命后,西方国家政府管理职能急剧扩展，管理的事务越来越复杂，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系，同时随着受教育程度的提高，人们要求平等参与政府工作的愿望日益强烈，于是，向社会开放政府公职、改革官员录用制度以建立廉洁高效政府的呼声日益高涨。由此可知，材料中的转变成为文官制度改革的推动力，C项正确；“全面”表述过于绝对，且材料不涉及选拔官员的标准和过程，故仅据该材料不能得出是否可以提升官员素养，排除A项;

国家干预经济新模式开创于20世纪30年代罗斯福新政时期，排除B项;政府管理职能的急剧扩展，要求官僚制度的相应改变，“政府行政效能提高”与之无关，排除D项。2.[2024湖北武汉重点中学联考]1881年，美国《Puck》杂志刊登了一幅名为“模范求职者”的漫画（如右图），该漫画迅速在全国传播。这反映出(

)B画中人物为刺杀了美国总统加菲尔德的凶手吉托。他右手握枪，左手的纸上写着“ANOFFICEORYOURLIFE!”A.政党分肥制度发展成熟

B.工业时代官制改革的需求C.美国文官制度弊端显现

D.文官改革者重视舆论宣传【解析】据材料“刺杀了美国总统加菲尔德的凶手吉托”“ANOFFICEORYOURLIFE!”并结合所学知识可知，美国独立之初推行政党分肥制，官职由执政党分配，但随着工业时代的到来，其弊端日益暴露，甚至出现了直接“抢官要官”的现象，这于社会大众显然是不公平的。漫画名称“模范求职者”即对此的讽刺，反映出工业时代官制改革的需求，B项正确；材料中反映的是政党分肥制的弊端，排除A项；美国文官制度正式建立于1883年，1881年时还未建立，排除C项；材料没有信息表明漫画是由文官改革者发布的，排除D项。知识点2西方文官制度的建立3.[2024安徽合肥六校期中]1834—1841年，英国开始在一些规模较大的行政部门中进行入门考试。后来，济贫办、教育部、公共建设工程部的总务办等部门也采用考试入职，并取得较好成效。随之，考试开始从中央向地方普及，许多城镇都不再接受赐官制。上述变化(

)CA.确立了文官政治中立原则

B.扩大了行政部门职能C.体现了官僚体系的理性化

D.提高了政府执政水平【解析】据材料，英国先试点，再推广，从个别部门到多部门，从中央到地方，逐步确立文官考试制度，体现了官僚运作体系的理性化特点，C项正确；材料并没有描述政党与文官之间的关系，看不出政治中立原则，排除A项；材料中的变化只是行政人员选拔方式的改变，并不涉及行政部门的职能，排除B项；文官制度改革主要关乎行政能力，D项材料体现不出，排除。4.[2024吉林市月考]1889年颁布的《大日本帝国宪法》规定：“日本臣民按法律命令所规定的资格，均得就任文官、武官及其他公职”，“天皇定行政各部的官制及文武官的俸给，对文武官进行任免”。据此可知，当时日本(

)DA.文官制度实则虚有其表

B.政党政治遭遇严重挫折C.中央集权体制开始瓦解

D.官员选拔制度尚待完善【解析】分析材料，信息1：日本臣民按法律命令所规定的资格，均得就任文官、武官及其他公职日本人只要符合条件均可获得官职，机会均等信息2：天皇定行政各部的官制及文武官的俸给，对文武官进行任免天皇对官员的任免拥有决定权，体现出强烈的君主专制色彩由以上分析可以看出，日本的官员选拔制度存在矛盾之处，官员选拔制度尚待完善，D项正确；材料体现的是当时的日本文官制度有缺陷，“虚有其表”说法夸大，排除A项；材料涉及日本的文官制度，不涉及政党政治，排除B项；材料与日本中央集权制度不相关，排除C项。知识点3西方文官制度的特点和影响5.[2024贵州贵阳一模]“资产阶级议会制的国家的全部历史表明，资产阶级立宪国家的历史也在相当大的程度上表明，更换部长的意义极小，因为实际管理工作掌握在一支庞大的官吏队伍手中。”文官制度“能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率”。这表明，西方国家实行的文官制度(

)AA.实现了政治和管理分离

B.推动国家管理职能转型C.导致机构臃肿效率低下

D.极大程度削弱政党影响【解析】由材料“更换部长的意义极小，因为实际管理工作掌握在一支庞大的官吏队伍手中”可知文官不受执政党的影响，不参与政治活动，保持政治中立，由“能让政府在交替过程中产生的脱节减到最小并保持最高的效率”可知文官制度实现了政治和管理分离，提高了行政效率，故选A项；材料不涉及国家管理职能的转型，排除B项；由“减到最小并保持最高的效率”可知文官制度提高了工作效率，排除C项；文官政治中立，并不会削弱政党的影响，排除D项。6.[2024广东深圳红岭中学月考]19世纪末至20世纪前期英国政府文官数量年份189119011914192219391943文官数量（人）79

241116

413280

900317

721387

400710

600据表可知，英国政府文官数量的变化(

)BA.强化了政府对经济的主导

B.适应了政府职能的扩大C.扩大了执政党的阶级基础

D.缓和了社会中阶级矛盾【解析】根据表格数据可知，19世纪末至20世纪前期英国政府文官数量急剧增长，结合所学可知，当时处于第二次工业革命时期，英国等资本主义国家的生产力水平大大提高，政府除了维护社会治安、国防、财政和税收等传统事务以外，还要管理经济、文化和科技等新的社会事务，国家管理职能急剧扩展，管理的事务也越来越复杂，文官数量急剧增长，B项正确；当时主要资本主义国家实行自由主义经济政策，并未加强对经济的主导，排除A项；文官要在资产阶级各政党之间严格保持中立，因此文官数量的增长并不会扩大执政党的阶级基础，排除C项；具体执政措施有可能缓和阶级矛盾，根据材料信息看不出成为文官的是哪个阶级的人，得不出“缓和……阶级矛盾”的结论，排除D项。7.[2024河北沧州月考]美国高级文官大多是专业技能水平较高的精英，主要被安置在高层政治和管理职位上。他们为总统、部长所依赖，根据专长处理复杂行政事务，并在颁布行政规章、条例和阐释政策方面凸显知识精英身份。据此判断，美国高级文官制度(

)DA.不利于美国阶层人员流动

B.在行政权与司法权的博弈中发展C.促进了政治与管理的结合

D.为提高国家治理水平创造了条件【解析】根据材料“专业技能水平较高的精英，主要被安置在高层政治和管理职位上”“根据专长处理复杂行政事务……凸显知识精英身份”“为总统、部长所依赖”可知，高级文官制度有利于专业精英在国家治理中发挥作用，有利于政策的持续性和稳定性，有助于提高国家治理水平，D项正确；材料所述是高级文官制度，在政府高层管理中发挥作用，未涉及其他阶层，A项结论不能得出，排除；材料没有涉及行政权和司法权的博弈，排除B项；文官制度促进了政治与管理的分离，C项说法有误，排除。第6课西方的文官制度3年1考过能力学科关键能力构建1.[2024江苏南京期初调研]1694年，英国政府颁布法律，规定印花税局的工作人员不得成为议会议员，1700年，议会将此规定推广到其他各部。英国政府此举(

)BA.杜绝了营私舞弊现象的出现

B.推动了两官分途原则的确立C.防止平庸之辈占据国家要职

D.削弱议会对国家事务的掌控【解析】根据材料“规定印花税局的工作人员不得成为议会议员”可得出，英国政府将工作人员（执行人员）与议会议员（政务人员）做了区分，并限制二者政治身份的转换，可见英国政府强调的是政务官与事务官的区分，这推动了两官分途原则的确立，B项符合题意；材料中举措有利于减少营私舞弊现象的出现，但是“杜绝”说法绝对，排除A项；“防止平庸之辈占据国家要职”说的是官员素质，与材料内容无关，排除C项；材料内容与议会的职能、议会对国家事务的掌控无关，排除D项。2.[2024江苏徐州期初]1854年，英国议员根据广泛调查，提出：将行政工作分为智力工作和机械工作两大类，前者由大学生担任，后者由低级人员充任；初任人员均应在年轻时通过选拔考核；各部人员实行统一管理，并可在各部之间互相转调、提升。此种举措(

)DA.维护垄断资产阶级利益

B.为英殖民地管理培养人才C.推动了教育体系的完善

D.适应了工业社会发展需要【解析】据材料可知，随着英国工业革命的进行，国家管理职能急剧扩展，管理的事务也越来越复杂，亟须建立能迅速处理日常事务的职业官僚体系，该举措将行政工作进行分工，有利于行政人员各尽其能，促进政府的高效运转，D项符合题意；垄断资产阶级即帝国主义国家中控制国民经济命脉、掌握国家统治权力的大资产阶级，而材料内容是英国的文官制度，二者不相关，排除A项；据材料不能得出行政人员工作地点是英殖民地，排除B项；材料主旨并不是教育体系的发展完善，排除C项。3.近代文官制度实行初期，英国的文官考试比较注重理论和基础知识的测试，倾向于贵族和名门出身的上流社会人士。而美国文官考试特别重视把考试与即将从事的工作的要求联系在一起，同时，强调文官均匀分布与职位轮换的思想，即联邦政府的文官将以人口为基础在各个州中进行分布。这说明该时期(

)DA.西方文官制与科举制有渊源

B.资本主义经济发展较缓慢C.西方国家治理能力得到提升

D.美国文官考试更具实用性【解析】根据材料可知，美国文官考试注重文官的能力，而且与美国国情相结合，说明其更具有实用性，选择D项；材料强调英美文官选拔的不同，科举制材料中并未体现，排除A项；资本主义经济发展不符合材料主旨，排除B项；材料只提到英美两国，排除C项。4.[2024湖南重点校联考]拿破仑规定进入高级文官阶层者必须通过考试进入国立行政学院学习；学生学习期间享受法律给予文官的一切待遇，并领取薪金津贴；毕业后，各部门一律不得拒绝任用。拿破仑统治时期的法国文官制度(

)DA.基于适应帝国扩张需要

B.表明军人治国理念的转变C.巩固了法国大革命成果

D.与教育发展建立连锁关系【解析】据材料“进入高级文官阶层者必须通过考试……”“学生学习期间享受法律给予文官的一切待遇”“毕业后，各部门一律不得拒绝任用”可知，拿破仑时代将录用官员与教育制度紧密结合起来，故D项符合题意；法国注重文官能力、素质的选拔与培养，是基于帝国管理的需要，但不能反映帝国扩张的需要，排除A项；拿破仑建立军政府，采用公务员制度并不意味着治国理念转变，排除B项；据所学，法国大革命的成果主要是推翻封建君主专制、传播民主平等自由等启蒙思想，与材料主旨不符，排除C项。5.[2024湖南教学联盟联考]美国国会于1923年通过《职位分类法》，将文官职位分为专业技术类，次专业类，文书、行政和财务类，工艺、保护和保管类，事务和机械工作类五大类，建立了系统的分类考绩制度。这一法案的通过说明(

)CA.文官制度在美国正式建立

B.文官脱离党争保持中立C.技术革命助推了国家治理

D.美国文官制度臻于完善【解析】材料“专业技术类，次专业类”“事务和机械工作类”等信息突出了技术类职位划分，结合时间1923年可知，这体现的是第二次工业革命影响下科技在国家治理中的重要性凸显，C项正确；1883年美国国会通过《美国文官法》，建立了文官制度，排除A项；政治中立是相对于政党而言的，材料内容只是文官职位的划分，无法体现文官与政党的关系，排除B项；材料说明美国文官制度与时俱进，“臻于完善”说法夸大，排除D项。6.[2024河北邢台期中]20世纪中后期，美国出现了由国会委员会或小组委员会、行政部门有关管理机构的职业文官以及相关利益集团的代表三方组成的决策集团，数目可达到几百个。现在联邦政府官僚机构中几乎都存在着这一决策模式。这表明在当今的美国(

)DA.利益集团决定着民主政治的运行

B.三权分立机制逐渐遭弱化C.文官在国家政治中扮演重要角色

D.行政管理趋于规范化发展【解析】概括材料：美国决策集团由国会、职业文官以及相关利益集团代表三方组成，即决策需要综合三方的利益。三方各有代表，又相互形成一定制约，推动着美国的行政管理趋于规范化发展，D项正确；“决定着”表述绝对，相关利益集团只是三方之一，排除A项；材料中三方力量组成的是“决策集团”，与三权分立无关，排除B项；C项对材料信息涵盖不全面，排除。7.[2024安徽淮北一模]20世纪中后期英国专业技术和科研人员比例由52%上升到60%，但专业技术人才仍受到歧视；1977年由专家升为助理次官和常务次官的只有两人，高级文官以凭古典文学著称的剑桥、牛津大学的毕业生为主。这反映出英国文官制度(

)DA.已不适应社会发展趋势

B.运行依赖少数精英大学C.人才选拔强调科研能力

D.深受历史文化传统影响【解析】20世纪中后期，第三次科技革命发展。据材料“专业技