基层群众自治制度讲座课件

基层群众自治制度主讲人：XXX一、我国基层群众的自治组织形式一、我国基层群众自治的组织形式我国的基层群众自治是指人民群众在城乡基层党组织领导下，在居住地范围内，依托基层群众性自治组织，依法直接行使民主权利，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的民主制度和治理模式。

1、基层群众自治含义：主体领导管辖范围依托内容、行为实质2、特点：与国家和政府层面的政治民主相比，基层群众性自治是非政权型的，即非国家性质的自治，而是一种社会自治。基层民主具有发生领域的基层性、民主参与的直接性、管理活动的自治性等特点

3、组织形式：农村——村民委员会城市——居民委员会一、基层群众自治的组织形式农村基层群众性自治组织办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议村委会成员由村民选举产生，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作制定村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事务，实现自己的事情自己办，自己的难题自己解的有效途径性

质主要职能产

生自治内容村民委员会三、基层群众自治的组织形式城市基层群众性自治组织维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的意见等。居民委员会成员由居民选举产生，向居民会议负责并报告工作居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。性

质任

务产

生意

义居民委员会中央省市村、小区镇（乡）县我国的基层政权组织是指乡、镇、民族乡人民代表大会和人民政府以及县、市辖区人民代表大会和人民政府。国家机关自治组织不是基层政权机关我国的基层群众性自治组织包括村民委员会、城市居民委员会和企事业单位的职工代表大会等。思考：有同学认为村民委员会和居民委员会是我国的基层政权机关或政府机关，你是怎么看的？一、确立基层群众自治制度的原因

我国的基本政治制度之一。扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践，应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。②基层群众自治制度的地位

保障人民依法直接行使民主权利，保障人民群众享有更多更切实的民主权利，是发展社会主义民主政治的重要内容①基层群众自治的意义

我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。社会主义民主是最广泛、最真实、最管用的民主③根本原因：国家性质二、人民群众直接行使民主权利的生动实践停车难；社区养狗危害大；独居老人照料难；孩子托管无地方；环境卫生脏乱差；就医不便；老旧小区无电梯；文化生活单一……关注社区生活内容：作为基层群众自治组织，农村的村民委员会和城市的居民委员会，按法律规定均由本居住地的村民或居民选举产生。民主选举0102农村村民自治城市居民自治村民直接选举，无记名投票，公开计票，选举结果当场公布。正从过去的居民代表选举,向更高比例的居民直接选举发展,选举程序更加规范。“干部自己选”选举政策三年一选改为五年一选选举条件18周岁农村户籍本村合法村民一肩挑全面推行村书记和村主任“一肩挑”硬指标本村户籍初中以上学历党员2021年村两委换届选举知识知多少0102我国城乡的基层民主协商贯穿基层治理的全过程。范围：城乡基层的公共事务必须由众人商量着办。只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方案，促成基层社会的和谐。原因：民主协商有事好商量处理复杂问题往往需要协调多方利益，不能仅仅利用少数服从多数的办法来解决原因：城乡基层的公共决策与每家每户的利益直接相关。要求：

按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利益的事项都要由村民（村民大会）以直接或间接参与的方式集体做出决定。在城市，社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。民主决策0102“大事自己定”要求：

在法律上，基层公共事务的管理属于本村的全体村民或本区的全体居民；在现实运作中，一般要通过一定的程序，授权给基层群众自治组织来进行。原因：

依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化，是做好基层民主管理工作的关键。0102民主管理“日常事务自己管”民主监督原因：

要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，必须实行民主监督。要求：

凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村民了解，还应对基层自治组织的实际管理工作进行评议。0102形式内容民主选举直接选举产生村委会、居委会成员民主协商有序参与，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开民主决策凡关系到公共利益、公共事务的事项，集体做出决定民主管理依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的制度化、规范化、程序化民主监督防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误区分民主选举、协商、决策、管理、监督村委会和居委会≠基层政权机关（乡镇一级的人大和政府）注意：易混点村委会和居委会干部≠国家工作人员村委会和居委会≠基层党组织；村委会和居委会≠社会团体村委会和居委会≠村民会议和居民会议人民政府与村委会、居委会不是领导与被领导关系基层自治