应急预案人员保障预案

应急预案人员保障预案一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在生产、经营活动中发生各类生产安全事故，以及可能引发的环境污染事件，旨在明确事故应急响应的组织结构、人员职责、工作流程和保障措施，确保事故得到及时、有效、有序的处理。本预案掩盖以下范围：生产经营活动中发生的火灾、爆炸、中毒、窒息、坍塌等事故；生产经营活动中可能引发的环境污染事件；其他突发性事件，如自然祸害、公共卫生事件等。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行四级分级，具体如下：a一级响应：适用于事故危害特别严重，影响范围广泛，生产经营单位无法独立掌控事态的情况。基本响应原则为：立刻启动应急预案，启动应急指挥机构；恳求上级部门和社会力气帮助；采取最大限度的应急措施，确保人员安全、环境安全和社会稳定。b二级响应：适用于事故危害严重，影响范围较大，生产经营单位能够部分掌控事态的情况。基本响应原则为：立刻启动应急预案，启动应急指挥机构；采取必需的应急措施，掌控事故扩散；保障关键设施和紧要区域的安全。c三级响应：适用于事故危害一般，影响范围较小，生产经营单位能够有效掌控事态的情况。基本响应原则为：启动应急预案，启动应急指挥机构；采取针对性的应急措施，减少事故损失；加强事故监测，防止次生祸害发生。d四级响应：适用于事故危害细小，影响范围有限，生产经营单位能够快速处理的情况。基本响应原则为：启动应急预案，启动应急指挥机构；采取简易的应急措施，快速掌控事故；加强现场管理，防止事故扩大。应急响应分级应遵从以下基本原则：防备为主，防治结合；快速反应，及时处理；综合协调，高效联动；安全第一，生命至上；信息公开，社会参加。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责应急组织形式应采取“统一领导、分级负责、条块结合、协调联动”的原则，确保应急响应快速、高效。以下为应急组织机构及构成单位（部门）的应急处理职责：（1）应急指挥中心负责应急响应的组织、协调和指挥；订立应急响应计划，协调各部门（单位）的应急行动；实施应急决策，监督应急措施的执行；汇报事故信息，对外发布应急信息。（2）应急办公室负责应急组织机构的日常管理；编制、修订和完善应急预案；收集、整理和分析应急相关信息；帮助应急指挥中心开展应急指挥工作。（3）应急监测与评估组负责事故现场的监测与评估；收集事故相关信息，分析事故发展趋势；供应事故评估报告，为应急指挥中心决策供应依据；监督应急措施的有效实施。（4）应急救援组负责组织应急救援力气；协调救援队伍、设备和物资的调度；引导和协调救援行动；抢救遇险人员，降低事故损失。（5）安全防护与疏散组负责现场安全防护和人员疏散；订立安全防护方案和疏散计划；组织现场人员安全撤离；对疏散区域进行封控，确保安全。（6）后勤保障组负责应急物资、装备的调配和供应；确保应急救援队伍的后勤保障；维护应急现场秩序；负责应急现场的清洁与恢复。（7）信息与宣传组负责事故信息的收集、整理和发布；订立信息发布策略，确保信息准确及时；开展应急宣传教育，提高公众应急意识；处理媒体和公众的咨询与投诉。2工作小组构成、职责分工及行动任务（1）应急监测与评估组构成：监测专家、评估人员、信息收集员等；职责分工：监测专家负责现场监测与数据分析；评估人员负责事故评估；信息收集员负责信息搜集与整理；行动任务：实时监测事故现场，分析事故发展趋势，及时上报评估结果。（2）应急救援组构成：救援队长、救援人员、医疗救助人员等；职责分工：救援队长负责指挥救援行动；救援人员负责现场救援；医疗救助人员负责伤员救治；行动任务：依据事故情况，采取针对性救援措施，确保遇险人员安全。（3）安全防护与疏散组构成：安全防护员、疏散指挥员、疏散引导员等；职责分工：安全防护员负责现场安全防护；疏散指挥员负责疏散计划订立与指挥；疏散引导员负责引导人员疏散；行动任务：订立疏散方案，组织人员有序撤离，确保安全。（4）后勤保障组构成：物资管理员、装备管理员、后勤保障人员等；职责分工：物资管理员负责物资调配；装备管理员负责装备维护；后勤保障人员负责现场后勤保障；行动任务：保障应急救援所需的物资、装备，维护现场后勤秩序。（5）信息与宣传组构成：信息专员、宣传专员、舆情监控员等；职责分工：信息专员负责信息收集与发布；宣传专员负责宣传引导；舆情监控员负责舆情监控；行动任务：收集事故信息，订立宣传方案，确保信息发布准确及时。三、信息接报1应急值守电话应急值守电话：[1234567890]服务时间：24小时不间断负责人：应急值班长2事故信息接收接收方式：电话、短信、电子邮件、现场报告等接收责任人：应急信息接收员接收流程：1信息接收员在接收到事故信息后，应立刻进行初步核实。2核实无误后，及时向应急指挥中心报告。3应急指挥中心对信息进行评估，决议是否启动应急预案。3内部通报程序通报方式：内部网络、紧急会议、电话通知等通报责任人：应急信息发布员通报流程：1应急指挥中心依据事故严重程度，决议通报范围和内容。2应急信息发布员通过内部网络或紧急会议向相关部门通报。3各部门依据通报内容，采取相应措施。4向上级主管部门、上级单位报告事故信息报告流程：1应急指挥中心在确认事故信息后，立刻启动报告程序。2报告责任人：应急报告员3报告内容：事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况、已采取的措施等。4报告时限：事故发生后[30分钟内]完成首次报告，后续依据事故进展情况及时更新。5报告方式：通过官方通信渠道，如电子邮件、传真、专用应急通信系统等。5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息通报方法：1通过官方渠道：如电话、电子邮件、传真等。2通过媒体发布：在确保信息准确、真实的前提下，通过新闻媒体向社会公众通报。通报程序：1应急指挥中心依据事故影响范围和公众关注程度，决议通报内容。2通报责任人：应急外部联络员3通报内容：事故概况、已采取的措施、对公众的影响及建议等。4通报时限：事故发生后[1小时内]完成首次通报，后续依据事故进展情况及时更新。6信息保密与处理信息保密：全部涉及事故的信息应严格保密，未经授权不得泄露。信息处理：对事故信息进行分类、筛选、整理，确保信息的真实性和准确性。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式启动程序：1应急监测与评估组在接收到事故信息后，立刻进行实时数据分析。2分析结果通过应急指挥中心进行初步研判。3应急指挥中心依据研判结果，决议是否进入响应启动程序。启动方式：a手动启动：由应急领导小组依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，作出响应启动的决策并宣布。b自动启动：若事故信息自动触发预设的响应启动条件，系统将自动启动响应程序。2响应启动的条件事故性质：涉及易燃易爆、有毒有害、放射性等不安全品的重点事故。严重程度：造成人员伤亡、重点资产损失或环境严重污染的事故。影响范围：涉及多个地区、行业或影响公共安全的事故。可控性：事故发展快速，生产经营单位难以独立掌控的事故。3预警启动若未实现响应启动条件，但事故发展趋势可能升级，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应急组织应做好以下工作：1实时跟踪事态发展，收集相关信息。2调集必需的应急资源，做好响应准备。3加强内部沟通，提高应急响应的预警意识。4响应启动后的管理跟踪事态发展：应急指挥中心应连续跟踪事故发展情况，收集相关信息，为响应调整供应依据。科学分析处理需求：依据事故发展情况，科学分析处理需求，订立针对性的应急措施。及时调整响应级别：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。信息共享与沟通：确保应急信息在应急组织内部及相关部门之间的及时、准确共享。5响应调整的决策机制决策依据：以事故实际情况为依据，结合响应分级条件，由应急领导小组进行决策。决策流程：应急领导小组召开会议，听取应急指挥中心及相关专业小组的报告，进行充分讨论后，作出响应调整的决策。决策执行：应急指挥中心依据决策结果，下达调整响应级别的指令，各相关部门和小组依照新的响应级别执行应急任务。五、预警1预警启动预警信息发布渠道：a官方媒体平台：通过电视台、广播电台、网络媒体等官方渠道发布预警信息。b内部通信系统：利用企业内部网络、短信平台、紧急广播系统等发布预警。c社交媒体：通过官方微博、微信公众号等社交媒体平台发布预警信息。预警信息发布方式：a通告：以正式通告形式，向全体员工及相关部门发布预警。b快讯：通过即时通讯工具、电子显示屏等快速发布预警简讯。c新闻发布会：在必需时，召开新闻发布会，向公众解释预警原因和应对措施。预警信息内容：a预警级别：明确预警的严重程度，如“一级预警”“二级预警”等。b预警原因：简要说明导致预警的具体原因或潜在风险。c应急措施：供应初步的应急措施和建议，引导员工采取行动。d联系方式：供应应急联系人和联系电话，以便员工咨询和报告情况。2响应准备队伍准备：a组织应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队、疏散引导队等。b明确各应急队伍的职责和任务，确保人员到位。物资准备：a准备应急物资，如救援装备、防护用品、急救药品等。b确保物资充分，并定期进行检查和维护。装备准备：a检查和维护应急装备，确保其处于良好工作状态。b对应急装备进行编号和登记，便于管理和调度。后勤准备：a确保应急响应所需的交通工具、通讯设备、留宿等后勤保障。b订立后勤保障方案，确保应急响应的连续性和稳定性。通信准备：a确保应急通信系统的正常运行，包含有线和无线通信。b订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除解除条件：a事故得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼。b预警信息发布渠道已向公众发布解除预警的通知。解除要求：a应急指挥中心依据实际情况，决议解除预警。b各应急队伍和部门接到解除预警通知后，立刻停止应急响应状态。责任人：a应急指挥中心负责人负责预警解除的决策。b应急信息发布员负责发布预警解除信息。六、应急响应1响应启动确定响应级别：a依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，参照响应分级标准，确定相应的响应级别。b响应级别分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。明确响应启动后的程序性工作：a应急会议召开：应急指挥中心立刻召开应急会议，明确应急响应的总体布置和具体措施。b信息上报：应急指挥中心依照规定格式，向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。c资源协调：协调应急资源，包含人员、物资、装备等，确保应急响应的顺利进行。d信息公开：通过官方渠道及时、准确地向公众发布事故信息和应急响应进展。e后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、装备、资金等后勤及财力支持。2应急处理事故现场的警戒疏散：a设立警戒区域，禁止无关人员进入。b订立疏散计划，组织人员有序疏散至安全区域。人员搜救：a成立搜救小组，采用专业设备和技术进行人员搜救。b确保搜救人员自身安全，避开次生祸害发生。医疗救治：a设立现场医疗救治点，对受伤人员进行紧急救治。b快速将伤员转送至医院进行进一步治疗。现场监测：a利用监测设备对事故现场进行实时监测，评估事故影响。b及时调整应急处理措施，确保安全。技术支持：a供应必需的技术支持，帮助应急响应工作。b利用无人机、遥感技术等先进手段进行现场评估。工程抢险：a组织专业队伍进行工程抢险，除去事故隐患。b采取有效措施，防止事故扩大。环境保护：a对事故现场进行环境监测，防止环境污染。b采取必需措施，减轻事故对环境的影响。人员防护要求：a搜救人员和现场工作人员必需佩戴防护装备，如防毒面具、防护服等。b定期进行健康检查，确保人员安全。3应急帮助向外部（救援）力气恳求帮助的程序及要求：a应急指挥中心依据事故情况和响应级别，决议是否恳求外部帮助。b依照规定程序，向相关救援机构发送帮助恳求。联动程序及要求：a与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协同作战。b明确外部救援力气的职责和任务，确保救援工作的有序进行。外部（救援）力气到达后的指挥关系：a外部救援力气到达现场后，由应急指挥中心统一指挥。b明确各救援力气的职责和任务，确保救援工作的高效执行。4响应停止响应停止的基本条件：a事故得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼。b应急响应任务已完成，各项应急措施已落实。响应停止的要求：a应急指挥中心宣布响应停止。b各应急队伍和部门依照规定程序，做好应急响应的收尾工作。责任人：a应急指挥中心负责人负责响应停止的决策。b各相关部门负责人负责本部门应急响应任务的收尾工作。七、后期处理1污染物处理污染物识别与评估：a对事故现场及其周边环境进行认真调查，识别污染物种类和分布。b评估污染物对环境和人体健康的潜在风险。污染物清除与处理：a订立污染物清除方案，采用物理、化学或生物方法进行清除。b对清除的污染物进行集中处理，确保符合环保标准。c对受污染的土壤、水体等进行修复或隔离，防止二次污染。环境监测与评估：a对处理后的环境进行连续监测，确保污染物浓度降至安全水平。b对环境修复效果进行评估，确保环境质量符合相关法规要求。2生产秩序恢复设施检查与维护和修理：a对事故影响范围内的设施进行全面检查，评估损坏程度。b订立维护和修理计划，确保设施尽快恢复正常运行。生产流程调整：a依据事故影响，调整生产流程，优化资源配置。b加强生产过程监控，确保生产安全。供应链管理：a重修或优化供应链，确保原材料子、半产品和产品的稳定供应。b与供应商、客户保持紧密沟通，共同应对事故带来的影响。3人员安排受影响人员评估：a对事故受影响人员进行全面评估，包含伤亡、失踪、受伤和资产损失情况。b订立人员安排计划，确保受影响人员的基本生活需求得到满足。临时安排：a为受影响人员供应临时住处、食品、衣物等生活必需品。b帮助受影响人员解决就业、医疗、教育等方面的困难。长期安排：a依据受影响人员的意愿和实际情况，供应长期安排方案。b与政府部门、社会组织合作，为受影响人员供应法律帮助和心理疏导。在后期处理过程中，应遵从以下原则：科学合理：依据事故实际情况，采取科学、合理的处理措施。公平公正：确保全部受影响人员得到公平、公正的待遇。透亮公开：处理过程公开透亮，接受社会监督。连续改进：总结经验教训，不绝优化应急预案和处理流程。八、应急保障1通信与信息保障相关单位及人员通信联系方式和方法：a应急指挥中心设立特地的通信组，负责保障应急通信。b明确应急通信的优先级，确保信息传输的实时性和可靠性。c订立应急通信联络表，包含关键人员的联系方式和通信设备清单。d通信方法包含卫星通信、移动通信、无线电通信等多种方式，确保在不同环境下均能进行有效沟通。备用方案和保障责任人：a订立通信停止时的备用方案，包含备用通信线路、应急广播等。b设立备用通信设施，如备用电话、便携式通信设备等。c明确备用方案的执行人和保障责任人，确保在通信停止时能快速切换到备用方案。2应急队伍保障应急人力资源：a专家队伍：组建由专业领域专家构成的队伍，供应技术支持和决策建议。b专兼职应急救援队伍：建立一支专业的应急救援队伍，包含消防、医疗、工程抢险等领域的专业人员。c协议应急救援队伍：与外部救援机构签订合作协议，建立快速响应机制。队伍职责和培训：a明确各应急救援队伍的职责和任务，确保在应急情况下能够快速行动。b定期对应急救援队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。3物资装备保障应急物资和装备：a类型：包含消防器材、个人防护装备、医疗救助用品、工程技术装备等。b数量：依据应急预案要求，确定各类物资和装备的储备数量，满足应急响应需求。c性能：确保物资和装备的性能符合国家标准，满足应急处理的实际需要。d存放位置：建立物资和装备的存放库房，明确存放位置，并确保安全。运输及使用条件：a运输：订立物资和装备的运输方案，确保在应急情况下能快速运抵现场。b使用条件：明确各类物资和装备的使用方法、操作规程和注意事项。更新及增补时限：a定期对物资和装备进行维护、检测和更新，确保其处于良好状态。b设定更新和增补的时限，如每年、每半年或依据实际情况进行调整。管理责任人及其联系方式：a设立物资装备管理责任人，负责物资和装备的日常管理和维护。b供应管理责任人的联系方式，确保在应急情况下能够及时沟通。账台建立：a建立认真的物资和装备台账，记录种类、数量、存放位置、使用情况等信息。b定期检查台账，确保物资和装备的实际情况与台账信息全都。九、其他保障1能源保障能源供应评估：对应急响应所需的电力、燃气、水资源等能源进行评估，确保能源供应的稳定性和连续性。能源储备：依据应急预案要求，储备必需的能源物资，如备用发电机、储油罐、应急水源等。能源调度：订立能源调度方案，确保在应急情况下能源的高效调配和使用。2经费保障经费预算：编制认真的应急经费预算，包含应急响应、恢复重修、人员安排等各项费用。经费拨付：设立应急资金专户，确保应急经费的及时拨付和使用。经费审计：定期对应急经费的使用情况进行审计，确保资金使用的合理性和透亮度。3交通运输保障交通管制：订立交通管制方案，确保应急车辆优先通行，减少交通拥堵。临时通道：在必需时，开辟临时通道，为应急救援车辆供应快速通行路线。交通运输调度：协调交通运输资源，确保应急救援物资和人员的快速运输。4治安保障安全巡逻：在应急响应期间，加强应急区域的治安巡逻，维护社会秩序。紧急疏散：订立紧急疏散计划，确保人员安全撤离事故现场。应急预案宣传：通过多种渠道宣传应急预案，提高公众的安全意识和应急响应本领。5技术保障信息技术支持：确保应急通信、数据处理、远程监控等信息技术系统的稳定运行。专业技术支持：依据事故类型，调用相关专业技术团队供应支持，如化学事故处理、地质救援等。6医疗保障医疗救援队伍：组建专业的医疗救援队伍，配备必需的医疗设备和药品。医疗救助站：在事故现场设立临时救助站，供应急救和初步治疗。医疗物资储备：储备充分的医疗物资，确保应急响应期间的医疗需求。7后勤保障食品供应：确保应急响应期间的食品供应，满足救援人员和受影响人员的饮食需求。留宿保障：协调留宿资源，为救援人员供应必需的休息场合。清