体育活动场地问题应急预案

体育活动场合问题应急预案一、总则（一）适用范围本预案适用于体育活动场合在运营过程中发生的各类突发性、应急性事件，包含但不限于自然祸害、火灾、设施损坏、人员伤亡、公共卫生事件等。具体包含但不限于以下范围：1体育场馆、体育场、体育馆、健身房等体育活动场合；2体育赛事活动组织与管理；3体育器材设备使用与维护；4体育活动参加者安全；5体育活动场合周边环境安全。（二）响应分级1基本原则本预案响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，采用以下基本原则：（1）分级响应：依据事故的严重程度，将应急响应分为四个等级，分别为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（2）逐级响应：应急响应应依照事故危害程度和影响范围逐级提升，确保应急响应的及时性和有效性。（3）协同响应：各级应急响应单位应紧密搭配，形成联动机制，共同应对突发事件。（4）动态调整：依据事故发展和应急响应效果，动态调整应急响应等级和措施。2响应分级标准（1）一级响应：适用于重点事故，如火灾、坍塌、爆炸等，造成人员伤亡、资产损失巨大，影响范围广泛，需要跨区域、跨部门协调应对。（2）二级响应：适用于较大事故，如火灾、坍塌、爆炸等，造成肯定人员伤亡、资产损失，影响范围较大，需要跨部门协调应对。（3）三级响应：适用于一般事故，如火灾、坍塌、爆炸等，造成少量人员伤亡、资产损失，影响范围较小，需要单位内部应急力气应对。（4）四级响应：适用于细小事故，如小范围火灾、设备故障等，造成细小人员伤亡、资产损失，影响范围有限，可由单位内部应急力气自行处理。3响应措施各级响应应采取相应的应急措施，包含但不限于：（1）一级响应：启动应急预案，成立应急指挥部，实施全面应急响应，协调跨区域、跨部门力气。（2）二级响应：启动应急预案，成立应急指挥部，实施全面应急响应，协调相关部门力气。（3）三级响应：启动应急预案，由单位应急指挥部负责，组织内部应急力气进行处理。（4）四级响应：启动应急预案，由单位应急指挥部负责，组织内部应急力气进行处理，必需时向上级部门报告。本预案的响应分级和措施将依据实际情况进行调整，确保应急响应的及时性和有效性。二、应急组织机构及职责（一）应急组织形式及构成单位（部门）1应急组织形式体育活动场合问题应急预案采用扁平化、模块化的应急组织形式，确保应急响应的快速、高效。应急组织机构由应急指挥部、专业应急小组和辅佑襄助支持单位构成。2构成单位（部门）（1）应急指挥部：为应急工作的最高领导机构，负责全面指挥和协调应急工作。指挥长：负责整个应急工作的领导，由体育活动场合重要负责人担负。副指挥长：帮助指挥长开展工作，由分管负责人或具有丰富应急管理经验的部门负责人担负。（2）专业应急小组祸害评估小组：负责对事故现场进行评估，供应祸害损失评估报告。构成成员：由安全工程师、环境监测专家、心理辅导人员等构成。职责分工：负责祸害评估、损失计算、环境监测和心理干涉。应急救援小组：负责现场救援、人员疏散、伤员救助等。构成成员：由医疗救助人员、消防队员、救援志愿者等构成。职责分工：负责现场救援、伤员救助、设备保障、人员疏散。信息沟通小组：负责应急信息的收集、整理、发布和对外沟通。构成成员：由新闻发言人、信息员、通讯保障人员等构成。职责分工：负责信息收集、新闻发布、对外沟通、舆情监控。安全保障小组：负责应急期间的安全保卫工作。构成成员：由安保人员、消防人员等构成。职责分工：负责现场安全监控、交通管制、秩序维护。物资保障小组：负责应急物资的采购、调配和供应。构成成员：由物资管理员、采购人员等构成。职责分工：负责物资采购、储备、调配和分发。（3）辅佑襄助支持单位政府相关部门：如公安、消防、卫生、交通等部门，供应专业支持和救援资源。社会救援力气：如志愿者组织、救援机构等，供应人力和物资支持。（二）应急处理职责1应急指挥部负责应急工作的全面领导，决策应急响应策略。组织召开应急会议，协调各部门、小组之间的工作。向上级部门和外界通报应急信息。2祸害评估小组对事故现场进行快速评估，供应祸害损失报告。引导和协调现场救援行动。供应事故原因分析及防备措施建议。3应急救援小组组织现场救援，确保人员安全。引导伤员救助，确保医疗救助的及时性。维护现场秩序，确保救援工作的顺利进行。4信息沟通小组收集、整理和发布应急信息。确保信息传递的准确性和及时性。监控舆情，及时回应公众关切。5安全保障小组维护现场安全，防止次生祸害的发生。负责交通管制和秩序维护。供应应急现场的安全保障。6物资保障小组保障应急物资的供应和调配。确保救援所需的物资到位。跟踪物资使用情况，做好物资管理工作。三、信息接报（一）应急值守电话1应急值班电话：体育活动场合应设立24小时应急值班电话，号码应显著标示于明显位置，并确保电话畅通。2负责人：应急值班电话由指定专人负责值守，确保对应急信息的及时接收和处理。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：事故信息可通过电话、短信、网络、现场报告等多种渠道接收。2接收责任人：接收责任人为应急值班人员，负责对事故信息的初步核实和分类。（三）内部通报程序、方式和责任人1通报程序：初步核实：应急值班人员对接收到的信息进行初步核实，推断是否属于紧急情况。立刻报告：对确认的紧急情况，应急值班人员应立刻向应急指挥部报告。指挥部决策：应急指挥部依据事故情况，决议启动相应级别的应急预案。部门协调：应急指挥部协调各专业应急小组和辅佑襄助支持单位开展应急行动。2通报方式：语音通话：重要用于紧急情况下的快速沟通。短信通知：用于信息传递快速，便于记录和追溯。电子邮件：用于正式文件和记录的传输。3责任人：应急值班人员、应急指挥部成员、各专业应急小组负责人。（四）向上级主管部门、上级单位报告事故信息1报告流程：紧急报告：事故发生后，立刻向上级主管部门和上级单位报告。定期报告：依照上级要求，定期报告事故进展和应急处理情况。总结报告：事故处理结束后，向上级提交事故总结报告。2报告内容：事故发生的时间、地方、原因和简要经过。事故造成的伤亡人数、资产损失情况。应急响应措施和实施情况。事故处理进展和下一步工作计划。3报告时限：紧急报告：事故发生后1小时内。定期报告：依据上级要求，一般每6小时报告一次。总结报告：事故处理结束后15个工作日内。4责任人：应急值班人员、应急指挥部成员、单位负责人。（五）向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1通报方法：直接通报：直接向相关部门或单位发送报告或通知。间接通报：通过上级主管部门或行业协会进行通报。2通报程序：确认通报对象：依据事故性质和影响范围，确定需要通报的部门或单位。准备通报料子：包含事故报告、应急措施、损失评估等。适时通报：在规定时限内完成通报工作。3责任人：应急值班人员、信息沟通小组负责人、单位对外联络部门负责人。四、信息处理与研判（一）响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急值班人员负责24小时不间断收集事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、伤亡情况、资产损失等。信息评估小组对收集到的信息进行初步评估，分析事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策基于信息评估结果，应急领导小组依据响应分级条件，决议是否启动应急响应。若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组可作出启动决策并宣布进入应急状态。3自动启动机制系统监控：利用先进的数据监控技术，对关键参数进行实时监控，如传感器数据、环境监测数据等。触发条件：当监测数据实现预设的阈值时，系统自动触发响应启动流程。4预警启动决策若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动决策。预警启动后，启动应急准备程序，实时跟踪事态发展，评估风险等级。（二）响应启动的具体操作1紧急启动一旦应急领导小组决议启动应急响应，立刻通过紧急广播、短信、网络等渠道发布应急启动通知。各专业应急小组依据预案要求，快速到位，打开救援和处理工作。2自动启动当系统监测到触发条件时，自动启动应急响应，系统同时通知应急值班人员。应急值班人员核实信息后，立刻通知应急领导小组，启动应急响应。3跟踪与调整应急响应启动后，连续跟踪事态发展，收集新的信息。科学分析处理需求，依据实际情况及时调整响应级别。避开响应不足导致事态扩大，或过度响应造成资源挥霍。（三）信息处理与研判的数据库支持1数据集成平台：建立统一的数据集成平台，整合各类信息资源，实现信息共享和实时更新。2数据分析工具：运用数据挖掘、机器学习等先进技术，对事故信息进行深度分析，供应决策支持。3预警模型：开发基于历史数据和专家经验的预警模型，猜测事故发展趋势，提前采取防备措施。五、预警（一）预警启动1预警信息发布渠道实时广播系统：通过场馆内的广播系统，向全部人员发布预警信息。移动通信网络：利用短信、即时通讯软件等移动通信网络，向工作人员和重点人群发送预警通知。电子显示屏：在场馆内外设置电子显示屏，滚动播放预警信息。2预警信息发布方式预警警报：通过特定的预警警报音，提示人员注意。预警信息文本：包含预警级别、预警原因、预警范围、应对措施等关键信息。3预警信息内容预警级别：依据事故风险等级，分为高、中、低三级预警。预警原因：明确预警的具体原因，如自然祸害、设施故障、公共卫生事件等。预警范围：受预警影响的区域范围。应对措施：建议或要求的个人防护、疏散路线、避乱场合等信息。（二）响应准备1队伍准备应急救援队伍：组织专业救援队伍，包含消防、医疗、安保等。志愿者队伍：动员志愿者参加应急响应，供应辅佑襄助支持。2物资准备应急物资储备：确保充分的应急物资，如救生设备、急救药品、防护服等。物资调配：订立物资调配方案，确保物资及时到达现场。3装备准备应急装备维护：检查和维护应急装备，确保其处于良好工作状态。装备分发：依据预警级别，提前分发必需的应急装备。4后勤保障食宿布置：为应急人员供应必需的食宿保障。交通保障：确保应急车辆和人员能够快速到达现场。5通信保障通信设备检查：确保全部通信设备正常运行。通信网络备用：建立备用通信网络，以防主网络失效。（三）预警解除1预警解除的基本条件事态得到有效掌控，事故风险降低至可接受水平。受影响的人员已安全疏散或得到妥当安排。应急响应措施已基本完成，现场环境恢复至安全状态。2预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。预警解除信息需通过相同渠道正式发布。3责任人预警解除决策责任人：应急指挥部指挥长或其授权代表。预警解除信息发布责任人：信息沟通小组负责人。预警解除后的后续工作责任人：各专业应急小组负责人及相关部门负责人。六、应急响应（一）响应启动1响应级别确定依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，应急指挥部依据响应分级条件确定响应级别。响应级别分为特别重点、重点、较大、一般四级。2响应启动程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，决议启动应急响应，并部署各项应急工作。信息上报：应急指挥部将事故信息和响应级别上报上级主管部门和上级单位。资源协调：应急指挥部协调内外部资源，包含人力、物力、财力等。信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展，确保信息透亮。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、设备、资金等后勤和财力支持。（二）应急处理1事故现场警戒疏散设置警戒区域，掌控人员流动，防止事故扩大。疏散计划：订立认真的疏散计划，确保人员安全撤离。2人员搜救搜救小组依据事故情况，订立搜救方案，开展人员搜救工作。生命探测：利用生命探测设备，找寻被困人员。3医疗救治医疗救援队现场待命，对伤员进行初步救治。后续治疗：将伤员转送至指定医院进行进一步治疗。4现场监测环境监测：对现场空气、水质、土壤等进行监测，确保环境安全。参数监控：实时监控事故相关参数，如温度、湿度、压力等。5技术支持技术帮助小组供应必需的技术支持，如现场分析、设备操作等。6工程抢险工程抢险队伍对受损设施进行紧急修复，恢复现场功能。7环境保护环保小组负责对事故现场及周边环境进行保护和修复。污染掌控：采取措施掌控污染扩散，防止二次污染。8人员防护要求供应个人防护装备，如防化服、呼吸器等。引导人员正确使用防护装备，避开交叉感染。（三）应急帮助1恳求帮助程序及要求应急指挥部依据事故情况，决议是否恳求外部（救援）力气帮助。恳求帮助时，需明确帮助类型、数量、到达时间等要求。2联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。明确各方职责，确保救援行动的有序进行。3外部救援力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，由应急指挥部统一指挥。外部救援力气应听从指挥，搭配现场救援行动。（四）响应停止1响应停止的基本条件事故得到有效掌控，风险降至可接受水平。受影响的人员得到妥当安排，设施设备恢复正常运行。环境监测结果显示安全，无进一步风险。2响应停止的要求应急指挥部决议停止应急响应，并宣布恢复正常秩序。3责任人响应停止决策责任人：应急指挥部指挥长或其授权代表。应急响应停止信息发布责任人：信息沟通小组负责人。七、后期处理（一）污染物处理1污染物识别与分类对事故现场可能产生的污染物进行认真识别和分类，如有害气体、液体泄漏、固体废弃物等。利用环境监测数据库，对污染物进行实时监测和数据分析。2污染物清除与处理订立污染物清除方案，采用物理、化学或生物方法进行清除。清除后的污染物依照国家相关法规和标准进行安全处理，确保不对环境造成二次污染。3处理记录与报告对污染物清除过程进行认真记录，包含清除方法、时间、参加人员等。编制污染物处理报告，上报相关环保部门和上级单位。（二）生产秩序恢复1设施修复与重修对受损设施进行评估，订立修复计划，确保生产设施尽快恢复。重修计划应考虑将来可能的风险，提高设施的抗灾本领。2生产流程调整依据事故影响，调整生产流程，优化资源配置，提高生产效率。利用供应链数据库，评估供应商的稳定性和可靠性，确保原材料子和零部件的供应。3生产秩序评估定期对生产秩序进行评估，确保恢复后的生产活动符合安全标准和质量要求。（三）人员安排1伤员病愈与关怀对事故受伤人员进行病愈治疗，供应心理辅导，确保其身心健康。建立伤员病愈档案，跟踪病愈进度，供应连续关怀。2受影响人员安排对受事故影响的人员进行安排，包含临时住处、生活必需品的供应等。建立受影响人员信息数据库，跟踪安排情况，确保信息准确无误。3人员培训与教育对员工进行安全培训和教育，提高安全意识和应急处理本领。利用虚拟现实（VR）等先进技术，开展模拟应急演练，加强员工应对突发事件的本领。4人力资源调整依据事故教训，对人力资源进行合理调整，优化人员配置，提高应急响应效率。八、应急保障（一）通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：设立专用应急通信线路，配备指挥长、副指挥长及各专业小组负责人的紧急联系号码。专业应急小组：各专业小组负责人及核心成员的紧急联系信息，包含电话、卫星电话、无线电等。政府相关部门：消防、公安、卫生、环保等部门的紧急联系方式。协议应急救援队伍：协议救援队伍的联系人及联系方式。2通信方法优先使用紧急通信设备，如卫星电话、无线电等，确保通信畅通。利用互联网、移动数据网络等现代通信手段，实现信息快速传输。建立信息共享平台，实现应急信息的高效传递和共享。3备用方案订立通信设备故障时的备用方案，如使用备用设备、切换至备用通信网络等。建立应急通信保障小组，负责备用方案的执行和通信设备的维护。4保障责任人通信保障小组负责人：负责整个应急通信系统的管理和维护。各专业小组通信联络员：负责本小组的通信联络工作。（二）应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含安全工程师、环境专家、医疗专家等，负责事故评估、技术支持等。专兼职应急救援队伍：由场馆内部工作人员和外部专业救援人员构成。协议应急救援队伍：与外部救援机构签订协议，确保在紧急情况下能够快速响应。2队伍培训与演练定期对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。开展应急演练，检验队伍的实战本领和应急预案的有效性。（三）物资装备保障1应急物资和装备物资类型：包含救生设备、医疗救助用品、防护装备、应急食品、饮水等。物资数量：依据场馆规模和潜在风险，订立物资储备清单。物资性能：确保全部物资符合国家标准，具备良好的使用性能。存放位置：设立特地的应急物资库房，确保物资安全存放。运输及使用条件：订立物资运输和使用规范，确保物资在应急情况下能够快速投入使用。2更新及增补时限定期对应急物资进行盘点，依据实际情况更新库存。每年对应急物资进行增补，确保物资储备的充分性和有效性。3管理责任人物资装备管理负责人：负责应急物资和装备的采购、储存、维护和管理。联系方式：供应管理负责人的联系方式，确保在应急情况下能够及时联系。4台账建立建立认真的应急物资和装备台账，记录物资的种类、数量、状态等信息。定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供应策略订立能源供应应急预案，确保在突发事件发生时，关键设施和应急服务的能源供应不受影响。利用分布式能源系统，提高能源供应的可靠性和敏捷性。2能源储备与调配建立应急能源储备，包含备用燃料、发电机等。订立能源调配方案，确保在能源供应停止时，能够快速切换至备用能源。3能源管理责任人设立能源管理责任人，负责监督能源供应的稳定性和应急能源的调配。（二）经费保障1经费预算订立应急经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练等费用。确保应急经费的专项管理和使用。2经费审批流程建立应急经费审批流程，确保在紧急情况下能够快速审批和拨付资金。设立应急经费审批责任人，负责经费的审批和监督。（三）交通运输保障1交通管制方案订立交通管制方案，确保应急救援车辆和人员能够快速到达现场。利用智能交通系统，实时监控交通情形，优化交通路线。2交通运输保障责任人设立交通运输保障责任人，负责协调交通管制和应急救援车辆的通行。（四）治安保障1治安预案订立治安应急预案，防止事故现场发生抢劫、偷窃等治安事件。加强现场巡逻，维护现场秩序。2治安保障责任人设立治安保障责任人，负责现场治安管理和应急响应。（五）技术保障1技术支持系统建立应急技术支持系统，包含数据分析和决策支持工具。利用云计算和大数据技术，提高应急响应的效率和准确性。2技术保障责任人设立技术保障责任人，负责技术系统的维护和更新。（六）医疗保障1医疗资源储备储备必需的医疗设备和药品，确保事故现场能够进行初步的医疗救治。与相近医疗机构建立合作关系，确保伤员能够得到及时、有效的治疗。2医疗保障责任人设立医疗保障责任人，负责医疗资源的调配和使用。（七）后勤保障1生活物资供