马耳坝中型灌区实施方案

目录

1综合说明........................................................1

1.1项目背景及依据................................................1

1.2灌区所在地经济社会简况及灌区基本现状..........................2

13灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性..................2

1.4灌区水量供需分析及水质分析....................................3

1.5主要建设内容及工程量..........................................4

1.6建设管理......................................................4

1.7建后管护及灌区管理体制改革....................................5

1.8投资概算及资金筹措............................................6

1.9效益及经济评价................................................6

2灌区所在地经济社会概况及灌区基本现状............................7

2.1灌区所在地基本情况............................................7

2.2灌区基本现状.................................................II

3灌区骨干工程存在的主要问题和项目建设的必要性...................20

3.1灌区工程存在的主要问题.......................................20

3.2项目建设的必要性.............................................20

4建设条件.......................................................24

4.1水文.........................................................24

4.2工程地质.....................................................31

5工程任务和规模、灌区水量供需平衡及水质分析.....................36

5.1工程任务.....................................................36

5.2工程规模.....................................................37

5.3水质分析.....................................................61

6工程设计及工程量..............................................63

6.1设计依据.....................................................63

6.2工程等别及洪水标准...........................................64

6.3建设目标.....................................................65

6.4主要建设内容.................................................66

6.5灌区工程总体布局.............................................67

6.6水源及渠首工程、泵站改造工程设计.............................68

6.7渠道防渗衬砌工程设计（或管道化改造）.........................72

6.8主要渠（沟）系建筑物改造设计.................................83

6.9项目建设内容汇总.............................................84

7水力机械、电工、金属结构及消防设计.............................85

7.1水力机械.....................................................85

7.2电工.........................................................85

7.3金属结构.....................................................86

7.4采暖通风.....................................................86

7.5消防设计.....................................................86

8用水量测、管理设施及灌区信息化设计.............................87

8.1建设内容.....................................................87

8.2技术方案.....................................................96

8.3运行环境....................................................100

8.4数据库......................................................100

8.5接口方式....................................................100

8.6系统流程....................................................101

8.7信息采集....................................................101

8.8监视........................................................102

8.9应用软件....................................................105

9施工组织设计..................................................119

9.1施工条件....................................................119

9.2施工组织方案和施工进度安排..................................119

9.3主要单项工程施工方案........................................121

2

10劳动安全与工业卫生............................................124

10.1劳动安全..................................................124

10.2工业卫生..................................................125

10.3安全卫生设施..............................................126

11环境保护和水土保持设计........................................127

11.1环境保护设计..............................................127

11.2水土保持设计..............................................128

12节约用水......................................................136

12.1指导思想..................................................136

12.2节水目标..................................................136

12.3现状用水及节水潜力分析....................................136

12.4主要节水措施..............................................137

13工程管理设计..................................................138

13.1工程建设管理..............................................138

13.2工程运行管理..............................................139

14投资概算及资金筹措............................................148

14.1投资概算依据及有关规定....................................148

14.2投资概算..................................................149

14.3资金筹措方案..............................................149

15项目效益及经济评价............................................150

15.1改善农业生产条件..........................................150

15.2新增农产品生产能力和产值..................................150

15.3社会效益和生态环境效益....................................151

15.4费用估算..................................................151

15.5资金筹措方案分析..........................................152

15.6财务评价..................................................152

3

15.7经济评价152

4

1综合说明

L1项目背景及依据

马耳坝水库中型灌区位于忠县长江北岸，灌区分布在忠县的黄金镇、汝溪镇、涂

井乡及忠州街道共计16个村、1个社区。该灌区渠系建筑物兴建于上世纪六、七十年

代，它的建设为当地经济发展和农业综合开发起到了非常重要的作用，但由于受当时

我国经济发展水平的影响，工程设计标准低，渠系配套差，加之工程运行多年，工程

老化严重，年久失修，致使灌溉水利用率极低，难以发挥水资源的综合开发利用效益,

成为灌区农业综合开发的“瓶颈”。

同时随着三峡工程的投入使用，受淹区的大部分移民就地安置在项目区，使项目

区水资源原本紧缺的矛盾更加突出。为充分发挥当地水资源的作用，改善农业生产水

利条件，提高农业综合生产能力，加速项目区扶贫开发，促进项目区全面建设小康社

会，为项目区安置移民提供良好的水环境，加快马耳坝水库中型灌区续建配套与节水

改造是十分必要的。

根据水利部农发办下发的《关于开展中型灌区续建配套与节水改造方案编制工作

的通知》（办农水（2020）87号）、重庆市水利局下发的《重庆市水利局重庆市财政

局关于开展“十四五”中型灌区续建配套与节水改造规划及2021-2022年建设方案编

制工作的紧急通知》（渝水农水（2020）12号）和《中型灌区续建配套与节水改造方

案编制技术指南》等有关编制工作的通知要求，2020年7月重庆名格工程管理咨询有

限公司牵头完成了《重庆市忠县马耳坝中型灌区续建配套与节水改造总体方案》，其

主要建设内容：整治续建2条渠道，整治总长度22.31km,其中整治渠道16.24km,

改建管道2.72km,渠道清淤3.35km；渡槽清淤1处，总长0.04km；新建1座泵站，

新建泵站提水管1km；新增人行过路板15处，新增分水闸1座，新增分水阀3处；

新增量水设施8处。

由于总体方案报告确定的建设内容已纳入大中型水库移民后扶项目，实施方案阶

段项目区实际和需要，将工程的主要建设内容调整为：渠系整治总长13.451km,其中

整治渠道0.131km,改造泵站提水管2.89km,新建管道10.43km；新增人行便桥7处、

整治分水口3处；改造泵站1座，新增分水阀10处，新增量水设施10处；灌区信息

化管理平台1套；实施农业水价改革面积1.40万亩。

本报告编制工作全过程都得到了项目业主、各级政府部匚和有关专家的大力支

持，在此表示衷心的感谢！

L2灌区所在地经济社会简况及灌区基本现状

忠县位于重庆市中部，地处三峡库区腹心，东邻石柱土家族自治县，南连丰都县,

西接垫江县，北靠万州区、梁平区，县人民政府驻忠州街道中博大道2号;幅员面积

2187平方公里，辖4个街道、19个镇、6个乡、372个村（社区），户籍人口98万,

常住人口75万。忠县属典型的丘陵地貌，境内低山起伏、溪河纵横交错，由金华山、

方斗山、猫耳山三个背斜和拔山、忠州两个向斜构成，最高海拔1680米，最低海拔

117米。

2019年，忠县全年实现地区生产总值（GDP）396.94亿元，比上年增长8.9%。

按产业分，第一产业增加值47.53亿元，增长3.8%；第二产业增加值173.19亿元，增

长12.1%；第三产业增加值176.22亿元，增长7.4%。三次产业结构比为12.0：43.6：

44.4o三次产业对全县经济增长的贡献率分别为5.1%、57.1%、37.8%,分别拉动全县

经济增长0.5个百分点、5.1个百分点、3.3个百分点。按常住人口计算，全县人均地

区生产总值达到53184元，比上年增长6.8%。

马耳坝水库中型灌区位于忠县长江北岸，忠县的黄金镇、汝溪镇、涂井乡及忠州

街道共计16个村、1个社区。灌区范围内现有总人口6.31万人，其中：农业人口4.95

万人，非农业人口1.36万人。濯区农民人均年纯收入9620元，人均产粮493kg。农

作物主要以水稻、小麦为主，经济作物主要有柑橘、板粟、油菜、花生、蔬菜等，是

忠县的主要产粮区之一。灌区内有公路直通忠县县城，各乡镇均有公路相通，对内对

外交通十分便利。

1.3灌区骨干工程存在的主要问题及项目建设的必要性

（1）工程存在的主要问题

项目大部分渠道及渠系建筑物均修建于上世纪六、七十年代，受当时人力、物力、

财力和技术力量的制约，已建渠道工程设计标准低，再加之工程修建时均以群众性大

兵团突击施工为主，枢纽工程存在病害隐患，渠系建筑物因陋就简。

2

经过几十年的运行，现渠道垮塌、阻水、渗漏等病害问题突出，渠道分水设施和

交叉建筑物简陋或年久失修，工程老化现象十分严重，再加上当时渠系配套及施工设

计未全部实施，造成现有灌区不能发挥应有的效益。

（2）项目建设必要性

马耳坝水库中型灌区进行续建配套与改造是补齐补强水利基础设施短板，实现水

资源可持续利用的需要，是强化水利行业监管、实现灌区现代化管理的需要，是支撑

乡村振兴战略实施和农业供给侧结构性改革的需要，是推进灌区农业水价综合改革的

需要。对老化失修的骨干工程进行改造和续建配套，能打破灌区低产田改造、提高当

地农业综合生产能力的制约瓶颈，为忠县粮食主产区农业综合开发片区提供充足水

源，从而加快灌区农业综合开发和农业产业化进程，同时还能加快新农村建设步伐，

促进灌区经济社会全面稳步发展。

L4灌区水量供需分析及水质分析

现状年由于灌区现有部分渠系（干渠末端、涂井支渠、涂家支渠）仍未整治，有

渗漏严重、垮塌堵塞的问题，渠道输水不畅，渠系水利用系数较低，灌区内灌溉毛需

水量较大，本次渠道整治后，渠系水利用系数提高，灌区内灌溉毛需水量相对减少。

工程实施后灌区多年平均毛需水量388.8万m3,P=75%代表年（1985年）年平

均毛需水量420.6万ml考虑灌区内山坪塘及石河堰供水后，对马耳坝水库进行调节

计算，可得设计水平年马耳坝水库多年平均供水量为314.5万m3,设计代表年

（P=75%）供水量为395.6万n?,灌溉破坏年为12年，灌溉保证率为75.5%,灌区

来水量能满足灌区用水及牲畜、生态用水要求。

表1.4-1灌区设计水平年需水总量及供需平衡计算表

灌溉毛需水灌区内山坪塘及石河马耳坝水库可供水余（缺）水量

计算方案

（万nA）堰可供水量（万m3）量（万n?）（万m3）

多年平均388.833.1314.5-41.2

设计代表年

420.625.0395.60.0

（P=75%）

根据灌区水质检测资料，马耳坝水库中型灌区水质符合《农田灌溉水质标准》

(GB5084-2005)的要求。

3

L5主要建设内容及工程量

马耳坝水库中型灌区为已成灌区，工程的总体布置均为原各主管部门按国家有关

基本建设程序审批的布局方案，且经过几十年的运行后，相应工程的灌溉排水体系已

基本成型。本工程主要建设内容为整治现有渠道，对现有碎渠道清淤、防渗处理；配

套完善渠系建筑物；配套量水设施等。

（1）渠首工程。马耳坝水库放水闸现状运行良好，马耳坝水库泵站机泵己无法

正常运行，本次设计对马耳坝水库泵站机泵予以更换。

（2）灌溉渠道。渠系整治总长13.451km,其中整治渠道0.131km

（M17+250〜Ml7+302和M21+313〜M21+392）,改造泵站提水管2.89km,新建管道

10.43km；

（3）渠道建筑物。新增人行便桥7处、整治分水口3处；新增分水阀10处。

（4）计量设施。新增量水设施10处。

（5）灌区管理信息化。新增信息化管理平台1套。

（6）农业水价改革。实施农业水价改革面积1.40万亩。

L6建设管理

为加快忠县马耳坝水库中型灌区续建配套与节水改造项目（2021年度）的建设，

提高工程效益，保证灌区农业生产和促进灌区的农村经济发展，确保该工程能按时、

按质、按量完成。明确忠县马耳坝水库中型灌区续建配套与节水改造项目（2021年度）

建设管理法人为忠县马耳坝水库管理所，全面负责本项目的建设管理工作。

在忠县马耳坝水库中型灌区续建配套与节水改造项目（2021年度）的建设期，由

项目业主在主管部门的监督下对项目进行日常管理，其任务是负责项目论证、工程设

计招（投）标、施工、监理、验收、资金和物资使用、项目建设资金审计、以及项目

组织协调等工作。同时落实任期目标责任制，并把工程建设工作作为其政绩考核的重

要内容。其管理主要体现在以下两个方面：

（1）工程管理

实行工程建设“四制”制度，即项目法人责任制、工程招投标制、工程监理制、

工程合同制。同时还要吸收管理单位和地方政府参加，共同协调、处理实施中的有关

4

社会问题。

施工工程中，对工程进行全面质量监督检查，项目业主严格执行工程建设监理制，

同时施工单位建立自检队伍，共同把好质量关。

制定严格的工作责任制，实行项目目标管理，领导小组定期、不定期的对工程进

度和质量进行监督检查，发现问题及时纠正并进行严肃处理。

项目实施采取合同管理方式，由项目申报单位与项目承包单位签订实施合同，并

按合同规定严格管理，项目竣工后，逐级对项目进行验收。

(2)财务管理

加强国家投资经费的监督管理，对国家投资进行专户存储，编制资金使用计划。

加强配套资金的使用管理，按照国家项目批准计划，多方筹集配套资金，确保配

套资金足额到位。

严格遵守财经纪律，凡不符合规定的支出坚决不予报支，杜绝违法违纪行为发生。

资金使用严格实行县级财政报账制，杜绝工程建设资金挪用、占用情况的发生，

保证工程所需资金。

加强对项目进行分阶段财务审计，审计国家投资部分是否专款专用，审计地方配

套资金是否足额到位，审计工程用工是否规范，并将审计结果向项目领导小组汇报，

防止工程运作过程中违纪、违法事件以及工程资金被占有、挪用等不规范行为的发生,

保证工程专项资金足额、及时到位，为工程的顺利实施提供资金保证。

L7建后管护及灌区管理体制改革

忠县马耳坝水库中型灌区运行管护现状主要以马耳坝水库管理所为主，用水村组

管护为辅。由于用水村组管护不到位，加之灌区管理单位运行管护的人力、财力不足,

输水设施损毁量不断加大加剧，以致造成灌溉水不能输到灌区，水量损失大，水费收

取额度小。收取的水费除了勉强维持灌区管理单位的运行外，能用于输水设施维护的

经费很少，造成运行管护的恶性循环。

在项目建成后，基于“统一管理，统筹调度，按需供水，以量计价”的原则，一

方面，建立健全管理机构，突破区、乡行政区界限。另一方面，争取上级部门支持，

尽快理顺灌溉水价，建立科学合理的水价和收费机制。

具体措施如下：

5

（1）制定和实施供水收费和渠道维护的规则。

（2）组建农民用水户协会，协调水资源的分配管理。

（3）采用量水设施计量方法，有偿用水，节约用水，促进灌溉水资源的有效利

用。

（4）改革水费制度，保证灌区农业综合开发水利骨干工程通过水费的收取能够

处于良性循环，为工程扩大再生产发挥更大作用。

（5）建立统一调度系统，使灌溉水资源的配置适时有效。

除斗渠、毛渠以外，干渠和支渠及其附属建筑物的维修、配套、更新、改造由具

有法人责权的马耳坝管理所等管理机构制定方案，报忠县人民政府审批，所需资金在

维护治理专款中开支。同时制定相应的管护责任制度，保证渠道通畅和建筑物安全。

灌区节水改造工程完成后灌区管理体制由传统的管理为主向以服务为主转变，提高为

用户服务的意识和水平。组建农民用水户协会，推行用水户参与灌溉管理。

1.8投资概算及资金筹措

工程总投资1067.06万元，其中建筑工程部分投资347.13万元，机电设备及安装

工程151.68万元，金属结构及安装工程费398.57万元，临时工程费4.07万元，独立

费97.65万元，预备费49.96万元，水土保持工程10万元，环境保护工程8万元。

忠县马耳坝水库中型灌区续建配套与节水改造项目（2021年度）工程总投资

1067.06万元，其中申请中央水利发展资金1008万元，其余由项目业主自筹。

L9效益及经济评价

经济内部收益率10.66%28%

经济净现值（Is=8%）219.7320

经济效益费用比（Is=8%）1.1821

经济投资回收期10年

以上指标均满足规范要求，且有一定的效益，该项目国民经济评价合理、可行。

6

2灌区所在地经济社会概况及灌区基本现状

2.1灌区所在地基本情况

2.1.1自然状况

（1）气候

马耳坝水库中型灌区处于亚热带湿润季风气候区，受东南和西南季风的交替影

响，具有四季分明、雨量较丰、冬暖春早、夏热多雨、伏旱频繁、秋季多绵雨的气候

特征。冬季流域受偏北气流控制，气温低，雨量偏少。入春以后，降水天气系统逐渐

加强，太平洋副高北跃西伸，副高西部的西南气流，导致孟加拉湾、南海的水汽不断

输入本区，当与高空低槽和地面冷锋相配合，或受副高与西藏高压之间的低压系统控

制并持续时，低压系统中的上升运动结合局地对流运动的发展，在本地区形成暴雨或

特大暴雨。每年7月下旬〜8月下旬，由于太平洋副高控制本区，此时会出现持续高

温，形成盛夏伏旱天气。9月以后，太平洋副高南撤，流域内降雨又显著增加，但一

般雨强较弱，形成绵绵细雨。流域内降雨年内分配不均，据忠县气象站1957年1月〜

2018年12月的实测资料统计，该地区多年平均气温17.0。。多年月平均最高气温

27.5℃,多年月平均最低气温6.1。。极端最高气温40.9十（1959年8月），极端最

低气温・4.4。（：（1975年12月）；多年平均年降雨量1182.3mm,最大年降雨量1738.7mm

（1998年），最小年降雨量828.3mm（2001年）；多年平均年蒸发量1035.5mm（20cm

口径蒸发皿）；多年平均相对湿度81%；多年平均风速多年平均最大风速

15.0m/s,风向NNE；无霜期350d,多年平均年日照数1162.9h。

（2）地形地貌

灌区位于四川盆地东部川东平行岭谷地带，区域地形以狭长条带状中低山与宽缓

谷地相间分布为主要特征，呈平行岭谷地貌景观，属侵蚀——堆积地貌。山脉分布与

构造线方向一致，呈NE—SW走向，背斜成山，向斜成谷，由西向东主要山脉有：铜

锣山、明月山、精华山、黄草山、方斗山及七耀山。山顶高程一般600〜1100m；谷

地地形呈串珠状圆顶浅丘，一般高程在200〜550m之间。

（3）土壤

忠县土壤类型较多，土质较好，较能满足各种作物生长发育的需要。三迭纪和二

7

送纪岩层发育而成的黄泥土和水稻土约29.9万亩，占幅员面积的9%,主要分布在三

个背斜600m以上地段，自然肥力较高，但多数粘重难耕，缺磷、酸性，适种性广。

(4)工程地质

忠县地处四川盆地东部，为川东弧形构造带的组成部分，因构造作用不均，背斜

褶皱紧密，为疏状箱状形态，向斜开阔成为典型的隔挡式构造。岩性：背斜由内外岩

性由老到新，向斜岩性相反。地质构造主要由四大背斜和两大向斜组成，即由精华山

背斜、猫耳山背斜、方斗山背斜、董家场背斜、花马向斜、忠县向斜组成。区内主要

出露三叠系、侏罗系地层，第四全新统残坡积、冲洪积层。

区域内分布三叠系〜侏罗系沉积岩地层。其中三叠系中、下统主要以碳酸盐岩为

主，夹少量碎屑岩；三叠系上统及侏罗系以碎屑岩为主，局部夹薄层碳酸盐岩，沉积

息厚达4500〜5500m。河溪沟谷地带均为第四系覆盖。

(5)水文

全县河流均属长江水系，长江上游段在忠县境内全长88km。除长江外，境内有

区间溪河28条，从长江北岸汇入的有10条，南岸汇入的有11条，流经垫江、丰都

后汇入的有7条，其中流域面积大于5()kn?的有8条，大山溪、乌杨溪、东溪河均位

于长江南岸，甘井河、汝溪河、渠溪河、龙溪河、香水溪位于长江北岸。

(6)水资源

长江自西向东横穿忠县，境内江段长88公里，年平均流量约1.24万立方米/秒。

忠县年平均降水总量达25.4781亿立方米，多年平均径流量11.2928亿立方米，另有

过境径流(含长江)3910亿立方米，水能理论蕴藏量约8.16万千瓦，可供开发利用

的水能为5.82万千瓦，已建成水电站45处，安装发电机45台，装机容量3.046万千

瓦。

忠县水域面积18.45万亩，其中江河面积16.08万亩，水库面积0.86万亩，坑塘

面积1.51亩。忠县共有水利工程24144处，其中：中型水库2座，中型渠堰1条，小

(1)型小库7座，小(2)型水库92座，引水堰43条，山坪塘8279口，石河堰48

条，提灌站155处，微型水利工程15517处；水利工程设计供水能力19810.56万n?,

有效灌溉面积24.8万亩。

忠县水资源总量10.764亿nA其中地表水9.6428亿m3；地下水储量1.1212亿

n?/年，可利用量0.94亿n?/年；过境水可利用量0.333亿n?；人均占有量1299m3。

8

（7）主要自然灾害

根据调查收集的资料统计，忠县1987年到2007年共21年中有18年受到干旱，

3年未受干旱，每10年就有9年受到不同程度的干旱，其中2001年为60年一遇的严

重干旱年、2006年为100年一遇的特大干旱年；21年总的旱灾面积为815.63万亩，

平均每年旱灾面积为45.3128万亩；成灾面积为591.75万亩，平均每年成灾面积为

32.875万亩；旱灾损失为81747.79万元（不包括林业，渔业等），平均每年旱灾损失

4541.544万元，其中因旱农业直接经济损失为66586.19万元、平均每年因旱农业直接

经济损失为3699.233万元，因旱影响工业增加值为2084.6万元、平均每年因旱影响

工业增加值为115.811万元，因旱牧业直接经济损失为13077万元、平均每年因旱牧

业直接经济损失为726.18万元；因旱临时饮水困难的人口为259.17万人，平均每年

因旱临时饮水困难的人口为14.3983万人;因旱临时饮水困难的大牲畜为278.92万头，

平均每年因旱临时饮水困难的大牲畜为15.5万头。

2.1.2经济社会状况

2019年，忠县全年实现地区生产总值（GDP）396.94亿元，比上年增长8.9%。

按产业分，第一产业增加值47.53亿元，增长3.8%；第二产业增加值173.19亿元，增

长12.1%；第三产业增加值176.22亿元，增长7.4%。三次产业结构比为12.0：43.6：

44.4o三次产业对全县经济增长的贡献率分别为5.1%、57.1%、37.8%,分别拉动全县

经济增长0.5个百分点、5.1个百分点、3.3个百分点。按常住人口计算，全县人均地

区生产总值达到53184元，比上年增长6.8%。

全年实现农林牧渔业增加值47.53亿元，比上年增长3.8%,其中：种植业30.94

亿元,增长5.4%；林业1.96亿元，增长5.7%；畜牧业12.39亿元，下降4.7%；渔业

2.24亿元，增长9.8%。全年实现农林牧渔业服务业增加值0.73亿元，增长8.3%。

全年粮食种植面积112.08万亩，比上年下降1.5%。其中：夏粮种植面积19.79

万亩，下降9.4%；秋粮种植面积92.28万亩，增长0.4%。全年谷物种植面积64.55万

亩，下降3.4%。其中：稻谷种植面积41.99万亩，下降0.2%；小麦种植面积4.23万

亩，下降35.0%；玉米种植面积15.17万亩，下降0.2%。全年油料种植面积25.14万

亩，增长（）.2%；蔬菜种植面积20.84万亩，增长3.7%；水果种植面积41.97万亩，增

长1.5%,其中柑橘种植面积35.68万亩，增长0.6%。

9

全年粮食总产量40.28万吨，比上年减产0.9%。其中：夏粮产量4.49万吨，减产

9.2%；秋粮产量35.78万吨，增产0.3%。全年谷物产量30.26万吨，减产1.6%。其中：

稻谷产量22.04万吨，增产0.1%；小麦产量0.97万吨，减产35.1%；玉米产量6.19

万吨，减产0.7%。全年油料产量3.82万吨，增产0.1%；蔬菜产量32.61万吨，增产

5.7%；水果产量42.11万吨，增产6.6%,其中柑橘产量35.99万吨，增产6.4%。

全年肉类总产量5.96万吨，比上年下降8.5%,其中猪肉产量4.09万吨，下降

13.1%。全年生猪出栏54.14万头，下降13.6%；牛出栏2.29万头，增长4.8%；羊出

栏11.30万只，增长1.0%；家禽出栏482.72万只，增长2.7%,年末生猪存栏31.80

万头，比上年末下降23.4%。

2.1.3基础设施状况

(1)交通

2019年，全年交通运输、仓储和邮政业实现增加值10.08亿元，比上年增长4.8%,

占全县地区生产总值的2.5%o

年末全县公路通车里程累计达到6888公里，其中等级公路里程5121公里、高速

公路里程109公里。

全年完成货物运输量1264万吨、增长4.2%,实现货运周转量592086万吨公里、

增长10.5%；完成旅客运输量1007万人次、增长1.3%,实现客运周转量41581万人

公里、下降7.6%。全年水陆客货运总周转量达到597275万吨公里、增长10.3%。

年末县籍汽车拥有量8.55万辆，比上年末增长13.4%,其中民用汽车8.10万辆,

增长13.7%。民用汽车中，私人汽车7.97万辆，增长13.9%,其中小轿车4.31万辆，

增长9.6%。全县城市客运车辆802辆，其中公交车62辆、出租汽车220辆、农村客

运车辆520辆。全县注册网约车辆202辆。

(2)电力

忠县境内共29个乡镇102万人的用电，供电面积2187平方公里，供电客户29.55

万户。拥有变电站15座，主变22台，容量63.83万千伏安。其中：220千伏变电站1

座，110千伏变电站3座，35千伏变电站11座。共运行220千伏线路6条205.48公

里；110千伏线路10条167.53公里；35千伏线路18条231.06公里；10KV线路74

条1779.43公里(其中电缆43.39公里)；0.4千伏及以下低压线路16008公里，公用

10

配变1567台（其中城网255台/82605千伏安，农网1312台/878O5千伏安）。

（3）通信

忠县29个乡镇均已建设4G基站，已实现实现4G信号全覆盖。目前正在构建5G

网络信息基础设施体系、推动物联网、云计算、大数据、移动互联网、人工智能技术

在忠县各领域的集成应用。

2.2灌区基本现状

2.2.1灌区范围

马耳坝水库中型灌区所在地忠县位于重庆市中部，地处三峡库区腹心地带，上距

重庆主城区180km,下距万州105km。东邻万州,南接石柱，西界丰都、垫江，北壤

梁平，是三峡移民搬迁重点县。全县幅员面积2187km2,耕地面积107.49万亩。境内

呈“三山两槽”地形，系深丘浅丘夹山脉地貌，海拔117m至1680m,属亚热带东南季

风区山地气候。灌区位于忠县长江北岸，忠县的黄金镇、汝溪镇、涂井乡及忠州街道

共计16个村、1个社区。灌区范围内现有总人口6.31万人，其中：农业人口4.95万

人,非农业人口1.36万人。灌区农民人均年纯收入9620元，人均产粮493kg。农作

物主要以水稻、小麦为主，经济作物主要有柑橘、板粟、油菜、花生、蔬菜等，是忠

县的主要产粮区之一。

马耳坝水库中型灌区设计灌面1.7945万亩，有效灌面1.32万亩。灌区于1986年

建成开灌，它的建设为当地经济发展和农业综合开发起到了非常重要的作用，但由于

受当时我国经济发展水平的影响，渠系工程设计标准低、配套差，加之工程运行多年,

工程老化严重，年久失修，致使灌溉水利用率极低，难以发挥水资源的综合开发利用

效益，成为灌区农业综合开发的“瓶颈”。

2016年马耳坝水库中型灌区实施节水配套改造，该次工程整治范围包括马耳坝水

库灌区、万胜水库灌区和任家沟水库灌区，其中马耳坝水库中型灌区整治内容为：马

耳坝干渠桩号M0+000〜14+600段，总长14.6kmo

2.2.2自然状况

（1）气候

11

灌区处于亚热带湿润季风气候区，多年平均气温17℃,极端最高气温42℃；无

霜期年平均280天；年平均降水量119毫米，降雨集中在每年5—7月，7月最多。

(2)地形地貌

灌区位于四川盆地东部川东平行岭谷地带，区域地形以狭长条带状中低山与宽缓

谷地相间分布为主要特征，呈平行岭谷地貌景观，属侵蚀——堆积地貌。山脉分布与

构造线方向一致，呈NE—SW走向，背斜成山，向斜成谷，由西向东主要山脉有：铜

锣山、明月山、精华山、黄草山、方斗山及七耀山。山顶高程一般600〜1100m；谷

地地形呈串珠状圆顶浅丘，一般高程在200〜550m之间。

区域内分布三叠系〜侏罗系沉积岩地层。其中三叠系中、下统主要以碳酸盐岩为

主，夹少量碎屑岩；三叠系上统及侏罗系以碎屑岩为主，局部夹薄层碳酸盐岩，沉积

总厚达4500〜5500m。河溪沟谷地带均为第四系覆盖。

(3)土壤

灌区土壤类型主要有黄泥土和水稻土。

(4)河流水系

本灌区涉及河流为汝溪河。汝溪河位于长江北岸，发源于万州区黄泥乡杨告沟，

流经梁平县与右支汇合后，进入忠县汝溪镇白庙，经涂井、石宝在龙滩注入长江。河

3

道长54.5km,县内流域面积272.9km2,多年平均流量11.9m/so流域内多为深浅丘陵,

土壤多为紫红色沙壤土和沙质粘土，农业耕地较多，水土流失量较大，森林履盖率在

9.78—14.37%之间。河流横穿背斜，切割较深，形成峡谷和跌坎，河道自流灌溉条件

差，水能资源丰富。在汝溪河段受到污染，影响人畜饮水。

(5)水土资源

灌区主要以马耳坝水库和一批山坪塘等小微型水利工程为主要水源，马耳坝水库

为小(1)型水库，坝址以上集雨面积9.25km2,多年平均来水量492.4万n?,P=75%

代表年时来水量369.7万,水库总库容682万正常库容570万nV,死库容

15万nf,兴利库容555万n?,库容系数112.7%,为多年调节水库。

(6)自然灾害

灌区主要自然灾害有山体滑坡、暴雨、洪水、干旱等；暴雨灾害年均发生1次，

主要发生在6-8月。

12

2.2.3经济社会状况

灌区位于忠县长江北岸，忠县的黄金镇、汝溪镇、涂井乡及忠州街道共计16个

村、1个社区。灌区范围内现有总人口6.31万人，其中：农业人口4.95万人，非农业

人口1.36万人。灌区农民人均年纯收入9620元，人均产粮493kg。农作物主要以水

稻、小麦为主，经济作物主要有柑橘、板粟、油菜、花生、蔬菜等，是忠县的主要产

粮区之一。

2.2.4农业生产现状

马耳坝水库中型灌区分布在忠县的黄金镇、汝溪镇、涂井乡及忠州街道，根据国

土部门统计资料，马耳坝水库中型灌区涉及总耕地面积2.76万亩，复种指数为1.4。

灌区内主要粮食作物以水稻、小麦、玉米、红苕等为主，经济作物主要有油菜、

果树、花椒、蔬菜。种植模式为：

一季田中稻一休闲；

两季田中稻；油菜—小麦—蔬菜；

两季土小麦—玉米、红苕、蔬菜；油菜一玉米、红苕、蔬菜；

专用土柑桔、花椒基地。

2.2.5灌区工程与水文地质状况

(1)工程地质

灌区位于四川盆地东部川东平行岭谷地带，区域地形以狭长条带状中低山与宽缓

谷地相间分布为主要特征，呈平行岭谷地貌景观，属侵蚀——堆积地貌。山脉分布与

构造线方向一致，呈NE—SW走向，背斜成山，向斜成谷，由西向东主要山脉有：铜

锣山、明月山、精华山、黄草山、方斗山及七耀山。山顶高程一般600〜1100m；谷

地地形呈串珠状圆顶浅丘，一般高程在200〜550m之间。

区域内分布三叠系〜侏罗系沉积岩地层。其中三叠系中、下统主要以碳酸盐岩为

主，夹少量碎屑岩；三叠系上统及侏罗系以碎屑岩为主，局部夹薄层碳酸盐岩，沉积

总厚达4500〜5500m。河溪沟谷地带均为第四系覆盖。

(2)水文地质

13

灌区地下水分布广，在裸露的岩层从二迭系、三迭系、第四系等地层皆有，类型

有裂隙水、岩溶水、裂隙〜孔隙水、孔隙水等。其中以裂隙水分布较广，在向斜地区

中到处皆有，但由于在砂泥岩互层中，砂岩裂隙受到隔水层的制约，一般裂隙不穿层,

因而含水量少。岩溶水较丰富，流量大，有开发利用价值，多出露在几大背斜的三迭

系、二迭系层，其水质类型多为重炭酸钙盐，矿化度除个别盐泉外，一般都在农灌和

人畜饮水标准范围内（即含量lg<L）,水温多在15。・23之间，水质良好适宜农田灌

溉。孔隙水，即沉积物地下水，多分布在溪河两岸、江河阶地和漫滩，此部分地下水,

除接受大气补给外，不受江水补给，水量较好，但零星分布，数量极少。

2.2.6灌区水利工程状况

基本情况

马耳坝水库中型灌区位于忠县长江北岸，控灌面积1.7945万亩，该灌区主要以马

耳坝水库（小（1）型水库）和一批山坪塘等小微型水利工程为主要水源，以蓄为主、

引蓄结合、长藤结瓜、入库调蓄的综合型水利工程。灌区主要涉及忠县的黄金镇、汝

溪镇、涂井乡及忠州街道共计16个村、1个社区。

马耳坝水库于1970年10月动工修建，至1986年1月竣工，在2004进行过除险

加固设计，目前水库蓄水正常，放水设施完好。

按照国农办（2005）26号文关于印发《国家农业综合开发中型灌区节水配套改造

项目管理实施办法》的通知、财政部财发（2004）2号文、农发办（2009）353号文

以及其它有关编制工作通知的要求，2016年，重庆市忠县马耳坝水库管理所启动马耳

坝水库中型灌区节水配套改造项目，整治马耳坝干渠14.6km（桩号

M0+000-M14+600）,该项目于2017年年底完工，并正式发挥效益。灌区2016年实

施节水配套改造工程整治内容及措施详见下表。

表2.2-1灌区2016年实施节水配套改造工程整治内容及措施统计表

渠道名

桩号2016年实施整治措施

称

拆除变形（渠墙变形）或靠山侧的渠墙（过水断面不满足要求），

马耳坝利用部分较好的原渠墙条石，按设计断面重新浆砌渠墙，迎水面重

M0+000-M0+800

干渠新浇筑C20混凝土，地板浇筑厚度10cm,渠墙浇筑厚度12cm,渠

顶人行路侧浇筑厚10cm,60cm宽的C20碎压顶

14

渠道名

桩号2016年实施整治措施

称

渠底清淤后，保留原渠墙，渠道按设计断面重新浇筑C20混凝土，

M0+800-M1+800地板浇筑厚度10cm,渠墙浇筑厚度12cm,渠顶人行路侧浇筑厚

10cm,60cm宽的C20碎压顶

拆除变形（渠墙变形）或靠山侧的渠墙（过水断面不满足要求），

利用部分较好的原渠墙条石，按设计断面重新浆砌渠墙，迎水面重

M1+8OO-M3+391

新浇筑C20混凝土，地板浇筑厚度10cm,渠墙浇筑厚度12cm,渠

顶人行路侧浇筑厚10cm,60cm宽的C20碎压顶

对未衬砌隧洞段，V类、VI类围岩段采用钢筋碎全断面衬砌，【I类、

M3+391〜M4+503III类围岩保持现状；已衬砌直墙和项拱的隧洞采取对迎水面进行砂

浆抹面，底板碎进行重新浇筑或找平的工程措施

渠底清淤后，保留原渠墙，渠道按设计断面重新浇筑C20混凝土，

M4+503〜M5+800地板浇筑厚度10cm,渠墙浇筑厚度12cm,渠顶人行路侧浇筑厚

10cm,60cm宽的C20碎压顶

拆除变形（渠墙变形）或靠山侧的渠墙（过水断面不满足要求），

利用部分较好的原渠墙条石，按设计断面重新浆砌渠墙，迎水面重

M5+8OO〜M6+532

新浇筑C20混凝土，地板浇筑厚度10cm,渠墙浇筑厚度12cm,渠

顶人行路侧浇筑厚10cm,60cm宽的C20碎压顶

渠道拆除重建，利用部分石质较好的原渠滴石，外购部分石料，采

用m7.5砂浆重新砌石作为渠墙的挡墙结构，迎水面浇筑厚12cm的

M6+532〜M7+394

C20砂作为防渗层，底板板浇筑厚10CM的C20碎，渠顶采用C20

碎压顶厚10cm。

拆除变形（渠墙变形）或靠山侧的渠墙（过水断面不满足要求），

利用部分较好的原渠墙条石，按设计断面重新浆砌渠墙，迎水面重

M7+394-M8+636

新浇筑C20混凝土，地板浇筑厚度10cm,渠墙浇筑厚度12cm,渠

顶人行路侧浇筑厚10cm,60cm宽的C20碎压顶

渠道拆除重建，利用部分石质较好的原渠濡石，外购部分石料，采

用m7.5砂浆重新砌石作为渠墙的挡墙结构，迎水面浇筑厚12cm的

M8+636〜M9+483

C20砂作为防渗层，底板板浇筑厚10CM的C20碎，渠顶采用C20

碎压顶厚10cm。

拆除变形（渠墙变形）或靠山侧的渠墙（过水断面不满足要求），

利用部分较好的原渠墙条石，按设计断面重新浆砌渠墙，迎水面重

M9+483-M13+059

新浇筑C20混凝土，地板浇筑厚度10cm,渠墙浇筑厚度12cm,渠

顶人行路侧浇筑厚10cm,60cm宽的C20碎压顶

渠底清淤后，保留原渠墙，渠道按设计断面重新浇筑C20混凝土，

M13+059-M13+745地板浇筑厚度10cm,渠墙浇筑厚度12cm,渠顶人行路侧浇筑厚

10cm,60cm宽的C20粒压顶

渠道拆除重建，利用部分石质较好的原渠濡石，外购部分石料，采

用m