减灾救灾信息化能力与展望

减灾救灾信息化能力与展望民政部国家减灾中心

2016-05-27主要内容信息化发展思路3自然灾害形势12减灾救灾信息化能力现状1自然灾害形势总体特点灾害种类多：除了现代火山活动外，其它自然灾害均有发生。分布地域广：70％以上的城市、半数以上的人口分布在气象、地震、地质和海洋等自然灾害严重的地区，三分之二以上的国土面积受到洪涝灾害威胁。发生频率高：东北、华北旱灾频发，山地和高原区域地质灾害频发，东南沿海及部门内陆省份经常遭受热带气旋侵袭，洪涝灾害频繁发生，大多数省份发生过5级以上的破坏性地震，森林和草原火灾时有发生。灾害并发、群发和集中爆发：干旱、洪涝、地震等自然灾害并发、群发和集中爆发的特征日益凸现。灾害损失重：1990年－2010年间，我国自然灾害因灾死亡人数约占世界因灾死亡人数的十分之一，受灾人数占世界受灾人数的一半以上，因在直接经济损失约占世界因灾直接经济损失的五分之一。主要灾种-地震灾害我国国土分布在地震烈度为7度及7度以上的区域面积为397万平方公里，占国土面积的41%；6度和6度以上区域面积为785.5万平方公里，占国土面积79%。地域分布上，我国地震活动高烈度区（大于等于9度）多分布在西部。全国大于等于9度的地区共有34个，其中24个分布于青藏高原及周边地区，6个位于新疆，华北和台湾地区各有2个。我国台风灾害主要受到西北太平洋地区的热带气旋影响，对我国的东南沿海地区形成了巨大的危害性。台风灾害危险性较大的地区主要集中在珠江三角洲和长江三角洲地区，此外山东、江苏等地的台风灾害危险性也较高，再次就是环渤海地区。我国东南沿海浙江、福建、广东、广西、海南、上海、湖南、江西、贵州等省是受台风灾害影响较大的省份。主要灾种-台风灾害我国水灾主要分布在经济发达、人口密度高的地区，格局呈现东北—西南走向、东南—西北走向更替的四个梯度区分异：人口分界线以东较重、半干旱地带次重、北疆严重、寒旱区轻度格局。我国东北松嫩平原、长江中下游干流及洞庭湖平原、鄱阳湖平原为我国水灾风险等级最高的地区。主要灾种-洪水灾害我国受雪灾影响的区域相对比较集中，全国有399个受雪灾影响较大的县，集中分布在内蒙古、新疆、青海和西藏四省区。地域上形成三个雪灾多发区：内蒙古大兴安岭以西、阴山以北的大部分地区和新疆天山以北地区、青藏高原地区。主要灾种-雪灾信息需求2减灾救灾应急能力现状灾害立体监测体系孕灾环境和致灾因子监测对多个受灾地区进行监测高频率连续探测热点地区支持重大气象保障和强对流天气条件短期预警服务支持区域地震构造调查和分析对我国东北、西南和南方等重点林区的森林灾害监测支持海洋、农业等其它行业用户应用灾害立体监测体系灾害立体监测体系灾害立体监测体系灾害立体监测体系信息管理与服务信息管理与服务信息管理与服务信息管理与服务信息管理与服务灾害评估体系灾害评估业务工作进展情况准确性较高时效性较强运行能力较强操作性较好灾害评估体系灾害评估体系应急保障体系应急保障体系截至目前，示范项目已经完成了4.5万余台北斗终端的采购工作。民政部在全国救灾车专项采购中，安装北斗车载终端2000余台。通过本次示范，10个示范省份的各级救灾车辆RD车载终端全覆盖，乡镇以上灾害管理人员RD手持终端全覆盖。应急保障体系3信息化发展思路总体目标

依托国家统一的电子政务基础设施，在充分考虑相关标准的前提下，通过信息化手段构建信息管理平台、资源调配平台、决策支持平台、联动指挥平台和社会动员与服务平台，有效的服务于国家减灾委成员单位、各级民政机构、受灾群众、社会组织和公众，形成纵向贯通国家到灾害现场，横向覆盖国家减灾委成员单位（部门），信息共享，协同有序的灾害救助管理信息化体系。显著提升灾害救助工作中监测预警、风险评估、决策指挥、应急救助、恢复重建等各个环节的信息化水平，有效提高防灾减灾的科技水平，保障受灾群众的基本生活，维护社会和谐稳定，进一步提高民政履职能力，切实发挥民政在保障和改善民生中的保底作用。社区与信息员队伍建设灾害信息管理与服务网络——“1+31”灾害信息管理与服务中心——地市、县区和乡镇灾害信息管理工作站创建5000个全国综合减灾示范社区—开展全国综合减灾示范县（市、区）创建试点工作，全国每个城乡基层社区至少有1名灾害信息员。信息化培训信息技术装备建设任职资格鉴定灾害信息员队伍建设34信息平台架构遥感卫星系统建设

规划发射在轨运行2008CBERS-04、GF-2空间基础设施卫星正在论证20122014•••

•••SJ-9A/B2012GF-3～72015-2018ZY-02C20112012HJ-1C2013GF-1ZY-3电磁卫星HJ-1A/B通信卫星系统建设北斗应用能力建设国家“天—地—现场”一体化国家综合减灾技术支撑体系的重要组成部分。总体目标是建立纵贯部、省、地（市）、县（区）、乡（镇）、村（社区）6级，横向覆盖全国31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团的全国北斗移动减灾技术装备网络系统，实现基于北斗的全国灾害信息采集、管理、应用和服务。减灾信息技术装备网建设北斗减灾信息终端手持灾害信息终端

研制现