广西《海域海籍基础调查技术规程》

ICS13.020.01

Z06

DB45

广西壮族自治区地方标准

DB45/TXXXXX—2020

海域海籍基础调查技术规程

TechnicalspecificationsforbasicsurveyoEseaareausesituationanduseregister

（征求意见稿）

XXXX-XX-XX发布XXXX-XX-XX实施

广西壮族自治区市场监督管理局发

布

DB45/TXXXX—XXXX

海域海籍基础调查技术规程

1范围

本文件规定了广西海域海籍基础调查（以下简称：海域海籍调查）的目的仟务、内容指标、

工作方法主要成果等，并提出具体要求。

本文件适用于海域使用权属数据核查、公共用海调查和其他海域利用现状调查等基础性调查

工作。调查范围：西起中越北部湾北部海上分界线，东至粤桂海域行政区域界线，向陆一侧至广

西壮族自治区人民政府批准的海岸线，向海一侧至粤桂海域行政区域界线南端点向西的直线，以

及广西所辖海域范围。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成木文件必不可少的条款。其中，注日期的引

用文件，仅该F1期对应的版本适用于本文件；不注H期的引用文件，其最新版本（包括所有的修

改单）适用于本文件。

HY/T123海域使用分类

HY/T124海籍调查规范

TD/T1055第三次全国国土调查技术规程

《公共用海数据收集整理技术规范》

《财政部、国家海洋局关于印发＜调整海域无居民海岛使金征收标准〉的通知》（财综

（2018）15号）

3目标、原则和要求

3.1目的和内容

3.1.1目的

全面查清海域海籍利用现状，掌握真实的基础数据，提高海域审批效率，落实不动产登记制

度，实现海域海籍信息化管理与社会化服务，满足我区经济社会发展及海洋资源管理的需要。

3.1.2内容

3.1.2.1海域使用权属数据核查

调查核实每宗确权用海项目的位置、界址、权属、面积、用途、用海方式等有关信息。

3.1.2.2公共用海调查

收集整理公共用海资料，逐个实地调杳公共用海的位置、面积、用途等有关信息。

2

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3.1.2.3海域其他利用现状调查

逐图斑实地调查除海域使用权属项目和公共用海以外其他利用现状的地类、面积、分布和利

用状况等有关信息。

3.2海域海籍调查分类

3.2.1海域使用权属数据分类

海域使用权属数据按用海方式采用二级分类，其中一级分类5个，二级分类24个。具体分类

的名称、编码、含义及图式见附录A。

本文件未规定的可参照《海域使用分类》及《财政部国家海洋局关于印发＜调整海域无居

民海岛使金征收标准〉的通知》（财综（2018）15号）执吁。

3.2.2公共用海分类

采用二级分类，其中一级分类7个，二级分类14个。具体分类的名称、编码、含义及图式见

附录C。

3.2.3其他利用现状分类

3.2.3.1采用二级分类，其中一级分类12个，二级分类76个。具体分类的名称、编码、含义

见附录Do

3.2.3.2其他利用现状分类的图式以及本文件未规定的可参照TD/T1055执行。

3.3比例尺

采用1:5000比例尺。

3.4数学基础

3.4.1大地坐标系

大地基准：采用“200。国家大地坐标系”。

3.4.2高程基准

高程基准：采用“1985国家高程基准”。

3.4.3投影方式

投影方式：采用高斯一克吕格投影。

3.5基本调查单位

以县级行政辖区为基本调杳单位。

3.6一般流程

3.6.1前期准备

包括方案制定、人员培训、资料收集、仪器设备准备，以及调查底图制作等。

3

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3.6.2外业调查

包括海域使用权属数据调查、公共用海调查及其他利用现状调查等。

3.6.3统计汇总

3.6.4成果整理

包括图件编制及报告编写等。

3.6.5检查验收

包括自检、预检和验收笔。

3.7计量单位

长度单位采用米（m）,面积计算单位采用公顷（拉丁），面积统计汇总单位采用公顷（hn?）。

4准备工作

4.1制定方案

主要内容包括基本情况、资料情况、技术路线、技术方法、技术流程、时间安排、经费预算、

组织实施、质量控制及主要成果等。

4.2人员培训

在开展海域海籍调查前，应对参加调查的人员进行技术培训，规范调查程序，统一调查方法

和要求等。

4.3资料准备

4.3.1基础地理资料

近期地形图、海图、海域使用权属范围坐标点以及各等级测量控制点等资料。

4.3.2航拍资料

近期航空、航天遥感影像等资料。

4.3.3界线资料

包括国界线、海岸线、、海域勘界线、行政区域界线、海洋功能区划界线范围等资料。

4.3.4海域海籍调查资料

包括海域使用权属数据调查、公共用海调查和其他利用现状调查的已有图件、表格、文本等

资料。

4.3.5表格资料

按附录E、附录F、附录G、附录I准备海域海籍调查表格。

4

DB45/TXX＞：X—XXXX

4.3.6仪器、工具和设备准备

包括全站仪、GPS、计算机、绘图仪、无人机、ADCP、测深仪和软件系统等。

4.4调查底图制作

采用近期DOM叠加界线、海域海籍调查资料等有关信息，并进行图廓整饰，整理形成调查底

图。

5海域使用权属数据调查

海域使用权属数据调查的范围与公共用海、其他利用现状调查范围相互衔接。本文件未规定

的可参照HY/T124执行。

5.1调查单元

调查单元是宗海。

5.2调查内容

包括权属调查、用海方式调查和海籍测量。

5.3宗海编号

使用海域使用权证书编号。

5.4权属调查

5.4.1调查底图

包括已有的宗海图、近期DOM等。

5.4.2界址调查

5.4.2.1界址未发生变化的可不重复指界，但需对每一宗海的界址坐标进行实地放样核查。

5.4.2.2界址发生变化或偏移的宗海图斑，应实地调查及测量。实地调查及测量时，应由本宗

海及相邻宗海使用者到现场共同指界。法人代表不能亲自出席指界的，可由委托代理人指界并出

示身份证明及委托书。

5.4.3记载调查结果

包括使用者、相邻用海、用海方式等，应在现场记录到《海域使用权属数据调查表》（见附

录E）u

5.5用海方式调查

核实调查宗海的实际月海方式是否与海域使用权属证书或海域使用权属批准文件上规定的

用海方式一致。

5.6海域海籍测量

5

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5.6.1界址点测量

一般采用GNSS定位法、解析交会法和极坐标定位法进行施测，根据实测数据，采用解析法解

算出实测标志点或界址点的点位坐标,其测量误差不超过±Q.1mo

5.6.2海域海籍利用现状图、宗海界址图

海域海籍利用现状图内容包括海域行政区域界线、海籍编号、界址点及界址线、单位名称、

分类编码等。

宗海界址图包括界址点、界址线、临宗界址示意线、界址点编号及坐标等。宗海图比例尺可

根据宗海的实际情况适当调整。

6公共用海调查

调查公共用海的用途、位置、面积和分布等情况。

6.1资料处理

6.1.1收集整理公共用海数据，主要包括交通航管、环保、防灾减灾、渔业、旅游娱乐、科研

等功能的用海。

6.1.2采用DOM叠加以上数据，并进行编辑处理，加载至调查底图上。

6.2调查内容

调查单元为宗海。内容包括权属调杳、用海方式调查和实地测量。

6.3现场调查

通过数据源清查、部门走访、现场测量等方式获取各类型公共用海的基本数据项、海域使用

相关文件和空问图形数据。包括项目名称、用海方式、位曾等记录到《公共用海数据调杏表》（见

附录F）。

7其他利用现状调查

7.1调查内容

对调查范围内每块图斑的类型、位置、范围等分布和利用状况进行调查。

7.2基本要求

7.2.1充分利用已有相关成果。

7.2.2外业调查时应实地逐个图斑调查进行调杳。

7.2.3图、数、实地三者应一致。

7.3其他利用现状调查

利用近期DOM和已有第三次全国国土调查成果等资料•，实地调查地类及其界线。地类调查至

附录【）《其他利用现状分类和编码》的二级类。

6

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7.3.1图斑调查

7.3.1.1图斑是单一地类的地块，当单一地类地块被海岸线和权属界线分割，则分为多个图斑。

7.3.1.2明显界线与DOM上同名地物的移位不得大于图上0.3mm，不明显界线不得大于图上1.0

mnio

7.3.1.3最小上图图斑面枳：城镇住宅用地、农村宅基地、红树林、养殖池塘及盐田为图上4.0

mm2,耕地、园地为6.0mm3除红树林外的林地和草地等其他地类为15.0mn?。

7.3.2地物补测

7.3.2.1补测实地相对D0M发生变化的部分。

7.3.2.2补测的地物点相对邻近明显地物点距离限差，平地、丘陵地不得大于图上0.5mm,山

地不得大于图上1.0mmo

7.4调查底图标绘及手簿填写

7.4.1调查信息填写

7.4.1.1外业调查完成后，调查底图应完整标绘全部调查信息，包括行政界线、海岸线、权属

界线、图斑界线、补测地物，以及编号和注记等。

7.4.1.2编号统一以县（市、区）为单位，对图斑分别按从左到右、自上而下由“1”顺序编号。

补测地物的编号在顺序号前加“B”。

7.4.2其他利用现状调查信息填写

《其他利用现状分类调查表》（见附录G）应记载图光地类、权属，补测地物应绘制草图，

并在备注栏予以说明。

7.5面积计算

用图斑拐点坐标按附录H公式计算图斑面积。

7

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附录A

（规范性）

用海方式分类、编码和图式

用海方式名称和编码如表A.1所示。

表A.1用海方式分类、编码和图式

一级类二级类

含义图式色彩说明

编组

名称名称

码码

筑堤围割海域填成土地，并形

E：C20/Y70/K20

成有效岸线的用海

建设填筑堤围割海域填成土地，并形E：C20/Y70/K20

1110

海造地成有效岸线的用海方式■:L：M100/Y100

通过筑堤围割海域，填成土地

填海农业填E：C20/Y70/K20

12后用于农、林、牧业、生产的14)

1海造地L：C100/Y100

造地海域

通过筑堤围割海域，用于处置

废弃物处符合海洋环境保护要求的工E：C20/Y70/K20

13置填海业废渣、城市建筑垃圾及疏浚E：K60

造地等废弃物，并最终形成土地的4()L：K60

海域

采用透水或非透水等方式构

［：:C30/M30

筑海.卜.各类设施的用海

采用非透水方式构筑不形成

非透水构围海事实或有效岸线的码头、E:C30/M30

21

筑物突堤、引堤、防波堤、路基、••L:K100

1Q

设施基座等构筑物的用海

构筑

2跨海桥梁、

物占用海面空间或底土用F建

I03B:C30/M30

22海底隧道设髓海桥梁、海底隧道、海底

L:K100

等仓储等的用海

采用透水方式构筑码头、平

透水构台、海面栈桥、高脚屋、塔架、1.0E:C30/M30

23

筑物潜堤、人工鱼礁等构筑物的用■L:K100

海方式

8

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表A.1（续）

一级类二级类

含义图式色彩说明

编编

名称名称

码码

通过筑堤或苴他手段,以完全

或不完全闭合形式围割海域E：Y20

进行海洋开发活动的用海

通过修海堤或防浪设施圈围

TT

港池、海域，用于港口作业、修造船、E：Y2O

31

蓄水蓄水等的用海，含开敞式码头-•.■L:M30/Y100

IQ

前沿的船舶靠泊和回旋水域

*

通过筑堤圈围海域用于盐业

32款田l.：M30/Y100

生产的用海

15

3围海

通过筑堤，以闭合或部分闭合

围海E：Y20

33方式进行养殖生产所使用的---

养殖E:C100

海域。

指通过修筑海堤或防浪设施

围海式游圈围海域，用丁•游艇、帆板、E：Y2O

34!1C

乐场用海冲浪、潜水、水下观光、垂钓L：M30/Y100

等水上娱乐活动的海域

♦

5

其他国海指上述国海用海以外的国海vE：Y20

35

用海用海L：C1OO

15

不进行填海造地、围海或设置

构筑物，直接利用海域进行开E:C40/Y20

发活动的用海

采用筏式、网箱、底播或以人

升放

4开放式养「•投苗、自然增殖海洋底栖生E:C40/Y20,E:C100

式41»1J03

殖物等形式进行增养殖生产的L:C100/M100

用海

A

供游人游泳、嬉水，且无固定10E:C40/Y20

42浴场■

设施的用海E:C15

9

DB45/TXXXX—XXXX

表A.1（续）

一级类二级类

含义图式色彩说明

编编

名称名称

玛码

开展游艇、帆板、冲浪、潜水、

开放式E:C40/Y20

43水卜.观光及垂钓等娱乐活动,

游乐场

且无固定设施的用海

专用航道、④1E:C40/Y20

4开放式44供船舶航行、锚泊的用海

锚地L:C100/M100,K100

*18

其它人l-：C40/Y20

45指上述开放式用海以外的开方

开放式1L:C100/M100

15

E:M20/Y100

其它方式上述用海方式之外的用海

人工岛式采用人工岛方式开采油气资E:M20/Y100

51

油气开采源的用海L:K100

■N

4.04.0

采用固定式平台、移动式平1

平台式A40l-：M20/Y100

52台、浮式储油装置及其他辅助丫

油气开采TAI,:K100

设施开采油气资源的用海2S

指铺设海底通信光（电）缆及

海底电缆电力电缆，输水、输气、输油E:M20/Y100

其它53•。2

5管道及输送其他物质的管状输送

方式L:K100

设施的用海

海砂等矿开采海砂及其他固体矿产资AE:M20/Y100

54o15

产开采源的用海L:K100

E:M20/Y100

55取、排水口抽取或排放海水的用海

1L:C20/M80/K20

污水达标E:M20/Y100

56受纳指定达标污水的用海

排放l,:C20/M80/K20

温、冷排指受纳温、冷排水的用海E:M20/Y100

57

水用海■1l,:C20/M80/K20

10

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表A.1（续）

一级类二:级类

含义图式色彩说明

编

名称编码名称

码

指向海卜倾倒区倾倒废弃物

其E:M20/Y103

58倾倒或利用海床在水卜.堆放疏浚4.0

XTL:C20/M80/K20

它物等的用海

5

方

式指种植芦苇、翅碱蓬、人工防

59种植用海r-OIL:M100

护林、红树林等的用海my

11

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附录B

（规范性）

用海方式名称和编码对照表

《海域使用分类》（HY/T123-2009）与《调整海域无居民海岛使用金征收标准》（财综

（2018）第15号）确定的用海方式名称和编码对照表如表B.1所示。

表B.1用海方式名称和编码对照表

《调整海域无居民海岛使用金征

HY/T123—2009海域使用分类

收标准》（财综12018）第15号）

一级类二级类一级类二级类含义

编

名称编码名称编码名祢编码名称

码

筑堤围割海域填成土地，并形成有效岸线的用

打

建设填海建设填海筑堤围割海域填成十.地，并形成有效岸线的用

1111

填海造地填海造地海方式

11

造地农业填海造地农业填海通过筑堤围割海域，填成土地后用于农、林、

1212

造地造地牧业、生产的海域

废弃物处置煨

13

海造地

采用透水或非透水等方式构筑海上各类设施的

用海

采用非透水方式构筑不形成围海事实或有效岸

非透水构

21非透水构筑物21线的码头、突堤、引堤、防波堤、路基、设施

筑物

基座等构筑物的用海

构筑

22构筑物跨海桥梁、

物跨海桥梁、海占用海面空间或底土用于建设跨海桥梁、海底

2222海底隧道

底隧道等隧道、海底仓储等的用海

等

采用透水方式构筑码头、平台、海面栈桥、高

透水构筑

23透水构筑物23脚屋、塔架、潜堤、人工鱼礁等构筑物的用海

物

方式

12

DB45/TXXXX—XXXX

表B.1（续）

《调整海域无居民海岛使用金征

HY/T123—2009海域使用分类

收标准》（财综（2018）第15号）

一级类二级类一级类二级类含义

编

名称编码名称编码名称编码名称

码

通过筑堤或其他手段，以完全或不完全闭合形

式围割海域进行海洋开发活动的用海

通过修海理或防浪设施圈用海域，用于港口作

31港池、蓄水31港池、蓄水业、修造船、蓄水等的用海，含开敞式码头前

沿的船舶靠泊和回旋水域

32盐田32盐田通过筑堤圈围海域用于盐业生产的用海

3围海3围海通过筑堤，以闭合或部分闭合方式进行养殖生

33围海养殖33围海养殖

产所使用的海域。

指通过修筑海堤或防浪设施圈围绿域，用于游

围海式游

34艇、帆板、冲浪、潜水、水下观光、垂钓等水

乐场用海

上娱乐活动的海域

其他围海指上述围海用海以外的围海用海

35

用海

不进行填海造地、国海或设置构筑物，直接利

用海域进行开发活动的用海

开放式养采用筏式、网箱、底播或以人工投苗、自然增

41开放式养殖41

殖殖海洋底栖生物等形式进行增养殖生产的用海

42浴场42浴场供游人游泳、嬉水，且无固定设范的用海

开放

44开放式开放式游开展游艇、帆板、冲浪、潜水、水下观光及垂

式43游乐场43

乐场钓等娱乐活动，且无固定设施的用海

专用航道、

44供船舶航行、锚泊的用海

专用航道、锚锚地

44地及其他开放

式其它开放

45指上述开放式用海以外的开放式用海

式

13

DB45/TXXXX—XXXX

表B.1（续）

《调整海域无居民海岛使用金征

HY/T123-2009海域使用分类

收标准》（财综（2018）第15号）

一级类二级类一级类二级类含义

编

名称编码名称编码名称编码名称

码

其它方式上述用海方式之外的用海

人工岛式油人工岛式

5151采用人工岛方式开采油气资源的用海

气开采油气开采

平台式油气平台式油采用固定式平台、移动式平台、浮式储油装置.

5252

开采气开采及其他辅助设施开采油气资源的用海

指铺设海底通信光（电）缆及电力电缆，输水、

海底电缆管海底电缆

5353输气、输油及输送其他物质的管状输送设施的

道管道

用海

海砂等矿产海砂等矿

5454开采海砂及其他固体矿产资源的用海

其它开采产开采

55其他方式

方式

55取、排水口抽取或排放海水的用海

55取、排水口

温、冷排

57指受纳温、冷排水的用海

水用海

污水达标排污水达标

5656受纳指定达标污水的用海

放排放

指向海上倾倒区倾倒废弃物或利用海床在水下

57倾倒58倾倒

堆放疏浚物等的用海

指种植芦苇、翅碱蓬、人工防护林、红树林等

58防护林种植59种植用海

的用海

14

DB45/TXXXX—XXXX

表B.1（续）

《调整海域无居民海岛使用金征

HY/T123-2009海域使用分类

收标准》（财综（2018）第15号）

二级类

一级类二级类一级类含义

编

名称编码名称编码名称编码名称

何

通过筑堤或其他手段，以完全或不完全闭合形

式围割海域进行海洋开发活动的用海

通过修海堤或防浪设施圈围海域，用于港口作

31港池、蓄水31港池、蓄水业、修造船、蓄水等的用海，含开敞式码头前

沿的船舶靠泊和回旋水域

32盐田32盐田通过筑堤圈围海域用于盐业生产的用海

3围海3围海通过筑堤，以闭合或部分闭合方式进行养殖生

33围海养殖33围海养殖

产所使用的海域。

指通过修筑海堤或防浪设施圈围海域，用于游