森林火灾预防应急预案

森林火灾防备应急预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于本生产经营单位在森林火灾防备与应急处理过程中，针对可能发生的森林火灾事故，为确保人员安全、资产损失最小化，以及维护生态环境和社会稳定而订立的应急响应措施。预案适用范围包含但不限于以下情形：1本单位管辖范围内的森林火灾防备与应急处理。2因人为因素或自然因素引发的森林火灾事故。3森林火灾事故的初期处理、应急响应、救援行动及善后处理。4森林火灾事故信息报告、通报及舆论引导。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对森林火灾事故应急响应进行分级，具体分级如下：1一级响应：适用于以下情况：火灾面积超出1000公顷，火势猛烈，扩散快速，对周边社区、紧要设施及生态环境构成严重威逼。需要跨区域、跨部门联合处理的森林火灾。事故发生后，造成重点人员伤亡或资产损失。一级响应的基本原则：紧急启动应急预案，立刻启动应急指挥体系。确保救援力气、物资和装备的充分供应。实施全面封锁火灾现场，防止火势扩散。做好人员疏散、安排和保障工作。2二级响应：适用于以下情况：火灾面积在100公顷至1000公顷之间，火势较大，对局部社区、设施或生态环境造成肯定影响。需要跨部门协同处理的森林火灾。二级响应的基本原则：启动应急预案，启动应急指挥体系。调集必需的救援力气和物资。实施局部封锁火灾现场，掌控火势扩散。做好受影响区域的人员疏散和保障工作。3三级响应：适用于以下情况：火灾面积在10公顷至100公顷之间，火势可控，对局部社区或设施造成肯定影响。需要单位内部力气进行处理的森林火灾。三级响应的基本原则：启动应急预案，启动应急指挥体系。调集必需的救援力气和物资。实施局部封锁火灾现场，掌控火势扩散。做好受影响区域的人员疏散和保障工作。4四级响应：适用于以下情况：火灾面积小于10公顷，火势较小，对局部社区或设施影响不大。单位内部力气能够有效掌控的森林火灾。四级响应的基本原则：启动应急预案，启动应急指挥体系。调集必需的救援力气和物资。实施局部封锁火灾现场，掌控火势扩散。做好受影响区域的人员疏散和保障工作。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责本应急预案采用综合协调型应急组织形式，由生产经营单位的重要领导担负应急指挥中心主任，下设应急办公室和多个专项工作组，构成一个多层次、全方位的应急响应体系。1应急指挥中心应急指挥中心是森林火灾防备与应急处理的最高决策机构，负责统一指挥、协调和监督应急工作的开展。其构成单位（部门）的应急处理职责如下：主任：全面负责应急工作的领导、决策和监督。副主任：帮助主任工作，负责日常应急管理事务。办公室：负责应急信息的收集、整理、分析和报送，以及应急文件的起草和发布。2应急办公室应急办公室是应急指挥中心的日常运作机构，负责应急工作的日常管理和协调。其应急处理职责包含：信息管理组：负责火灾信息的收集、分析和报告，确保信息准确及时。物资保障组：负责应急物资的储备、调配和供应，确保救援工作顺利进行。人员调度组：负责应急救援人员的调度、培训和考核，确保救援队伍的战斗力。3专项工作组依据森林火灾防备与应急处理的实际需要，应急指挥中心下设以下专项工作组：（一）火灾防备与监测组职责：负责森林火灾的防备工作，包含订立防火措施、监测火险等级、发布火灾预警信息等。构成：防火专员、森林监测员、气象预告员等。行动任务：定期进行森林火险等级评估，发布火险预警；开展防火宣传和教育培训；建立火源管理制度。（二）应急救援组职责：负责火灾事故的应急处理，包含火灾扑救、人员搜救、伤员救治等。构成：消防队员、医疗救助人员、森林警察等。行动任务：快速响应火灾事故，组织力气扑救火灾；实施人员搜救和伤员救治；帮助相关部门做好火灾善后处理。（三）交通保障组职责：负责火灾事故现场的交通保障工作，包含交通管制、疏散引导、应急车辆调度等。构成：交通警察、交通协管员等。行动任务：依据火灾事故现场情况，实施交通管制；引导车辆和行人安全疏散；确保应急车辆通行顺畅。（四）物资供应组职责：负责火灾事故现场的物资供应，包含救援装备、食品、饮用水等。构成：物资管理员、后勤保障人员等。行动任务：及时调配救援物资，确保救援工作所需物资供应充分。（五）宣传报道组职责：负责火灾事故的宣传报道工作，包含媒体沟通、信息发布、舆论引导等。构成：宣传专员、媒体联络员等。行动任务：及时发布火灾事故信息，回应社会关切；引导舆论，维护社会稳定。二、工作小组的具体构成、职责分工及行动任务各工作小组的具体构成、职责分工及行动任务如下：（一）火灾防备与监测组构成：防火专员（1名）、森林监测员（2名）、气象预告员（1名）。职责分工：防火专员负责订立防火措施，森林监测员负责监测火险等级，气象预告员负责供应气象信息。行动任务：每日进行森林火险等级评估，发布火险预警；定期开展防火巡查，发现火险隐患及时报告；在高温、干旱等火险等级较高的时段，加强防火宣传和教育培训。（二）应急救援组构成：消防队员（10名）、医疗救助人员（5名）、森林警察（5名）。职责分工：消防队员负责火灾扑救，医疗救助人员负责伤员救治，森林警察负责现场秩序维护。行动任务：接到火灾报警后，快速组织力气扑救火灾；实施人员搜救和伤员救治；帮助相关部门做好火灾善后处理。（三）交通保障组构成：交通警察（3名）、交通协管员（2名）。职责分工：交通警察负责现场交通管制，交通协管员负责疏散引导。行动任务：依据火灾事故现场情况，实施交通管制；引导车辆和行人安全疏散；确保应急车辆通行顺畅。（四）物资供应组构成：物资管理员（2名）、后勤保障人员（3名）。职责分工：物资管理员负责物资调配，后勤保障人员负责物资供应。行动任务：及时调配救援物资，确保救援工作所需物资供应充分。（五）宣传报道组构成：宣传专员（1名）、媒体联络员（1名）。职责分工：宣传专员负责信息发布，媒体联络员负责媒体沟通。行动任务：及时发布火灾事故信息，回应社会关切；引导舆论，维护社会稳定。第三部分信息接报一、应急值守电话124小时应急值守电话：02812345678（应急指挥中心）2备用电话：02887654321（应急办公室）二、事故信息接收1接收方式：现场报告：由现场负责人或应急指挥人员直接向应急指挥中心报告。电话报告：通过24小时应急值守电话报告。网络报告：通过单位内部应急信息管理系统报告。2接收责任人：应急指挥中心值班人员负责接收和处理事故信息。三、内部通报程序1程序：接收事故信息后，应急指挥中心值班人员立刻进行初步核实。核实后，立刻向应急指挥中心负责人报告。应急指挥中心负责人依据事故情况，决议是否启动应急预案。启动应急预案后，应急办公室负责向各专项工作组负责人通报。2方式：现场会议：召集各专项工作组负责人召开现场会议。网络会议：通过视频会议系统召开。短信、邮件等通讯方式。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息1流程：应急指挥中心负责人在启动应急预案后，立刻向上级主管部门、上级单位报告。报告内容包含事故发生时间、地方、原因、影响范围、已采取的措施等。报告时限：事故发生后1小时内。2内容：事故基本情况：火灾发生时间、地方、火势、影响范围等。应急响应情况：已启动的应急预案、采取的应急处理措施、救援力气和物资投入等。受害情况：人员伤亡、资产损失等。3时限：事故发生后1小时内。4责任人：应急指挥中心负责人。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息1方法：政府应急管理部门：通过政府应急信息平台或直接电话报告。媒体：通过官方微博、微信公众号等新媒体平台发布信息。受影响社区：通过社区公告栏、社区微信群等渠道发布信息。2程序：应急办公室负责收集整理事故信息。宣传报道组负责对外发布信息。信息发布后，应急办公室负责跟踪反馈。3责任人：应急办公室负责人负责信息收集整理。宣传报道组负责人负责信息发布和舆论引导。应急指挥中心负责人负责对外沟通协调。六、信息保密1保密要求：全部涉及事故信息的人员必需严格遵守信息保密规定，未经授权不得泄露任何事故信息。2责任人：应急办公室负责人负责监督信息保密工作。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1程序：信息收集：应急值守人员接收事故信息后，立刻进行初步筛选和分类。初步研判：应急指挥中心依据收集的信息，进行初步的研判分析，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。决策启动：若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组将依据预案规定，作出响应启动的决策。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入应急准备状态。响应宣布：应急指挥中心通过内部通报程序，向各应急工作组宣布响应启动，并启动相应的应急响应计划。信息发布：依据事故信息发布的规定，适时向公众和媒体发布相关信息。2方式：手动启动：当应急领导小组推断事故信息实现响应启动条件时，手动启动应急响应。自动启动：通过预设的自动报警系统，当事故信息实现响应启动条件时，系统自动启动应急响应。预警启动：在未实现响应启动条件时，启动预警响应，进行应急准备。二、响应启动的条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，响应启动的条件如下：一级响应条件：火灾面积超出1000公顷，火势猛烈，扩散快速，对周边社区、紧要设施及生态环境构成严重威逼。二级响应条件：火灾面积在100公顷至1000公顷之间，火势较大，对局部社区、设施或生态环境造成肯定影响。三级响应条件：火灾面积在10公顷至100公顷之间，火势可控，对局部社区或设施造成肯定影响。四级响应条件：火灾面积小于10公顷，火势较小，对局部社区或设施影响不大。三、响应启动的决策1应急领导小组决策：应急领导小组依据事故信息研判结果，作出响应启动的决策。2自动启动决策：若事故信息实现自动启动条件，系统自动触发响应启动决策。四、事态发展与响应调整1跟踪事态发展：应急响应启动后，应连续跟踪事态发展，收集相关信息。2科学分析处理需求：依据收集到的信息，科学分析处理需求，评估响应级别是否适合。3及时调整响应级别：依据事态变动，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。4连续监测与评估：连续监测事态发展，定期评估应急处理效果，必需时调整应急预案和措施。五、应急准备1预警启动：在未实现响应启动条件时，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备。2实时跟踪：实时跟踪事态发展，确保一旦实现响应启动条件，能够快速启动应急响应。3资源调配：依据预警启动的需要，提前调配应急资源，确保响应启动时资源充分。第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道官方渠道：通过政府应急管理部门指定的官方平台和媒体发布。内部渠道：利用单位内部应急信息管理系统、短信平台、电子显示屏等发布。社会渠道：通过社交媒体、社区公告栏、广播等社会媒体发布。2预警信息发布方式即时发布：对于可能引发森林火灾的紧急情况，应立刻发布预警信息。滚动更新：对于连续发展的火险情况，应定期更新预警信息。分层次发布：依据火险等级和影响范围，分层次发布预警信息。3预警信息发布内容火险等级：明确当前火险等级，如高火险、中火险、低火险。预警区域：明确预警信息掩盖的区域范围。预警措施：供应防备火灾的具体措施和建议。应急联系方式：供应应急值守电话、官方网站等联系方式。二、响应准备1队伍准备应急队伍组建：依据预警信息，快速组建应急队伍，包含消防队伍、医疗救助队伍等。人员培训：对应急队伍进行专业培训，确保其具备应对森林火灾的本领。2物资准备应急物资储备：储备充分的灭火器材、防护装备、生活物资等。物资调配：依据预警信息，提前调配物资，确保应急物资的充分。3装备准备消防装备检查：对消防车辆、灭火器材等进行全面检查，确保其处于良好状态。通信设备检查：检查通信设备，确保其在火灾现场能够正常使用。4后勤准备生活保障：确保应急队伍的后勤供应，包含食物、水、帐篷等。医疗救助：准备必需的医疗救助设备和药品。5通信准备建立通信网络：确保应急现场与指挥中心之间的通信畅通。备用通信设备：准备备用通信设备，以防主通信设备失效。三、预警解除1基本条件火险等级降低：火险等级降至低火险或无火险。火势得到掌控：火灾得到有效掌控，无扩散风险。影响范围缩小：火灾影响范围缩小至可控范围。2要求应急指挥中心评估：应急指挥中心对火险情况进行全面评估，确认满足解除预警的基本条件。发布解除预警信息：通过官方渠道和社会渠道发布预警解除信息。3责任人应急指挥中心负责人：负责评估火险情况，决议是否解除预警。应急办公室：负责发布解除预警信息，协调各部门做好后续工作。第六部分应急响应一、响应启动1确定响应级别：依据事故信息研判结果，结合响应分级条件，确定火灾事故的响应级别。应急指挥中心负责人依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，决议启动相应级别的应急响应。2响应启动后的程序性工作：应急会议召开：立刻召开应急会议，分析事故情况，部署应急处理工作。信息上报：向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息，并按要求进行信息更新。资源协调：协调应急资源，包含人员、物资、装备等，确保应急响应的顺利进行。信息公开：通过官方渠道向社会公开事故信息，保持信息透亮。后勤及财力保障：确保应急响应所需的物资、资金和后勤支持。二、应急处理1事故现场的警戒疏散警戒区域：划定警戒区域，掌控人员进入。疏散路线：订立明确的疏散路线，确保人员安全撤离。交通管制：实施交通管制，保障疏散通道畅通。2人员搜救搜救队伍：组织专业搜救队伍进行人员搜救。搜救设备：使用专业的搜救设备，如无人机、搜救犬等。3医疗救治医疗救助：设立临时医疗救助站，对伤员进行救治。药品供应：确保药品和医疗设备的充分供应。4现场监测监测设备：使用先进的监测设备，如火焰探测器、气体分析仪等。数据收集：实时收集火场数据，为决策供应依据。5技术支持专家咨询：邀请相关领域的专家供应技术支持。数据分析：对事故原因进行分析，为防备仿佛事故供应参考。6工程抢险抢险队伍：组织专业抢险队伍进行现场抢险。工程措施：采取有效的工程措施，如开设防火隔离带、灭火剂喷洒等。7环境保护污染掌控：采取措施掌控火灾对环境的污染。生态修复：火灾扑灭后，进行生态修复工作。8人员防护要求个人防护：要求全部参加应急处理的人员穿着适当的防护装备。培训教育：对参加应急处理的人员进行安全培训和紧急情况下的自我保护教育。三、应急帮助1恳求帮助程序及要求评估需求：评估现场情况，确定是否需要外部帮助。恳求帮助：向相关救援机构恳求帮助，并供应必需的信息。响应要求：确保外部帮助力气能够快速、有效地到达现场。2联动程序及要求联动机制：建立跨部门、跨区域的联动机制。联动要求：明确各部门、各机构的联动职责和协调要求。3外部帮助力气到达后的指挥关系指挥体系：建立明确的指挥体系，确保外部帮助力气与现场指挥的协调全都。信息共享：确保外部帮助力气与现场指挥之间信息共享。四、响应停止1基本条件火势得到掌控：火灾得到有效掌控，无扩散风险。人员安全：全部受困人员得到救援，伤员得到妥当治疗。环境安全：火灾对环境的影响得到掌控，无连续污染风险。2要求应急指挥中心评估：应急指挥中心对事故现场进行最终评估，确认满足响应停止的基本条件。发布停止信息：通过官方渠道向社会发布响应停止信息。3责任人应急指挥中心负责人：负责评估事故现场，决议是否停止应急响应。应急办公室：负责发布停止信息，协调各部门做好后续工作。第七部分后期处理一、污染物处理1污染源识别：对火灾事故现场可能存在的污染物进行识别和评估，包含烟雾、灰烬、有毒气体等。2环境监测：建立环境监测网络，对受火灾影响的区域进行空气质量、水质、土壤污染的连续监测。3污染物清除：物理清除：使用吸尘器、湿拖把等物理方法清除地面、建筑物上的污染物。化学清除：对于难以物理清除的污染物，采用适当的化学清洁剂进行处理。4生物修复：对于土壤和水源的污染，采取生物修复技术，如接种微生物，促进污染物的降解。5废物处理：对火灾事故产生的固体废物进行分类收集、包装，并依照环保法规进行安全处理。二、生产秩序恢复1设施检查：对受火灾影响的生产设施进行全面检查，评估损坏程度，订立修复计划。2设备更新：对于损坏严重的设备，依据评估结果进行更新或更换。3生产调整：依据修复进度和生产需求，调整生产计划，确保生产秩序的渐渐恢复。4供应链管理：重新建立或优化供应链，确保原材料子和产品的正常供应。三、人员安排1临时安排：对于受灾员工，供应临时留宿、食物和基本生活用品。2心理疏导：组织心理健康专家进行心理疏导，帮忙受灾员工应对心理压力。3岗位恢复：依据员工意愿和工作本领，布置员工返回原岗位或调整至其他适合的岗位。4职业培训：为受灾员工供应职业培训机会，提升其就业竞争力。5福利保障：依据国家相关法律法规，为受灾员工供应必需的福利保障。四、信息发布与沟通1定期报告：定期向公众、员工和投资者发布事故处理进展情况。2沟通渠道：建立多渠道沟通机制，包含电话、网络、邮件等，方便公众和员工取得信息。3反馈机制：设立反馈渠道，收集公众和员工对事故处理工作的看法和建议。五、总结评估1事故总结：对火灾事故进行全面总结，分析事故原因，提出防备措施。2预案修订：依据事故总结，对应急预案进行修订，提高预案的针对性和有效性。3经验教训：将事故处理过程中的经验教训整理成文，用于今后的培训和应急演练。第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥中心：设立专用通信频道，包含卫星电话、无线电等。应急办公室：配备多线路电话、网络通信设备，确保信息畅通。应急队伍：为每支应急队伍配备通信设备，包含对讲机、GPS定位系统等。专家团队：建立专家通讯录，包含专家姓名、专业领域、联系方式等信息。2通信方法常规通信：通过电话、短信、电子邮件等方式进行信息传递。紧急通信：在紧急情况下，使用卫星通信、紧急广播等手段确保信息传递。3备用方案备用通信设备：配备备用通信设备，如便携式卫星电话、手摇发电机等。备用通信线路：建立备用通信线路，如光纤、微波等。4保障责任人通信保障负责人：负责通信设备的维护、更新和备用方案的订立。信息管理负责人：负责信息的收集、整理、分析和发布。二、应急队伍保障1应急人力资源专家团队：聘请森林火灾防备、扑救、医疗救助等方面的专家。专兼职应急救援队伍：组建专兼职应急救援队伍，包含消防队员、医疗救助人员等。协议应急救援队伍：与周边地区的应急救援队伍签订合作协议，形成应急帮助网络。2人员培训定期培训：对应急队伍进行定期培训，提高其应急处理本领。实战演练：组织应急队伍进行实战演练，检验其应对森林火灾的本领。三、物资装备保障1应急物资和装备灭火器材：包含水罐车、泡沫灭火器、干粉灭火器等。防护装备：包含防火服、防火手套、呼吸器等。监测设备：包含火焰探测器、气体分析仪、气象监测仪等。救援设备：包含救生圈、绳索、切割工具等。2存放位置集中存放：将应急物资和装备集中存放于专用仓库，确保安全。分散存放：在关键区域设立分散的物资存放点，便于快速调配。3运输及使用条件运输条件：确保物资和装备的运输安全，符合相关法规要求。使用条件：明确物资和装备的使用方法和操作规程。4更新及增补时限定期检查：定期对物资和装备进行检查，确保其处于良好状态。及时增补：依据检查结果，及时增补损坏或过期的物资和装备。5管理责任人及其联系方式物资装备管理负责人：负责物资和装备的采购、管理、维护和更新。联系方式：供应管理负责人的姓名、职务和联系方式。6台账建立物资台账：建立认真的物资台账，记录物资的类型、数量、存放位置等信息。装备台账：建立装备台账，记录装备的类型、性能、使用情形等信息。第九部分其他保障一、能源保障1应急电源：确保应急指挥中心、医院等关键设施配备应急电源，如发电机、UPS不间断电源等。2能源调度：订立能源调度方案，确保应急响应期间能源供应的稳定性和可靠性。3能源储备：储备必需的燃料、电池等能源物资，以应对能源供应停止的情况。二、经费保障1专项经费：设立森林火灾防备与应急处理专项经费，确保应急工作的资金需求。2经费管理：建立严格的经费管理制度，确保资金使用的透亮度和效率。3经费审计：定期对经费使用情况进行审计，确保资金使用的合规性。三、交通运输保障1交通管制：在火灾现场及周边区域实施交通管制，确保救援车辆和人员的快速通行。2应急救援通道：设立应急救援通道，优先保障救援车辆和人员的通行。3交通运输协调：与交通运输部门协调，确保救援物资和人员的运输需求得到满足。四、治安保障1治安巡逻：在火灾现场及周边区域加强治安巡逻，维护社会秩序。2安全检查：对进入火灾现场的车辆和人员进行安全检查，防止无关人员进入。3应急联动：与公安机关建立应急联动机制，确保治安保障的及时响应。五、技术保障1数据支持：利用地理信息系统（GIS）、遥感技术等，为火灾防备和应急处理供应数据支持。2信息技术：确保应急指挥中心的信息技术系统稳定运行，供应实时数据分析和决策支持。3技术培训：对应急队伍进行技术培训，提高其技术操作本领。六、医疗保障1医疗救助：在火灾现场设立临时医疗救助站，配备专业医疗人员。2药品和设备：储备必需的药品和医疗设备，确保伤员得到及时救治。3卫生防疫：对火灾现场进行卫生防疫处理，防止疫情传播。七、后勤保障1生活物资：储备充分的生活物资，如食品、水、帐篷等，保障救援人员的基本生活需求。2餐饮服务：确保救援人员的餐饮供应，供应营养均衡的餐食。3留宿布置：为救援人员供应临时留宿，确保其休息和恢复体力。八、培训与演练1应急培训：定期组织应急培训，提高员工的应急意识和应急处理本领。2应急演练：定期开展应急演练，检验应急预案的有效性