应急气象灾害预警预案

应急气象祸害预警预案一、总则11适用范围本预案适用于我单位在生产经营活动中，因气象祸害引发的各类突发事件，包含但不限于暴雨、洪水、台风、干旱、冰雹、沙尘暴等极端天气事件。预案旨在引导我单位在气象祸害发生时，快速、有序、有效地开展应急响应和救援工作，最大限度地减少人员伤亡和资产损失，保障生产经营活动的正常进行。12响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，本预案将应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。121一级响应一级响应适用于以下情况：（1）气象祸害造成重点人员伤亡和资产损失；（2）祸害影响范围广泛，涉及多个部门、多个地区；（3）祸害造成生产经营活动严重停止，影响社会稳定。一级响应的基本原则为：立刻启动应急预案，由单位重要负责人担负现场总指挥，全面负责应急响应工作的指挥和协调。122二级响应二级响应适用于以下情况：（1）气象祸害造成较大人员伤亡和资产损失；（2）祸害影响范围较大，涉及一个或多个部门、地区；（3）祸害造成生产经营活动部分停止，对社会稳定有肯定影响。二级响应的基本原则为：启动应急预案，由单位分管负责人担负现场指挥，组织相关部门和人员开展应急响应工作。123三级响应三级响应适用于以下情况：（1）气象祸害造成肯定人员伤亡和资产损失；（2）祸害影响范围较小，仅涉及单位内部或周边地区；（3）祸害造成生产经营活动短时间停止，对社会稳定影响较小。三级响应的基本原则为：启动应急预案，由单位应急管理部门负责组织实施，相关部门和人员帮助开展应急响应工作。124四级响应四级响应适用于以下情况：（1）气象祸害造成细小人员伤亡和资产损失；（2）祸害影响范围有限，仅涉及单位局部区域；（3）祸害造成生产经营活动短暂停止，对社会稳定无影响。四级响应的基本原则为：启动应急预案，由单位相关部门负责组织实施，必需时可协调外部资源开展应急响应工作。本预案的响应分级可依据实际情况进行调整，确保应急响应工作的有效性和及时性。二、应急组织机构及职责21应急组织形式及构成单位（部门）本预案采用综合协调、分级响应的应急组织形式，设立应急指挥部作为最高决策机构，下设多个工作小组，负责具体应急处理工作。211应急指挥部应急指挥部由单位重要负责人担负总指挥，分管负责人担负副总指挥，下设综合协调组、现场指挥组、抢险救援组、医疗救助组、物资保障组、通信联络组、环境监测组、信息发布组等。212综合协调组综合协调组由应急管理部门牵头，相关部门人员构成，重要职责包含：（1）负责应急信息的收集、整理和上报；（2）协调各部门之间的应急响应工作；（3）订立应急预案的修订和演练计划；（4）组织应急物资的储备和管理。213现场指挥组现场指挥组由现场指挥官担负组长，相关部门负责人和专业技术人员构成，重要职责包含：（1）现场指挥和协调应急处理工作；（2）订立现场应急处理方案；（3）组织现场救援队伍和物资的调度；（4）负责现场安全保卫和秩序维护。214抢险救援组抢险救援组由救援部门牵头，相关救援队伍和专业技术人员构成，重要职责包含：（1）实施现场救援行动；（2）开展灾情评估和风险评估；（3）帮助现场指挥组订立救援方案；（4）负责救援队伍的培训和演练。215医疗救助组医疗救助组由医疗部门牵头，医护人员和专业救援人员构成，重要职责包含：（1）实施现场伤员救治；（2）供应医疗救助培训和引导；（3）帮助现场指挥组订立医疗救助方案；（4）负责医疗物资和设备的保障。216物资保障组物资保障组由后勤保障部门牵头，物资管理和技术人员构成，重要职责包含：（1）应急物资的采购、储备和调配；（2）确保应急物资的质量和数量；（3）帮助现场指挥组订立物资保障方案；（4）负责应急物资的维护和管理。217通信联络组通信联络组由信息部门牵头，通信技术人员和志愿者构成，重要职责包含：（1）确保应急通信网络的畅通；（2）收集、整理和发布应急信息；（3）帮助现场指挥组进行信息传递；（4）负责应急通信设备的维护和更新。218环境监测组环境监测组由环保部门牵头，环境监测技术人员和志愿者构成，重要职责包含：（1）对灾区的环境进行监测，评估污染风险；（2）提出环境整治和污染防控措施；（3）帮助现场指挥组订立环境应急方案；（4）负责环境监测数据的收集和分析。219信息发布组信息发布组由宣传部门牵头，新闻发言人、文案编辑和网络技术人员构成，重要职责包含：（1）订立信息发布策略；（2）收集和整理应急信息；（3）负责对外发布应急信息；（4）帮助现场指挥组进行舆情监控和引导。22职责分工及行动任务各工作小组在应急指挥部统一领导下，依照职责分工和行动任务，确保应急处理工作的顺利进行。221综合协调组行动任务：及时收集、整理和上报应急信息，协调各部门、各小组之间的工作，确保信息畅通，为应急指挥部供应决策依据。222现场指挥组行动任务：现场指挥救援行动，订立和调整应急处理方案，确保救援行动的有序进行。223抢险救援组行动任务：实施现场救援行动，开展灾情评估和风险评估，帮助现场指挥组订立救援方案。224医疗救助组行动任务：实施现场伤员救治，供应医疗救助培训和引导，帮助现场指挥组订立医疗救助方案。225物资保障组行动任务：采购、储备和调配应急物资，确保应急物资的质量和数量，帮助现场指挥组订立物资保障方案。226通信联络组行动任务：确保应急通信网络的畅通，收集、整理和发布应急信息，帮助现场指挥组进行信息传递。227环境监测组行动任务：对灾区的环境进行监测，评估污染风险，提出环境整治和污染防控措施，帮助现场指挥组订立环境应急方案。228信息发布组行动任务：订立信息发布策略，收集和整理应急信息，负责对外发布应急信息，帮助现场指挥组进行舆情监控和引导。三、信息接报31应急值守电话本预案设有特地的应急值守电话，由应急管理部门专人值守，确保24小时不间断接听和记录应急信息。应急值守电话为：（专用应急电话号码）。32事故信息接收321内部通报程序（1）接报方式：接报人员接到应急信息后，应立刻记录相关信息，包含时间、地方、祸害类型、初步影响等。（2）接收责任人：接报人员应立刻将信息上报至应急管理部门负责人。（3）内部通报方式：应急管理部门负责人应立刻通过内部通讯系统，向相关工作小组组长及副组长通报，启动应急响应程序。（4）内部通报时限：自接到信息起，应在（特定时间）内完成通报。322信息记录应急管理部门负责建立事故信息记录档案，认真记录事故发生的时间、地方、祸害类型、影响范围、处理措施等，确保信息准确无误。33向上级主管部门、上级单位报告事故信息331报告流程（1）责任人：应急管理部门负责人。（2）报告内容：事故发生的时间、地方、祸害类型、初步影响、应急响应措施、已采取的救援行动及人员伤亡和资产损失情况。（3）报告时限：自事故发生起（特定时间）内，将事故信息上报至上级主管部门和上级单位。332报告方式（1）通过（指定通信工具或平台）发送事故报告；（2）紧急情况下，可采取电话、传真等方式进行报告。34向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息341通报方法（1）责任人：应急管理部门负责人。（2）通报对象：本地政府应急管理部门、邻近单位、新闻媒体等。（3）通报内容：事故概况、已采取的救援措施、影响范围、可能的次生祸害风险等。342通报程序（1）通过（指定通讯渠道）发送通报信息；（2）必需时，可组织新闻发布会或召开通报会；（3）确保通报信息的准确性和及时性。35信息处理应急管理部门负责对收集到的信息进行分类、分析和汇总，形成（信息报告模板），并及时更新和发布。36信息保密在应急响应过程中，涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私应予以严格保密，未经授权不得对外泄露。四、信息处理与研判41响应启动的程序和方式411信息收集与分析应急管理部门负责收集和汇总各类气象祸害预警信息，包含气象预告、实时监测数据、现场报告等，并利用（祸害风险评估模型）对信息进行初步分析，评估祸害风险等级。412响应启动决策（1）决策主体：应急领导小组。（2）决策依据：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件。（3）决策程序：a应急管理部门将收集到的信息和分析报告提交给应急领导小组；b应急领导小组召开紧急会议，评估事态发展；c决策是否启动响应，若启动，确定响应级别。413自动启动机制若事故信息实现响应启动的条件，系统可自动触发响应启动机制，无需人工干涉。此机制应具备以下特点：（1）实时监测：通过（祸害监测预警系统）实时监测祸害发展动态；（2）阈值设定：依据祸害风险等级设定响应启动阈值；（3）自动响应：当监测数据实现或超出阈值时，系统自动启动响应程序。42预警启动若未实现响应启动条件，但事态发展可能升级，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好以下准备工作：（1）发布预警信息，提示相关部门和人员；（2）启动应急准备，包含物资储备、人员调配、设备检查等；（3）实时跟踪事态发展，一旦实现响应条件，立刻启动响应程序。43响应调整431跟踪事态发展应急管理部门应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估祸害风险变动。432科学分析处理需求应急领导小组依据事态发展和风险评估，科学分析处理需求，调整响应级别。433避开响应不足或过度响应（1）响应不足：若祸害风险加剧，应立刻提升响应级别，扩大救援力气；（2）过度响应：若祸害风险降低，应渐渐降低响应级别，避开资源挥霍。44信息共享与发布应急管理部门负责将应急处理过程中的信息及时共享给相关部门和人员，并通过（应急信息发布平台）向公众发布相关信息，确保信息透亮度和及时性。五、预警51预警启动511预警信息发布渠道（1）内部渠道：通过单位内部通讯系统、广播、公告板等渠道发布预警信息。（2）外部渠道：通过政府应急管理部门指定的预警平台、社交媒体、短信服务等向公众发布预警信息。512预警信息发布方式（1）即时发布：一旦气象祸害预警信息确认，应立刻启动发布程序。（2）滚动更新：依据祸害发展情况，定期更新预警信息，确保信息的时效性。513预警信息内容预警信息应包含以下内容：（1）祸害类型、发生时间、地方；（2）祸害可能造成的危害程度；（3）应急响应级别和措施；（4）公众应对指南和建议；（5）信息发布单位及联系方式。52响应准备521队伍准备（1）应急队伍组建：依据预警信息，快速组建专业应急队伍和志愿者队伍。（2）人员培训：对应急队伍进行专项培训，确保其具备必需的应急处理本领。522物资准备（1）应急物资储备：确保储备充分的应急物资，如食物、水、医疗用品、应急照明设备等。（2）物资调配：依据预警级别和实际需求，进行物资的调配和分发。523装备准备（1）救援装备检查：对救援装备进行全面检查，确保其处于良好状态。（2）装备调配：依据救援需要，调配相应的救援装备。524后勤准备（1）后勤保障：确保应急期间的后勤供应，包含食物、留宿、交通等。（2）后勤帮助：必需时，寻求外部后勤帮助。525通信准备（1）通信保障：确保应急通信网络的畅通，包含卫星电话、移动基站等。（2）信息共享：建立信息共享机制，确保应急信息及时传递。53预警解除531解除基本条件预警解除的基本条件包含：（1）气象祸害风险已降低至可接受水平；（2）受影响区域的安全情形已得到有效掌控；（3）公众生命资产安全得到保障。532解除要求（1）信息发布：通过内部和外部渠道发布预警解除信息。（2）应急队伍撤回：将应急队伍撤回至原待命状态。（3）物资装备恢复：将应急物资装备恢复至常态管理。533责任人预警解除的责任人包含：（1）应急管理部门负责人：负责预警解除的决策和发布；（2）现场指挥官：负责现场情况的核实和解除条件确实认；（3）信息发布组负责人：负责预警解除信息的发布和宣传。六、应急响应61响应启动611响应级别确定依据气象祸害的严重程度、影响范围和可控性，应急响应分为四个级别，由低到高分别为：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。应急响应级别确实定由应急领导小组依据实时监测数据和风险评估结果做出。612程序性工作（1）应急会议召开：响应启动后，立刻召开应急会议，明确应急响应的总体要求和具体措施。（2）信息上报：及时向上级主管部门、上级单位及相关部门上报事故信息，包含响应级别、处理措施和进展情况。（3）资源协调：协调内外部资源，包含人力、物资、装备等，确保应急处理工作的顺利开展。（4）信息公开：通过指定渠道向公众发布应急信息，包含预警信息、应急处理进展和恢复重修情况。（5）后勤及财力保障：确保应急响应期间的后勤供应和财力支持，包含留宿、餐饮、交通等。62应急处理621事故现场警戒疏散（1）设置警戒区域：依据祸害情况，划定警戒区域，限制无关人员进入。（2）疏散群众：有序疏散受影响区域内的群众，确保其安全转移。622人员搜救（1）搜救队伍组建：组建专业搜救队伍，开展人员搜救工作。（2）搜救技术支持：利用（无人机搜寻、声波探测等）技术提高搜救效率。623医疗救治（1）现场救助：设立临时医疗救助点，对伤员进行初步救治。（2）医疗转运：将重伤员转运至相近医院接受进一步治疗。624现场监测（1）环境监测：对受影响区域进行环境监测，评估污染风险。（2）气象监测：连续监测气象变动，为应急处理供应数据支持。625技术支持（1）信息技术支持：利用（地理信息系统GIS）等技术进行祸害评估和应急指挥。（2）工程技术支持：供应工程抢险所需的机械设备和技术支持。626工程抢险（1）抢修设施：对受损的设施进行抢修，确保生命线工程安全。（2）临时设施搭建：搭建临时设施，保障受灾群众基本生活。627环境保护（1）污染掌控：对污染源进行掌控，防止环境污染扩大。（2）生态修复：开展生态修复工作，恢复受损生态环境。628人员防护（1）个人防护：要求参加应急处理人员穿着必需的防护装备。（2）群体防护：对受灾群众进行防护引导，供应防护用品。63应急帮助631恳求帮助程序（1）责任人：应急管理部门负责人。（2）程序：向本地政府应急管理部门、邻近单位及专业救援队伍恳求帮助。632联动程序（1）建立联动机制：与相关部门和单位建立联动机制，实现资源共享和协同作战。（2）信息共享：实现信息共享，确保救援行动的协同性。633外部力气指挥关系（1）指挥权移交：外部救援力气到达后，将指挥权移交给现场总指挥官。（2）协同指挥：与外部救援力气共同订立救援方案，确保救援行动的高效性。64响应停止641基本条件（1）气象祸害风险已得到有效掌控；（2）受影响区域的安全情形已稳定；（3）应急处理工作已基本完成。642要求（1）信息发布：通过指定渠道发布响应停止信息。（2）资源撤回：将应急资源撤回至原待命状态。（3）总结评估：对应急处理工作进行总结评估，形成报告。643责任人（1）应急管理部门负责人：负责响应停止的决策和实施。（2）现场总指挥官：负责现场处理工作的总结和后续工作的协调。七、后期处理71污染物处理711污染物监测应急管理部门负责对祸害现场及其周边环境进行污染物监测，利用（环境监测网络）实时收集数据，评估污染程度和范围。712污染物清除（1）清除方法：采用物理、化学或生物方法清除污染物，如吸污、喷洒消毒剂、植物修复等。（2）清除责任：指定专业清除队伍负责污染物清除工作，确保清除效果符合环保要求。713污染物处理（1）处理方式：依据污染物性质，选择合适的处理方式，如无害化处理、资源化利用等。（2）处理责任：明确污染物处理的责任单位，确保污染物得到妥当处理。72生产秩序恢复721设施评估应急管理部门组织专家对受损设施进行评估，确定恢复重修的优先次序和措施。722重修计划（1）订立重修计划：依据设施评估结果，订立认真的重修计划，包含资金、料子、技术等。（2）重修实施：依照重修计划，有序推动设施修复和重修工作。723生产恢复（1）技术支持：供应必需的技术支持，确保生产流程的稳定和高效。（2）人员培训：对员工进行培训，提高其应对祸害后的生产技能和安全意识。73人员安排731受灾人员安排（1）临时安排：为受灾人员供应临时住处，保障其基本生活需求。（2）长期安排：依据受灾人员的意愿和本领，供应长期安排方案，如搬离、重修住房等。732心理帮助（1）心理评估：对受灾人员进行心理评估，了解其心理情形。（2）心理干涉：为受灾人员供应心理帮助，包含心理咨询、心理疏导等。733教育保障（1）教育帮助：为受灾学生供应教育帮助，确保其学业不受影响。（2）教育资源：协调教育资源，为受灾地区供应必需的教育支持。74资料收集与总结741资料收集收集应急处理过程中的各类资料，包含应急预案、应急行动记录、评估报告等，为后续分析和改进供应依据。742总结评估（1）总结经验：对应急处理工作进行总结，提炼经验教训。（2）改进措施：依据总结评估结果，提出改进应急预案和提升应急处理本领的措施。（3）报告编制：编制应急处理总结报告，向上级主管部门和本单位汇报。八、应急保障81通信与信息保障811相关单位及人员通信联系方式应急管理部门应建立一套完善的通信联系网络，包含但不限于以下单位和人员：单位应急指挥部应急管理部门负责人及关键岗位人员各工作小组组长及成员专业救援队伍负责人卫生医疗部门负责人物资装备保障部门负责人通信联络组负责人通信联系方式应包含电话、卫星电话、无线网络、短信平台等，并确保每个联系人的信息都是最新和可靠的。812方法（1）重要通信方法：通过单位内部应急指挥系统进行信息传递。（2）备用方案：在重要通信系统失效时，启用备用通信系统，如无线电、对讲机等。（3）保障责任人：指定通信联络组负责人负责通信系统的维护和保障。82应急队伍保障821应急人力资源（1）专家：包含气象、地质、环境保护、公共卫生等方面的专家。（2）专兼职应急救援队伍：由单位内部员工构成，具备肯定的应急救援技能。（3）协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，以备紧急情况时调用。822人员培训（1）定期培训：对应急队伍进行定期培训和演练，提高其应急处理本领。（2）技能认证：对应急救援人员进行技能认证，确保其具备相应的救援资格。83物资装备保障831应急物资和装备（1）类型：包含个人防护装备、救援工具、医疗用品、应急食品、饮用水等。（2）数量：依据应急预案要求，确定各类物资和装备的储备数量。（3）性能：确保物资和装备的性能符合国家或行业相关标准。（4）存放位置：在单位内部设立特地的应急物资仓库，并保持良好状态。（5）运输及使用条件：订立认真的运输和使用操作规程，确保安全高效。（6）更新及增补时限：定期检查物资和装备，依据使用情况及时更新和增补。（7）管理责任人：指定物资装备保障部门负责人负责物资和装备的管理。（8）联系方式：管理责任人应保持联系方式畅通，确保物资和装备的及时供应。832台账建立建立应急物资和装备台账，认真记录物资和装备的类型、数量、状态、使用记录等信息，并定期更新。九、其他保障91能源保障911能源供应确保应急响应期间，关键设施和应急队伍的能源供应稳定。对于可能受影响的能源设施，应订立应急预案，包含备用能源的启用和能源线路的维护。912能源调度建立能源调度中心，负责实时监控能源使用情况，并依据应急需求进行调度，确保能源的高效利用。92经费保障921经费预算订立认真的应急经费预算，包含应急物资采购、人员培训、演练、事故处理等费用。922经费管理设立特地的应急经费账户，由财务部门负责管理，确保经费使用的透亮度和合规性。93交通运输保障931交通管制在祸害发生时，依据需要实施交通管制，确保救援车辆和人员能够快速到达现场。932交通运输工具储备必需的交通运输工具，如应急车辆、船只、直升机等，以应对不同类型的祸害。94治安保障941安全巡逻在祸害发生区域实施安全巡逻，维护社会治安，防止偷窃、破坏等行为。942紧急排险对可能引发次生祸害的隐患进行紧急排险，确保人员和资产安全。95技术保障951技术支持供应必需的技术支持，包含遥感监测、地理信息系统（GIS）、卫星通信等，以支持应急决策和现场救援。952技术培训对应急队伍进行技术培训，确保其掌握最新的救援技术和设备操作方法。96医疗保障961医疗资源储备必需的医疗资源，包含药品、医疗器械、救助车辆等。962医疗救援建立医疗救援队伍，供应现场急救和伤员转运服务。97后勤保障971食宿保障为应急队伍和受灾群众供应必需的食宿保障，确保其基本生活需求。972清洁卫生确保受灾区域的清洁卫生，防止