社会福利资金不足应急预案

社会福利资金不足应急预案第一部分总则一、适用范围本应急预案适用于我国境内全部社会福利机构在资金不足导致的服务质量下降或服务停止等突发情况下，为保障服务对象权益，维护社会稳定，有效组织应急响应和处理措施而订立。具体包含但不限于以下情况：1社会福利资金短缺，导致日常运营费用不足，影响服务供应。2社会福利资金短缺，引发服务对象生活困境，需紧急救助。3社会福利资金短缺，可能引发社会不稳定因素，需采取应急措施。4社会福利资金短缺，影响社会福利机构正常发展，需进行风险防范和应急处理。二、响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：1一级响应：适用于社会福利资金短缺导致服务停止，影响范围广，可能引发社会不稳定，需要立刻启动应急预案，进行全面应急响应。基本原则：快速启动应急预案，成立应急指挥部，组织救援力气，确保服务对象基本生活需求得到满足，同时向政府相关部门报告情况，争取社会支持。2二级响应：适用于社会福利资金短缺导致服务质量下降，影响范围较大，需要采取紧急措施恢复服务。基本原则：启动应急预案，采取有效措施确保服务质量，同时乐观筹措资金，减少服务停止时间。3三级响应：适用于社会福利资金短缺导致服务质量下降，影响范围较小，可通过内部调整和外部帮助解决。基本原则：启动应急预案，采取针对性措施，确保服务质量，同时寻求社会捐赠和政府帮助。4四级响应：适用于社会福利资金短缺，但影响范围较小，可通过正常渠道解决。基本原则：启动应急预案，采取常规措施，确保服务质量，同时乐观寻求资金支持。各级响应的启动和结束，由应急指挥部依据实际情况决议。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责1应急组织形式本应急预案采用综合协调型应急组织形式，设立应急指挥部作为最高应急决策机构，下设若干工作小组，负责具体应急工作的执行和协调。2应急指挥部应急指挥部由以下构成单位（部门）构成，并明确其应急处理职责：社会福利事业管理部门：负责组织协调应急预案的编制、修订和实施，监督各成员单位履行职责，确保应急预案的全面执行。财务管理部门：负责资金筹集、调配和监管，确保应急资金及时到位，并对资金使用进行审计。社会服务管理部门：负责协调社会资源，包含志愿者、社会组织等，共同参加应急响应和服务恢复工作。安全监管部门：负责对应急响应过程进行安全监督，确保应急措施安全有效。信息技术部门：负责应急信息系统的建设和维护，确保应急信息畅通。3工作小组（1）应急协调小组构成：由社会福利事业管理部门、财务管理部门、社会服务管理部门等构成。职责分工：负责应急响应的整体协调和指挥。确定应急响应级别和启动应急预案。协调各工作小组的应急行动。行动任务：在应急响应启动后，立刻召开紧急会议，分析事态，订立应急响应计划。（2）资金筹措小组构成：由财务管理部门、社会服务管理部门、信息技术部门等构成。职责分工：负责筹集应急资金。建立资金使用监督机制。行动任务：依据应急响应需要，订立资金筹措计划，通过多种渠道筹集资金。（3）服务恢复小组构成：由社会服务管理部门、安全监管部门、信息技术部门等构成。职责分工：负责服务恢复的策划和实施。确保服务质量和安全。行动任务：订立服务恢复计划，组织实施，并监督服务恢复效果。（4）信息宣传小组构成：由社会服务管理部门、信息技术部门等构成。职责分工：负责应急信息的收集、整理和发布。向公众转达应急响应信息。行动任务：建立信息发布平台，及时发布应急信息，回应公众关切。（5）监督评估小组构成：由社会福利事业管理部门、安全监管部门等构成。职责分工：负责对应急响应过程进行监督和评估。提出改进措施和建议。行动任务：对应急响应进行全面评估，总结经验教训，为今后应急工作供应参考。各工作小组应依照职责分工，紧密协作，确保应急响应的及时、有效和有序进行。第三部分信息接报一、应急值守电话应急值守电话：0XX12345678（座机）应急值班移动电话：138XXXX5678（值班负责人）紧急联络邮箱：[emailprotected]应急值守时间：全天候24小时二、事故信息接收接收方式：电话、短信、电子邮件、即时通讯工具等。接收责任人：应急值班人员。信息内容：事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况、初步应急处理措施等。三、内部通报程序通报方式：内部会议、信息管理系统、短信群发等。通报责任人：应急协调小组组长。通报内容：事故概况、应急响应级别、应急行动指令、资源调配情况等。通报时限：接到事故报告后30分钟内完成。四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息报告流程：1应急协调小组组长接到事故报告后，立刻向应急值班电话报告。2应急值班人员记录事故信息，并通知应急指挥部。3应急指挥部召开紧急会议，评估事故情况，决议报告级别。4应急协调小组组长依照规定时限向主管部门和上级单位报告。报告内容：事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况。已采取的应急措施和效果。需要的支持和帮助。报告时限：一级响应：接到事故报告后1小时内。二级响应：接到事故报告后2小时内。三级响应：接到事故报告后3小时内。报告责任人：应急协调小组组长。五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息通报方法：书面报告、电话、电子邮件、网络平台等。通报程序：1应急协调小组组长依据事故影响范围，确定需通报的部门或单位。2通过正式渠道发送通报，确保信息准确无误。3保存通报记录，包含接收单位和回复情况。通报责任人：应急协调小组组长。通报内容：事故概况。应急响应级别和措施。对社会稳定和公共安全的影响评估。需要的帮助和支持。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1响应启动程序信息收集：应急值班人员接到事故报告后，快速收集相关信息，包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、人员伤亡情况等。初步研判：应急协调小组对收集到的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。响应决策：若事故信息实现响应启动的条件，应急领导小组将依据响应分级明确的条件，作出响应启动的决策。若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，进入预警状态。启动公告：应急领导小组通过内部通报系统、官方网站、社交媒体等渠道发布响应启动公告，明确响应级别和应对措施。应急响应：各工作小组依照应急响应计划，执行相应的应急行动。2响应启动方式手动启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可手动启动应急预案，通过人工决策的方式确定响应级别和行动方案。自动启动：通过预设的应急信息系统，当事故信息实现响应启动的条件时，系统可自动触发应急预案，启动相应的应急响应流程。二、响应启动的条件事故性质：事故涉及社会福利机构的重点利益，可能对社会稳定和公共安全造成严重影响。严重程度：事故导致服务停止、服务质量严重下降，影响范围广泛。影响范围：事故影响的服务对象数量浩繁，涉及多个地区或领域。可控性：事故处于可控状态，但仍需采取紧急措施以防止事态进一步恶化。三、响应调整跟踪事态发展：应急响应启动后，各工作小组应连续跟踪事态发展，收集相关信息，评估事态变动。科学分析处理需求：依据事态发展和信息收集情况，科学分析处理需求，评估是否需要调整响应级别。及时调整响应级别：依据评估结果，及时调整响应级别，确保响应措施与事态发展相适应。避开过度响应：在调整响应级别时，注意避开过度响应，确保资源合理调配，提高应急响应效率。四、应急信息系统应急信息系统：应具备实时信息收集、处理、分析和发布功能，为应急响应供应数据支持。数据库知识：应急信息系统应整合事故数据库、应急资源数据库、应急响应案例库等，为应急决策供应依据。第五部分预警一、预警启动1预警信息发布渠道信息发布平台：通过社会福利机构官方网站、官方微信公众号、微博等社交媒体平台。通讯网络：利用短信群发系统、即时通讯软件群组等通讯网络。公共广播：通过地方广播电台、电视台等公共广播渠道。2预警信息发布方式即时发布：预警信息一旦确认，应立刻通过上述渠道发布。滚动更新：在预警期间，依据事态发展，定期更新预警信息。紧急通知：对于紧急情况，可采取紧急通知的形式，确保信息快速转达。3预警信息内容预警等级：依据资金不足的程度，确定预警等级。预警原因：明确导致资金不足的具体原因。可能影响：猜测资金不足可能带来的后果和影响。应急措施：提出初步的应急措施和建议。应对建议：对服务对象和公众提出应对建议。二、响应准备1队伍准备应急队伍组建：成立应急队伍，包含管理人员、技术人员、志愿者等。人员培训：对应急队伍进行专业培训，提高应对本领。2物资准备应急物资储备：储备必需的应急物资，如生活必需品、医疗用品等。物资调配：依据预警情况，及时调配物资，确保应急需求。3装备准备应急装备检查：检查和维护应急装备，确保其处于良好状态。装备更新：依据需要更新应急装备，提高应对效率。4后勤准备后勤保障：确保应急期间的后勤供应，包含餐饮、留宿等。资金保障：确保应急响应的资金需求。5通信准备通信设备检查：检查通信设备，确保其在应急情况下能够正常使用。备用通信方案：订立备用通信方案，以防重要通信渠道失效。三、预警解除1预警解除的基本条件资金情形改善：资金短缺问题得到有效解决。服务恢复正常：社会福利服务恢复正常，服务质量得到保障。2预警解除的要求信息发布：通过相同渠道发布预警解除信息。应急状态结束：宣布应急状态结束，恢复正常运营。3预警解除的责任人责任人：应急指挥部负责人。责任内容：负责预警解除的决策、信息发布和后续工作。第六部分应急响应一、响应启动1响应级别确定响应级别：依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部将确定响应级别，分为一级、二级、三级和四级响应。响应级别判定：采用风险矩阵分析法等先进技术手段，对事故进行综合评估，确定响应级别。2响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，分析事故情况，确定应急处理方案。信息上报：应急指挥部将事故信息及时上报上级主管部门和上级单位。资源协调：协调社会资源，包含志愿者、社会组织、专业救援队伍等，确保应急响应所需资源。信息公开：通过官方渠道向公众发布事故信息和应急响应进展，确保信息透亮。后勤及财力保障：确保应急响应期间的物资供应、资金支持和后勤保障。指挥体系建立：建立应急指挥体系，明确各岗位职责和权限。二、应急处理1事故现场处理警戒疏散：设置警戒区域，确保人员安全疏散。人员搜救：组织专业救援队伍进行人员搜救。医疗救治：启动医疗救援预案，对受伤人员进行救治。现场监测：对现场环境进行监测，评估风险。技术支持：供应必需的技术支持，如通讯设备、检测设备等。工程抢险：组织工程抢险队伍，对受损设施进行修复。环境保护：采取措施防止环境污染和次生祸害。2人员防护要求个体防护：救援人员必需穿着适当的个人防护装备。隔离措施：对可能存在风险的区域实施隔离。健康监测：对救援人员进行健康监测，确保其健康安全。三、应急帮助1恳求帮助程序及要求程序：应急指挥部依据事态发展，决议是否恳求外部帮助，并启动恳求程序。要求：明确帮助类型、数量、时间等要求。2联动程序及要求程序：与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。要求：明确联络方式、沟通渠道和行动指令。3外部救援力气到达后的指挥关系指挥关系：明确外部救援力气在应急响应中的指挥关系，确保行动统一、四、响应停止1响应停止的基本条件事故得到掌控：资金短缺问题得到有效解决，服务恢复正常。风险得到除去：潜在风险得到有效掌控，不再对服务对象和公众构成威逼。2响应停止的要求信息发布：通过官方渠道发布响应停止信息。恢复运营：恢复正常运营，确保服务质量。3责任人责任人：应急指挥部负责人。责任内容：负责响应停止的决策、信息发布和后续工作。第七部分后期处理一、污染物处理1污染物识别与评估识别：对资金不足期间可能产生的各类污染物进行认真识别，包含固体废物、液体泄漏、有害气体等。评估：运用环境风险评价模型，对污染物对周边环境及公众健康的影响进行评估。2处理方案订立方案设计：依据污染物类型和风险评估结果，设计科学合理的污染物处理方案。应急处理：针对突发性污染物泄漏事件，订立快速响应的应急处理措施。3处理实施专业队伍：组织专业环境整治队伍进行污染物处理。技术支持：运用先进的环境修复技术，如生物降解、物理吸附等。监管监督：实施全过程监管，确保污染物处理符合环保法规和标准。4后续监测监测计划：订立污染物处理后的环境监测计划，连续跟踪污染物的变动情况。数据分析：对监测数据进行分析，评估污染物处理效果。二、生产秩序恢复1生产评估近况评估：对资金不足期间的生产情形进行认真评估，包含设备状态、原材料子库存、生产流程等。风险评估：评估生产恢复过程中可能存在的风险和挑战。2恢复计划恢复策略：订立全面的生产恢复策略，包含设备维护和修理、原材料子采购、人员培训等。时间表：订立认真的恢复时间表，明确各阶段的目标和任务。3实施步骤设备维护和修理：对损坏设备进行维护和修理或更换，确保生产设备正常运行。原材料子采购：乐观采购原材料子，保障生产需求。人员培训：对员工进行技能培训和岗位适应培训，提高生产效率。三、人员安排1安排评估人员情形：评估受资金不足影响的服务对象和员工的情形，包含生活、心理、工作等方面。安排需求：确定人员安排的具体需求，包含临时安排、心理疏导、职业规划等。2安排方案安排计划：订立人员安排计划，包含安排地方、安排方式、安排期限等。心理支持：供应必需的心里健康支持和咨询服务。3实施与跟踪实施：依据安排方案，对服务对象和员工进行安排。跟踪：对安排效果进行跟踪评估，及时调整安排措施。第八部分应急保障一、通信与信息保障1相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：0XX12345678（座机），138XXXX5678（值班负责人）财务管理部门：0XX87654321（座机），139XXXX5678（财务主管）社会服务管理部门：0XX98765432（座机），137XXXX5678（服务主管）安全监管部门：0XX54321098（座机），136XXXX5678（安全监管员）信息技术部门：0XX12349876（座机），135XXXX5678（信息技术主管）2通信联系方式和方法重要通信方式：电话、短信、电子邮件、即时通讯工具等。备用方案：在重要通信设施损坏或无法使用时，启用卫星电话、无线网络等备用通信手段。保障责任人：信息技术部门负责人。二、应急队伍保障1应急人力资源专家团队：包含财务、法律、心理学、社会工作等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由社会服务管理人员、技术人员、医护人员等构成。协议应急救援队伍：与专业救援机构签订合作协议，一旦需要可快速调动。2队伍构成应急协调小组：负责整体协调和指挥。资金筹措小组：负责筹集应急资金。服务恢复小组：负责服务恢复的策划和实施。信息宣传小组：负责应急信息的收集、整理和发布。监督评估小组：负责对应急响应过程进行监督和评估。三、物资装备保障1应急物资和装备物资类型：生活必需品、医疗用品、防护装备、通讯设备、应急照明设备等。物资数量：依据应急响应级别和需求，订立物资储备清单。物资性能：确保物资满足应急响应的最低性能标准。存放位置：设立特地的应急物资仓库，确保物资安全存放。运输及使用条件：订立认真的物资运输和使用操作规程。2更新及增补时限更新时限：每年对应急物资和装备进行一次全面检查和更新。增补时限：依据实际需求，及时增补应急物资和装备。3管理责任人及其联系方式管理责任人：应急物资和装备管理部门负责人。联系方式：0XX56789012（座机），134XXXX5678（管理责任人移动电话）4账台建立台账建立：建立电子和纸质双份的应急物资和装备台账，认真记录物资和装备的入库、出库、使用、维护等信息。数据库知识：运用数据库技术，实现应急物资和装备的数字化管理，提高管理效率和响应速度。第九部分其他保障一、能源保障1能源需求评估需求分析：对应急响应期间所需能源进行认真分析，包含电力、燃气、水等。风险识别：识别能源供应可能存在的风险，如供应停止、设施损坏等。2应急能源供应方案备用能源：储备备用能源，如发电机、太阳能电池等，以应对主能源供应停止。能源调配：订立能源调配计划，确保应急响应期间能源供应的连续性。3能源保障责任人责任人：能源管理部门负责人。联系方式：0XX34567890（座机），132XXXX5678（能源保障负责人移动电话）二、经费保障1经费预算预算编制：依据应急响应级别和需求，编制认真的经费预算。资金筹措：明确资金筹措渠道，包含政府拨款、社会捐赠、保险赔偿等。2经费使用监督使用管理：建立严格的经费使用管理制度，确保资金合理使用。审计监督：定期进行经费使用审计，确保透亮度和合规性。3经费保障责任人责任人：财务管理部门负责人。联系方式：0XX67890123（座机），131XXXX5678（经费保障负责人移动电话）三、交通运输保障1交通运输需求分析需求评估：评估应急响应期间交通运输的需求，包含人员疏散、物资运输等。路线规划：规划应急响应期间的交通运输路线，确保畅通无阻。2交通运输保障措施优先通行：在应急响应期间，对救援车辆和物资运输车辆供应优先通行权。交通管制：依据需要实施交通管制，确保应急响应车辆通行安全。3交通运输保障责任人责任人：交通运输管理部门负责人。联系方式：0XX90123456（座机），130XXXX5678（交通运输保障负责人移动电话）四、治安保障1治安风险评估风险分析：评估应急响应期间可能显现的治安风险，如哄抢、破坏等。防范措施：订立治安防范措施，包含巡逻、警戒、信息发布等。2治安保障责任责任人：治安管理部门负责人。联系方式：0XX23456790（座机），129XXXX5678（治安保障负责人移动电话）五、技术保障1技术需求分析需求评估：评估应急响应期间所需的技术支持，如通信技术、监测技术等。技术支持方案：订立技术支持方案，确保应急响应的技术需求得到满足。2技术保障责任责任人：技术管理部门负责人。联系方式：0XX45678901（座机），128XXXX5678（技术保障负责人移动电话）六、医疗保障1医疗资源评估资源评估：评估应急响应期间所需的医疗资源，包含医护人员、药品、设备等。医疗保障方案：订立医疗保障方案，确保受伤人员得到及时救治。2医疗保障责任责任人：卫生管理部门负责人。联系方式：0XX67890123（座机），127XXXX5678（医疗保障负责人移动电话）七、后勤保障1后勤需求分析需求评估：评估应急响应期间所需的后勤保障，如餐饮、留宿、交通等。后勤保