自然保护地摸底调查技术规范

1自然保护地摸底调查技术规范本规范规定了自然保护地摸底调查的原则、范围、内容、调查文件组成和图表制作等原则性、技术性要求。本规范适用于陆地区域自然生态系统为主体的各类自然保护地的摸底调查工作。下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GBT20399-2006自然保护区总体规划技术规程LY/T1814-2009自然保护区生物多样性调查规范LY/T2005-2012国家级森林公园总体规划规范GBT50298-2018风景名胜区总体规划标准GB/T18005-1999中国森林公园风景资源质量评定LY/T1755-2008国家湿地公园建设规范LY/T2575-2016国家沙漠公园建设导则GB/T21010-2017土地利用现状分类DZ/T0303-2017地质遗迹调查规范SC∕T9428-2016水产种质资源保护区划定与评审规范NYT1668-2008农业野生植物原生境保护点建设技术规范由各级政府依法划定或确认，对重要的自然生态系统、自然遗迹、自然景观及其所承载的自然资源、生态功能和文化价值实施长期保护的陆域或海域。包括国家公园、自然保护区、风景名胜区、地质公园、森林公园、海洋公园、湿地公园、冰川公园、草原公园、沙漠公园、草原风景区、水产种质资源保护区、野生植物原生境保护区（点）、自然保护小区、野生动物重要栖息地等。(中办发[2019]42号）2指由国家批准设立并主导管理，边界清晰，以保护具有国家代表性的大面积自然生态系统为主要目的，实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆地或海洋区域。（国家公园总体规划技术规程）指对有代表性的自然生态系统、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊意义的自然遗迹等保护对象所在的陆地、陆地水体或者海域，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。（自然保护区条例）指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。风景名胜包括具有观赏、文化或科学价值的山河、湖海、地貌、森林、动植物、化石、特殊地质、天文气象等自然景物和文物古迹，革命纪念地、历史遗址、园林、建筑、工程设施等人文景物和它们所处的环境以及风土人情等。3.5森林公园forestpark以森林资源为依托，生态良好，具有区域性意义或特殊保护价值的自然和人文资源，具备一定规模和旅游发展条件，按法定程序申报批准设立的自然区域。指以保护湿地生态系统、合理利用湿地资源、开展湿地宣传教育和科学研究为目的，经国家林业局批准设立，按照有关规定予以保护和管理的特定区域。指以多样化的岩溶地貌与生物景观资源为基础，以保护岩溶生态系统及其生态环境为基本出发点，以生态文化建设和科普宣教为主线，合理利用资源开展公众游憩、旅游休闲和进行科学、文化、宣传和教育活动的特定区域。指以具有特殊地质科学意义，稀有的自然属性、较高的美学观赏价值，具有一定规模和分布范围的地质遗迹景观为主体，并融合其它自然景观与人文景观而构成的一种独特的自然区域。3草原自然公园是指具有较为典型的草原生态系统特征、有较高的生态保护和合理利用示范价值，以生态保护和草原科学利用示范为主要目的，兼具生态旅游、科研监测、宣教展示功能，按照有关规定予以保护和管理的特定区域。由县级及县级以下人民政府在自然保护区以外划定保护的自然区域和由于历史文化和传统等因素自发形成的小型保护区域。指为保护水产种质资源及其生存环境，依法划定并予以特殊保护和管理的水域、滩涂及其毗邻的岛礁、陆域。(SC∕T9428-2016水产种质资源保护区划定与评审规范)。指为保护与农业生产有关的栽培植物的野生种和野生近缘植物及其生存环境，依法划定并按照有关规定予以保护和管理的自然区域。通过摸底调查，，落实自然保护地范围界线，查清自然保护地的基本情况、重点资源及其分布情况、土地利用现状及自然资源权属情况、保护管理状况等，摸清现有自然保护地底数，厘清自然保护地目前存在的问题和矛盾冲突，为自然保护地编制规划和开展保护管理活动提供基础数据。自然保护地摸底必须坚持严格的科学性，尽可能获取第一手的实测数据，调查、分析、评价应该实事求是。数据收集以定量定位为主，对于无法定量定位获取的数据，可进行定性定向分析。调查应以自然保护区最具代表性和典型性的区域为重点，同时兼顾各种生境类型和各功能分4调查过程中尽可能不损伤野生动植物，严禁对国家重点保护物种的损伤性采样。自然保护地摸底调查应依据：——《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国自然保护区条例》《中华人民共和国物权法》等国家法律法规；——中国政府参与签订并已正式履行的相关国际公约；——《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系指导意见》《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》《自然保护区等自然保护地勘界立标工作规范》等有关政策性文件；——自然保护地土地、资源权属证明等文件；——有关自然保护地建立、机构设立与编制、管理职责等的文件；——国家和当地国民经济与社会发展规划，有关部门和行业的发展规划；——有关技术标准和规定；——自然保护地资源调查与评价及相关环境、生态、资源、社会经济等本底资料。调查的内容应包括：——保护地基本情况；——保护地落图；——保护地重点资源调查及其分布；——保护地土地利用现状及自然资源权属；——矛盾冲突及历史遗留问题。——物质和技术准备：组织相关专业人员，进行物质和技术等方面准备，编制技术方案；——资料收集：按照自然保护地摸底调查资料收集清单（附录A）收集资料，并对收集的资料和查询的相关文献分门别类进行整理；——实地调查、走访座谈：依据收集的自然保护地矢量数据、规划图、相关资料等将自然保5护地边界和功能分区落实到地形图，核实自然保护地面积与范围，调查主要保护对象、自然保护地社会经济、自然资源产权、管理体制、机构、人员、重大民生工程、基础设施情况、重要资源、面临的主要矛盾与存在的威胁等内容完成相应调查表格填写，绘制相关矢量图；——资料整理：建立集文献、图、表、矢量数据等相互关联或支撑的自然保护地基本情况及资源数据库。——资料分析与补充调查：对照“自然保护地摸底调查报告提纲”要求，对自然保护地基本情况及资源数据库进行统计汇总分析，查漏补缺，补充调查，完善相应基础资料和数据。——调查成果编制：编写自然保护地摸底调查报告，完成相关统计表、成果图的制作。——成果审查：调查单位向自然保护地管理机构提交调查评审材料，包括调查报告，完成相关统计表、成果图、附录，以及必要的附件，并根据审查论证意见进行调查文本修改。主要采用资料收集、走访座谈、查阅文献、实地调查等方法开展摸底调查工作。根据自然保护地类型，通过实地调查、现场访谈、文献查阅等方式开展自然保护地基本情况调查。调查自然保护地所属区域、隶属行政主管部门、自然保护地类型与级别、主要保护对象、总面积、各功能区面积、国有土地面积、管理机构拥有管理权面积、以及与其它自然保护地重叠情况等，按照要求填写《自然保护地基本情况调查表》。调查自然保护地各功能区内建制乡镇、建制村寨、自然村寨数量及总居民户数、总人口数以及劳动力人口数量情况，按照要求填写《自然保护地社区情况调查表》。调查自然保护地的管理机构设置及管理人员情况，按照要求填写《自然保护地管理机构及人员现状调查表》。调查自然保护地各级管理机构管理用房、监测站（点）、宣教展馆、防火瞭望塔等建筑（构筑）物的面积，自然保护地供水、供电、供气、交通、通讯、邮电、广播电视等条件，标识标牌等保护管理、科研监测、宣教展示等工程的设施及相关设备情况，按照要求填写《自然保护地基础设施、设备现状调查表》。6调查自然保护地制度建设情况，管护、巡护工作开展情况，监测、科研工作开展情况，旅游开展情况及近年游客量，建设规划、旅游规划情况等，按照要求填写《自然保护地工作开展情况调查表》。自然保护地的法定界线（自然保护地范围界线、功能区界线），现地落图到2000国家大地坐标系地形图（1:10000），分自然保护地形成矢量数据。——平面坐标系统：“2000国家大地坐标系”。——高程基准：“1985国家高程基准”。——投影方式：高斯—克吕格投影。——落图以法定界线为基础，矢量界线消除投影误差后落图，纸质图经校正后矢量化落图。——结合“三区三线”划定的有关规定和要求及国土三调基础数据将各类自然保护地范围界线及各功能区界线落实到地形图上。——落图界线必须根据地形图、遥感影像图、国土三调图边界和自然地理界线进行调整修——功能区界线有图纸依据图纸落图；如没有图纸的，有文字描述范围的，可根据文字表述的范围落图。——自然保护地只有批准文件，无具体范围、无规划、无机构的“三无”自然保护地，在现地考察并征求主管部门等意见基础上，依据批文等资料描述落图，面积不得小于批复面积。——利用落图矢量数据，运用GIS软件求算落图面积。——自然保护地落图矢量数据为shp格式。生物多样性调查是从生态系统、生物群落、生物物种三个层次进行的摸底调查，填写相应表格，并提供重要生态资源分布矢量图。典型生态系统调查调查自然保护地典型生态系统，参阅《自然保护区生物多样性保护价值评估技术规程》（LYT2649—2016）《旅游资源分类、调查与评价》（GBT18972-2017）《国家级自然保护区评审标7准》《国家重点风景名胜区审查评分标准》《国家湿地公园评估标准》（LY/T1754-2008）等从典型性、脆弱性、多样性、稀有性、自然性以及结构稳定性、生态过程完整性、面积适宜性等方面开展调查，绘制典型生态系统分布矢量图，初步标明分布位置及范围情况，按照要求填写《自然保护地典型生态系统调查表》。典型动、植物群落调查查清自然保护地群落（种群）类型、面积（数量）、结构、稳定性、发展阶段、演替方向等，按照要求填写《自然保护地典型动、植物群落调查表》。——典型植物群落：主要调查植被类型、种类组成、分布、种群数量、群落优势种、群落建群种、盖度、频度等方面内容。——典型动物群落：调查主要动物群落的分布位置、种群数量、种群结构、生境状况等。重点保护及珍稀濒危野生动、植物物种调查采用资料收集整理、现地补充调查和甄别的方式开展重点保护及珍稀濒危野生动植物调查，摸清不同自然保护地的重点保护对象、分布、规模及特点，落实上图，并说明其典型性和代表性，同时利用现有资料和补充调查结果记录自然保护地的野生动植物种类总数。按照要求填写《自然保护地重点保护及珍稀濒危保护野生植物调查表》《自然保护地重点保护及珍稀濒危保护野生动物调查表》。参考《地质遗迹调查规范》，查阅湖南省地质遗迹信息数据管理系统，标明地质遗迹的分布、规模、特征及价值，现地核实验证并调查地质遗迹的保护、保存、利用状况。地质遗迹类型要求登记到亚类，并根据调查结果绘制地质遗迹分布矢量图，按照要求填写《自然保护地地质遗迹调查表》。采用资料收集、遥感判读结合现地调查及访问等，调查景观资源的数量、分布、规模、组合状况、成因、类型、功能和特征等，说明自然景源和人文景源的典型性、代表性、稀有性、完整性、通达性、文化价值、游憩价值、面积适宜性、环境质量等，按照《风景名胜区总体规划标准》（GB/T50298）风景名胜资源分类规定填写《自然保护地景观资源调查表》。充分利用第三次国土调查结果和生态保护红线矢量数据成果，参考最近年度林地变更调查成果、最新的草原调查成果、湿地调查成果、水文调查成果等数据，拓展数据库；辅助以遥感判读及现地验证，查清自然保护地及各功能区的土地利用现状类型、土地权属。参照《第三次全国国土调查技术规程》，土地分13个一级地类，56个二级地类，产出土地8利用现状矢量图，按照要求填写《自然保护地土地资源及利用现状调查表》。采取现地调查、现场访问结合资料统计分析的方式，对建制乡镇、人口较多的建制村寨所在地、矿业资源，以及其他人口密集区域、较大面积的建设用地和永久基本农田，自留山以及贷款、集资、承包经营营造的人工商品林，省级以上战略资源规划矿区、规划建设工程，围垦滩涂、围海、填海及采挖海砂、砾石或开发海岛及周围海域资源等情况，以及其他历史遗留问题、群众搬迁意愿、社区和当地政府对自然保护地优化整合的意见等，能落图的应提供相应的矢量数据，并按照要求填写《自然保护地主要矛盾及历史遗留问题调查表》。调查成果包括摸底调查报告、数据库、附表、附图和附件等。根据现地调查和收集的资料，通过科学分析，编制完成自然保护地摸底调查报告。自然保护地摸底调查报告的格式、内容详见附录B。各类自然保护地范围界线及各功能区界线落实到2000国家大地坐标系1:10000地形图，并形成矢量化图层数据，自然保护地落图矢量成果数据须经所在地市或县人民政府确认。（1）自然保护地类型统计表；（2）自然保护地基本情况统计表；（3）自然保护地社区情况统计表；（4）自然保护地管理机构与人员统计表；（5）自然保护地土地利用现状统计表；（6）自然保护地重点保护及珍稀濒危野生植物统计表；（7）自然保护地重点保护及珍稀濒危野生动物统计表；（8）自然保护地主要经营性土地面积统计表。（1）自然保护地位置图；（2）自然保护地功能区划图；（3）自然保护地卫星影像图；9（4）自然保护地土地利用现状图；（5）自然保护地植被现状图；（6）自然保护地重点保护植物分布图；（7）自然保护地重点保护动物分布图；（8）自然保护地景观资源分布图；（9）自然保护地地质遗迹分布图；（10）自然保护地基础设施分布图。（1）自然保护地野生动物名录；（2）自然保护地野生植物名录。4.管理体系、管理机构（编制文件）、人员配置、资金来源区域自然、社会、经济总体情况，区域内自然保护地数量，名称、面积及自然保植物资源、动物资源、其他生物资源、旅游资源（该节根据自然保护地具体情况包括办公用房、内部交通道路、巡护道、水电设施、通讯设施、邮电设施、广播电视设施、供气设施等建设情况；旅游设施建设情况，包括管理用房、停车场、接待包括已建的公路、铁路、水库、电站等民生工程；正在建设或规划建设的重大民1.原居民影响情况，如建制乡镇、建制村寨、自然村寨及其居民户及人口等数量；开展的农耕、商品林经营与采伐、采药、林下经营等生产生活行为对自然保护地2.自然保护地内是否有企事业单位，如果有说明数量、分布范围、单位性质、行业类别、单位经营情况，以及开展的生产经营与科研等活动对自然保护地的影响及威3.自然保护地外部对自然保护地可能产生影响的如公路、铁路、工矿单位等的情5.其他影响或威胁（如湿地自然保护地：上游水电站建设，截留，来水减少，造6.主要保护对象保护情况，数量的增减、群落的对区域内重要生态系统、重要资源、地质遗迹等按照要应保尽保的原则，就保护序号备注6、重叠自然保护地名称和重叠面积，如果与2个以上自然保护地重叠的，则增加一行填7、为规范自然保护地名称、批建时间、级别，各自然保护10、自然保护地重叠面积计算规则，有交叉重叠的自然保护地中，以一个保护强度最高乡镇数村委会自然村户数人口劳力人口乡镇数村委会自然村户数人口劳力人口乡镇数村委会自然村户数人口劳力人口乡镇数村委会自然村户数人口劳力人口1、各级各类管理机构名称不同的，按照实际名称填写，各级各类管理机构建筑用房有多处2、干线公路指自然保护地内部县道以上级别公路；支线公路是指自然保护地内部通乡、通村公路；巡护路指自然保护地内部连接干线和支线公路1、是否按类型划分功能区，功能区是否科学2、是否按一区一法的要求建立了自然保护地管理制度，建立了哪些管理、巡护3、管护、巡护、科研、监测等各项工作计划及开展的具体情况，包括频次、）；5、建设规划、旅游规划编制几期，及编制年份，分别建设了几期，完成6、制定了社区共管的相关规划或乡规民约，群众参与保护地的管理，开展社区7、是否建设有保护地网络主页、印刷宣教资料，定为宣教基地，开设保护主要描述生态系统自然性、完整性、典型性、生物多样性、稀有性、脆弱性、以及结构稳定性、面积适宜性等方面2、摸清不同保护地的典型或脆弱（石漠化、水土流失或其他重要但退化严重的生态系统）生态系统的类型、分布、规模及特点，掌握生态系统的组成成分与结构、稳定性、生态过程完整性;典型生境、生态系统或其他保护对象在那一尺度（全球、同纬度内、生物地理区或全国、湖南省）具有代表意义；是否属于中国生3、绘制典型生态系统（景观）分布矢量图，初典型植物群落:主要描述植被类型、种类组成、分布位置、种群数量、群落优势种、群落建群种、盖度、频度等方典型动物群落:主要描述动物群落特征、分布位置、种群数填表说明：1、野生动植物群落调查采用资料收集整理2、摸清不同自然保护地的典型动、植物群落的分布、规模及特点，掌握群落（种群）结构、稳定性3、绘制典型动、植物群落分布矢量图，初本自然保护地高等植物为：科属种。本自然保护地脊椎动物为：科属种。2、景源资源等级，按照景源评价分级标准分为特级3、每个自然保护地填写价值最高的两个以上主要景观资源及人文历史遗迹，并说明自然保护地内景观资源及人文4、景观资源主要特点参阅《风景名胜区总体规划标准》（GB/T50298-2018），从典型性、稀有性、丰富性、完整性、科学文化价值用地3.永久基本农田利用第三次国土调查的专项用地调查成果6.人工商品林包括贷款造林、集资造林、承包造林、经济林等有相关协填表人：联系方式：审核人：2、国家规划矿区指省级以上行业主管部门或人民政府已规划开采…行政单位备注2、自然保护地重叠面积计算规则，有交叉重叠乡镇数村委会自然村户数人口劳力人口乡镇数村委会自然村户数人口劳力人口乡镇数村委会自然村户数人口劳力人口乡镇数村委会自然村户数人口劳力人口合计耕地草地2、在计算同一行政单位的不同自然保护地的重点保护及珍稀濒危野生物种的合计时，应剔除不同自然保护地2、在计算同一行政单位的不同自然保护地的重点保护及珍稀濒危野生物种的合计时，应剔除不同自然保护地1蕨类植物Angiopterisfokiensis23456Pseudolycopodiellacar78裸子植物9Amentotaxusargotaenia被子植物AcergriseumAcernikoenseActinidiachinensisActinidiaerianthaEleutherococcusfargesiiPanaxjaponicusCyclobalanopsisfleuryiChimonobambusaqundrPhyllostachysbambusoidesf.lacAltingiachinensisLoropetalumchinensevar.BeilschmiediafordiiPhoebefaberiMicheliafloribundaMicheliafoveolataArtocarpushypargyreusEuryaleferoxLysimachiafoenum-graecumStewartiasinensisSinojackiaoblongicarpaStyraxmacrocarpus12345678Acrossocheilusjishouensis9SaurogobioxianjiangensisClariasfucusSinipercaobscura1234Paramesotritoncaudopu56Brachytaarsophryscarin789AmolopschunganensisAmolopsrickettiPhilautusjinxiuensisRhacophorusnigropu123Cuoraflavomarginata456Sacaliabealei7鳖8Gekkojaponicus9AcanthosauralepidogasterXenopeltishainanensisAchalinusspinalisAmphiesmaboulengeriAmphiesmacraspedogasterAmphiesmaoptatumAmphiesmapopeiAmphiesmasauteriAmphiesmastolataDinodonflavozonatumElaphefrenataOligodonformosanusPareasformosensis(=chinenPsammodynastespulverPseudoxenodonkarlsSibynophischinensisSinonatrixaequifasciataSinonatrix