高中政治《高中全程学习方略》2025版必修3第二单元　第六课　第二框　民族区域自治制度含答案

高中政治《高中全程学习方略》2025版必修3第二单元第六课第二框民族区域自治制度含答案第二框民族区域自治制度必备知识·认知导学一、我国是统一的多民族国家1.我国的民族格局①多元一体(最重要特点)表现各民族有自己的历史和文化中华民族是我国所有民族凝聚形成的③命运共同体各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中启示必须以铸牢中华民族共同体意识为主线,全面推进民族团结进步事业统一的多民族国家表现疆域共同开拓、历史共同书写、文化共同创造、精神共同培育法律依据我国宪法规定:中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的②统一的多民族国家2.主权统一和领土完整行政区域类型一般行政地方、民族自治地方和特别行政区中国的主权统一和领土完整不可分割权限依照宪法和法律规定的权限行使自治权;自治权不同于主权,主权由中央政府统一行使中央统辖中央只有一部宪法、一个中央政府,行使主权地方地方行政区域必须接受中央政府统辖二、符合国情的民族区域自治1.民族关系(1)地位平等:各民族都是中华民族大家庭的成员。(2)坚实基础:各族人民在根本利益上一致,为建设和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系奠定了坚实基础。2.处理民族关系的方针(1)方针:民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。(2)内在联系:在民族平等基础上,实现民族团结;在民族平等、民族团结的前提下,实现各民族共同发展、共同繁荣。(3)民族团结的重要性:民族的大团结和凝聚力是衡量一个国家综合国力的重要标志之一,是社会稳定的前提,是经济发展和社会进步的保证,是国家统一的基础。3.民族区域自治制度(1)原因历史传统统一的多民族国家分布格局各民族“大杂居、小聚居、交错居住”民族关系相互依存(2)含义:民族区域自治是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权。自治地方自治区、自治州、自治县自治机关民族自治地方的人民代表大会和人民政府自治的前提和基础以国家统一为前提和基础,坚持国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合(3)地位与作用①地位:是我国一项基本政治制度,是中国特色解决民族问题正确道路的一个重要制度保障。②作用:民族区域自治制度既保证了国家团结统一,又实现了各民族共同当家作主。这一制度符合我国国情,在维护国家统一、领土完整,在加强民族平等团结、促进民族地区发展,增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。(4)坚持和完善①地方自治:要充分保证民族自治地方依法行使自治权,切实尊重和保障少数民族的合法权益,积极推动民族自治地方的经济社会文化发展。②中央统辖:必须坚定不移地维护国家尊严,依法打击各种破坏活动。深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识。三、我国的宗教政策与法律1.意义:妥善处理宗教问题,对维护国家的统一和稳定具有重要意义。2.宗教方针(1)实行宗教信仰自由政策。根本出发点和落脚点是加强团结,共同建设。(2)依法管理宗教事务①原因:宗教界人士和信教群众必须履行法律规定的义务,任何组织和个人不得利用宗教进行妨碍国家教育制度的活动。②原则:保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪。(3)坚持独立自主自办的原则:我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往,严禁境外宗教的渗透和发展,坚决打击宗教极端思想的传播,严密防范宗教极端行为的发生。(4)积极引导宗教与社会主义社会相适应:要用社会主义核心价值观引领宗教,用中华优秀文化浸润宗教,不断推动我国宗教的中国化。教材解读多元一体:“多元”蕴含“一体”,“多元”汇成“一体”,“多元”推动和壮大“一体”。无“一体”无所谓“多元”,离开“一体”何谈“多元”。教材挖掘结合教材P61“相关链接”,民族自治地方拥有自治权,有人认为,实行民族区域自治有利于调动地方积极性,但不利于国家统一。运用“民族区域自治制度”的知识评析这一观点。提示:①实行民族区域自治,保障地方行使自治权,有利于调动地方积极性和主动性。②我国主权统一和领土完整不可分割,我国只有一部宪法、一个中央政府,民族自治地方必须接受中央政府统辖。③民族自治地方的自治权是一定的自治权,而不是完全自治。自治权不同于国家主权,我国的主权由中央政府统一行使。④我国民族区域自治制度以国家统一为前提和基础,是国家的集中统一领导与民族区域自治的有机结合。⑤实践证明,民族区域自治制度符合我国国情,在维护国家统一、领土完整,在加强民族平等团结、增强中华民族凝聚力等方面都起到了重要作用。明辨是非1.“大杂居、小聚居、交错居住”是我国民族格局的最重要特点。 (×)分析:多元一体是我国民族格局的最重要特点。“大杂居、小聚居、交错居住”是我国民族的分布格局。2.民族自治地方的政府不拥有主权。 (√)分析:我国的主权由中央政府统一行使,且我国只有一部宪法、一个中央政府。3.要推动建立平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 (×)分析:新中国成立后,我国建立和发展了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。4.处理民族关系的方针是实行民族区域自治制度。 (×)分析:处理民族关系的方针是民族平等、民族团结和各民族共同繁荣。5.我国民族区域自治地方的国家机关拥有自治权。 (×)分析:我国民族自治地方的人大和政府是自治机关,拥有自治权。6.坚持和完善民族区域自治制度要铸牢中华民族共同体意识。 (√)分析:坚持和完善民族区域自治制度必须深化民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。7.宗教信仰自由意味着依法保护各种宗教活动。 (×)分析:宗教信仰自由,但宗教界人士和信教群众必须履行法定义务,不得利用宗教妨碍国家统一和社会秩序。政府保护合法、制止非法。8.推动我国宗教中国化,要积极引导宗教与社会主义相适应。 (×)分析:推动我国宗教中国化,要积极引导宗教与社会主义社会相适应。教材解读坚持中国化方向,中国宗教就必须在政治上自觉认同、文化上自觉融合、社会上自觉适应,与社会发展同步、与时代进步同频,成为社会建设的和谐因素和国家建设的积极力量。教材探究提示1.第一个【探究与分享】提示:多元一体是我国民族格局的最重要特点。各民族有自己的历史和文化,各民族又都凝聚在一个统一的命运共同体中,两者辩证统一。在我国,处理好民族关系十分重要。材料一中的对口支援、材料二中的各民族居民和睦相处,是平等团结互助和谐的社会主义民族关系的表现。材料三反映了我国各民族文化“多元”的特点,展现了中华民族文化的绚丽多姿。多元一体的民族格局极大地促进了各民族之间的经济、政治、文化交流,增强了中华民族的凝聚力、生命力和创造力,促进形成了中华文明的统一性和多样性。我国各民族是一个大家庭里的不同成员,各族人民亲如一家。今天,中华各民族共同的文化和心理特征更趋成熟,中华民族已经成为各民族普遍认同的统称和归属。我们要铸牢中华民族共同体意识,共同团结奋斗、共同繁荣发展。2.第二个【探究与分享】提示:促进各民族共同繁荣是铸牢中华民族共同体意识的重要基础。对口支援的形式包括经济援助、医疗援助、教育援助等。加大对少数民族聚居区基础设施建设、产业结构调整支持力度,补齐就业、教育、医疗等社会事业发展短板,推动各民族稳步迈向现代化,不断增强各族群众获得感、幸福感、安全感。全面建设社会主义现代化国家,一个民族也不能少。对口支援的特点:一是具有计划性和行政性;二是既有支援性又有互补性;三是具有稳定性和全面性。3.第三个【探究与分享】提示:(1)例如:从2012年起,宗教界每年开展“宗教慈善周”活动,捐款数额累计超过10亿元;2016年,宗教界在全国各地开展了纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利71周年和平祈祷活动,呼吁维护民族团结、国家稳定和世界和平;2017年,中国全国性宗教团体联合发出倡议,号召宗教界增强鉴别能力,防范和抵制邪教侵害,维护社会和谐稳定。(2)我国结合宗教发展变化和宗教工作实际,汲取国内外正反两方面的经验,走出了一条依法保障宗教信仰自由、促进宗教关系和谐、发挥宗教界积极作用的成功道路。我国实行宗教信仰自由政策,依法管理宗教事务,坚持独立自主自办的原则,积极引导宗教与社会主义社会相适应。关键能力·探究导思议题一你了解民族区域自治与多元一体吗议题探究情境我们讲中华民族多元一体格局,一体包含多元,多元组成一体……一体是主线和方向,多元是要素和动力,两者辩证统一。“一体与多元的关系”具象为“共同性与差异性的关系”。中华各民族交融汇聚形成多元一体的过程中,既形成了包含国家认同、民族精神、大一统传统等内容的共同性部分,又保留了各自的语言文字、地域文化、风俗习惯等特殊性部分。“小我”的差异性,不断积淀“大我”的共同性。探究任务:根据材料说明实行民族区域自治阐释和实践了“多元一体”民族格局。提示:①作为统一的多民族国家,多元一体是我国民族格局的最重要特点,表现为各民族有自己的历史和文化,又都凝聚在一个统一的命运共同体中。②实行民族区域自治,保障民族自治地方依法行使自治权,保留各民族的特殊性,有利于维护和保障地方利益,调动地方积极性、主动性。③我国主权统一和领土完整不可分割,我国只有一部宪法、一个中央政府,民族自治地方必须接受中央政府统辖,有利于铸牢中华民族共同体意识。④实行民族区域自治以国家统一为前提和基础,既保障了自治地方的特殊利益,又维护了国家统一和民族团结,体现了“共同性”与“差异性”的统一,这一制度是对“多元一体”的阐释和实践,而不是对其的否定。归纳总结我国是统一的多民族国家多元一体民族关系多元各民族有自己的历史和文化统一的多民族国家一体各民族凝聚在一个统一的命运共同体中中央与地方关系多元划分不同行政区域一体主权统一和领土完整不可分割,一部宪法、一个中央政府,地方必须接受中央统辖;地方自治以国家统一为前提和基础[知识拓展]民族自治地方与特别行政区项目民族自治地方特别行政区设立地区少数民族聚居的地方香港、澳门、台湾设立目的解决我国的民族问题,捍卫国家的统一和各民族的共同利益妥善解决港澳台地区问题,实现祖国和平统一大业社会制度实行社会主义制度,实施宪法和全国统一的法律、统一的司法制度在祖国统一的前提下,保持原有的资本主义制度长期不变典例精析(2024·浙江1月学考)四川省凉山州人民政府办公室发布一则火爆全网的关于2023年部分节假日安排的通知:彝历新年于11月20日至26日放假调休,共7天。这是基于 ()A.凉山州是我国普通行政区域,享有自治权B.我国实现了各民族平等、团结和共同繁荣C.凉山州是我国民族自治地方,享有自治权D.民族区域自治制度是我国的根本政治制度[思维可视]【解析】选C。凉山州人民政府发布彝族新年放假通知是依据彝族当地风俗习惯,体现了凉山州是我国民族自治地方,享有自治权,C正确;凉山州是我国民族自治地方,而不是普通行政区域,A错误;我国实现了各民族的共同繁荣与实际不相符合,B错误;民族区域自治制度是我国基本的政治制度,人民代表大会制度是我国的根本政治制度,D错误。议题二是什么为西藏发展保驾护航议题探究情境70多年前,西藏的和平解放为废除政教合一的封建农奴制度创造了条件,百万农奴得以翻身获得解放。在党的领导下,通过民主改革,西藏的农奴和奴隶重新获得土地、拥有了选举权。实行民族区域自治制度,享有广泛的自治权,贯彻党的宗教信仰自由的方针,团结信教群众,共同致力于经济社会进步。医疗人才“组团式”援藏,广东“产业援藏,为藏造血”,“输血”与“造血”助力西藏发展。70多年过去了,一个崭新的社会主义新西藏展现在世界面前。探究任务:结合材料,分析西藏能以新面貌展现在世界面前的原因。提示:①新中国成立,西藏和平解放,铲除了民族压迫、民族歧视的阶级根源,形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。②在中国共产党的领导下,通过民主改革,西藏人民当家作主。③实行民族区域自治制度,调动了西藏各族人民建设祖国、建设西藏的积极性、主动性、创造性。④贯彻民族平等、民族团结、各民族共同繁荣的方针。各种输血与造血活动助力西藏的发展。⑤全面贯彻党的宗教工作基本方针,实行宗教信仰自由政策,团结信教群众,共同致力于西藏的建设与发展。归纳总结1.处理民族问题和宗教问题民族问题民族关系平等团结互助和谐的社会主义民族关系民族问题与宗教问题相互交织,处理好民族问题必须坚持党的宗教工作基本方针民族方针民族平等、民族团结、各民族共同繁荣基本政策民族区域自治制度宗教问题基本方针实行宗教信仰自由政策依法管理宗教事务坚持独立自主自办原则积极引导宗教与社会主义社会相适应2.民族区域自治制度原因历史传统统一的多民族国家民族分布大杂居、小聚居、交错居住民族关系相互依存含义前提、基础国家统一设立条件少数民族聚居的地方自治地方自治区、自治州、自治县自治机关自治地方的人大和政府自治权一定的自治权(非高度自治)地位基本政治制度作用既维护了国家统一、领土完整又加强了民族平等团结、促进了民族地区发展、增强了中华民族凝聚力坚持完善保证民族自治地方的自治权,促进其发展维护国家尊严,打击民族分裂行为,加强民族团结进步教育,铸牢中华民族共同体意识[知识拓展]高度自治权高度自治权是指香港特别行政区和澳门特别行政区除外交和国防事务属中央人民政府管理外,享有高度的自治权。如行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。典例精析(2023·广东选择考)某民族自治县围绕本省实施“百县千镇万村高质量发展工程”、促进城乡区域协调发展的部署,充分利用各种扶持政策,补短板、强弱项、固底板、扬优势,使该县各方面事业发展驶入快车道,各族群众的认同感和归属感不断攀升。由此可见 ()①民族地区的经济社会发展需要因地制宜采取措施②城乡区域协调发展是民族平等、民族团结的前提③该县积极利用相关政策促发展,有利于增强民族凝聚力④民族地区的繁荣发展状况取决于党和国家的政策优惠度A.①③ B.①④ C.②③ D.②④[思维可视]【解析】选A。本题主要考查民族区域自治的知识。某民族自治县充分利用各种扶持政策,补短板、强弱项、固底板、扬优势,使该县各方面事业发展驶入快车道,各族群众的认同感和归属感不断攀升,这说明民族地区的经济社会发展需要利用相关政策,因地制宜采取措施,这有利于增强民族凝聚力,①③符合题意。在民族平等、民族团结的前提下,实现各民族共同繁荣,②错误。民族地区的繁荣发展状况离不开党和国家的政策优惠度,但决定性因素是民族地区人民的艰苦奋斗,④错误。知识体系建构课堂达标·自我检测考点一我国是统一的多民族国家1.(教材改编题)我国是统一的多民族国家,各民族都凝聚在一个统一的命运共同体中。习近平总书记强调,铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的“纲”,所有工作要向此聚焦。对于“铸牢中华民族共同体意识”认识正确的是()①多元一体的民族格局为其奠定了客观基础②有利于自治地方行使自治权,调动积极性③有利于增强民族凝聚力,提升综合国力④体现着各民族间共同性与差异性A.①② B.①③ C.②④ D.③④【解析】选B。多元一体的民族格局是铸牢中华民族共同体意识的客观依据,①正确;铸牢中华民族共同体意识有利于促进民族团结、增强民族凝聚力,提升综合国力,③正确;材料强调中华民族的统一性而不强调地方的积极性,②不符合题意;材料不强调各民族间的共性与个性关系,④排除。考点二符合国情的民族区域自治2.中国人民政治协商会议章程修正案增加了“坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路,坚持和完善民族区域自治制度”等相关内容。坚持和完善民族区域自治制度有利于 ()①构建社会主义民族关系,保障少数民族人民自治权②巩固民族团结成果,维护少数民族的合法权益③加强民族地区的管理,逐渐形成多元一体的民族格局④增进各民族交往交流,铸牢中华民族共同体意识A.①② B.①③ C.②④ D.③④【解析】选C。坚持和完善民族区域自治制度有利于增进各民族交往交流,巩固民族团结成果,维护少数民族的合法权益,铸牢中华民族共同体意识,②④符合题意;我国平等团结互助和谐的社会主义民族关系早已形成,在我国,实行民族区域自治的地方,设立自治机关,行使自治权,①错误;我国多元一体的民族格局早已形成,③错误。考点三我国的宗教政策与法律3.西藏自治区在拉萨举行全区宗教界深入开展“国家意识、公民意识、法治意识”教育动员部署会时强调,要深入贯彻新时代党的治藏方略,深入开展“三个意识”教育,为推动西藏长治久安和高质量发展凝聚共识、汇聚力量。深入开展“三个意识”教育 ()①能促进我国宗教健康发展,开创了党的宗教工作新局面②落实了党的宗教工作基本方针,能够维护社会安定团结③坚持了独立自主自办原则,有利于保障宗教信仰自由④有利于引导宗教界自觉推进自身与社会主义社会相适应A.①③ B.①④ C.②③ D.②④【解析】选D。深入开展“三个意识”教育有利于落实党的宗教工作基本方针,能够维护社会安定团结;同时有利于引导宗教界自觉推进自身与社会主义社会相适应,②④符合题意;材料未涉及开创党的宗教工作新局面,①不符合题意;坚持独立自主自办原则,强调宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配,③不符合题意。4.阅读材料,完成下列要求。铸牢中华民族共同体意识是历史发展的必然要求。中华民族作为一个自在的实体,是在几千年历史中形成的;作为一个自觉的实体,是在近代以来救亡图存中出现的;作为一个自强自信的牢固共同体,则是在中华民族伟大复兴的道路上巩固发展的。铸牢中华民族共同体意识,与中国共产党坚持各民族一律平等、推动各民族共同发展的初心使命相互贯通,与新中国建立以来确立的民族理论和民族政策相互贯通。结合材料,运用所学民族的相关知识,说明应该如何进一步铸牢中华民族共同体意识。【解析】本题要求回答“铸牢中华民族共同体意识”的措施,回归教材主要考查我国的民族关系,处理民族问题的方针、政策及党的宗教工作基本方针。中华民族是一个自在实体、自觉实体、自强自信实体说明中华民族是一个统一的多民族国家,多元一体是其民族格局;与党坚持的民族政策、民族理论相贯通强调了党的领导;坚持各民族一律平等、推动各民族共同发展强调了处理民族关系的方针;“与新中国建立以来确立的民族理论和民族政策相互贯通”强调民族区域自治制度等政策。答案:①要深刻认识到我国统一多民族国家的国情,把握住我国各民族在长期奋斗中形成的相互依存的民族关系,巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系。②党的领导是民族工作成功的根本保证,也是各民族大团结、铸牢中华民族共同体意识的根本保证。③坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣,全面贯彻党的民族政策,大力加强马克思主义民族观和党的民族政策的教育。④要坚持民族区域自治制度,坚持国家的集中统一领导与民族区域自治相结合,增强中华民族的凝聚力。第三框基层群众自治制度必备知识·认知导学一、我国基层群众自治的组织形式1.基层群众自治的含义:人民群众在城乡基层党组织领导下,在居住地范围内,依托基层群众性自治组织,依法直接行使民主权利,实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的民主制度和治理模式。2.农村基层群众自治(1)自治组织形式:村委会性质农村基层群众性自治组织任务维护村民的合法权益,负责办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等产生由村民选举产生,向村民会议、村民代表会议负责并报告工作(2)村民自治的有效途径:制定村民自治章程或村规民约,规范自己和村干部的行为,运用民主的办法来管理本村的日常事务。3.城市基层群众自治(1)自治组织形式:居委会性质城市基层群众性自治组织任务维护居民的合法权益,办理本居住地区居民的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协助维护社会治安,向人民政府反映居民的意见、要求和提出建议等产生由居民选举产生,向居民会议负责并报告工作(2)居民自治的意义:大大调动了广大居民参与社区建设的积极性,也有效提高了居民参与政治生活的素质和能力。二、人民群众直接行使民主权利的生动实践1.发展基层民主的意义发展基层民主,保障人民群众享有更多更切实的民主权利,是我国社会主义民主政治建设的重要内容。2.人民群众直接行使民主权利的实践(1)民主选举:村(居)委会由本居住地的村(居)民选举产生。农村由村民直接选举,在城市,向更高比例的居民直接选举发展。(2)民主协商:本着有序参与的原则,让村(居)民合理表达意见和建议,求同存异,找出解决问题的好方案,促进基层社会的和谐。(3)民主决策①在农村,关系村民公共利益的事项由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定。②在城市,社区公共事务的民主决策通过召开居民会议进行。(4)民主管理:在法律上,基层公共事务的管理权属于本村的全体村民或本社区的全体居民;在现实运作中,一般授权给基层群众性自治组织,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化。(5)民主监督:村(居)委会有一定的权力,必须实行民主监督。通过村务公开、评议工作等多种形式监督。3.基层群众自治制度的地位与要求(1)地位:基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。(2)要求:扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践,应该将其作为发展社会主义民主的基础性工程加以推进。教材解读基层党组织:党肌体的“神经末梢”,是贯彻落实党的理论和路线方针政策的“最后一公里”。要高度重视加强基层党组织建设,把每个基层党组织都锻造成坚强战斗堡垒,推动基层建设全面进步、全面过硬。教材挖掘结合教材P65“探究与分享”,村民委员会、村党支部委员会和村务监督委员会三者什么关系。提示:①村党支部委员会是中国共产党在农村的基层组织,发挥领导核心作用,村民委员会和村务监督委员会接受其领导。②村务监督委员会负责村民民主理财、监督村务公开等制度的落实。在村党委领导下监督村民委员会工作。③村民委员会是农村基层群众性自治组织,在村党委领导下,受村务监督委员会监督,办理本村公共事务和公益事业。明辨是非1.基层群众自治是人民群众在村(居)委会领导下的治理模式。 (×)分析:基层群众自治是人民群众在基层党组织领导下的治理模式。2.民主管理意味着基层群众直接管理公共事务和国家事务。 (×)分析:民主管理是基层群众管理本居住地区的公共事务、公益事务。我国人民间接管理国家事务。3.村(居)委会是基层政权。 (×)分析:村(居)委会不属于我国政权体系。我国地方政权分省、县、乡三级,村(居)委会不属于基层政权。4.基层自治实践大大调动了基层群众参与政治生活的积极性,提高素质和能力。 (√)分析:基层自治实践有利于反映群众的意见和建议,调解纠纷,彰显人民当家作主,有利于调动其参与政治生活的积极性,提高素质和能力。5.村(居)委会成员由村(居)民直接选举产生。 (×)分析:村委会成员由村民直接选举产生,居委会选举正从过去居民代表选举向更高比例的居民直接选举发展。6.凡关系村民公共利益的事项都要由村委会集体决定。 (×)分析:凡关系村民公共利益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式集体作出决定,即由村民会议或村民代表会议决定。教材探究提示1.第一个【探究与分享】提示:(1)这三个机构是层级相同的村级组织。(2)村务监督委员会是依法设立的村务监督机构,监督村务公开等制度的落实,享有监督村委会的职权。中国共产党李家村支部委员会是全村各项工作的领导核心,李家村村务监督委员会接受李家村支部委员会的领导。(3)村支部委员会和村委会的组成人员可以交叉任职。村务监督委员会组成人员的产生应当遵循回避制度,村委会成员及其近亲属不得担任村务监督机构成员。村党支部和村务监督委员会的组成人员可以交叉任职。(4)二者管的事情是不一样的。村党支部委员会是党在农村的基层组织,发挥领导核心作用,领导和支持村委会行使职权;依照宪法和法律,支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。村委会是农村基层群众性自治组织,其主要职能是办理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,协作维护社会治安,向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等。(5)村委会由主任、副主任和委员共三至七人组成,由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村委会成员。2.第二个【探究与分享】提示:(1)第一位村民的意见可以采纳,因为实现村务公开有利于落实群众的知情权,加强对村级党务、村务、财务的监督,维护村民的合法权益。涉及村民利益的重大事项应该定期公布。(2)第二位村民的意见不应当被采纳,因为这种行为有可能属于违法行为。法律规定村规民约不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触,不得有侵犯村民的人身权利、民主权利、合法财产权利的内容。(3)第三位村民的意见不应该被采纳。村民是民主管理的主体,村规民约应该经过全体村民讨论通过。(4)补充建议应坚持问题导向,提出有针对性的合理建议,针对具体情形提出相应惩戒措施。村规民约的补充建议应符合发展基层民主的自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的原则,且不得与宪法、法律、法规和国家的政策相抵触。3.第三个【探究与分享】提示:(1)根据实际情况回答即可。题中第一段材料主要涉及某村的民主协商和民主决策,第二段材料主要涉及某社区的自我管理、自我服务,共创和谐社区。(2)可以组织学生进行搜集和撰写。关键能力·探究导思议题一基层自治中如何发挥各类组织的作用议题探究情境甘肃省某县在新一轮退耕还林等生态建设工程方面,发挥驻村第一书记和村委会的作用:村民大会讨论和决定造林方案、村支委宣传动员、村监委确保公开透明竞聘生态护林技术员、村委会带领农户施工造林……仅此一项就向当地农户2000多人提供了就近务工机会,为周边群众增加收入840多万元。探究任务:该县在退耕还林等生态建设中是如何发挥乡村基层组织的作用的?提示:①村支委和第一书记宣传和动员群众参与退耕还林生态建设,发挥村党支委领导统筹作用。②村民大会汇集村民意见科学决策、民主决策,调动村民参与的积极性、主动性。③发挥村务监督委员会的作用,提高透明度,保证依法依规办事。④村委会组织施工,确保退耕还林等生态建设工程顺利实施。归纳总结我国基层群众自治的组织形式基层自治含义人民群众在城乡基层党组织领导下,在居住范围内,依托群众性自治组织,依法直接行使民主权利基层自治的组织形式村(居)委会性质农村(城市)基层群众性自治组织任务维护群众利益,办理本居住地公共事务和公益事业、调节纠纷、维护治安、听取意见等产生村(居)民选举产生,向村(居)民会议、村(居)民代表会议负责参与的意义调动村(居)民参与积极性,提高村(居)民参与素质和能力[知识拓展]1.村“两委”:中国共产党村支部委员会和村民自治委员会的简称,习惯上前者简称为村支部,后者简称村委会。村支部是党的基层组织,体现党的领导。村委会是村民民主选举产生的自治组织,是基层群众依法直接行使民主权利的依托,体现人民当家作主。2.基层政权:乡镇一级人民代表大会和人民政府。村委会不属于基层政权,乡镇政府与村委会不是上下级领导与被领导关系。基层政权指导、支持村民自治。典例精析(2024·新课标全国卷)某市以街道社区党组织为核心,按区域联结辖区单位、行业等各领域党组织、群团组织和各类社会组织,采取派驻党建指导员等方式组建联合党委,畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道,推动区域党建工作互联互动。这一做法 ()①意在完善基层群众自治制度,提高党的群众组织力②能够推动实现民主决策,消除不同群体间的利益冲突③有助于发挥基层群众的积极性,增强党的社会号召力④有利于保持党同人民群众的血肉联系,提高基层治理能力A.①② B.①③ C.②④ D.③④[思维可视]【解析】选D。本题主要考查基层群众自治的相关知识。解答本题的关键是某市区域党建工作互联互动。材料强调的是多元共治的社会治理,强调的是“互联互动”,畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道,推动区域党建工作互联互动,而不是在强调完善基层群众自治制度,①排除;“消除不同群体间的利益冲突”的说法夸大了题中做法的作用,况且不同群体间的利益冲突也不可能消除,②排除;以街道社区党组织为核心,按区域联结辖区单位、行业等各领域党组织、群团组织和各类社会组织,采取派驻党建指导员等方式组建联合党委,畅通各类群体之间的诉求表达和协商渠道,推动区域党建工作互联互动,这有助于发挥基层群众的积极性,增强党的社会号召力,也有利于保持党同人民群众的血肉联系,提高基层治理能力,③④正确。议题二如何形成基层治理新格局议题探究情境近年来,社区基层组织治理效能低下的问题普遍得到缓解,但仍存在一些问题。城市居委会行政化色彩过浓,工作日常时期疏于联系群众,甚至个别成员由辖区街道直接安排委任,造成居民不满。长期的疏离,也使得群众主动参与意识淡薄,居民自治难以激活,无法形成共建共治共享的基层社会治理新格局。探究任务:结合材料,运用“基层群众自治制度”的相关知识,针对上述问题谈谈如何才能形成共建共治共享的基层社会治理新格局。提示:①进行基层民主选举。居委会成员居民选,不能由辖区街道直接安排委任,为基层社会治理奠定良好的组织基础。②坚持基层民主协商,进行民主决策。让居民合理表达意见和建议,集体决定关系公共利益的事项,激发居民主人翁意识。③进行基层管理。依法制定自治章程和议事规则,推动日常管理工作的制度化、规范化和程序化。④居委会要坚持走群众路线,发挥基层群众的自治主体作用,去行政化,将工作重心放在自我管理、自我教育、自我服务、自我监督上来。归纳总结1.基层民主实践民主选举选举村(居)委会成员民主协商有序参与、求同存异民主决策由村(居)民会议集体讨论决定民主管理制度化、规范化、程序化民主监督工作评议、事务公开[知识拓展]推进基层民主协商“在中国社会主义制度下,有事好商量、众人的事情由众人商量,找到全社会意愿和要求的最大公约数,是人民民主的真谛。”要搭建协商平台、完善协商程序、丰富协商形式、增强协商意识,推进基层协商民主制度化、规范化,程序化。2.发展基层民主的意义对民主政治的意义发展基层民主,丰富了基层民主实践形式,推动了我国社会主义民主政治建设扩大基层民主是社会主义民主广泛而深刻的实践,是发展社会主义民主的基础性工程对村(居)民的意义提高了村(居)民参与政治生活的能力,调动了广大村(居)民参与农村(城市)建设的积极性典例精析(2023·浙江6月选考节选)A社区打算实施垃圾分类,可是在垃圾箱选址、投放时间等问题上,居民、居委会、物业公司意见不一,社区党支部在走访居民后,召集居民代表、居委会负责人、物业公司代表进行协商,让各方充分发表意见、提出建议,在此基础上形成共识,并就垃圾分类相关事项作出决定,公之于众,并征得居民同意,在各方共同努力下,垃圾分类落到实处,得到居民好评,“有事好商量,众人的事众人商量”,协商民主在基层治理中有用、管用、好用。探究任务:结合材料,运用《政治与法治》相关知识,阐述在基层治理中实行协商民主的意义。[思维可视][生成答案]①有利于发挥中国共产党的