DB12T 1418-2025城乡规划建设用地遥感动态监测规程

城乡规划建设用地遥感动态监测规程Remotesensingdynamicmonitoring2025-02-12发布2025-03-15实施天津市市场监督管理委员会发布前言 1范围 12规范性引用文件 13术语和定义 14基本规定 15作业流程 26基础资料 37影像解译 …………………38外业调查 79成果制作 710分析评价 711质量检查 712成果资料汇总 7附录A(规范性)城乡规划建设用地分类和代码 9附录B(规范性)城市建设用地分类和代码 附录C(规范性)村庄建设用地分类和代码 I本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定本文件由天津市规划和自然资源局提出并归口。本文件起草单位：天津市测绘院有限公司。本文件主要起草人：盛中杰、陈楚、吴正鹏、李晓明、王琳、陈香、王刚、周奎、葛亮、周丽珠、罗康、高雅、田英洁、刘子潇、罗方方、史晓辰、袁景、雷雨、高倩、段有林、沈秋颖、褚悦、王松、干龙祥、王洪友、张秀、蔡创创。城乡规划建设用地遥感动态监测规程本文件规定了天津市城乡规划建设用地遥感监测所采用的原始数据、解译规则以及成果质量控制等方面的要求。本文件适用于天津市城乡规划建设用地的动态监测数据获取、标准化处理、解译和成果管理。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB50137-2011城市用地分类与规划建设用地标准3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。现状城乡规划建设用地presentdevelopmentlandofurbanandruralplanning市(区、镇、乡、村)域范围内地表上已建成附着建(构)筑物或已实施地基(±0.00以上)的土市(区、镇、乡、村)域范围内原有地表建(构)筑物进行拆迁或拆除后尚未实施建设的场地。填海造陆用地seareclamation把原有的海域(2006年重新勘测确定的天津市沿海界线以东地区)通过人工技术手段转变为陆地的土地。已用围墙、栅栏等进行封闭围栏，但尚未动土建设的用地。在建用地constructionland正在建设，尚未投入正常使用的用地。影像解译imageinterpretation根据遥感影像特征，利用遥感影像识别技术，结合各种基础资料，对遥感影像进行判读，解译出现状城乡规划建设用地空间边界和用地类别的过程。4基本规定14.1空间参考系4.1.1坐标系统采用2000天津城市坐标系或2000国家大地坐标系。4.1.2高程系统采用1972年天津市大沽高程系(高程应注明高程年代)或1985国家高程基准。4.1.3地图投影和分带采用高斯-克吕格投影，按经差3°分带。4.2精度要求4.2.1基于影像解译的用地边界以及定位点的采集精度应不超过5个像素。4.2.2城乡规划建设用地现状图分类要求和监测深度应符合附录A、附录B和附录C的规定。4.3监测周期全市域城乡规划建设用地遥感动态监测，每年不少于一次。重点地区可半年监测一次或每季度监测一次。4.4成果要求4.4.1现状城乡规划建设用地监测数据成果：数据格式可采用为*.shp或*.gdb。4.4.2监测数据成果属性字段中至少包括NFType(标准分类成果)、影像时间、是否变化、变化类别等字段，且该字段内容无缺漏。4.4.3每期监测分析报告：主要可从全市域范围内的用地规模、空间布局、用地结构、专项用地和重点地区、监测周期内用地变化等方面对城乡规划建设用地遥感监测情况进行说明，报告中的面积统计单位统一采用公顷(hm²)。5作业流程以数字正射影像图、大比例尺地形图、规划资料等数据为基础，利用面向对象的处理技术对城乡建设用地进行遥感解译。运用“先内业后外业”的作业模式，内业基于数字正射影像图，以大比例尺地形图和规划资料为辅助，对建设用地进行解译分类；对内业无法确定类别的建设用地进行外业调查，通过内业整理和编辑，制作覆盖全市域的现状建设用地监测成果。基于现状建设用地监测成果和历史建设用地监测成果，通过对比统计分析，编制监测分析报告，作业流程如图1所示。26.1测绘地理信息资料：a)空间分辨率优于1.0米、满足监测周期要求的数字正射影像图(DOM);6.2规划资料：b)建设用地红线、道路控制边线等建设用地规划许可数据。7影像解译7.1基本要求7.1.1以地形图及其注记内容作为参考，根据地物的光谱、形状、纹理和空间关系等信息确定地物要素用地边界，采集过程应保证独立闭合且互不重叠，道路中心线应连续。7.1.2用地有明显边界附着物(如围墙、围栏等)的，应沿附着物划定用地边界。7.1.3用地无明显边界的，应按相邻建(构)筑物半间距划定用地边界。7.1.4距离小于10个像素的同类用地可综合处理。7.1.5同一用地区域内出现多种用地类别，选取区域内占主体的类别作为该区域的用地类别。7.1.6对于内业无法确定类别的用地，应通过外业调查确定类别。7.1.7实地面积大于200平方米独立用地应确定用地类别。37.2影像解译对象分类体系7.2.1应按GB50137-2011,城乡规划建设用地分类和代码应符合附录A的要求。7.2.2应按GB50137-2011,城市建设用地分类和代码应符合附录B的要求。7.2.3村庄建设用地分类和代码应符合附录C的要求。7.3城乡规划建设用地7.3.1城乡居民点建设用地7.3.1.1城市建设用地影像解译要求应符合7.4。7.3.1.2村庄建设用地影像解译要求应符合7.5。7.3.2区域交通设施用地区域交通设施用地包括铁路、公路、港口、机场和管道运输等区域交通运输及其附属设施用地，不包括城市建设用地范围内的铁路客货运站、公路长途客货运站以及港口客运码头。铁路和公路应采集用地边界和中心线。具体解译要求如下：a)应按路基面外边缘划定用地边界；b)数据采集时，公路和铁路的中心线应连续；c)公路等级调查到支线；d)公路、铁路的附属设施以及其他区域交通用地采集时应保证轮廓面独立且闭合；e)区域交通附属用地应单独采集。7.3.3区域公用设施用地区域公用设施用地包括区域性能源设施、水工设施、通信设施、广播电视设施、殡葬设施、环卫设施、排水设施等用地。以大比例尺地形图和规划资料确定用地类别，利用影像中的围墙、场院等确定其用地边界。7.3.4特殊用地特殊用地包括特殊性质的用地。具体要求如下：a)特殊用地应单独采集；b)以大比例尺地形图和规划资料确定用地类别；c)特殊用地的家属生活区和军民共用设施不属于特殊用地。7.3.5采矿用地采矿、采石、采沙、盐田、砖瓦窑等地面生产用地及尾矿堆放地。以大比例尺地形图和规划资料确定用地类别，以围墙、场院、地面生产用地及尾矿堆放地等信息确定其用地边界。7.3.6其他建设用地除以上之外的建设用地，包括边境口岸和风景名胜区、森林公园等的管理及服务设施等用地。具体要求如下：a)在建用地应以用地内部建筑是否完成建设、内部道路是否完成建设等信息确定；b)待建用地应以出现封闭围栏，但尚未动土建设等信息确定。不包括填海造陆区域的待建用地；c)拆迁用地应以拆迁过程中、并有明显拆迁痕迹等信息确定；4d)填海造陆用地分为填海区建设用地、成陆用地、吹填用地三类。其中填海区建设用地是指吹填成陆后，正在建设或已经完成建设的用地，具体分类应符合附录A、B或C的要求；成陆用地是指已经吹填成陆，但尚未开发建设的用地；吹填用地是指已建立围堤，正在进行吹填土工作的用地。7.4城市建设用地7.4.1居住用地居住用地包括居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类别的成片或零星的用地。具体解译要求如下：a)在影像上能够识别的居住用地及其附属设施，应在综合后形成独立地块，其用地边界按照用地类别、道路边线和围墙进行采集；b)不同类别居住用地应独立解译，根据基础设施完整性、周边环境、楼层数等确定住宅用地类别；住宅相应配套服务设施(包括幼托、文化、体育、商业、卫生服务、养老助残设施用地，不包括中小学用地)按照周边住宅建筑类别确定服务设施用地类别。7.4.2公共管理与公共服务设施用地公共管理与公共服务设施用地包含行政、文化、教育、卫生等机构和设施用地，不包括居住用地中的服务设施用地。具体解译要求如下：a)具有封闭围墙场院或独栋建筑的用地应单独采集其用地边界；b)通过地形图注记和外业调查成果确定其类别；c)相邻的不同小类用地不得进行综合处理。7.4.3商业服务业设施用地商业服务业设施用地包括商业、商务、娱乐康体等设施用地，不包括居住用地中的服务设施用地。具体解译要求如下：a)具有封闭围墙场院或独栋建筑的用地应单独采集其用地边界；b)通过地形图注记和外业调查成果确定其类别；c)相邻的不同小类用地不得进行综合处理。7.4.4工业用地工业用地除包括工矿企业的生产车间、库房及其附属设施等用地外，还包括发电厂、专用铁路、码头和附属道路、停车场等用地，但不包括露天矿用地。具体解译要求如下：a)具有封闭围墙、场院的工业建筑物、工厂内的主要露天设备应独立采集；b)相邻的不同中类用地不得进行综合处理；c)应通过工业单位名称、实地踏勘，对居住和公共环境干扰、污染和安全隐患程度确定中类的类别。7.4.5物流仓储用地物流仓储用地包括物资储备、中转、配送等用地，包括附属道路、停车场以及货运公司车队的站场等用地。具体解译要求如下：a)具有封闭围墙场院的物流仓储用地应单独采集；b)相邻的不同中类用地不得进行综合处理；5c)应通过物流仓储用地名称和实地踏勘，对居住和公共环境干扰、污染和安全隐患程度确定中类的类别。7.4.6道路与交通设施用地道路与交通设施用地应包括城市道路、交通设施等用地，不包括居住用地、工业用地等内部的道路、停车场等用地。具体解译要求如下：a)道路应采集用地边界和道路中心线。应以道路控制边线确定用地边界；b)针对城市道路和城市轨道交通用地采集空间信息，应基于遥感影像和地形图，同时采集道路的用地边界和道路中心线。其中道路内部绿化按照道路用地归类，道路外围绿化不属于道路与交通设施用地；c)对于交通设施用地，其轮廓边界依据用地围墙院落和周边道路进行综合；用地类别通过影像识别和交通设施用地名称判断，归到相应中类和小类。7.4.7公用设施用地公用设施用地包括公用、环境、安全等设施用地。具体解译要求如下：a)具有封闭围墙场院的公用设施用地应单独采集；b)相邻的不同小类用地不得进行综合处理；c)应依据用地围墙院落、周边道路确定用地用地边界；d)应依据地形图或外业调查获取的单位名称确定其用地类别；e)正在施工的公用设施用地应归入在建用地。7.4.8绿地与广场用地绿地与广场用地包括公园绿地、防护绿地、广场等公共开放空间用地。具体解译要求如下：a)应依据用地围墙、周边道路确定其轮廓边界；b)临近无阻隔的同类用地可综合处理；c)相邻的不同中类用地不得进行综合处理。7.5村庄建设用地7.5.1村民住宅用地村民住宅用地包括村民住宅及其附属用地，影像解译参照7.4.1。7.5.2村庄公共服务用地村庄公共服务用地是用于提供基本公共服务的各类集体建设用地，包括公共服务设施用地、公共场地，影像解译参照7.4.2。7.5.3村庄产业用地村庄产业用地是指用于生产经营的各类集体建设用地，包括村庄商业服务业设施用地、村庄生产仓储用地，影像解译参照7.4.3、7.4.4和7.4.5。7.5.4村庄基础设施用地村庄基础设施用地是指村庄道路、交通和公用设施等用地，影像解译参照7.4.6和7.4.7。7.5.5村庄其他建设用地6村庄其他建设用地是指未利用及其他需进一步研究的村庄集体建设用地。在村域范围内，不属于村民住宅用地、村庄公共服务用地、村庄产业用地和村庄基础设施用地的用地确定为村庄其他建设用地。8外业调查8.1调查对象采用现场踏勘、采集和走访等外业调查方式，对内业难以判读其用地类别的图斑进行补充调查和核8.2调查内容和流程外业调查主要包括待定图斑标注、路线设计、现场踏勘和成果记录四个步骤。具体操作流程如下：a)整理内业无法解译的用地，并用唯一的序号进行标识；b)应根据道路和存疑用地分布情况设计分区以及合理外业调查路线；c)应拍摄能体现用地类别的照片作为分类依据，照片中单位名称应清晰；d)利用唯一标识，对外业踏勘拍摄照片和内业图斑进行比对，判定并标注存疑图斑的用地类别，形成记录台账。9成果制作利用现有资料、内业解译成果和外业调查成果加工制作监测成果。10分析评价对城乡规划建设用地和道路网的现状构成进行综合评价，获取其整体特征。具体要求如下：a)应对不同大类的用地统计其面积和所占比例；b)需利用道路中心线分析道路通达性。10.2变化分析获取历年的用地变化情况，基于用地的属性进行统计分析评价。应针对不同用地类别变化情况进行分析，并与规划数据进行对比，提供用地变化信息数据。针对规划管理部门重点关注的用地类别，以规划管理部门要求进行分析。针对规划管理部门重点关注的地区，以规划管理部门要求对重点地区进行分11质量检查应采用内业检查和外业核查相结合的方式进行质量检查。12成果资料汇总成果资料应包含但不限于以下内容：a)天津市现状城乡规划建设用地现状监测成果；78(规范性)城乡规划建设用地分类和代码表A.1规定了文件中城乡规划建设用地分类和代码。表A.1城乡规划建设用地分类和代码内容中类包括城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公用设施用H城乡居民点城市、镇和乡人民政府驻地内的建设用地，区域交通铁路、公路、港口、机场和管道运输等区域交施用地，不包括城市建设用地范围内的铁路客货运站、公路长途客货运站以及港口客运码头国道、省道、县道和乡道用地及附属设施用地海港和河港的陆域部分，包括码头作业区、民用及军民合用的机场用地，包括飞行区、航站区等用地，不包运输煤炭、石油和天然气等地面管道运输用区域公用为区域服务的公用设施用地，包括区域性能源设施、水工设施、通信设施、广播电视设施、殡葬设施、环卫设施专门用于军事目的的设施用地，不包括部队监狱、拘留所、劳改场所和安保设施等用地采矿、采石、采沙、盐田、砖瓦窑等地面生产除以上之外的建设用地，包括边境口岸和风景名胜区、森林公园已用围墙、栅栏等进行封闭围栏，但尚未动土建设的用地。不包2006年重新勘测确定的天津市沿海界线以东地区9(规范性)城市建设用地分类和代码表B.1规定了文件中城市建设用地分类和代码表B.1城市建设用地分类和代码内容中类R居住小区及小区级以下的幼托、文化、体育、商业、卫生服务、住宅建筑用地(含保障性住宅用地)及其附属道路、停车场、居住小区及小区级以下的幼托、文化、体育、商业、卫生服务、设施较欠缺、环境较差，以需要加以改造的简陋住宅为主的用居住小区及小区级以下的幼托、文化、体育、商业、卫生服务、公共管理与行政、文化、教育、体育、卫生等机构和设施的用地，A图书、展览等公共文化活动设施用地图书展览公共图书馆、博物馆、档案馆、科技馆、纪念馆、美术馆和展览馆、文化活动综合文化活动中心、文化馆、青少年宫、儿童活动中心、内容中类A高等院校、中等专业学校、中学、小学、科研事业单位及其附属设施用中等专业中等专业学校、技工学校、职业学校等用地，不包括附属于中小学用地中学、小学用地体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等机构专医疗卫生用地医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地医院用地社会福利为社会提供福利和慈善服务的设施及其附属设施用具有保护价值的古遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺、近代代表性建筑、商业、商务、娱乐康体等设施用地，不包括B内容中类B以零售功能为主的商铺、商场、超市、市场等用地以批发功能为主的市场用地宾馆、旅馆、招待所、服务型公寓、度假村等用地高新技术的研发孵化用房、标准实验室、中试实验室、专用厂房、贸易、设计、咨询等技术服务办公用地的大型游乐等设施用地赛马场、高尔夫、溜冰场、跳伞场、摩托车场、射击场，以及通用航空、水上运动的陆域部分等用地公用设施营零售加油、加气以及液化石油气换瓶站用地业余学校、民营培训机构、私人诊所、殡葬、宠物医院、工矿企业的生产车间、库房及其附属设施用地，包括专用铁路、M内容中