教师与教育政策法规

教师与教育政策法规

何章华

2013年12月

“开办一所学校，就等于关闭一所监狱”―――（英）教育家、原教育部长萨德勒语。这是一句具有时代气息的哲理名言。它揭示了办学校与办监狱的辩证关系，指出了现代教育与法制之间的必然联系，提出了依法办学依法办学重要课性。

讲授内容第一部分教师的基本含义第二部分教师的职业道德第三部分教师与教育法规

第一部分教师的基本含义

一、教师的由来：教师”最初指年老资深的学者，如《史记·孟子荀卿列传》：“齐襄王时，而荀卿最为老师。”后来把教学生的人也称为“老师”。如金代元好问《示侄孙伯安》一诗：“伯安入小学，颖悟非凡儿。属句有夙性，说字教师惊老师。”中国有悠久的尊师重道的传统，古代就有“人有三尊，君、父、师”的说法。《吕氏春秋·尊师》云：“生则谨养，死则敬祭，此尊师之道也。”古人席地而坐，以西边为尊，故尊称家庭教师为“西席”和“西宾”。二、教师的尊称中国有悠久的尊师重道的传统，中国古代教师的称谓很多，其中尊称有以下五种：老师：原是宋元时代对地方小学教师的称谓。西席、西宾师长：是古时候对教师的尊称之一。《韩非子·五蠹（音度）》：“有不才之子……师长教之弗为为变。山长：源于《荆相近事》。先生：教师的其它称谓教书匠——最通俗、范围最广的称呼；先生——最历史悠久的尊称；夫子——最古老的尊称；教员——港台等地区最流行的称呼；教师园丁——最质朴无华的褒称；蜡烛——最温馨动人的称谓；慈母——最真情感人的爱称；春蚕——最纯挚的称谓；春雨——最生动形象的默称；人梯——最高评价的专称；孺子牛——最具中国特色的喻称；教练——是指导、训练和督导他人，试图完成某种使命或任务的人；人类灵魂工程师——最富哲理的称谓（作为教师应该以爱心和知识触摸、改变人的内心）。三、现代教师含义教师定义：狭义的教师系指受过专门教育和训练的人，并在教育（学校）中担任教育、教学工作的人，狭义方面来理解，即教师是指受过专门教育和训练的，在学校中向学生传递人类科学文化知识和技能，发展学生的体质，对学生进行思想道德教育，培养学生高尚的审美情趣，把受教育者培养成社会需要的人才的专业人员。广义的教师是泛指传授知识、经验的人。四、教师的职业性质其一，职业形象的准公共性。其二，职业环境的相对封闭性。其三，工作绩效的模糊性。其四，职业待遇的福利性。其五，师生关系的隐蔽不平等性。五、教师职业的特点（1）职业角色的多样化

关于教师的职业角色有许多不同的看法：

A、有人曾对教师职业角色进行了分析，提出教师职业角色主要有三个方面：教学与行政角色——如教员、榜样、课堂管理员、办事员、青年团体工作者等；心理定向角色――如人际关系艺术家、社会心理学家、临床医生、催化剂等；自我表现角色――如学习者与学者、父母形象、寻求权力者、助人的需要等。

B、袁振国先生（国家教育部基础司副司长）认为：

①教师是知识的传递者；

②是道德的引导者；

③是思想的启迪者；

④是心灵世界的开拓者；

⑤是情感、意志、信念的塑造者。

C、有人认为：现代教师不再仅仅是传统教育中课堂上的“传道、授业、解惑者”的单一角色，而是一个“角色丛”或“角色集”，所扮演的角色主要有：

①言传身教、教书育人的教育者；

②文化知识的传递者；

③智力资源的开发者；

④未来生活的设计者；

⑤心理健康的指导者；

⑥学生集体的组织者；

⑦学校与社会的沟通者；

⑧教育现代化的开拓者。

D、职业角色：

①

“传道者”角色－－

②“授业、解惑者”角色－－

③示范者角色－－

④

管理者角色－－

⑤父母与朋友角色－－

⑥

研究者角色－－（2）职业训练的专业化教师专业训练的内容主要包括5点：

①专业意识－－

②专业态度－－

③专业知识－－

③专业技能－－

⑤专业品质－－六、教师劳动的特点

教师的工作是一项面向未来的创造性的社会工作。无论在劳动内容、劳动对象、劳动职责还是劳动强度上，教师的劳动都具有鲜明的特点。

（1）由于实现教育目标的全面性和教育对象的特殊性，决定教师的劳动是一种复杂的、繁重的脑力劳动＿＿＿复杂性

（2）由于教育内容和教育对象的多变性，决定教师的劳动是一种创造性的劳动＿＿＿创造性（3）由于教师的劳动职责是传道、授业、解惑，决定教师的劳动是一种示范性的劳动＿＿＿示范性（4）由于教育成果具有群体性和个体性的特点，决定教师的劳动是一种群体性和个体性相结合的劳动＿＿＿协作性（5）由于教育劳动哺育人才的周期性长，决定教师的劳动是一种持久性的劳动＿＿＿＿持久性

七、教师的劳动任务

教师的根本任务：就是把学生教好，完成教育和教学任务，实现国家规定的培养目标。就是通过教师的教育、教学和管理工作，按照教育方针的要求，遵循教育规律，教书育人。教书育人是教师的光荣任务。

作为教师应承担以下具体任务：

（１）搞好所任学科的教学工作－－（２）做好学生的思想教育工作－－（３）组织好课外活动－－（４）参与管理学校－－

（５）协调好学校与社会、家庭的关系－－

（６）结合本职工作，进行教育科学研究－－

八．教师的职业要求

（1）重道

重道－－指教师具有坚定的政治信仰和强烈的事业心、使命感。教师是塑造未来一代灵魂的工程师，其思想政治素质决定着教师职业活动的方向、态度和效益，直接影响着青少年学生思想品德的形成。

教师应该既是学生的“经师”，又是学生的“人师”，既有经师之能，又有人师之本，集二者于一身，才是一名真正合格的教师。

（2）博识

博识－－就是指教师要具有良好的学识修养、良好的知识技能结构。教师的文化科学素质、修养和智能的高低，是影响教育教学效果的最直接的因素。

（3）会教

会教－－就是要善于从学生实际出发，恰当地运用教育教学原理、原则和方法，使教育教学取得最佳效果。（4）爱生

爱生－－就是教师对学生必须具有强烈而深沉的教育爱。（5）善处

善处－－就是要善于自处，要加强自我修养，注意保持心理平衡，形成良好的心境，应保持乐观、积极的心态和热情、饱满的精神状态，不断提高自我心理品质。

6、教师的基本功语言基本功板书基本功写作基本功实验操作基本功备课基本功了解和评价学生基本功

组织管理学生基本功

教育科研基本功

第二部分教师职业道德以爱岗敬业为荣，以敷衍塞责为耻。以开拓创新为荣，以因循守旧为耻。以勤勉博学为荣，以懒惰肤浅为耻。以关爱学生为荣，以漠视学生为耻。以廉洁从教为荣，以岗位谋私为耻。以因材施教为荣，以千篇一律为耻。以团结协作为荣，以损人利己为耻。以仪表端庄为荣，以不修边幅为耻。以尊重学生为荣，以辱骂学生为耻。职业道德规范（2008年修订）一、爱国守法。热爱祖国，热爱人民，拥护中国共产党领导，拥护社会主义。全面贯彻国家教育方针，自觉遵守教育法律法规，依法履行教师职责权利。不得有违背党和国家方针政策的言行。二、爱岗敬业。忠诚于人民教育事业，志存高远，勤恳敬业，甘为人梯，乐于奉献。对工作高度负责，认真备课上课，认真批改作业，认真辅导学生。不得敷衍塞三、关爱学生。关心爱护全体学生，尊重学生人格，平等公正对待学生。对学生严慈相济，做学生良师益友。保护学生安全，关心学生健康，维护学生权益。不讽刺、挖苦、歧视学生，不体罚或变相体罚学生。四、教书育人。遵循教育规律，实施素质教育。循循善诱，诲人不倦，因材施教。培养学生良好品行，激发学生创新精神，促进学生全面发展。不以分数作为评价学生的唯一标准。五、为人师表。坚守高尚情操，知荣明耻，严于律己，以身作则。衣着得体，语言规范，举止文明。关心集体，团结协作，尊重同事，尊重家长。作风正派，廉洁奉公。自觉抵制有偿家教，不利用职务之便谋取私利六、终身学习。崇尚科学精神，树立终身学习理念，拓宽知识视野，更新知识结构。潜心钻研业务，勇于探索创新，不断提高专业素养和教育教学水平。一、教师职业道德涵义简析(一)对道德含义的简单诠释

‘道’是中国古代哲学的重要范畴。用以说明世界的本原、本体、规律或原理。在不同的哲学体系中，其涵义有所不同。老子所写的《道德经》是关于‘道’的经典著作。道德一词，在汉语中可追溯到先秦思想家老子所著的《道德经》一书。老子说：“道生之，德畜之，物形之，器成之。是以万物莫不尊道而贵德。道之尊，德之贵，夫莫之命而常自然。”其中“道”指自然运行与人世共通的真理；而“德”是指人世的德性、品行、王道。在当时道与德是两个概念，并无道德一词。“道德”二字连用始于荀子《劝学》篇:“故学至乎礼而止矣，夫是之谓道德之极”。在西方古代文化中，“道德”(Morality)一词起源于拉丁语的“摩里斯”（Mores）意为风俗和习惯。。道德是一种社会意识形态，它是人们共同生活及其行为的准则和规范。不同的时代、不同的阶级有不同的道德观念，没有任何一种道德是永恒不变的。道德很多时候跟“良心”一起谈及，良心是指自觉遵从主流道德规范的心理意识。道德不是天生的，人类的道德观念是受到后天的宣传教育及社会舆论的长期影响而逐渐形成的。二、职业道德的概念

职业道德是指所有从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则，是一定职业范围内的特殊道德要求，即整个社会对从业人员的职业观念、职业态度、职业技能、职业纪律和职业作风等方面的行为标准和要求。

职业道德具有以下含义：

1、职业道德的内容反映了鲜明的职业要求。职业道德总是要鲜明地表达职业义务、职业责任以及职业行为上的道德准则。

2、职业道德的表现形式往往比较具体、灵活、多样。它总是从本职业的交流活动的实际出发，采用制度、守则、公约、承诺、誓言、条例，以至标语口号之类的形式，这些灵活的形式既易于为从业人员所接受和实行，而且易于形成一种职业的道德习惯。

3、职业道德既调节从业人员内部关系，又调节从业人员与其服务对象之间的关系。

4、职业道德既能使一定的社会或阶级的道德原则和规范“职业化”，又使个人道德品质“成熟化”。公民道德建设实施纲要中共中央关于加强公民公民道德建设纲要的通知（中发[2001]15号）公民基本道德规范：爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献。社会公德：文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法。职业道德：爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会。家庭美德：尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结。公民道德建设实施纲要学校是进行系统道德教育的重要阵地。各级各类学校必须认真贯彻党的教育方针，全面推进素质教育，把教书与育人紧密结合起来。要科学规划不同年龄学生及各学习阶段道德教育的具体内容，坚持贯彻学生日常行为规范，加强校纪校风建设。要发挥教师为人师表的作用，把道德教育渗透到学校教育的各个环节。要组织学生参加适当的生产劳动和社会实践活动，帮助他们认识社会、了解国情，增强社会责任感。三、教师职业道德

教师道德是一种职业道德。教师的职业道德，简称“师德”，它是教师和一切教育工作者在从事教育活动中必须遵守的道德规范和行为准则，以及与之相适应的道德观念、情操和品质。是教师应有的道德和行为规范，是全社会道德体系的组成部分，是青少年学生道德修养的楷模之一。从实践的角度看，具有高尚情操、渊博学识和人格魅力的教师，会对其学生产生一辈子的影响。教师职业道德,是教师从事教师劳动所应当遵循的行为规范和必须具备的道德素质。

教师职业道德的特点是：道德意识的自觉性、道德行为的示范性、道德结果的深远性。同时具有先进性和典范性的特征先进性。社会把自身文化延续的重任交给了教师，教书育人的目的规定了教师道德在社会道德体系中总是处于较高水平和较高层次上；社会给予教师道德修养较高的期望，规定了高水准的师道内容。典范性。为人师表与师德的教育价值在于教师行为有鲜明的教育意义，具有典范性，它是影响学生最有效的教育手段之一。教师职业道德品质的构成有：教师道德认识、教师道德情感、教师道德意志、教师道德信念、教师道德行为、教师道德习惯。

师德，是教师工作的精髓，可以用“师爱为魂，学高为师，身正为范”概括其内涵。

四、我国教师职业道德规范的基本结构

师德规范基本结构应围绕如何处理好以下几种关系进行阐述：（1）关于教师与国家、民族的关系的道德要求，即对待教育事业的伦理职责；（2）关于教师与同事关系的道德要求，即对待从事教育工作的群体的伦理职责；（3）关于教师与学生关系的道德要求，即对待教育对象的伦理职责；（4）关于教师与家长和其他社会教育工作者关系的道德要求，即对待影响教育对象的社会群体的伦理职责。

师德规范还有其层次结构，不同层次的师德规范对从教人员的专业行为，具有不同的规范功能。师德理想体现着教育专业至善至极的道德境界，给教师确立了基本的价值取向和一个不断追求的终极目标，激励着教师形成高尚的专业追求。师德原则是指导教师专业行为的基础。在一般情况下，师德原则所表明的是教育界认同的应当而且能够达到的要求，但在执行过程中，允许根据具体情况变通处理，具有一定的灵活性。师德规则是对教师专业行为最低限度的道德要求，无论肯定性规则还是否定性规则，在执行当中都不可违反，因而也最具有约束力。师德理想主要具有激励功能，师德原则主要具有指导功能，师德规则主要具有约束功能。

五、我国教师职业道德规范的基本体系和内容我们按照四种基本关系范畴和三个基本层次，构建我国教师职业道德规范的基本体系和内容。这四种基本关系是：教师与教育事业的关系、教师与受教育者（学生）的关系、教师与教师集体及其他工作者的关系、教师与家长的关系，三个基本层次是：理想层次、原则层次和规则层次。

第一对待教育事业的道德

由于教育事业的发展直接关系到民族和国家的兴旺发达，关系到每一个公民的切身利益。因此，对待教育事业的道德，实质上反应了教师在处理个人与国家、个人与人民相互关系时所应遵循的行为准则。在这一关系方面，教师应遵循的基本职业道德规范是：1．理想层面——忠诚并献身于人民的教育事业。2．原则层面——忠于职守，依法执教，为人师表，积极进取。3．规则层面——不准有违背国家法律、方针政策的言行，不准参与和支持有损于国家利益的活动。——不得在申请或晋升某一专业职务或职位时出示虚假的专业资格证明或做虚假的陈述。——不准利用专业职务或专业工作（如招生、考试等）便利收受他人的财物。——不准做污染或破坏教育的物质环境和精神环境的事，如故意损坏教学仪器设施、说脏话等。——不准在工作时间内做与教育、教学工作无关的事（如炒股等）。——不准旷课、随意调课和对工作敷衍塞责。——不准在课堂上抽烟和使用移动电话、寻呼机。——不准弄虚作假，虚报、篡改个人工作效绩。——不准掩盖、篡改出现的重大教育事故。——不准衣冠不整。第二：对待学生的道德

全面促进学生的发展是教师的基本任务，因此，教师与学生的关系是教师职业道德要面临的最重要的关系。在这一基本关系方面，教师应遵循的基本职业道德规范是：1．理想层面——热爱学生，诲人不倦。2．原则层面——平等、公正、民主地对待学生。3．规则层面——不准以任何借口歧视、侮辱、使用威胁性语言体罚或变相体罚学生。——不准以民族、性别、地域、家庭背景、是否有残疾、学习成绩以及身心发展水平为由偏袒或歧视学生。——不准以奖惩学生等由教师专业职务所给予权力或其他由师生关系带来的便利，谋求诸如推销商品特别是书籍、参考资料等私利。——不准以任何借口向学生索要财物或接受学生的馈赠。——不准超范围、超程度、超时间增加学生学业负担。——不准以个人的好恶，取消、取代或操纵学生正常的自治团体的活动。——未经学生本人的允许，不准以任何借口查阅学生的日记和私人信件。——如果不是出于令人信服的教育目的或法律的要求，不得泄露教育过程中获得的有关学生及其家庭的信息，特别是隐私方面的资料。——不准因个别或少数学生不轨而责备或处罚全班学生。——不准因学生违反纪律而加罚与违反纪律无关的任务（如因违反课堂纪律而加罚作业等）。——不准利用教师的优势地位和便利条件与学生谈恋爱。第三：对待其他教师和教师群体的道德

在现代社会中，单个的教师已经很难完成对学生全面教育的任务。因此，每一个教师都必须处理好与其他教师和教师群体的关系。在这一基本关系方面，教师应遵循的基本职业道德规范是：1．理想层面——坚持教师集体和其他教师的利益和需要高于个人的利益和需要。2．原则层面——相互信任和尊重，协同工作，共同发展。3．规则层面——不得以任何借口在公开场合或学生面前采取造谣中伤或诽谤等方式诋毁其他教师或教师集体的人格、声誉、威信和工作效绩。因为一个教师的声誉直接影响他在学生中的威信和工作效绩。在一定意义上，损坏了一个教师的声誉，就等于损伤了他的教育生命。——不得抄袭、剽窃、贬低他人的学术、科研和教育成果。——不得利用职务的便利和影响，妨碍其他教师的正常工作。——无正当理由，不得违反教育集体共同做出的决定或制定的规则，擅自行动。特别是在个人意见与教师集体的意见发生冲突时，虽然个人享有保留意见和向上一级教育机构反映的权力，但在行动上要服从教师集体所做出的决定，以免造成学校教育工作的混乱。——不得帮助明知在品格、教育或其它有关品质上不合格者混入教师队伍或晋升高一级专业职务或职位。第四：对待学生家长或其他社会教育者的道德

影响学生发展的有学校、家庭和社会三方面因素。要把这三方面合成一股有利于学生成长的力量，真正做到三位一体，教师就必须处理好与学生家长及其它与学生有关的社会人员的关系。在这一关系方面，教师应遵循的基本职业道德规范是：1．理想层面——真诚相待、主动参与。2．原则层面——主动沟通，平等相待。3．规则层次——不准向学生家长或有关人员提出非教育问题的批评，也不准因学生的原因，训斥、侮辱家长和其他相关人员。——不准暗示家长体罚或变相体罚学生。——不准向学生家长或相关人员索要钱物或谋求其他方面的方便和好处。——不准以民族、性别、地域、经济状况、职务、职业、是否残疾及相貌等原因偏袒或歧视学生家长及相关人员案例：师生关系也是“教学”成果有这样两个平行班，一个班级学习成绩很好，但师生关系很紧张，在学生评教的时候反映教师教学方法简单武断，学生负荷很重；而另一个班级虽说学习成绩次了一点，学生热情高涨，大家充分感受到了做人的幸福。

张老师自从她接手班主任工作后，管理非常严格，班上的各项工作和学生的成绩在年级的排名也从较后的名次，上升到了年级的前列，可张老师想不到的是，学生竟仿历史人物张三丰的名字，给她起了个“张三疯”的外号，因为张老师早中晚三次都要找学生谈一次心……

武汉市在中小学师生关系现状调查中，在被调查的597名教师中，40%的教师认为自己和学生的关系很融洽，但被调查的2523名学生中只有很少一部分学生认为老师是可以信任的，大多数学生表明“老师不好相处”。六、中小学教师职业道德存在的问题（一）、敬业精神下降。敬业精神下降表现在教师工作的各个方面，如对工作敷衍了事，对学生漠不关心不注重自身的知识更新，不注重自己的教育教学能力的提高等。据《中国教育报》对新时期中小学师生关系的调查所得到的统计信息：在教师问卷中，针对“你认为在中小学做教师是一项职业、专业、事业”的问题，回答表示把教师工作当作一项职业来干的占５０.２%，把教师工作当作一项事业来干的占４６.８％，把教师工作当作一项专业来干的占３.１。调查结果还显示，越是发达地区的教师的事业感越强，越是贫困地区的教师的职业感越强。但无论是发达地区，还是贫困地区，不少的教师均缺少专业感，缺乏专业意识。材料：教师敬业精神下降、职业倦怠原因浅探

1．情绪衰竭引发信念危机

就如吃饭，任何事情经历多了，总觉得有点令人生怨。教书时间长了，好像老是嚼这几本教材，也确实没有很多的味道，加上各种压力、重复劳动等影响，“看什么都不顺眼，做什么都不顺心，对什么也没兴趣”，对什么总觉得“不过就那么回事”，工作没有激情，没有创造性，更不要去追求什么艺术性了。这些都是典型的情绪衰竭状态。

解析情绪衰竭是教师职业倦怠的重要心理特征之一，由于情绪是对于各种认知对象的一种内心感受或态度体验，是个体认知的基础，因此，当出现情绪衰竭时，个体首先是对工作失去兴趣，进而出现工作不努力、效率低下等问题，从而导致对工作没有信心。出现情绪衰竭的教师，他们自身普遍存在一些问题：首先是不钻研教材，根据老经验，得过且过；其次是教学方法陈旧，缺乏创新；第三是思维僵化，对问题缺乏挑战意识。研究也发现，往往工作了几年的教师，特别是工作6～10年的教师，最容易发生职业倦怠。从开始工作到工作6～10年，成就感一直呈下降趋势，而情感衰竭和去个性化却呈上升趋势，工作6～10年是倦怠表现最严重的阶段。学校一般对这样的教师也没什么办法。因为这个时期的教师往往对未来预期最低，而目前又极易滋生自我满足情绪。2．非人性化导致目中无人

由于对什么都没有兴趣，仅依靠过去的定势来认识学生，目中无人，一切均在惯性的轨道上滑行，只看到“年年岁岁花相似”，看不到“岁岁年年人不同”。

解析非人性化特征反映了教师对学生主体的漠视或不认同，学生在教师眼中也不过是接受知识的容器而已。对学生更多的是指责与批评，各种体罚和变相体罚也是家常便饭。处于职业倦怠状态的教师，往往看不到学生的成绩和进步，更多的是抓住问题不放，特别是在应试压力比较大的今天，很多教师对学生学习成绩期望比较高，而无视学生的个体差异和能力，对学生的要求也多不合理。当学生没有取得教师认可的成绩时，特别是教师认为自己已经为了学生的学习呕心沥血了，但学生还是不“领情”，于是他们对学生的评价更是恶语相加。在日常生活中时常接触教师对学生谩骂的情形，教师职业倦怠的背后，都有教师主体精神失落的一面，当教师无视学生的主体存在时，自己的主体也被自己玷污了。3．低个人成就感导致责任缺位

处于职业倦怠状态的教师不仅不能公允地评价学生，无视学生的需求和教育理想，对自己也同样不能公正评价，而其根源则与自我认同偏差有关。特别是面对社会对教师的过高要求与对自我职业定位出现冲突时，在社会变革和个体职业发展的不断冲撞、分离与对峙时，维系自我连续的本体安全受威胁、自我内在统一性遭破坏时，自我身份的建构便会出现认同危机，“在晚期现代性的背景下，个人的无意义感，即那种觉得生活没有提供任何有价值的东西的感觉，成为根本性的心理问题”。而当这些心理问题成为影响教学质量和师生关系的因素时，教师对教学的责任和对学生发展的责任就面临挑战。出现低成就感的教师，无法产生教学激情，也无法热爱教育事业，对学生的爱也是流于形式和外在需要。处于低成就感的教师，一方面，由于对自己评价降低，对自己缺乏认同的同时，也无法认同自己所承担的角色责任，导致无法承担自己应该做的事情；另一方面，施行了教学过程中的教学行为，却无法承担相应后果，逃避责任。这些都是责任缺位的表现，而这才是教师失责的根本。

（二）体罚或变相体罚学生。

体罚和变相体罚是指对学生造成或可能造成身心伤害的“教育管理行为”。它可以是身体的伤害，也可能是心理、心灵的伤害。而且对学生所造成的心理、心灵的伤害往往更隐蔽、更普遍、更广泛，其危害也更大，且常常不被师生注意和重视，但均不利于学生身心和人格的健康成长。体罚和相体罚学生的表现：一类为直接方式，即教师对学生接进行体罚或变相体罚。

如近期发生在四川成都某初班的事：15岁的学生小强（化名）课堂上忽然尿急，就把尿撒在了饮料瓶里，他的班主任梁教师竟然逼他喝尿。小强不喝，梁老师便把一瓶尿向小强兜头淋了下去。

另一类为间接方式，即教师借助他人对学生体罚和变相体罚。如云南玉溪市北城镇夏井小学发生的老潘光礼因听学生说班上学生何卫经常在上学途中逗留玩耍，便在上课时间用教棍殴打何。何被打后骂老师是“潘狗”。潘当即大怒，马上质问何。已吃过苦头的何否认骂过老师的同时吓得跪在潘的面前不停地求饶，潘仍不罢休。潘当时，对何提出了四个选择条件：第一是让学生依次打1000棍子；第二是老师亲自动手打100棍；第三是吃下１00只活苍蝇；第四是吃树上的绿虫。何怕老师又下重手，表示愿意让同学打，潘便令一名女生先动手“施刑”，另叫几名男生按住何的四肢自己在旁边监督。该女生迫于无奈，过打边哭，一共打何100余棍。班主任掐裂女学生耳朵；广东幼儿给老师下跪“感恩”（三）校园性侵害案频发，影响恶劣，危害极大。少数中、小学教师素质极低、道德败坏，利用自己特殊身份和工作之便，奸淫、猥亵未成年学生的事多有发生。全国妇联权益部曾专门出了一期题为《教师对学生的侵害不容忽视》的简报，其中反映，近几年妇联系统接到的有关侵害幼女的来信来访数总体呈上升趋势：其中反映教师奸淫、猥亵学生的案件占很大的比例。如：山东青岛某一小学教师，在任教期间，共计奸淫女学生８名，猥亵幼女１３名，对女生幼小的心灵造成了严重的影响。云南省姚安县某小学有13名学生，仅有一名教师。2002年9月至2003年11月，教师李枝红先后以安排学生烧开水、做饭、辅导作业、帮助认字等借口，将6名7岁～9岁的女学生单独骗至宿舍进行多次奸淫，然后给孩子们几毛钱或几颗水果糖，威胁他们不准告诉外人。后来又给每个受害学生家长200元，让他们带孩子去看病，以此来阻止他们向警方报案。最后终于有一名家长带女儿走进了派出所，李枝红很快被警方拘留。北京武山县一中47岁的教师张某将该校初一女生小云(化名)猥亵、强奸达8次之多；静宁县初二女生小敏(化名)被班主任刘某奸污；临夏县小学教师赵会生，先后猥亵21名小学女生，并对其中4人多次强奸；陇西县某镇一所初中的体育老师杨某，对该校6名初三女生实施强奸。从2000年10月到2001年初，北京市通州区永顺小学教师陈友海猥亵女生14名，另有两名女生被其多次奸淫。（四）不尊重学生

师生之间年龄、知识、能力、经验等有差距，但其人格是平等的，学生也有被尊重的需要。一些教师无视学生的存在，认为学生就是小孩，在人格上不能平等对待学生，在学生面前总是居高临下，对学生合理的意见和建议满不在乎，独断专行。

现实中表现有老师对学生的合法权益缺乏应有的认识重视，侮辱、讽刺、挖苦学生，泄露学生的个人隐私等。如河南某城镇中学一教师泄露学生隐私造成学生自杀身亡；山东济南一班主任对不专心听课的学生批评说：“你的笑容就像三陪小姐，你近视戴眼镜，就是嫁到农村去也没人要”，严重损害了学生的自尊心。在调查中发现，教师不尊重学生人格的现象较多。在接受调查的教师中，认为讽刺、挖苦学生是“一种十分必要的教育手段”的占1%；认为“生气时难免出现可能原谅”的占19.3%；“认为这是不尊重学生的人格，应坚决避免”的占72.7%；其中经常讽刺、挖苦、歧视学生的不存在，偶尔出现的占19.3%。（五）压抑学生的个性，歧视学习有困难或平时不太遵守纪律的学生。

一些教师教育教学与管理模式过于陈旧，方式方法千篇一律，不注意因材施教，不注意发现、引导、挖掘和鼓励发展学生的个性，而是打击学生的兴趣、爱好，甚至扼杀学生的智慧和创造性等；一些教师将班上的学生分为“三、六、九等”，给学生排名次、排队，在座位上、课堂提问上以及参加各种活动上都把他们另眼相看；对教师自认为是学习上有困难或纪律上表现不佳的“后进生”，采取歧视的态度，语言上极不耐烦。

例：课堂上老师变向歧视学生就在20分钟前的英语课上，老师叫大家做卷子，突然前边的一个好学生说自己没有卷子，老师走到后面，一种命令的口气对差生说：“反正你们不会做，把卷子给XX吧！”见没人回应她，她就点名了“XXX把卷子给XX。”

XXX生气，把卷子撕了，嘴里嚷道“我还挺倒霉的，自己花钱买卷子，还得送给别人！！！”

老师也生气了“真自私，自己不做，还不给别人……”

老师说的也不是不对，但这也是对XXX的伤害，但她却一次又一次地伤害差生的心。（这种事不止一次发生）

自本学期开始，老师就露出了真实的丑漏的一面，对好生差生的态度明显不一样，什么义务教育，什么人人平等，都是屁话！

不知不觉间，发现好生都被调到班级前部，差生都被甩到后面了……（六）教师的言传身教失范

“身教”是教师“教书育人”的重要手段。一些教师放松对自己的要求，不注意仪表、言行；一些教师将商业行为带入到师生关系中来，利用手中的权力，索取学生和家长的钱物等。教师教书育人靠的是“言传身教”，其中“言传”是最常见，最普通，最主要的手段，是教师联系社会，组织教学，传授知识，培养学生健全人格的最重要的工具；“身教“重要在教师的行为方面，指教师应依靠自己规范化，个性化的行为去指导学生，感染学生。然而，许多教师在正式场合和非正式场合不时冒出脏话，粗话；课堂上不时出现一些挫伤学生自尊心的非规范性话语，如“木头脑瓜”，“四肢发达，头脑简单”；在人际交往中，过激的或过于世俗，势利的语言。

据调查统计：口头语言不干净的，青年教师居多；出言伤害学生自尊心的，中年教师为多。在行为方面，教师的失范首先表现在对学生的体罚和变相体罚上。体罚是教师用不正确的手段有意损害学生身心健康的行为。据杭州大学2000年的一份调查显示，目前初中出现的体罚现象主要有以下三个特点：一是受罚面广，调查中得出受罚学生的比例分别为：初一43.7%，初二50.7%，初三35.9%；二是体罚形式多，粗略统计，初中教师体罚学生的形式有近20种。三是随意性大，性质恶劣，对有过错的学生教师或动手，或罚作业，罚劳动，完全凭教师当时的心情行事。体罚从表面上看教师似乎镇住了学生，维护了自己的威严。实际上，教师却把自己推到了学生的对立面，把自己从一个正面的教育者角色转化为学生敌视的对象。其次，教师的失范行为表现在某些教师的谋私行为上，即采用各种方式向学生套取礼品，利用与学生家长的关系谋私利，不送礼的学生偶有遭到批评，奚落和歧视的，家长偶有不给教师帮私忙的也偶有影响及学生的，有的教师为了“挣外快”，规定学生帮忙促销或推销。第三，教师失范行为表现在日常行为上，诸如随地吐痰，衣着不整，在禁烟场所抽烟，办公室凌乱不堪，对校园环境问题熟视无睹等等，这些都直接影响教师自身形象。孔子说过“其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。”可见中学生的身体处于发育的最高峰，生理和心理极不成熟，容易对异性教师产生盲目崇拜，有些教师不能正确处理这个问题，及时帮助学生摆脱迷津，任其自由发展下去，从而贻误学生，更有甚者，有的教师心术不正，不顾国家三令五申的规定，有意挑逗异性学生，发生不正当关系，从而误人误己。综上所述，当前教师的失范言行以成为影响教师职业形象的根本所在，只有以此为鉴，才能再塑教师形象七、教师职业道德存在问题的原因分析（一）中小学教师并不看好自己所从事的职业尽管“教师是太阳底下最光辉的职业”,但在我国,教师职业吸引力却很低。教师数量在逐步缩小。经济体制向市场经济体制转型,随着人才市场发育的成熟,教师流动已属正常现象。但是骨干教师、学历层次高、短缺专业的教师的大量流失却不能不令人担忧。（二）不良社会因素的消极影响。由于价值观的变化，现实生活中教师职业的自豪感、责任感大大降低，对教师的敬业意识和敬业精神造成了不良影响；同时，由于市场经济活动中的一些拜金主义、极端个人主义和消极腐败现象，也渗透到了教育领域，其危害是不言而喻的，不仅降低了学校的教育效果，而且使一些教师的人格也发生了变化，甚至出现了一定程度的扭曲，教师的“言与行”“身与教”已失去了教育意义。（二）教师负担较重。

主要仍是应试教育造成的后果为了使学生能够上大学，学校、家长、社会都在施压学校抓升学率，家长望子成龙，社会大造舆论，严重加重了教师的负担，造成一些教师精神紧张，心情压抑，心理压力大，情绪不稳定，培养的学生只会读书，不会做事。

（四）教师自身修养欠缺。

教师自身的原因是教师职业道德存在问题的根本原因。归纳起来主要有：一是教育观念陈旧，对学生不能一视同仁，认为体罚和变相体罚是一种手段。二是教师知识结构、能力结构不完善，缺少法律知识，法律观念淡薄，法制意识不强缺少特殊教育的知识、技能，对暂时落后、学习有困难或情绪有问题的学生缺少行之有效的教育方法、手段，缺少因材施教的能力和方法。三是不能适应不断发展变化的社会环境，不善于调适自己的心境。有的教师性格暴躁，自身修养不够，拿学生出气或对学生进行报复。四是家庭不和，迁怒于学生。

教书育人原本是一个“春风化雨”过程，一些教师不能心平气和对学生施教，而是动辄大发雷霆，拿学生出气或对学生进行报复。

一些教师除了赌博无其他兴趣爱好，经常聚众赌博。甚至见缝插针，课间十分钟几个人也要玩上几把。在学校这个学习的文明场所显得很不协调。

一些中小学教师为了一点小利弄虚作假：据报道，某地一个农村地区，在实行了九年义务教育后，虽然小学没有了升学压力，但是为了促进小学教师的工作积极性，通过考核小学五、六年级的学生多的成绩来评估老师的奖金。于是一些小学教师拼命地“教导”学生抄袭，让每一个学习好的学生要“奉献一片爱心，带好一帮同学”，鼓励每一个学习好的学生都要“承包”几个差生，提高他们的考试成绩！如此弄虚作假既无良好的师德可言，有严重损害孩子们的个性健康的成长。一些中小学教师利用手中“职权”，强行推销一些资料。说是以他卖的资料为主导进行复习，哪个学生敢不买？有的农村中小学老师还巧立名目，经常向学生收取补习费和其他费用，致使学生家长总是埋怨学校“整天在收钱”。

一些中小学教师，心胸狭隘，语言粗俗，有时为了一些小事而破口大骂，甚至大打出手。让学生看了如何能够尊敬老师？“学高为师，身正为范”，老师的言传身教才是教育的正道。

十、中小学教师自身微观的职业道德问题应对策略(一)立志修身,取法乎上“志”是人的精神世界的支柱。道德修养中,立志是修养主体预先设定所要实现的目标,按既定方向去修养和锻炼。追求理想的道德人生是古代先哲的共同主张。孔子的“志于道,据于德”(《论语·述而》),就是立志追求真理,把道德作为人生学习的目标和方向,树立坚定的道德信念。他对自己的要求是“笃信好学,守死善道”(《论语·泰伯》),为后学志于道、志于学树立了典范。

教育是需要信仰的事业,中小学教师作为社会信仰的保护者和养育者,应该立志高远,追求生命的价值和意义,实现精神层面上对生命、生活和生存方式的升华。中小学校教师担负着培养人的责任,必须在传授知识的同时,充分发挥好自身道德人格的榜样作用。教师道德人格是教育的手段和最重要的影响因素;具备高尚的道德人格不仅是社会对教师的期望和要求,而且是教师岗位崇高和神圣特性的体现,更是教师自我完善的条件。因此,师德修养须以“取法乎上”的策略以价值和人格理想的确立为前提,着眼于人生的高目标和职业的高境界进行修养,追求应然性,超越实然状态。

在人生层面,努力按照社会主义社会的根本价值观念,确立自己的终极价值,即信仰体系和生活与人格的理想。只有真正形成人格理想,并时时与自己的现实人格相对照,找到差距、缩小差距,教师道德修养才能真正成为现实。在职业层面,要充分认识教育事业的神圣价值,努力确立教育信仰和职业理想,而不是把教育工作仅仅当作谋生的职业。只有真正确立了教育信仰和职业理想,才能坚定地认同教师职业及其生活方式,拒绝各种诱惑,把自己生命的力量集中在人生理想和教育理想的追求之中,不断走向教师职业生涯的高处和深处。(二)学思结合,知行统一

学习是修身的基础,孔子说过,“我非生而知之者,好古,敏以求之者也”(《论语·述而》),知识和道德都是后天学习获得的。人要上进,必须博学多思,方能立身做人。从道德修养的过程来看,首先要解决道德认识问题,“未知,焉得仁”(《论语·公冶长》)?没有对仁的认识,不能利用仁、实行仁,怎么谈得上仁呢?提高道德认识,必须通过道德知识的学习,深刻体会道德规范的实质内容和要求,了解确定这些内容的客观依据,真正弄清道德修养的目的和本质,为在生活中学会分清是非、美丑、善恶的界限,培养道德评价判断能力,选择恰当的道德行为提供准备。道德知识不只来自于书本,还来自于古往今来道德典范和道德经验,同时要结合自身的经验进行理性思考,把握社会的道德必然。在道德修养中,学和思是不可或缺的2个环节,学和思的结果又要付诸行动,经过修养主体的道德实践体验而升华。因此,学、思、行是修养的必要过程,而行是修养的目的所在。正如孔子说:“学而不思则罔,思而不学则殆”(《论语·为政》),“博学而笃志,切问而近思,仁在其中矣”(《论语·述而》)。只有学思结合,知行统一,才能成为有道德的人。

对于教师来说,道德修养中学、思、行的结合,首先,要学好理论,掌握运用马克思主义的科学世界观和方法论,深刻认识教育劳动中客观存在的道德关系,以及处理这些关系的原则、规范及相应的行为方式,明确师德修养的必要性、重要性和对自己行为的关联性,从根本上解决教书育人的理论指导和方向原则。同时,要深入理解教育的意义和中小学所追求的理想境界与目标,以及教师与社会、与学生的关系;认真思考新时期作为一个中小学校教师在教育教学过程中应有什么样的人生理念、人生境界和职业境界。通过学习思考,接受并认同教师职业道德价值原则,形成相应的道德修养目标。其次,道德学习区别于知识学习和技能学习,它是以体验为核心的知、情、行整合学习,既有认知学习,也有行为学习,更有情感学习。

教师不仅需要提高道德认识,学会在各种复杂情况下进行价值判断和价值选择,发展道德理性能力,而且需要在践行道德中学会体验职业道德生活,培养道德激情,锤炼道德意志。只有从内心体验教师职业的价值,产生认同、敬畏、信任的情感,对违背教师职业道德的思想和行为产生拒绝、厌恶、羞愧的情感时,才谈得上真正的道德学习。所以知荣明耻,在师德修养中是很重要的。第三,教师道德水平无论是低还是高,都需要从榜样身上获得实际的震撼人心的情感力量。无数为教书育人恪尽职守、呕心沥血、淡泊名利、执著追求的教师仍在延续中华民族传承已久的师道精神,他们的教育实践和先进事迹无疑是教师职业道德理想的具体化。中小校教师应当以他们为榜样,激发对高尚师德的认同和遵从,从而努力在教育教学实践中砥砺师志、恪尽师责、积聚师智、磨练师能、陶冶师情、笃行师表,不断追求真、善、美的职业道德境界。

著名作家林青云曾经说过：“一个人面对外面的世界时，需要的是窗子，一个人面对自我时，需要的是镜子，通过窗子才能看见世界的明亮，使用镜子才能看见自己的污点。其实，窗子或镜子并不重要，重要的是你的心，你的心广大，书房就大了，你的心明亮，世界就明亮了。”

道德修养不能停留在口头上,而应该落实到行动中。孔子说:“君子耻其言而过其行。”(《论语·宪问》)言过其行,在君子看来是一种莫大的耻辱;而言行一致则是一种美德。宋代的朱熹说过:“方其知之,而行未及之,则知尚浅,即亲历其域,则知益明。”就是说,没有切实的道德践履的检验,道德认识往往是肤浅的、脆弱的。孟子认为,“强恕而行,求仁莫近焉”(《孟子·离娄上》),就是努力实践忠恕之道,是达到“仁”的境界的重要方法。(三)践履笃行,积善成德古代儒家所谓的“行”就是一种道德践履活动。一方面,道德的践履,不仅要“躬行”,即亲自实行、亲自去做,而且要“笃行”,即一心一意、矢志不渝地去实践。这是因为道德践履是修养主体修养活动的现实展开,是思想斗争表现得最集中、最激烈的阶段,也是道德修养能否成功的决定性阶段,修养主体要战胜自我,克服身上的缺点、弱点、不良心理定势和行为习惯,要有坚强的决心和毅力;

另一方面,一个修养过程的完成,并非修养活动的终结,修养是一个不断循环往复和逐渐提升的过程,高尚的道德人格和优秀的道德品质,不是短时间养成的,需要一个长期积累过程。所以,传统道德中还有“积善成德”的修养方法。积善成德”,是质量互变规律在个体道德发展上的体现,要求修养主体精心培育善德的幼芽,通过积累,使之壮大和巩固,扩张升华,逐渐形成优良的品德。这种方法,既可以使那些有了相当程度道德自觉的人避免道德上的退化和停滞,而步入更高的道德境界,也可以使一些人迷途知返,避免沉沦。《荀子·劝学》中说:“积土成山,风雨兴焉;积水成渊,蛟龙生焉;积善成德,而神明自得,圣心备焉。”修养主体只有平时从点滴小事做起,严格要求自己,“勿以善小而不为,勿以恶小而为之”,久而久之,就会养成良好的行为习惯,形成高尚的道德品质和道德人格。中小学校教师要做到践履笃行、积善成德,首先,要明确践履道德,实现知行统一,真正提升修养自身的道德品质和道德行为,这是师德修养的根本要求和目的所在。教师的成长和师德修养都有个不断发展的过程。从所谓“教书匠”到“灵魂工程师”从以教谋生、以教为业到以教为荣、以教为乐,从听命服从到肯于奉献、乐于奉献、无私奉献,这是教师的道德品质和境界不断提升的过程。学无止境,道德修养也是无止境的。教师作为“灵魂工程师”,理所当然要不断地修养、净化自己的“灵魂”,只有使自身修养达到纯真境界,才能更深刻地体味人生的意义和价值。从而以专心致志的态度,自觉地践履师德规范必然性的要求,从日常小事做起,坚持不懈地锻炼自己、磨炼自己。其次,要根据实际情况在明确目标的前提下,有重点地加强师德修养锻炼。师德是由教师劳动特点决定的,它的主要内容是围绕着处理好教师与教育事业、教师与学生、教师职业劳动与自身人格的关系等3种关系展开的。

处理好第一种关系,要明确教师劳动的目的和意义,所以要“敬业”,敬业就是把教育工作当成自己不可推卸的责任,当成自己的天职,敬业精神是教师首要的,也是最基本的素质;处理好第二种关系,要正确把握教师劳动的对象和劳动过程的特点,所以要“爱生”,

鲁迅先生说过,“教育是根植于爱的”,教师心里只有充满对学生的爱,才能创造并享受教育爱;处理好第三种关系,要理解教师劳动手段和劳动成果的特殊性,所以要“以身作则”、“以德立教”,使自己的人格成为学生健康成长的一种环境,成为学生主体人格和创新精神生根、发芽和成长的土壤。这3种关系和3个要点不是孤立的而是相互联系、相互促进的一个整体。中小学校教师应该在道德践履的过程中,以自强的精神和顽强的毅力实现三者的完美结合。建立师德考核评价规定在2013年6月14日举行的北京2013年教育督导与评价研讨会上，教育部教师工作司司长许涛表示，中国教师告别铁饭碗5年一注册。全国现有教师1442万，绝大多数教师都是教书育人的楷模。。教育部将在大力宏扬教师高尚情操的基础上，建立教师师德长效机制，出台相关文件，划出师德“红线”。该文件将对教师违反师德规定的行为提出明确界定，建立教师师德考核评价规定。教师如有从事有偿家教、体罚学生、违反教育规律增加课业负担等行为，都将依照文件规定受到处罚。而性侵女童是违法行为，已不能简单定性为有违师德。通过此举“用高压态势守住师德底线”。建立教师准入管理制度教师准入管理制度将于2013年9月试点2013年9月，教育部将组织实施教师资格考试和定期注册试点，建立“国标、省考、县聘、校用”的教师准入和管理制度。这项制度是教育规划纲要里在加强教师队伍建设方面提出的重要举措，也就是说要严把教师的入口关。根据中小学和幼儿园教师资格考试的改革试点指导意见和定期注册的办法，准备在两个省份先期开展试点，同时也探索建立教师资格考试和定期注册制度，这个制度就像其他行业的资格考试。安徽省是试点之一第三部分教师与教育法规一、教师应当具体的教育法规知识二、我国现行的教育法规三、教师的法律关系四、中小学校园安全问题分析与处理一、中小学教师应具备

教育政策法规知识素养（一）现代教育者学习教育法规知识的必要性（二）现代教育者应具备的教育法律素养1、教育法规知识2、教育法律意识3、运用教育法规的能力和遵守教育法规的习惯（三）现代教育者提高法律素养的方法（一）现代教育者学习

教育政策法规知识的必要性1、是适应教育改革发展实践要求的需要2、是树立权利义务意识（法律意识）、维护自身权利和明确自身义务的需要3、是促进学校管理科学化、规范化、法制化（制度化）的需要4、是学校提高法制教育效率、把年轻一代培养成为守法公民的需要（三）现代教育者

提高法律素养的方法1、理论联系实际地系统学习有关理论知识和教育法规2、提高对教育法律现象的敏感度3、开展案例研究，在实践中提高教育政策法规的适用能力二、我国现行的教育法律法规（一）我国现行有效的教育法律学位条例（1980.2.12公布，1981.1.1生效）义务教育法（1986.4.12公布，1986.7.1生效；2006.6.29修订通过，2006.9.1生效）未成年人保护法（1991.9.4公布，1992.1.1生效;2006.12.29修订通过，2007.6.1生效）预防未成年人犯罪法（1999.6.28公布，1999.11.1生效）教师法（1993.10.31公布，1994.1.1生效）教育法（1995.3.18公布，1995.9.1生效）职业教育法（1996.5.15公布，1996.9.1生效）高等教育法（1998.8.29公布，1999.1.1生效）民办教育促进法（2002.12.29公布，2003.1.1生效）未成年学生的年龄划分1.未成年人保护法

18岁以下：未成年人2.民事行为能力：（1）1岁——10岁：无民事行为能力人（2）10岁——18岁：限制民事行为能力人（3）参加劳动的16岁——18岁：可视为完全民事行为能力人

3.刑事责任能力

0岁——14岁：无刑事责任能力；

14岁——16岁：限制刑事责任能力；

16岁以上；完全刑事责任能力。二、我国现行的教育法律法规（二）与中小学教师工作有关的主要教育行政法规与规章教育行政法规教学成果奖励条例、教师资格条例、学校卫生工作条例、学校体育工作条例、禁止使用童工规定等。教育行政规章中小学幼儿园安全管理办法、学生伤害事故处理办法、教育行政处罚暂行实施办法、中小学德育工作规程、中小学生守则、实施教育行政许可若干规定、中小学公共安全教育指导纲要等。地方法规和规章安徽省地方教育法规安徽省实施《中华人民共和国义务教育法》办法（2012年2月1日起实施）安徽省职业教育条例（2008年1月1日实施）安徽省实施《中华人民共和国通用语言议定法》办法（2006年10月1日实施）淮南市地方教育法规淮南市中小学校不动产保护和管理条例（2003年1月1日实施）淮南市中小学幼儿园规划建设条例（2009年9月1日实施）淮南市中小学校学生人身伤害事故预防与处理条例（2011年6月1日实施）淮南市学前教育条例（2012年2月1日实施）我国现行教育法规体系结构三、教师与教育法律关系（一）学校——

按照一定的社会需要，有目的、有计划、有组织的对年轻一代进行培养和教育的场所，是经主管机关批准成立和登记注册的教育机构，是享有一定权利并承担一定义务的社会组织。是事业法人单位。

学校与企业法人有明显不同：设置目的、经费来源、调节手段等均不同于企业。1.学校的法律地位：①学校是法律、法规的授权组织②学校具有民法上的法人地位③学校是行政相对人享有国家权力的法律、法规授权；以自己的名义行使行政职权；独立承担行政法律责任。2.学校的权利与义务①学校的权利：

a.按照章程自主管理；

b.组织实施教育教学活动；

c.招收学生或者其他受教育者；

d.对受教育者进行学籍管理，实施奖励或处分；

e.对受教育者颁发相应的学业证书；

f.聘任教师及其他职工，并实施奖励或者处分；

g.管理、使用本单位的设施和经费；

h.拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉。②学校的义务：a.遵守法律法规；b.贯彻国家教育方针和教育教学标准，保证教育教学质量；c.维护受教育者、教师及其它职工的合法权利；d.为受教育者及其监护人了解情况提供便利；e.遵照国家有关规定收取费用并公开收费项目；f.依法接受监督。（二）学生

学生

-----在依法成立的或国家法律认可的学校及其他教育机构按规定条件具有或取得学籍，并在其中接受教育的公民。

1.学生法律地位的确立：

a.师生关系由尊卑发展到平等，学生不再是被动的受教育者，而是学习的主体；

b.师生关系变为民主、平等关系，学生主体意识逐渐增强；

c.法律法规对各类学生的权利和义务做出了明确规定；

d.学生法律地位的特点不同年龄段的法律地位的特点不同；作为受教育者与教育者的权利义务不对等性。A.学生的基本权利a、参加教育教学计划安排的各种活动，使用教育教学设施、设备、图书资料；b、按照国家有关规定获得奖学金、贷学金或助学金；c、在学业成绩和品行上获得公正评价的权利和在完成规定的学业后获得相应的学业证书、学位证书；d、对学校给予的处分不服向有关部门提出申诉，对学校、教师侵犯其人身权、财产权等合法权益，提出申诉或依法提起诉讼；e、法律、法规规定的其它人身权利。②学生的权力：B.特殊学生群体特殊教育权利女生经济困难学生残疾人学生③学生的义务：a、遵守法律、法规；b、遵守学生行为规范，尊敬师长，养成良好的思想品德和行为习惯；c、努力学习，完成规定的学习任务；d、遵守所在学校或其它教育机构的管理制度和规定.④教师与学生的法律关系a.管理与被管理的关系：教师享有一定的对学生管理权教师对学生的指导、评价权教师对学生进行思想教育权教师对学生的权力进行维护

b.平等关系：a、人格上的平等b、教师应尊重学生的个性、树立正确的教育观，将学生的个性发展与全面发展结合起来c、教师对学生的评价（成绩、品行）要公正客观平等关系包括（三）教师

1.教师的法律地位：

①“教师”的法律涵义：

履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人、培养社会主义事业建设者和接班人以及提高民族素质的使命。

●教师是履行教育教学职责（职业特征）的专业人员（身份特征）●教师必须从教于学校或其它教育机构（形式特征）●教师具有特定的权利和义务（教师的权利义务在教育教学活动中产生并有教育法律规范所设定；教师的权利义务始与其取得教师资格并在学校及其他教育机构任职，终于解聘；教师的权利义务是履行教育教学职责的要求和基本保证；教师的权利义务是一定社会物质生活条件予以保证的。）

②教师法律地位的确定

●通过立法确立教师的职业地位。（教师是履行教育教学职责的专业人员。）●通过立法确立教师的经济地位。（教师的平均工资应不低于或高于国家公务员的平均工资水平并，逐步提高。）●通过立法确立教师的政治和社会地位。（全社会都应当尊重教师；有权参与学校的民主管理。）③教师主要通过其权利和义务，来体现自己的法律地位

●政治地位和社会地位●经济地位●职业声望

2、教师的权利——教师在教育教学活动中享有教师法所赋予的权利，是国家对教师在教育活动中可以为或不可以为一定行为的许可与保障。包括：积极行为权利、要求义务人履行法律义务的权利、当权利受到侵害时诉诸法律和申诉权利。

①教师作为普通公民的权利：平等权、政治权利、宗教信仰自由权、公民的人身自由权、社会经济权利、文化教育权、监督权等②教师作为教育专业人员所特有的权利：

a.教育教学权

进行教育教学活动，开展教育教学改革和试验；

b.科学研究权

从事科学研究、学术交流、参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表个人意见；

c.管理学生权

指导学生的学习和发展、评定学生的品行和学业成绩，并就学生就业、升学等方面的发展给予指导；

d.获取报酬待遇权

按时获取工资报酬、享受国家规定的福利待遇以及寒暑假带薪休假；

e.民主管理权

对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，并通过教职工代表大会或其他形式参与学校管理的民主权；

f.培训进修权

参加进修或其他方式的培训。

g.申诉权当权利受到侵害时，有权向所属机关或上级机关提出申诉并要求作出相应的处理。3.教师的义务

a.遵纪守法义务。遵守宪法、法律和职业道德，为人师表；

b.教育教学义务。贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务；

c.政治思想品德教育义务。对学生进行宪法所确定的四项基本原则教育和爱国主义、民族团结教育、法制教育以及品德、文化、科学知识教育、组织带领学生参加和开展各项有益的社会活动；

d.尊重学生人格义务。关心爱护学生，尊重学生人格，促进学生德、智、体等方面全面发展；

e.保护学生权益义务。制止有害于学生的行为和其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抑制有害于学生健康成长的现象；

f.提高思想业务水平义务。不断提高自身思想政治觉悟和教育教学水平。

4.有关教师的法律制度

①教师资格制度：国家对教师实行的一种特定的职业许可制度，是国家对专门从事教育教学工作人员的最基本要求。

A.教师资格分为：

a.幼儿园教师资格；b.小学教师资格；

c.初级中学教师资格；d.高级中学教师资格；

e.高等学校教师资格；f.学生实习指导教师资格（中专）

B.教师资格条件：

a.必须是中国公民；b.具有良好的思想道德品质；

c.具备规定的学历或者国家资格考试合格；

d.具有教育教学能力；e.身体健康。

C.资格考试：D.资格认定：不具备法定学历的公民申请获得教师资格证，必须通过国家教师资格考试。考试形式：中小学校以下由县级以上教育行政部门举办，高校受国家委托可自行举办。考试类别：六类考试时间：每年一次初中以下教师资格认定机构：高中教师资格认定机构：实习指导教师资格认定机构：高校教师资格认定机构：

E.教师资格一经取得，全国通用，终身有效；但触犯刑律，受到剥夺政治权利或故意犯罪受到有期徒刑以上刑罚处罚，则依法剥夺其教师资格，不能重新取得教师资格；弄虚作假、骗取教师资格或品行不良、侮辱学生影响恶劣的，撤销其资格，5年内不得重新申请教师资格。

②教师职务制度：

教师职务------是根据学校教学、科研等实际工作需要设置的有明确职责、任职条件和任期，并需要具备专门的业务知识和相应的学术（技术）水平才能担任的专业技术工作岗位。它与工资待遇挂钩，并有数额限制。

教师职务制度---是国家对教师岗位设置及各级岗位任职条件和取得该岗位职务的程序等方面的有关规定的总称。职务系列规定小学教师职务中学教师职务中等专业学校教师职务技工学校教师职务高等学校教师职务初级中级高级任职条件具备各级各类相应教师的资格遵守宪法和法律，具有良好的思想政治素质和职业道德，为人师表，教书育人具有相应的教育教学水平、学术水平，能全面履行现职务职责具备相应的学历、学位要求身体健康，能正常工作

评审规定：各级教师职务由同行专家组成的教师职务评审组织依据教师职务试行条例规定的任职条件评审。③教师聘任制度：聘任双方在平等自愿的基础上，由学校或教育行政部门根据教育教学需要设置的工作岗位，聘请具有教师资格的公民担任相应教师职务的一项工作制度。a.聘任制特征是聘任人和受聘人双方的法律行为；在平等地位上签订的聘任合同具有法律效力；教师聘任制应体现按劳分配的原则；★我国的教师聘任制度应体现教师接受学校的行政管理，不同于纯粹的雇佣关系。b.聘任制基本形式招聘-----公开、公正，择优聘用。续聘-----双方自愿签订续聘合同。解聘-----用人单位因故不适宜继续聘任教师，双方解除合同关系。辞聘-----教师主动请求用人单位解除聘任合同的法定行为。c.教师考核内容政治思想：政治态度和职业道德；业务水平：专业知识水平和业务能力；工作态度：履行职责中所应具备的工作积极性、事业心和责任感；工作成绩：工作量、教学效果、教育效果、研究成绩和论著成果等。5.学校与教师的法律关系a.学校行使法律授权或教育行政机关委托，对教师行使管理职能；b.教师对其权利和义务是不得随意放弃的；c.学校与教师之间是一种行政隶属关系；d.教师职业带有“公务性”，有义务服从学校的命令和管理。①任命制下学校与教师的法律关系：

a.学校和教师的关系是以共同的意愿为前提，以平等互利为原则，双方的权利和义务是对等的，没有行政隶属关系；

b.学校有权依法对教师进行自主管理和考核；

c.学校有权对有违法行为的教师给予行政处分或解聘，但无权侵犯教师的合法权益；②

聘任制下学校与教师的民事法律关系四、中小学校园安全问题

分析与处理一、学生伤害事故过错责任分析及处理二、学校、教师、学生之间的法律关系三、教师常见违法行为及其预防四、课堂教学中的常见法律问题及对策（一）学生伤害事故过错责任分析及处理一、学生伤害事故过错责任的类型及分析学生伤害事故是指在学校实施的教育教学活动中或者组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故。学生伤害事故的过错责任根据主体对象不同，可分为：学校过错责任、学生过错责任、家长过错责任、混合过错责任和其他过错责任等类型。1．学校过错责任学校过错责任是指学校在管理过程中，对学生的教育、管理、保护存在过失行为而导致学生伤害事故应承担的责任。具体体现在以下几个方面：

(一)学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供给学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的；(二)学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重大安全隐患，而未及时采取措施的；(三)学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或者行业的有关标准、要求的；(四)学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；

(五)学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的；

(六)学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者其他活动的；

(七)学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未予以必要的注意的；

(八)学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现，但未根据实际情况及时采取相应措施，导致不良后果加重的；(九)学校教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；(十)学校教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学生的职责期间，发现学生行为具有危险