新疆宝明矿业有限公司新疆吉木萨尔县-奇台县白杨河油页岩矿区（一期）专家意见的认定

关于对《新疆宝明矿业有限公司新疆吉木萨尔县-奇台县白杨河油页岩矿区（一期）矿产资源开发利用与生态保护修复方案》专家意见的认定二〇二四年一月十七日、矿区范围拐点坐标矿区范围拐点坐标表（CGCS2000坐标系）序号XY14847662.66330441609.44224846793.11030441617.89634846790.43330441922.59544845865.09430441914.53854845839.49730444933.26464847227.50830444944.71974847238.71430443603.34584848164.0563044361176030442940.577104849049.52630442948.108114849049.31130442329.181124848347.40430441994.136标高1485米至600米。2、划定矿区开采标高范围：1485米至582.55米。依据《新疆吉木萨尔县-奇台县白杨河矿区油页岩详查报告》资源储量估算标高为+1400米至582.55米。设计开采标高为1485至582.55米。3、矿区范围内地表最高标高：+1485米。4、设计生产规模：45万吨/年。5、开采服务年限：一期露天开采24.98a（24年11个月），二期井工开采127a;6、开采方式于开拓方案：露天开采、设计采用公路开拓、汽车运输方案。7、采矿方法：露天矿生产采用单斗—汽车间断开采工艺；8、选矿方法：矿山产品为粒度<6mm的末矿、6～20mm和20～50mm原料矿。原料矿在炼油厂南侧的储矿场按粒度分品种堆储。储矿场的原料矿根据干馏厂的要求，分品种运进干馏厂J1、J2原料转运站。9、矿山在实际采选开发生产建设活动中，要以正式设计单位编制并审核通过的采选等设计为准执行。附件：《新疆宝明矿业有限公司新疆吉木萨尔县-奇台县白杨河油页岩矿区（一期）矿产资源开发利用与生态保护修复方案》专家审查意见《新疆宝明矿业有限公司新疆吉木萨尔县-奇台县白杨河油页岩矿区（一期）矿产资源开发利用与生态保护修复方案》专家审查意见西安有色冶金设计研究院新疆分院编制的《新疆宝明矿业有限公司新疆吉木萨尔县-奇台县白杨河油页岩矿区（一期）矿产资源开发利用与生态保护修复方案》（以下简称《方案》）。自治区自然资源厅委托自治区自然资源改革发展研究中心地质学会在乌鲁木齐组织有关专家对该《方案》进行了会审。2023年08月02日对该《方案》进行了现场会审，聘请地质、采矿、经济、地环、土地复垦等专业的9名专家组成专家组（名单附后）。经专家组充分讨论和评议，提出了修改意见。会后，编制单位对《方案》进行修改完善。经专家组复合，《方案》符合规范要求。现形成评审意见如下：一、探矿权基本情况及编制目的该矿于2005年11月25日取得新疆宝明矿业有限公司白杨河一带油页岩矿《探矿权证》（T65120081201021004），探矿权范围由14个拐点圈定，面积为12.40平方公里；2021年探矿证范围由14个拐点变更为38个，面积11.48平方公里；确定矿山建设规模为45万吨/年，开采矿种为油页岩，矿山为露天/地下开采。探矿权有效期限：2021年03月22日至2023年3月22日。本次设计编制《方案》目的：通过编制《方案》，查明矿山地层、构造、矿层、矿体物理化学性质及用途、油页岩矿的开采技术条件，根据储量确定矿山开采境界和开采规模，服务年限，划分合理的采区边界，确定首采区位置和初始拉沟位置、方向，明确开采方式与设备，计算矿山投资，进行经济分析。同时查清矿山地质环境条件和问题；对矿山地质环境影响程度进行评估，划分影响程度分区及矿山地质环境治理分区，制定矿山地质环境恢复治理及土地复垦方案；部署矿山地质环境恢复治理及土地复垦工作部署和工作量，估算相应费用；制定工作阶段及进度安排，以及相应的保障措施。矿山开采期间依据该方案，按照“谁损毁、谁复垦”“边生产、边建设、边复垦”的原则，将生产建设单位的土地复垦目标、任务、措施和计划等落到实处。作为矿山企业实施矿山地质环境保护、治理和土地复垦的标准；是自然资源管理部门监督、检查、督促矿山企业落实矿山地质环境保护与土地复垦责任义务的重要依据；使矿山开采造成的地质环境得以有效恢复，使被损坏的土地恢复并达到最佳综合效益的状态，努力实现社会经济、生态环境的可持续发展。二、设计利用资源储量政策符合性《方案》资源储量类型确定合理，设计利用资源储量、可采储量的确定符合自治区自然资源厅相关政策要求。三、设计利用储量、设计开采规模及服务年限《方案》依据《新疆吉木萨尔县-奇台县白杨河矿区油页岩详查报告》、矿产资源储量评审备案证明（新国土资储备字[2015]052号），《新疆吉木萨尔县-奇台县白杨河矿区油页岩资源储量分割报告》。根据《新疆吉木萨尔县-奇台县白杨河矿区油页岩详查报告》、矿产资源储量评审备案证明（新国土资储备字[2015]052号）:全区查明油页岩矿石资源量(332+333)8836万吨(页岩油508万吨)。其中控制的内蕴经济资源量(控制)2068万吨(页岩油125万吨);推断的内蕴经济资源量(推断)6768万吨(页岩油383万吨)。2018年因白杨河水库以及白杨河水源保护地的建立，吉木萨尔县-奇台县白杨河一带油页岩探矿权发生变更，探矿权范围由14个拐点控制变更为38个拐点控制。2023年10月依据《新疆吉木萨尔县-奇台县白杨河矿区油页岩详查报告》、矿产资源储量评审备案证明（新国土资储备字[2015]052号）重新进行储量分割，并编制了《新疆吉木萨尔县-奇台县白杨河矿区油页岩资源储量分割报告》。根据《新疆吉木萨尔县-奇台县白杨河矿区油页岩资源储量分割报告》:经分割后，矿区范围内估算资源量的矿体共计11个，原报告剩余查明油页岩矿石资源量（控制+推断）7732万吨（页岩油438.90万吨）。其中控制资源量1623万吨（页岩油97.56万吨）；推断资源量6109万吨（页岩油341.34万吨）。本次《方案》主要依据《新疆吉木萨尔县-奇台县白杨河矿区油页岩资源储量分割报告》中的储量进行设计。1、露天开采一期露天开采境界内油页岩地质资源量为1639.61万t，经计算工业资源/储量1639.61万t，露天开采设计资源/储量1183.47万t，计算露天开采压覆量456.14万吨。全区回采率72%，设计损失率28%。露天开采设计资源/储量1183.47万吨，露天开采设计可采储量1183.47万吨，开采损失56.21万吨，开采损失率5%，平均回采率95%。露天开采设计可采储量1183.47万吨、剥离量5393万立方米、平均剥采比4.8m³/t。露天开采设计可采储量11054.21万吨露天矿按照设计生产能力45万t/a，可采储量1183.47万t。储量备用系数取1.15，计算得到本矿的均衡服务年限为24.98a。2、井工开采规划二期采区为井工开采，井工开采设计利用矿石地质资源量6092.39万吨，设计可采储量5750.39万吨。按45万吨/年规模、储量备用系数1.40计算，井工矿服务年限为91.27a（91年2月）。开采范围分为两部分：08线至03线+1200m水平以下露天开采无法利用计划采用井工开采的矿石地质资源储量为1085.39万吨；03线至23线+600m水平以上的矿石地质资源储量5007万吨。设计井工开采标高+1400水平～+600m水平。四、采矿及选矿方案根据矿体赋存条件，主矿体连续性好、厚度大，结构较为简单，但部分矿体埋深较深，设计分两期开采，一期开采采用露天开采，二期开采采用地下开采。本矿一期开采距离工业场地较近，运输距离在3km以内，采矿采用单斗—汽车间断开采工艺，设计采矿回采率不低于95%，贫化率小于等于5%。矿山产品为粒度<6mm的末矿、6～20mm和20～50mm原料矿。原料矿在炼油厂南侧的储矿场按粒度分品种堆储。五、产品方案设计最终产品方案为油页岩矿石（产品方案为粒度<6mm的末矿、6～20mm和20～50mm原料矿）。六、绿色矿山建设资源开发基本要求方面：储量报告勘查程度满足矿山建设设计要求，设计中按照“边开采、边治理、边恢复”的原则，及时治理恢复矿山地质环境，复垦矿山压占和损毁土地。绿色开采方面：采用减少疏干水量或最大化进行疏干水利用的露天开采技术；采用自上而下的台阶式开采，阶段坡平面角、平面宽度、终了坡面角度等符合设计要求；采用剥采比低、铲装效率高的工艺技术；生产期最大化利用内排土场排土，减少外部土地占用；开采台阶高度不超过15米，满足要求。开采回采率满足要求。矿山环境恢复治理与土地复垦方面：方案设计中相关义务落实到位，排土场、露天采场、矿区专用道路、矿山工业场地、沉陷区、矸石场等恢复治理方案与土地复垦方案到位。表土剥离与保护措施到位。露采终了平台留设与复垦绿化方案均符合要求。生活垃圾处理方面：方案设计中矿井生活垃圾在固定地点收集，对生活垃圾进行分类，合理确定垃圾分类范围、集中处理。废水处置与综合利用方面：方案设计中矿井水、疏干水处置率达到100%，废水循环处理系统完善，满足要求。综上所述，在此方案阶段，新疆宝明矿业有限公司白杨河油页岩一期项目各项指标是符合本行业绿色矿山建设规范的要求的。七、矿区地质环境治理恢复(一)本次工作开展了矿山地质环境调查，查明了矿山地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观（地质遗迹、人文景观）破坏、水土环境污染、大气环境污染等现状，调查内容基本全面，调查精度基本满足要求。(二)确定评估区面积1881.125公顷，评估级别为二级，评估区范围确定合理，评估等级划分正确。(三)对矿山地质环境影响进行了现状分析评估。评估区现状条件下地质灾害、含水层破坏、地形地貌景观、水土环境对地质环境影响程度均较轻。现状评估区矿山地质环境影响程度为“较轻”。(四)对采矿活动对矿山地质环境的影响进行了预测评估。矿山地质环境影响预测评估划分为严重区、较严重区和较轻区，其中：严重区：面积197.1499公顷，包括露天采掘场、排土场、表土堆放场。较严重区：面积13.795公顷，包括工业场地、矿部生活区、矿山道路。较轻区：面积1670.1801公顷，除较严重区、严重区外评估区内其他区域。(五)进行了矿山环境保护与治理恢复分区，提出了具体的保护、治理以及监测方案，并进行了经费概算。1、矿山环境保护与综合治理分区划分了重点防治区、次重点防治区和一般防治区。重点防治区包括露天采掘区、排土场、表土堆放场，重点防治区面积197.1499公顷。次重点防治区共划分3个防治亚区，面积13.795公顷，含工业场地、矿部生活区、矿山道路。一般防治区为除重点、次重点防治区以外的其他区域，面积1670.1801‬公顷。2、地质环境治理工程(1)矿山地质灾害防治及监测:露天采掘场设置网片围栏2580米和警示牌36块；露天采掘场、工业场地、排土场周边修建防洪渠5580米，沟槽开挖工程量约9120立方米，浆砌块石约450立方米。露天采掘场采用监测、回填采坑工程治理。近期5年及服务期24.98年内自动化边坡雷达共4套；近期5年人工巡查监测240次，服务期24.98年内人工巡查监测1200次。(2)含水层破坏的预防、修复及监测:主要采取预防措施，不采取治理工程对含水层破坏进行修复，包括含水层监测、加强废水资源化管理。近期5年监测40点次，服务期24.98年共监测300点次。(3)地形地貌景观破坏的预防、修复及监测:主要采取预防措施，不采取治理工程措施，采用无人机监测。基建期2年监测2点次，近期5年监测5点次，矿山服务年限24.98年内共监测23点次(4)水土环境污染的预防、修复及监测:采取监测和预防工程措施，不采取治理工程措施，包括加强矿山产生的固体废弃物和污水（废水）管理、水环境污染监测、土壤环境污染监测等。水环境污染监测：基建期2年监测12点次，近期5年监测30点次，矿山服务年限24.98年内共监测150点次。土壤环境污染监测：基建期2年监测8点次，近期5年监测20点次，矿山服务年限24.98年内共监测100点次。(5)大气环境的预防、修复及监测:采取监测和预防工程措施，不采取治理工程措施，包括加强矿山大气环境监测等。基建期2年监测8点次，近期5年监测20点次，服务年限24.98年内共监测100点次。八、矿区土地复垦1、矿区土地利用现状矿区范围面积1148公顷，根据《第三次全国国土调查技术规程》附录表A·2、B·1，矿区位于昌吉州吉木萨尔县-奇台县，矿区土地权属为国有、集体、国有公共设施用地和集体农村宅基地，其中国有：公路用地65.45亩，沟渠20.42亩，灌木林地1820.61亩，果园44.52亩，旱地1143.44亩，河流水面121.49亩，坑塘水面2.58亩，内陆滩涂18.94亩，农村道路17.51亩，农村宅基地204.84亩，其他草地33.07，其他林地7.42亩，乔木林地201.71亩，水浇地45.84亩，天然牧草地11989.46亩。国有公共设施用地：采矿用地18.93亩，科教文卫用地6.25亩，水库水面134.12亩。集体：沟渠0.71亩，果园355.08亩，旱地447.42亩，农村道路5.20亩，其他草地55.79亩，其他林地7.68亩，乔木林地1.43亩，水浇地41.47亩，天然牧草地418.24亩。集体农村宅基地：农村宅基地1.74亩。土地权属清楚，无争议。2、土地复垦区与复垦责任范围本矿山为新建矿山，拟损毁区域即为复垦区，面积为210.9449公顷，包括露天采掘场、工业场地、排土场、表土堆放场、矿部生活区、矿山道路6个土地复垦单元。矿山闭坑后即对所有矿建设施占地进行复垦，无继续留用设施，最终确定本方案复垦责任范围面积为210.9449公顷，土地复垦率100%。3、矿区土地适宜性评价本方案复垦适宜性评价范围为复垦责任区，合计面积210.9449公顷，包括露天采掘场、工业场地、排土场、表土堆放场、矿部生活区、矿山道路，确定损毁土地的复垦方向因地制宜，即复垦为天然牧草地、农村道路。4、矿区水土资源平衡分析本项目土地复垦方向主要为天然牧草地，管护洒水约150立方米/公顷，白杨河年平均径流量5658.2万立方米，管护洒水量相对白杨河径流量影响甚微，因此本方案涉及水源供需平衡影响甚微。矿山表土供给量为88.335万立方米，而矿山复垦表土需求量为83.756万立方米，表土供给量＞表土需求量，表土量满足复垦要求。矿山基建期及今后露天开采共剥离堆排废渣石量约5393万立方米，设计一期开采结束后，对露天采坑利用废渣石回填，底部回填标高1245米，回填坡度20°，预计废渣石回填量约1348万立方米，待二期井工开采工作开展后剩余废渣石约4045万立方米可作为嗣后充填料进行回填，废石可满足回填采坑设计要求。5、土地复垦工程措施复垦单元包含：露天采掘场、工业场地、排土场、表土堆放场、矿部生活区、矿山道路，共6个复垦单元。针对复垦单元设计复垦工程，主要包括对土地复垦单元采取废渣石回填采坑1348万立方米、建筑物砌体及硬化层拆除清运6569立方米、表土剥离88.335万立方米、覆表土83.756万立方米、场地平整413196立方米、土地翻耕18.448公顷、植被重建206.5679公顷等措施。6、土地复垦监测与管护土地损毁监测：主要采用人工定期巡视兼测量监测方法，监测周期从监测周期从2023年至闭坑。对6个土地复垦单元各设置1个监测点，监测频率为每年2次，基建期监测24次，近期5年监测60次，服务期24.98年监测300次。复垦植被监测：监测对象为复垦责任范围，监测方法为样方随机调查法。复垦植被监测点共6个，每月设置监测1次，监测时间为3年（管护时间），因此复垦植被监测数量为216次。复垦土壤监测：监测对象为复垦责任范围，监测方法为主要利用测量成果及人工巡视监测点。复垦植被监测点共6个，每年监测2次，监测时间为3年（管护时间），因此复垦土壤监测数量为36次。2050年8月待矿山闭坑后，对种植植被复垦区域实施管护，本项目设计的管护期为3年，矿山植被重建面积为206.5979公顷，种植草种为盐碱草与绢蒿，补种面积为86.15公顷，补种洒水12923立方米，管护洒水30990立方米。7、土地复垦实施年限本方案工作期30.98年（2023年9月-2054年8月），设计在方案工作期内复垦受损毁土地面积210.9449公顷，复垦为天然牧草地、农村道路，土地复垦率100%。8、土地复垦阶段工作安排方案工作期30.98年，适用年限暂定为5年，确定矿山土地复垦工作总体部署划分为二个阶段：第一阶段为基建期2年和生产期5年，即2023年9月-2030年8月；第二阶段为生产期19.98年，复垦期1年，管护期3年，即2030年9月-2054年8月。九、技术经济指标露天矿建设总资金13152.21万元，其中：土建工程为8444.14万元，安装工程为272.48万元，设备购置费为2628.38万元，其他工程和费用为1807.20万元，工程预备费为934.64万元，铺底流动资金278.78万元。项目税后财务内部收益率为8.46%，高于按8%税后财务基准收益率8%；税后财务净现值为502.29万元，为大于零的正值，表明项目财务可行。项目盈亏平衡点为设计生产能力