《贵州雨田煤业开发有限公司盘州市三官营煤矿（新建）矿产资源绿色开发利用方案（三合一）》评审意见

1《贵州雨田煤业开发有限公司盘州市三官营煤矿(新建)矿产资源绿色开发利用方案(三合一)》专家组评审意见方案名称贵州雨田煤业开发有限公司盘州市三官营煤矿(新建)矿产资源绿色开发利用方案(三合一)提交单位贵州雨田煤业开发有限公司联系人及联系电话编制单位贵州天保生态股份有限公司联系人及联系电话专家组评审意见为加强矿产资源绿色开发利用和管理，按照《省自然资源厅关于印发贵州省矿产资源绿色开发利用(三合一)评审工作指南(暂行)和评审专家管理办法(暂行)的通知》(黔自然资发(2021)5号)要求，贵州省煤矿设计研究院有限公司聘请采矿工程、矿产资源勘查、矿山地质环境、土地复垦、经济等专家组成专家组，于2023年3月6日在贵阳对贵州天保生态股份有限公司编制的《贵州雨田煤业开发有限公司盘州市三官营煤矿(新建)矿产资源绿色开发利用方案(三合一)》(以下简称“《方案》”)进行会审。经与会专家及《方案》组织评审单位相关人员充分审议，指出《方案》中存在的问题，并提出了修改意见。编制单位按专家意见对《方案》进行了修改和完善，经专家组对修改后的《方案》进行复核后符合1、矿山概况贵州雨田煤业开发有限公司下属盘州市三官营煤矿探矿权范2围隶属于六盘水市盘州市新民镇和普田乡，地理坐标为东经104c资源厅2021年5月24日颁发的《矿产资源T52120100601040843),有效期限：2021年6月5日至2023年6月4日，项目名称：贵州省盘州市三官营煤矿勘探(保留),勘查面积为7.35km²,探矿权范围共由8个拐点坐标圈定。发展改革委关于同意开展盘县三官营煤矿(90万吨/年)项目前堪工作的通知》(黔发改能源〔2015〕1818号)和贵州省自然资源厅 工作已达到勘探(精查)程度，资源控制等级已满足探矿权转采矿矿区面积7.3525km²,由8个拐点圈定；设计开采深度为+1510m~2、《方案》编制目的矿山建设提供必备资料，根据“矿山开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化”的基本要求，为做到绿色、高效开发利用矿产资源，发展绿色矿业，建设绿色矿山，实现矿产资源开发与矿区经济社会发展、矿区群众利31、矿产资源储量质局一五九地质队编制提交了《贵州雨田煤业开发有限公司盘州市三官营煤矿资源储量核实报告》,该报告通过专家组评审并获得相关批复文件为：《关于贵州省盘州市三官营煤矿煤炭资源储量核实报告矿产资源储量评审备案证明的函》(黔国土资储备字[2014]105资源储量评审意见书》(黔矿评协储审字[20评审基准日：2014年8月28日，截止2014年8月28日，三官营煤矿矿区范围内(估算标高+1510m～+600m)保有资源量9679万吨(含原煤全硫>3%的资源量3712万吨)。其中：探明资源量2050万吨(含原煤全硫>3%的资源量555万吨),控制资源量3557万吨(含原煤全硫>3%的资源量1829万吨),推断资源量4072万吨(含原煤全硫>3%的资源量1328万吨依据中煤科工集团南京设计研究院有限公司2015年12月编制的《贵州雨田煤业开发有限公司盘州市三官营煤矿可行性研究报告》及《关于《贵州雨田煤业开发有限公司盘县三官营煤矿可行性研究报告》的专家咨询意见》(中煤科工渝发(2016)55号),通过对项目的地质、采矿、选矿、基础设施、经济、市场和政策等因素分析，以及对项目的技术可行性、经济合理性进行了研究，达到通过可行性论证，贵州省盘州市三官营煤矿(新建)90万吨/年煤炭开采矿山项目建设投资总额94962.56万元(含铺底流动资4金1481万元),单位投资1055.14元/吨煤；达产年平均销售收入为32400万元/年，按矿山达到设计生产能力后正常年份(以计算期第5年为例)计算，年利润总额为8113万元，上缴所得税2028.25万元，税后利润6084.75万元；财务内部收益率为(税前IC=10%)10.56%,(税后IC=8%)8.33%,大于煤炭开采行业相应的基准收益率10%;总投资收益率为11.75%;投资利税率为10.45%;财务净现值(税后)为2201.39万元/年；投资回收期(税后)为13年。足煤炭开采行业内部收益率(10%)的要求，矿井投资建设具有较好的经济效益，财务评价可行，具有较强的说服力。通过该可研报告的论证，能达到“地质上可能、技术上可行、经济上合理、环境上可控的”一般要求。资源部办公厅关于做好矿产资源储量新老分类标准数据转换工作的通知》(自然资办函〔2020〕1370号),探明资源量、控制资源与之相当的技术经济评价。经转化后：截至2014年8月28日，三官营矿区范围内(估算标高+1510m～+600m)无烟煤保有资源储量(证实储量+可信储量+探明资源量+控制资源量+推断资源量)9679万吨；其中：证实储量：1898.34万吨；可信储量：3421.65万吨；探明资源量：151.66万吨(各类原探明资源量矿柱);控制资源量综上，《方案》编写的依据符合审查大纲的要求。5煤业开发有限公司盘州市三官营煤矿资源储量核实报告》,其工作程度达到勘探，满足《矿产资源绿色开发利用(三合一)方案》编2、设计利用资源储量(沉积型矿床)及开拓部署，设计利用资源储量计算时推断源量的可信度系数取0.7,计算矿井工业资源储量8170.39万吨，设计煤柱损失量731.93万吨，设计利用资源储量7438.46万吨。3、设计可采储量损失量1092.50万吨、可采储量5557.21万吨。矿井设计可采储量5557.21万吨，设计储量备用系数取1.4,计算矿井服务年限44年。炭工业矿井设计规范》(GB50215-2015)新建矿井服务年限的要求四、矿山开采方式、开拓运输及选矿方案1、开采方式6较大，煤层埋藏较深，不具备露天开采条件，矿井采用井工开采方2、开拓运输方案及工业场地位置选择矿井采用平硐暗斜井开拓，设置3个工业场地，共布置3条井筒。矿井工业场地布置在矿区东部偏箐村寨附近，在工业场地西北部布置主平硐，主平硐的井口标高均为+1385m;在3号拐点附近布置风井场地，场地西侧布置进风斜井、回风斜井，进风斜井、回风斜井的井口标高均为+1430m;主平硐坡度均为3‰,初期主平硐至3号拐点附近，转向沿一盘区向斜轴布置；进风斜井、回风斜井落地标高+1389m,布置轨道大巷和回风大巷，至3号拐点附近，转向沿一盘区向斜轴布置。轨道大巷和回风大巷至穿过17号煤层顶板后，变坡布置一盘区轨道下山和一盘区回风下山，至一盘区西+1300m标高落平；三条下山落平后布置一盘区+1300m井底车场，巷，主斜巷至3号拐点附近，转向沿二盘区向斜轴布置；在回风斜井底作主回风斜巷至+1280m后转向布置二盘区回风下山至二盘区西部边界处+1175m标高落平。主运输斜巷至+1260m后转向布置二盘区运输下山至二盘区西部边界处+1175m标高落平；主轨道斜巷至+1260m后转向布置二盘区轨道石门，至二盘区中部变坡作二盘区轨道下山至西部边界处+1175m标高落平；落平后布置二盘区+1175m井底车场，形成二盘区准备系7后期三采区，沿井田东部边界布置二盘区+1175m轨道石门、二盘区+1175m运输石门、二盘区+1200m回风石门，至上、下煤组人员；副平硐采用蓄电池机车运输，副暗斜井采用主要提升绞车运输，回风平硐主要通风机，负责全矿回风任务。3、水平采区划分矿区可采煤层4层，煤层覆存标高为+1610m～+750m,根据矿区地形，煤层一般埋深50m～900m,结合煤层开采技术条件、煤层覆存条件、地形地质等综合因素分析，矿井划分为2个水平开+1300m水平为一水平，+1175m水平为二水平，井田划分为三个采 (盘)区，其中+1300m水平划分为1个盘区，+1175m水平划分为2个采(盘)区。4、煤层开采顺序矿井各煤层按煤与瓦斯突出设计。矿区以5和6号拐点线为界以北区域上、下煤组各划分一个盘区开采，以南区域为一个采区联合开采。根据矿井可采煤层瓦斯参数测定情况，矿井上煤组17、19号煤层，瓦斯含量中19号煤低；煤层瓦斯压力19号煤小；煤层坚煤层从上到下瓦斯含量、压力成增加趋势。根据煤与瓦斯突出各项指标分析19号煤层相对17煤层突出危险性相对较小。结合各可采煤层间距，19号煤层作为保护层开采有利于上部煤层瓦斯释放。因8根据矿井可采煤层瓦斯参数测定情况，矿井下煤组24、27号煤层，瓦斯含量基本相等；煤层瓦斯压力24号煤小；煤层坚固性从上到下瓦斯含量、压力成增加趋势。根据煤与瓦斯突出各项指标分析24号煤层相对27煤层突出危险性相对较小。结合各可采煤层间距，24号煤层作为保护层开采有利于下部煤层瓦斯释放。因此下煤组开采顺序按：24号→27号顺序开采5、采矿方法及回采工艺一盘区和二盘区北部采用倾斜长壁后退式采煤法，其它区域采用走向长壁后退式采煤法，综合机械化采煤工艺，采煤工艺属于高效采矿技术的范围，采煤工艺符合要求。设计的开拓方案、煤组、水平和采区划分、煤层开采顺序以及采煤方6、选煤方案贵州雨田煤业开发有限公司承诺自建洗选能力为100万吨/年洗煤厂，三官营煤矿高硫煤经洗选进行脱硫、降灰处理，洗选后其煤质满足《中华人民共和国大气污染防治法》(2018年修正)第三评审认为：矿井开拓方式、水平设置、采(盘)区划分的；设计采用的采煤方法、采煤工艺、采空区处理方法是合理的；9品方案可行，均符合就地转化和深加工的规1、三官营煤矿位于贵州省盘州市境内，是《贵州省盘江矿区南区总体规划》(修改版)后备(勘查区)的矿井之一，盘南电厂3、根据盘州市人民政府2022年9月5日出具的《盘州市人民线、自然保护区范围内；不属于其它禁采禁建区。”另据盘州市自然资源局2023年2月13日出具的《关于贵州雨田煤业开发有限公司贵州省盘州市三官营煤矿工业场地不占用永官营煤矿位于盘州市新民乡，经核实，该煤以下工业场地，未占用永久基本农田。”符合《自然资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知》(自然资规[2019]1号)文件要求。再据盘州市自然资源局2023年2月13日出具的《关于贵州雨三官营煤矿矿区位于盘州市新民镇、老厂国营林场、普田回族乡，未占用I级保护林地。”符合《省林业厅关于印发<贵州省建设项目使用林地审核审批管理规定>的通知》(黔林资通〔2016〕192号)范围内。井田南部与富新煤矿为界，相互之间最小距离为40m。井田北部为白马勘查区，后期白马勘探区内设立矿权在转采矿权时，如不满足20m要求，双方在协商的基础上各自退让，直至达到安全规范要求。即必须与本矿井的矿区边界保持20m以上的安全距离。矿区与相邻矿井或矿业权之间的安全距离符合相关规程规范要求，符合《国土资源部关于完善矿产资源开采审七、矿山“三率”指标1、采区回采率矿井可采煤层4层，17、19、24、27号煤层全部为中厚煤层。经计算，矿井采区平均采出率为84%,满足《煤炭行业绿色矿山建设规范》(DZ/T0315-2018)关于井工开采采区采出率的规定。2、原煤入选率三官营煤矿原煤出井口直接进入配建洗煤厂洗选，原煤入选率为100%,符合《国土资源部、财政部、环境保护部、国家质量监员会关于加快建设绿色矿山的实施意见》(国土资规〔2017〕4号)“原煤入选率应达到100%”的要求。3、共(伴)生矿产资源综合利用率发有限公司盘州市三官营煤矿资源储量核实报告》,矿区内铝土矿、菱铁矿、稀散元素及放射性元素均未达到工业最低品位要求，无利根据《<贵州省盘州市三官营煤矿煤矿煤炭资源储量核实报告>矿产资源储量评审意见书》(黔矿评协储审字[2014]第063号),本矿区可采煤层煤层气潜在资源量9.57亿m³。矿井为煤与瓦斯突出矿井，井田范围内煤层气含量较为丰富，《方案》设计风井场地建设一个瓦斯发电站，瓦斯发电站安装4台瓦斯发电机组(一备三用),抽采的瓦斯可全部予以利用，矿井煤层气抽足《国家环境保护总局、国土资源部、卫生部关于发布<矿山生态环境保护与污染防治技术政策>的通知》(环发(2005)109号)中“矿4、废石综合利用率矸石为12.58万吨，本矿煤矸石全部运输至附近矸石砖厂作为制砖的生产原料，煤矸石综合利用率为100%,符合《国土资源部、财意见》(国土资规〔2017〕4号)“煤矸石等固体废物妥善处置率应5、矿井水综合利用率矿井日利用总水量为129100万m³/a,总处理水量为143445万m³/a,矿井水综合利用率为90%,生活污、废水利用率为100%,符合《煤炭行业绿色矿山建设规范》(DZ/T0315-2018)“附录C:一般水资源区矿区矿井水利用率≥90%”的要理开发利用“三率”指标要求(试行)的公告》(国土资源部2012年第23号公告)、《煤炭行业绿色矿山建设规范》(DZ/T0315-2018)及《关于加快建设绿色矿山的实施意见》(国土资规〔2017〕4号)1、评估范围和评估级别由移动角所圈定的地面移动变形范围和地下疏干排水形成的营煤矿评估区范围面积25.1443km²。矿山评估重要程度为重要区，2、矿区地质环境现状西、倾角5°~10°;至7勘探线附近走向转为近北西南东向，倾角充水的水文地质条件中等的矿井，水文地质勘查类型为二类二型：现2处滑坡区；现阶段未造成区域性地下水位下降，矿区对含水层影响较轻；现状条件下地质灾害破坏地形地貌较严重，矿山地质环境影响程度较轻；现状条件下评估区水土环境污染小，环境影响较轻；未进行开采建设，现状条件下评估区内土地植被资源的破坏程度较轻。现状条件下将评估区划分为1处较严重区(Ⅱ区面积0.0464km²)、1处较轻区(Ⅲ区面积25.0979km2)。分区恰当。3、预测评估分区环境条件特征，结合矿山开采工艺、赋存条件等，预测矿山开采活动对地质灾害、含水层、地形地貌景观及土地资源的影响，按照《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》(DZ/T0223-2011)(表E矿山地质环境影响程度分级表)及“区内相似、区际相异”,“就大不就小、整体不分割”的原则，将评估区划分为2处矿山地质环境影响严重亚区，分别为矿区移动角影响严重亚区(I₁面积9.6897km²)、工业场地破坏影响严重亚区(I₂面积0.0929km²),1处较严重区(Ⅱ面积7.0974km²)和1处矿山地质环境影响较轻区(IⅢ面积8.2643km²)。预测评估分区基本准确。4、治理恢复分区根据矿山地质环境问题分布特征及危害性，矿山地质环境影响评估结果进行矿山地质环境治理分区，将三官营煤矿矿山地质环境修复划分为2处重点防治亚区(A」面积9.6897km²、A₂面积0.0929hm²)、1处次重点防治区(B面积7.0974km²、1处一般防治区(C面积8.2643hm²)。治理恢复分区基本合理。5、矿山地质环境治理工程目标任务目标：通过对矿山地质环境保护预防方案的实施，减少因矿山工程建设及开采对矿区地质环境的影响及破坏，防止或减少地质环境问题的发生，着眼于未来，建立矿山地质环境保护与恢复治理管理机制，规范矿山矿业活动，将地质环境影响降至最低，促进矿山任务：在明确矿山地质环境保护与恢复治理的前提下，积极主动的把每一个环境影响因素和治理措施落实到实处，筹措专门资金积极采取防御措施，把生产活动对矿山环境的影响程度降到最低限度。主要任务有：①设立工业场地保护矿柱；②对区内地表水体及地下水体进行保护，防治水体污染；③预防含水层破坏；④对区内地形地貌景观的保护与修复等；⑤对威胁村寨进行搬迁避让，对煤层露头线附近村寨留设保安煤柱，并进行地质灾害监测。任务目标6、主要技术措施矿山地质环境治理工程主要是采取留设保护煤柱、搬迁避让、回填工程、清理土石、挡墙、截排水沟、落石槽、拦网、加强监测、采空区回填、充填和支撑、供水工程、隔绝阻断污染源、减少有毒有害废水排放、提高矿山废水综合利用率，加强堵漏、隔水、止水、恢复植被、修建环保设施、加强地质环境和地下水质监测，以及对矿区住户采取搬迁避让等工程措施可行，能达到治理目的，采取的7、总体工作部署矿山地质环境保护与恢复治理工程本着“以人为本，因地制根据矿山开采顺序、保护对象的重要程度及治理对象的紧迫性，本方案恢复治理工作部署分阶段进行，划分为三个阶段即：近①建设工业场地修建挡土墙、截排水沟，以防治边坡失稳造成恢复治理工作；对现状的和未来发生的地质灾害进行恢复治理；井上井下采取切实有效防范措施预防地质灾害发生，及时对地貌景③对矿山开采期间引发和加剧的地裂缝、塌陷、沉降、滑坡、①地质灾害监测、治理、预防：对矿山地质环境进行全程、全面监测、预报，提供矿山地质环境变化发展情况依据，指导地质环境保护与恢复治理工作；对届时发生的地质灾害破坏进行治理；井上井下采取切实有效防范措施预防地质灾害发生，防渗帷幕、防渗②对受矿山开采影响严重的三态坡组、上槐花田组等村寨居民点实施搬迁避让，其他受矿山开采影响的村寨留设保护煤柱并进行③受矿山地质灾害破坏的地貌景观、土地植被进行整理恢复、①地质灾害监测、治理、预防：对矿山地质环境进行全程、全面监测、预报，提供矿山地质环境变化发展情况依据，指导地质环境保护与恢复治理工作；对届时发生的地质灾害破坏进行治理；井上井下采取切实有效防范措施预防地质灾害发生，防渗帷幕、防渗②对矿山地质灾害破坏的地貌景观、土地植被进行恢复治理、8、工程费用估算防保护、矿山地质灾害治理、含水层破坏修复、水土环境污染修复、矿山地质环境监测等，按照工程设计及工程量统计，估算矿山地质评审认为：《方案》评估范围的确定合理；矿山地质环境影响评估级别确定为一级评估合理；调查资料完整、齐全；环境影响分区划分较为合理：地质环境影响现状、预测评估分析基本准确，矿山地质环境保护与治理恢复分区基本合理、防治工程措施具体可1、矿区土地现状及权属体所有，由当地村民承包经营，其分别为小石桥村、三官营村、林矿区土地面积为735.2526hm²,包括水田13.4409hm²、旱地163.7317hm²、果园19.0357hm²、其他园地8.1042hm²、乔木林地307.8554hm²、竹林地0.1107hm²、灌木林地192.0998hm²、其他林地8.0498hm2、物流仓储用地0.1801hm²、采矿用地0.5816hm²、农村宅基地12.5397hm²、公用设施用地0.0554hm²、公路用地1.7388hm²、城镇村道路用地0.1306hm²、农村道路6.5922hm²、河流水面0.2391hm²、沟渠0.3495hm²、设施农用地0.3332hm²、裸土地0.0842hm²。2、土地损毁预测随着矿山建设及生产的进行，项目区范围内的土壤和植被将被破坏，主要表现为：工业场地压占损毁(面积7.7505hm²);地下开采区(采空区及巷道)造成塌陷损毁(面积585.7433hm²);预计总损毁面积593.4938hm²。分别损毁：水田(4.1791hm²)、旱地(103.6547hm²)、果园(4.1442hm²)、其他园地(1.6407)、乔木林地(281.4881hm²)、灌木林地(180.0423hm²)、其他林地(7.6101hm²)、农村宅基地(2.9815hm²)、公路用地(1.0613hm2)、城镇村道路用地(0.0227hm²)、农村道路(5.4356hm²)、采矿用地(0.5816hm²)、公用设施用地(0.0255hm²)、物流仓储用地(0.1067hm²)、河流水面(0.0582hm²)。3、土地复垦对土地复垦适宜性进行了评价，评价过程及结果较合理；土地质量要求符合《土地质量控制标准》(TD/T1036-2013地复垦质量的基本标准。规划复垦土地面积593.4938hm²,土地复垦率100%。其中：水田复垦面积4.3606hm²(增加0.1815hm²),旱地109.9639hm²(增加6.3092hm²),乔木林地284.7327hm²(增加3.2446hm²)、灌木林地187.6524hm²(增加7.6101hm²),保留公路用地1.0613hm²(面积不变),保留城镇村道路用地0.0227hm²(面积不变),保留农村道路5.4356hm²(面积不变),保留河流水面0.0582hm²(面积不变),保留沟渠0.2064hm²(面积不变)。达到了土地占补平衡的要求。本项目土地复垦工程主要包括：压占区(表土剥离和养护-构筑物拆除-平整土地-覆土-种植及养护-配套工程);塌陷区(塌陷监测-充填工程-土地平整-翻耕-土地养护-配套工程);配套工程主要为：蓄排结合的蓄(1)科学实施长壁采煤法，减少及减轻塌陷损毁土地实际面积及(2)合理布置表土堆场，采用拦土墙及生物养护措施减轻土壤流(4)禁止矿山构筑物越界(工业场地外)和工程机械任意堆放或(5)配套截排水工程，减