第一章行政公文之通知写作

2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知（中办发〔2012〕14号）公文种类主要有（15种）：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。□行政公文种类

决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布实施重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。公报：适用于公布重要决定或者重大事项。□公文种类

公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知事项。

意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项，批转、转发公文。

通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。□公文种类

报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。请示：适用于向上级机关请求指示、批准。

批复：适用于答复下级机关请示事项。议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。

□公文种类

函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。

□公文种类□公文种类——比较□公文种类——文种适用范围表述变化□公文种类——文种适用范围表述变化□公文种类——文种适用范围表述变化□公文种类——文种适用范围表述变化决议与决定：主要区别是是否经过会议集体讨论并表决通过。决定与命令：使用权限、使用和表达上有区别。公告与公报：公告多用于宣布重大消息，内容简要，公报较具体。□公文种类——近似文种异同辨析公告与通告：使用者、发布内容、公布范围上有区别。通知与通告：主要是适用对象有区别。通知与通报：内容的侧重点不同。意见与报告：行文方向和内容有区别。意见与请示：行为方向和内容上有区别。□公文种类——近似文种异同辨析请示与报告：对上级要求、行文时间、文种性质和行文目的不同。请示与函：行文时间、方向、功能、结果上有区别。纪要与决定：适用对象、表达等方面有区别。决定、命令（令）通报：适用范围和程度不同。□公文种类——近似文种异同辨析

通知，适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项，批转、转发公文。

通知被誉为公文中的“老黄牛”，是各级党政机关、人民团体、企事业单位使用最多的文种。

根据功用，通知可分以下类别：批转、转发与印发性通知，指示性通知（事项性通知），知照性通知。批转通知转发通知印发通知

批转转发印发性通知

批转、转发与印发性通知。批转、转发、印发公文的通知，统称批转转发性通知。

“批”是批示、批准之意，“转”是转发之意，“批转”即上级机关对下级机关来文，可用通知批转下级执行。批转通知的特点在于上级机关采用了下级机关的公文，以“批（语）转（发）”形式通知下级机关，其重点在于“批”。如：《国务院批转国家土地管理局关于部分地方政府越权批地情况报告的通知》。这种通知带有指示的性质，要求有关单位遵照或参照执行。

批转通知

转发通知

对上级机关和不相隶属机关的来文，用通知转发下级有关单位执行。例：《建设部转发国家物价局财政部关于发布中央管理的建设系统行政事业性收费项目及标准的通知》。转发上级机关文件要求全文转发，对不相隶属机关的公文可全文转发也可摘录转发。转发通知以“转发语”形式通知下级机关，其重点在于“转”。

印发通知是印发本机关或本机关与其他机关联合制定的公文的通知。这就是说，本机关或者本机关与其他机关联合制定了公文后，为了引起下级机关重视，或要求下级机关贯彻执行，印发机关就以“按语”形式通知下级机关，其重点在于“公布”。印发通知

批转转发性通知是复合体公文。所谓复合，一是指通知本身，另一指被批转、转发、印发的文件，因此又被称为“双黄蛋”文件。被批转、转发、印发的文件大多是公文，但也有计划、条例、办法等文种。

所有批转转发性通知均附带文件。被批转、转发、印发文件原文，位于成文日期下，版记之前，另起一页排印，不排印被批转转发公文的眉首和版记。被批转转发的文件尽管位于正件后的附件位置，仍属“正件”而不是“附件”，因此不必标注“附件”及“附件名称”。

批转转发性通知的使用一般有两种情况：一是上级机关认为下级机关呈报的文件内容对全局有较普遍的意义，可借以指导面上的工作，因而予以批转；二是下级机关需要解决的问题涉及不相隶属的单位或部门，请求上级机关通过批转下发以使工作得以顺利开展。下级机关的公文一旦被批转，就变成了批转机关的意志，就有了批转机关的行政约束力。

指示性通知，又叫事项性通知。这类通知用来发布指示，布置工作。凡需对某一事项进行处理、对某问题作出指示，不适合用命令、决定、指示的文种行文时，均可用通知行文办理。指示性通知又可分为布置工作的通知和规定性通知两种。布置工作通知规定通知指示性通知

上级机关就某些具体事项对下级机关下达任务、布置工作、提出要求。例：《国务院关于在全国范围内开展清理三角债工作的通知》。

布置工作通知

2014年中秋、国庆节即将到来，接上级文件通知，9月6日(周六)至8日(周一)放假，共3天。其中，9月8日中秋节为法定假日。9月9日（周二）正常上班、上课。

9月29日（周一）～10月7日（周二）放假，共9天。其中，10月1日～3日国庆节为法定假日,9月27日（周六）、28日（周日）正常上班、上课。请你以紫金学院教导处的身份写一份放假通知，要求内容清晰，格式完整、规范。模拟情景：关于2014年中秋节、国庆节放假安排的通知各单位：

根据国务院办公厅《全国年节及纪念日放假办法》的有关规定，现将2014年中秋节、国庆节学院放假安排通知如下：

9月6日(周六)至8日(周一)放假，共3天。其中，9月8日中秋节为法定假日。9月9日（周二）正常上班、上课。

9月29日（周一）～10月7日（周二）放假，共9天。其中，10月1日～3日国庆节为法定假日,9月27日（周六）、28日（周日）正常上班、上课。（具体调课安排见教务处通知）

请各部门认真安排好学院师生的工作和学习，放假前要做好防火、防盗、防事故的安全教育，增强师生员工的防范意识，杜绝各类事故的发生。请相关部门做好节假日的值班和安全保卫工作。

特此通知。南京理工大学紫金学院（公章）

2014年9月1日关于召开全省社会主义精神文明建设工作会议的通知各市、县(区)党委和人民政府，省直有关单位：省委、省政府决定召开的广东省社会主义精神文明建设工作会议，现定于11月24至26日在广州召开。现将有关事项通知如下：一、会议的议题总结交流在深化改革、扩大开放，发展社会主义市场经济条件下，加强精神文明建设，促进两个文明建设协调发展的新经验；表彰一批在精神文明建设中取得显著成绩的文明单位和文明户标兵；研究在发展社会主义市场经济的新形势下，进一步加强社会主义精神文明建设的任务、对策和措施。二、参加会议的人员1．各地级市来4人，其中：市委或市政府主管精神文明建设工作的负责同志1人，市文明办或市委宣传部主管精神文明建设工作的负责同志1人，文明单位和文明户标兵代表各1人。2．各县(市、区)党委或政府主管精神文明建设工作的负责同志1人3．省精神文明建设委员会成员。

4．省直有关单位负责同志，省直文明单位代表和新闻记者(名单附后)。三、请各市以地级市为单位，省直机关以省委机关工委、省府机关工委、省委高校工委、省军区、省农垦总局、民航中南管理局、广州铁路(集团)公司为单位，将参加会议同志的姓名、职务、性别于×月×日前用书面或电传送省委办公厅第二秘书处。参加会议的同志请于11月23日到××宾馆××号楼报到。四、各市可来一辆工作用车。其余自带车辆司机食宿自理，大会不予安排。五、需接车接机和需要购买回程车、机票的同志，请于×月×日在报名单时一并告知，亦可电话告知省委办公厅行政处。

中共广东省委办公厅（印章）广东省人民政府办公厅（印章）××××年×月×日【析评】：这是一篇会议通知。正文先写依据、开会时间、地点。文种承启语后的事项部分，具体、周到地写了会议的议题、与会人员及有关问题。为与会人员赴会考虑得比较周到是本会议通知的一大特点，值得借鉴。

重要的法律性文件用命令颁布，其它多数规章性文件，如条例、规定、办法、细则等适合用通知发布，如《关于颁布〈矿产资源储量评审认定办法〉的通知》，《关于禁止滥发交通费的通知》。这类通知正文由目的、根据、发布对象、发布决定组成。

上级机关对要求下级机关执行的具体事项作出明确规定，以便遵照执行。例：《教育部财政部关于改变研究生学习期间生活待遇问题的通知》。规定性通知印发发布颁发“印发”，指本机关制定的非规章类文书以及计划、总结、领导讲话等“颁发”或“颁布”，指省人大、省政府制定的重要法规或规章，发给下级机关执行的发文。“发布”，指领导机关制定的法规、规章公布，要下级机关执行的发文。关于印发深圳职业技术学院2005年度工作计划的通知教育部关于颁布《学生伤害事故处理办法》的通知国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知知照性通知

用于向有关单位、部门传达、告知有关事项或情况。如设立或调整机构，启用或更换印章、迁移办公地点，任免或聘用干部等等。例：《国务院办公厅关于成立减轻企业负担专项治理工作领导小组的通知》；《关于××等职务任免的通知》等。任免通知

根据职务重要程度不同，可用不同文种，最高的可用任免令，其次用决定，再次用通知。

任免基础干部常用通知。写明什么会议决定、任命何人担任何职务；免去何人何职不必写明原因。若任免同在一文，应先写免职再写任职。第二节通知的结构和写法标题1、“发文机关＋事由＋文种”，如《商务部关于召开“WTO多哈议程法律问题国际研讨会”的通知》2、“事由＋文种”构成，如《关于召开新闻发布会的通知》

《会议通知》3、“文种”构成通知4、“修饰词+文种”如

“紧急通知”、“联合通知”、“补充通知”、“重要通知”。

除发文机关、事由、文种以外，又增加了“原发文机关”；标题中有“批转（或转发）”字样。变成：批转或转发机关+“批转（或转发）”+原发文机关+事由+通知。如：《国务院批转教育部面向二十一世纪教育振兴行动计划的通知》。“国务院”是“批转机关”，“教育部”为“原发文机关”。这样的批转通知标题，清楚地交代了谁批转，谁的文件被批转，什么事以及什么文种，利于受文单位迅速知晓。（一）批转转发印发性通知（1）标题国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知

批转机关原发文机关

事由及原发文机关文种

现文种

拟制转发标题时，一般将新拟制标题中发文机关名称后的“关于”和被转发文件标题中文种前的“的”字去掉，避免出现：××（现发文机关名称）“关于”转发××（原发文机关名称）“关于”××的××（原标题文种）的通知。转发（批转、印发）前原标题国家发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知新拟制的转发（批转、印发）标题省略“关于”去掉原标题中的“的”字

新拟制的标题去掉的原标题文种前的“的”字，在新拟制的批转转发通知的正文中恢复。国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知

国发〔2010〕15号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意发展改革委《关于2010年深化经济体制改革重点工作的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。国务院二○一○年五月二十七日去掉了原标题中的“的”正文恢复原标题，即仍有“的”字为什么批转转发类通知的标题省略发文机关名称后的介词“关于”

“关于”在标题中有两个作用：一是领起事由，二是隔断发文机关与事由之间的动宾关系，表明动作行文的主体与发文机关并不一致，使表意更准确、清楚。如“××市教育局关于加强××××工作的通知”，就不可写成××市教育局加强××××工作的通知”。因为原标题题意表明“加强××××工作”的行为主体并非发文机关“××市教育局”，后者因无“关于”，则表明“加强××××工作”的行为主体是发文机关“××市教育局”，这就违背了原意。

在批转转发类通知的标题中，动词“批转”、“转发”、“印发”的行为主体就是发文机关，所以在发文机关名称后省略“关于”不会造成歧义。国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知在发文机关名称后省略“关于”各市，县、自治县人民政府，省府直属有关单位：省人民政府同意省卫生厅《关于切实加强血液管理工作的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。××省人民政府（章）二〇一〇年七月五日××省人民政府批转省卫生厅关于切实加强血液管理工作意见的通知正确答案

若遇所转发或批转的文件是“通知”，为避免在同一标题中出现两个“的通知”现象，可使用一个“的通知”。如《××省转发劳动人事部关于严禁招用童工的通知的通知》，可改为《××省转发国家劳动人事部关于严禁招用童工的通知》，被转发的是《国家劳动人事部关于严禁招用童工的通知》。温馨提示

如果被批转转发的文件是条例、规定、办法、细则、实施方案等法规和规章性文件，标题必须在法规或规章性文件名称中加书名号。国防科工委关于印发《武器装备科研生产许可证管理暂行办法》的通知批转转发性通知标题太长怎么办造成批转转发性通知标题太长的原因

一是被转发的公文是由多个机关联合行文，转发时致使标题过长。如“中国残联、教育部、民政部、人力资源社会保障部、卫生部、中央宣传部、发展改革委、科技部、司法部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、工业和信息化部、文化部、人民银行、扶贫办等16个部门或单位，联合拟制了《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》，如国务院批转该文时不采取措施，势必造成标题太长。

二是由于被批转转发公文标题中的事由部分的文字长，致使批转转发该公文时标题过长。如《监察部关于贯彻实施行政许可法加强对贯彻执行行政许可法情况进行监察的通知》，如转发该文时不采取措施，势必造成标题太长。

三是由于多层转发造成公文标题太长。转发性通知的标题一般由“发文机关+关于转发+原文标题+通知”组成。如转发层次多时，同一个标题多次出现“关于”、“转发”、“通知”等词，十分累赘，读起来别扭，理解起来困难，如转发该文时不采取措施，势必造成标题太长。解决批转转发性通知标题太长的方法用省略法用替代法

用直转法如被转公文由多个机关联合行文时如被转公文标题事由部分文字过长时如遇被转公文已多层转发时

如果被转发公文是多个机关联合制文时，可采用例举法，即只例举主办机关名称后加“等部门和单位”，省略其他联合发文机关名称，在正文里再一一列出联合发文各机关名称。用省略法省略法使用前后标题长短比较

国务院办公厅转发中国残联教育部民政部人力资源社会保障部卫生部中央宣传部发展改革委科技部司法部财政部住房城乡建设部交通运输部工业和信息化部文化部人民银行扶贫办关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见的通知国务院办公厅转发中国残联等部门和单位关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设指导意见的通知

使用省略法前107个字

使用省略法后47个字

如被转公文标题事由部分文字过长时，可用发文字号作为新拟标题的事由来替代原文标题。例如：用替代法前：转发监察部关于贯彻实施行政许可法加强对贯彻执行行政许可法情况进行监察的通知的通知，用替代法后：转发监察部监发〔2004〕2号文件的通知。用替代法

如遇被转公文已多层转发时，在同一标题内频现“关于”“转发”“通知”等词，标题变成：“转发×××关于转发×××关于转发×××关于×××的通知的通知的通知”。为避免这类多层转文标题，可采用直转法，即直接转发第一个发文机关的文件，变成“转发××关于×××的通知”。用直转法

遇到多层转发情况时，一般保留末次发布（批转或转发）文件机关和始发文件机关，即最低机关直接转发最高机关的文件，去掉中间“搭桥”单位，只保留一个“关于”和一个“的通知”字样。如：“××县人民政府关于转发《××市人民政府关于转发〈××省人民政府关于转发人事部×××同志恢复名誉后享受××级待遇的通知〉的通知》的通知”。这个标题有四个层次，用了三个“关于转发”、三个“的通知”，很不顺口。可简化为“××县人民政府转发人事部关于×××同志恢复名誉后享受××级待遇的通知”，至于省、地区等曾转发过等情况，可在正文中交待清楚。国务院下行文运行方向图省、自治区、直辖市政府，国务院各部委县（县级市）用直转法县（县级市）国务院市（地级）

如果上级在转发其上级文件时，结合实际提出了具体落实意见，可将上级的转发意见作为“附件”附在正文之后；当上级转发最上一级文件时，如果没有提出具体意见，则不必将中间级转发文件附上，可在导语中说明，也可不提及。温馨提示

根据实际情况，主送机关可以是一个或几个甚至所有的有关单位。（2）主送机关（3）正文

批转转发性通知正文的结构比较程式化：一般由“批语（按语）＋转（印）发语（意义）＋执行要求”组成，有的则无批语。国务院办公厅转发科技部等部门关于推进县（市）科技进步意见的通知各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

科技部、中央编办、财政部、人事部《关于推进县（市）科技进步的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门实际认真贯彻执行。国务院办公厅二○○六年四月二十七日批语（“已经××同意”）转发语（现转发给你们，请……执行）

批转与转发通知在发文机关上是有区别的。本转发通知的发文机关是“国务院办公厅”而不是“国务院”。科技部等将《关于推进县（市）科技进步意见》呈报上级机关国务院后，国务院表示“同意”，由国务院办公厅转发给“各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构”。

本例文的发文机关与主送机关不是上下级隶属关系，因此，转发通知的发文机关不具有“批”的权限，只能“转发”。转发上级文件用转发通知，转发不相隶属机构文件也用转发通知。本文开头表示了转发意见后，提出了执行要求。

根据批转转发文件的目的和被批转转发文件的内容，批转转发通知的正文有简短和略复杂两种写法。请您注意批转转发通知正文的简短写法正文一般由转发对象、转发决定和执行要求三个部分组成。国务院

中央军委关于印发《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》的通知例文分析各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构，各军区，各军兵种、各总部、军事科学院、国防大学、国防科学技术大学，武警总部：现将《中国人民解放军士官退出现役安置暂行办法》印发给你们，请遵照执行。国务院中央军委一九九九年十二月十三日转发对象转发决定执行要求例文分析国务院关于印发医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）的通知

国发〔2009〕12号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

国务院二○○九年三月十八日转发对象转发决定执行要求批转转发通知正文略复杂的写法

略复杂写法是在表述完批转对象和批转决定后，还对时代背景、现实状况、性质意义、原则要求、基本任务等进行一些必要的说明和论述。

“严格执行”：对提出的政策、制度或标准认真遵守不放松。“认真执行”：对提出的事项严肃对待不马虎。“遵照执行”

：以规定的各项规定为依据，遵守并依照执行。“贯彻执行”：要按照文件所提出的规划、方案彻底地去办。如“现将《玉树地震灾后恢复重建总体规划》印发给你们，请认真贯彻执行。”

“参照执行”：对提出的规定、方法等参考并仿照执行。“研究执行”：对提出的规定、办法等结合本地区、本单位、本部门实际商讨执行的标准。（4）被批转（转发、印发）文件排布位置

批转（转发、印发）文件原文应位于成文日期下，其标题居中排布。被批转（转发、印发）文件尽管位于正件后的附件位置，但属于“正件”而不是“附件”，因此在正文下行不必标注“附件”及“附件名称”。

“附件”是附属于主件的材料，仅对公文正文在相关方面起补充说明或参考、凭据、印证等作用，并不承载公文的核心信息。形式上，其名称一般也不会在公文标题中出现，甚至在公文正文中也不被提及。如一些图表、名单、条据或其他印证物件。有时会在正文里以括号的形式被提及。相比之下，被批转转发的文件在公文中的表现形式和作用大不相同。在形式上，这类文件的名称一般会出现在复合体公文的标题中，如“国务院关于发布《国家行政公文处理办法》的通知”。标题是公文核心内容的凝聚，文件《国家行政公文处理办法》在标题中出现，其在该通知中的作用不言而喻。在内容上，处于复合体公文前面的“通知”、“通报”或“令”等，其作用和地位类似于“按语”或“编者按”，而被批转转发的文件一般都承载着最重要、最核心的内容，在整份公文中的性质、地位、作用，与附件明显不同，它们绝不是补充说明或参考、凭据、印证性的，而是承载着公文正文意义的延续。２.事项性通知

比较而言，事项性通知是各类通知中最难拟写的一种。这种通知难写，并不是难在文字的起草上，而是难在“诗外功夫”上。由于这种通知政策性很强，既要符合实际，又要有前瞻性，布置一项工作，有时会涉及到方方面面，“牵一发而动全身”，因此要通盘考虑，切忌主观片面，要搞好调查研究，做好各方面的协调工作。

事项性通知的目的在于布置工作任务，写作时要开门见山，直接叙述，既要说明“办什么事”、又要说明“怎样办”，以便受文单位容易理解、便于执行。其结构常用一些公文正文基本内容模块形式。一些公文正文基本内容模块依据目的文种承启语

事项

要求引言部分（开头段）主体结尾段

事项性通知正文通常包括引言、主体、结尾共三部分组成。第一部分：引言引言一般由发文依据、目的、文种承启语三个要素组成，常用逆转法拟写。国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知国发〔2010〕19号例文分析

近年来，地方政府融资平台公司（指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体）通过举债融资，为地方经济和社会发展筹集资金，在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。但与此同时，也出现了一些亟须高度关注的问题，主要是融资平台公司举债融资规模迅速膨胀，运作不够规范；地方政府违规或变相提供担保，偿债风险日益加大；部分银行业金融机构风险意识薄弱，对融资平台公司信贷管理缺失等。为有效防范财政金融风险，加强对地方政府融资平台公司管理，保持经济持续健康发展和社会稳定，现就有关问题通知如下：

事项部分为通知的主体，一般由若干具体事项组成。如果内容比较复杂，则要分条列项陈述。重要内容详细写，放在前面；次要内容应简化，放在后面。第二部分：事项

一、抓紧清理核实并妥善处理融资平台公司债务二、对融资平台公司进行清理规范三、加强对融资平台公司的融资管理和银行业金融机构等的信贷管理四、坚决制止地方政府违规担保承诺行为五、加强组织领导，确保工作落实国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知国发〔2010〕19号

执行要求是结尾部分，提出贯彻执行要求，“请结合实际，认真贯彻执行”等，有的不写结尾。第三部分：执行要求

各省（区、市）人民政府要切实履行职责，抓紧落实相关工作，并将工作落实情况于2010年12月31日前上报国务院，抄送财政部、发展改革委、人民银行和银监会。

国务院二○一○年六月十日国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知国发〔2010〕19号

事项较为简单的通知，执行要求部分可省略。温馨提示

自发现一批从国外流人我国不被人们食用的废弃禽畜内脏、凤爪、鸡腔到中国后，省卫生部门特发出通知，要求各市、县、区卫生防疫部门迅速对当地经营禽畜、肉副食品批发市场、进口肉类加工场、冷库，农贸市场内的进口、国产禽畜内脏、鸡胚、凤爪等进行检查，对不具备经营卫生许可证、进口检疫检验证的商家，对其出售的不合格食品要全部予以销毁。练习：省卫生厅要求专项治理急查食用洋凤爪

本报讯：近日，传出国外禽畜内脏、凤爪等废弃物流入中国的消息后，国家卫生部要求专项治理。广东省卫生厅从昨日起着手布置行动，通知各地对市面销售的这类货品实行严格检查。广东尤其是广州是国内凤爪消费量最大的地区，由于需求最大，部分此类货品要依赖进口，而从国外进口的冷冻禽畜内脏、“凤爪”更是受到家庭主妇的喜爱。广东省卫生厅文件各市、县卫生局，厅直属有关单位：粤卫〔2003〕55号关于专项治理急查食用洋凤爪的通知

近日有一批从国外流人我国不被人们食用的废弃禽畜内脏、凤爪、鸡腔。国家卫生部要求专项治理。为保护我国人民的身体健康，省卫生厅决定在全省范围内进行清查行动。现将有关事项通知如下：各市、县、区卫生防疫部门迅速行动，采取有效措施，确保人民群众的身体健康与安全，对当地经营禽畜、肉副食品批发市场、进口肉类加工场、冷库，农贸市场内的进口、国产禽畜内脏、鸡胚、凤爪等进行检查，对不具备经营卫生许可证、进口检疫检验证的商家，对其出售的不合格食品要全部予以销毁。望各有关单位立刻行动，并将治理情况上报我厅。特此通知。广东省卫生厅（印章）二○○○年七月二十四日参考答案批转、转发、印发通知的区别

“批转”的原文制作和来文渠道是下属职能部门。下属职能部门为某项工作提出具有全局性的建议、意见和报告，而这个部门就这些意见、建议又无直接行文权，必须报上级机关批准、转发到有关部门和单位贯彻落实。如某县供电公司在农村电网改造中，需要得到各乡镇、城建、交通、林业部门的配合，供电公司对这些单位没有直接行文权，就拟出一个意见—《关于做好农村电网改造工作的意见》，经县政府批准后予以转发—《××县人民政府批转县供电公司关于做好农村电网改造工作意见的通知》，要求各乡镇、各部门贯彻落实。一是原文渠道上有区别

“转发”的原文制作和来文渠道是上级机关、不相隶属机关。如××省政府办公厅转发《国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知》（原文制作单位系上级机关）××省政府办公厅转发《省民政厅关于在全省发行“××风采”福利彩票意见的通知》（原文制作单位系不相隶属机关）。以上情况行文时，只可用转发，不可用印发，更不可用“批转”。

“印发”的原文制作和来文渠道是本机关。如：××省政府关于印发《××省行政执法过错责任追究暂行办法》的通知，这个办法的来源渠道是某省政府本身。凡来文渠道为本机关的要用“印发”，不可用“转发”和“转”。

“批转”类公文，用于批转下级机关的公文。下级机关（部门、单位）就公文涉及的问题没有独立行文权，或超出本部门职权范围，必须经上级机关批准后方可实施。如：《国务院批转教育部面向二十一世纪教育振兴行动计划的通知》，这个计划事关全局，涉及到教育系统以外的其他部门，需要得到国务院的批准，然后才可以行文，必须用批转，不可用转发。二是用途上有区别

“转发”类通知有两个用途。一个是转发上级机关和不相隶属机关的公文。某机关在接到上级机关和不相隶属机关的公文时，如果认为该公文对本地、本机关及全局具有指导、借鉴意义，可以以转发的形式发文至本机关下属的部门、单位，并可在行文中结合实际提出本机关的具体贯彻、落实意见和要求。如《××省政府办公厅转发国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》。

第二个用途是用于以本机关的名义转发下级部门的公文，以提高公文的规格和效力。如《××省政府办公厅转发省农业厅关于加强今年秋种作物结构调整意见的通知》，××省农业厅立足本职提出今年秋种意见，然后以省政府办公厅的名义转发，比省农业厅直接行文更有利于文件精神的贯彻落实。

“印发”有两个用途。一个是用于解决公文文种缺编问题。在法定的公文种类中，没有纲要、政策、规定、办法等文种，不能直接行文，这时只能用（关于印发××纲要（政策、规定、办法……）的通知）形式发出，要求下机关贯彻执行。如《国务院关于印发中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要）的通知》。公文种类中没有纲要这一文种，不能直接以《国务院关于中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要》这种形式发文。

又如《国务院关于印发〈鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策〉的通知》，“政策”不是文种，只能以通知的形式印发。如果在国务院发布的公文文种中有这一专门文种的话，不可再用通知的形式印发。例如《××省人民政府关于印发××公告的通知》是错误的，公告是文种，可直接行文，不需要通过“通知”形式去“印发”。正确的行文应是：《××省人民政府关于××的公告》。

“印发”的另一个用途是解决各级领导同志的重要讲话发文问题。各级机关整理的领导同志的重要讲话，需要发至有关单位、部门学习贯彻，可用《印发××讲话的通知》形式发出。【复习与练习】

一、判断题（1-4题：判断下列事项是否可以用通知行文）1、×市水电局将召开水利建设工作会议，需告知各县、区水电部门事先作好准备。()2、×县纪委拟批评×局×××干部玩忽职守、造成国家经济损失的错误。(

)3、×市政府拟批转市卫生局《关于做好灾后防疫病工作的意见》。()4、××公司拟向员工布置学习总经理新春讲话的有关事宜。()√×

√√5、公文的标题一般情况下不带标点符号，但在含有法规性文件时须加书名号。答案：6、公文的主送机关应写单位名称。答案：判断题√√7、在一份通知中可以同时说明两件以上不同的事情。答案：×8、《关于岭南职业技术学院国庆节放假的通知》这个标题是正确的。答案：×9、转发性通知需在正文之后注明附件名称。答案：√1、XX省人民政府向所属县、市人民政府下发《财政部关于严格控制各级行政机关、事业单位发放奖金的紧急通知》，应用（）A、批转通知B、转发通知C、传达通知D、会议通知2、《民航总局、公安部关于民航安全问题的通告》的标题属于（）A、事由加文种B、发文单位加事由加文种C、只有文种名称D、发文单位加文种二、选择题√√3、公文标题中（）的名称要标注书名号。A、法律、法规、规章B、上级文件B、正规法律D、转发的文件4、下列公文中不需要加盖公章便生效的是（）A、计划B、意见C、会议纪要D、通报5、下面可以用“通知”行文的事项是（）<多选>A．召开会议

B．与有关单位协商事项C．转发公文

D．任免和聘用干部√√√√√6、公文如有附件，应当在何处注明附件的顺序和名称A.正文之后，成文时间之前B.成文时间之后，抄送机关之前C.成文时间之后主题词之前D.份号之后，文件名称之前√三、改错题1、国务院转发国家医药管理局关于进一步治理整顿医药市场意见的通知。1、答案：国务院批转国家医药管理局关于进一步治理整顿医药市场意见的通知2、国务院办公厅批转关于国家旅游局进一步清理整顿旅行社意见的通知。2、答案：国务院办公厅批转国家旅游局关于进一步清理整顿旅行社意见的通知3、××乡人民政府关于印发××县人民政府〔××××〕10号文件通知。3、答案：××乡人民政府转发××县人民政府《××××××××》（府字〔××××〕××号）的通知4、××厂关于转发×分厂《关于建立安全岗位责任制经验总结》的通知。4、答案：××厂批转×分厂关于建立安全岗位责任制经验总结的通知5、国家旅游局关于批转国务院《旅行社管理暂行条例》的通知。5、答案：国家旅游局关于转发国务院《旅行社管理暂行条例》的通知6、转发省劳动局、省人事局、省财政厅、省总工会“关于转发劳动部、人事部、财政部、国家总工会《关于发给离退休人员生活补贴费》的通知”的通知。6、答案：转发劳动部、人事部、财政部、国家总工会关于发给离退休人员生活补贴费的通知7、关于批转财政局《转发“财政部关于重申不得将国家资金转入银行储蓄的通知”的通知》的通知。7、答案：转发财政部关于重申不得将国家资金转入银行储蓄的通知四、填空题

1、转发性通知分为批转通知和转发通知两种，其中批转通知是用于转发机关的公文，转发通知是用于转发机关的公文。答案：下级上级、同级或不相隶属

2、通知主要作上级机关对下级机关的下行文，如需要上级机关或不相隶属机关知道的，可用

形式。答案：抄送

关于庆祝首届教师节开展游园活动的通知为了庆祝今年的教师节，更好地促进师生之间的友谊，我校定于×月×日晚×时在××(地点)举办游园活动。为确保此次活动的顺利开展，现将有关事项通知如下：一、参加游园活动者都必须是本校教职工，其他人员不得参加。二、必须听从工作人员的安排，服从工作人员的指挥，不得无理取闹，以免影响工作人员的正常工作。三、必须严格遵守各项活动规则，不准随便破坏游园活动的规定，如有这种情况应受到校纪处分。四、参加任何活动都必须排队，不准随意插队，不准在队列中故意拥挤。五、保护好一切活动器械，严禁私自拿或破坏。六、领奖时必须排队，不准不排队而领奖这种现象发生。七、工作人员必须严格要求自己，不得乱发奖票。以上规定，望大家自觉遵守，互相监督执行。对那些不遵守者，应给予校纪处分。特此通知。×××学校教师节游园活动筹备组(章)××××年九月九日五、病例析改主要毛病如下：（1）作者的写作思路有偏差。开展游园活动，除了写参与人员及有关注意事项外，本应着重讲清活动的时间、地点、内容、奖品等内容，但文章却未能着重写这方面的内容。（2）文章所写内容多数是限制性规定和监督措施。对于一个游园活动来说，写这些内容对参加活动者也显得不太尊重。（3）文章语言存在不精炼、不得体的现象。如“严禁私自拿或破坏”、“不准不排队而领奖这种现象发生”等。修改稿如下：关于庆祝教师节开展游园活动的通知全院师生员工：为了庆祝今年的教师节，增进师生员工的交往和友谊，学院定于九月十日晚7时举办有奖游园活动。为确保此次活动的顺利开展，现将有关事项通知如下：一、参与人员：本校师生员工。二、活动内容及地点：

1、猜灯迷。地点：第三饭堂二楼

2、脚踏石青路。地点：在教学楼右侧的怡心园

3、吹气球。地点：在校文化广场左侧

4、掰手腕。地点：在第四饭堂三楼

5、交谊舞。地点：在文化广场中心处三、活动要求：1、请参加各项活动者自觉听从工作人员的安排，遵守有关活动规则；

2、注意爱护活动器械；【参考】

3、请现场工作人员自觉遵守会场的各项规章制度。四、领奖须知：各项活动均设有游园奖品。凡在活动中得奖者请凭奖票在文化广场后台凭票领取奖品。特此通知。╳╳╳╳学院╳╳╳╳年╳月╳╳日

咸宁市委组织部和咸宁市人事局2011年10月15