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文档简介
G347线普济仔至机阳段建设工程
监理有限公司
G线普济好至秋阳段建汲工程
安
全
监
理
计
划
编制:日期:---------
审核:日期:--------
批准:日期:--------
目录
一、总则..................................................1
二、组织机构及人员职责....................................3
三、安全监理工作制度......................................9
四、安全监理工作计划......................................21
五、安全文明监理.........................................24
六、工程环保监理.........................................35
七、“平安工地”建设达标标准...............................48
八、安全内业资料管理.....................................73
九、安全监理程序及相关表格..............................77
G347普济坪至极阳段建设工程
第一章总则
为严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条
例》,贯彻执行国家现行的安全生产、环境保护的法律、法规、交通建设行政
主管部门的安全生产、环境保护的规章制度和建设工程强制性标准,将安徽
省北沿江公路宿松段建成一条安全、优质、精品之路,总监办针对本项目的
特点,特编制此安全监理计划。在监理工作实施过程中,本监理计划将根据
实际情况进行补充、修改和完善。
一、工程概况
G347安徽省境内段位于长江北岸,走向与长江基本保持一致,又称为
北沿江一级公路,将成为皖江城市带间重要的横线通道之一。G347普济
坪至极阳段位于极阳县境内,路线起于G3京台高速老洲连接线(S103
黄铜公路)与(S227)无铜公路交口,经铜陵市普济珏农场、板阳县保
成、老湾北、湖东闸北、汤沟、陈家油坊、白荡闸北、弋山北济祁高速
根阳东互通、方朱庄、连城湖北,止于S320(S228共线)与金山路交口,
路线全长61.749km。
二、本工程主要机构
'业主:铜陵市公路管理局
设计单位:安徽宏泰交通工程设计研究院有限公司
总监理单位:安徽省高等级公路工程监理有限公司
驻地监理单位:(第一办)安徽省公路工程建设监理有限责任公司、
(第二办)江苏华宁工程咨询监理有限公司、(第三办)安徽省公路工
程建设监理有限责任公司。
施工单位:(第一标段)中铁大桥局集团有限公司、(第二标段)北京
城建道桥建设集团有限公司、(第三标段)浙江省宏途交通建设有限公司、
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(第四标段)中铁二十一局集团第三工程有限公司、(第五标段)中铁隧
道股份有限公司、(第六标段)安徽省路港工程有限责任公司。
三、编制依据
(一)《中华人民共和国安全生产法》
(二)《建筑工程安全生产管理条例》
(三)交通部颁《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路工程施
工监理规范》(JTGG10-2006),《公路工程施工安全技术规范》(JTGF90-2015)
(四)建设部颁《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)
(五)《公路水运工程施工安全标准化指南》
(六)《安徽省公路水运重点工程建设项目安全生产管理指南》、《安徽省
普通国省干线公路施工标准化实施要点》
(七)《G347线普济好至秋阳段建设工程安全生产管理办法》
四、安全监理服务范围和目标
(一)服务范围:
路基、桥涵、路面、交通安全设施、绿化、环保、水保等工程的全部施
工安全监理工作。
(二)安全监理目标:
预防为主,健全保障机制,消除安全隐患,实现“零死亡”,争创安全文
明示范工地。
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第二章组织机构及人员职责
一、监理机构安全生产领导小组
本项目设置为二级监理机构,故监理单位内部的安全领导小组组长由
总监理工程师担任,副组长由总监代表担任,总监办安全监理工程师担任
办公室主任,成员由各驻地监理工程师、驻地办安全监理工程师组成。具
体小组机构图如下:
图1.二级监理机构安全生产领导小组框图
二、领导小组主要职责
(一)建立健全安全管理组织机构及各项安全管理制度。
(二)检查施工单位安全教育、培训工作,及班前会、“一线工人业余学
校”开展情况。
(三)审查施工单位安全管理人员、特种作业人员资质。
(四)审查施工单位特种设备使用前的验收手续。
(五)检查施工单位安全生产落实情况,对施工现场安全隐患进行排查,
并督促整改。
(六)审批重大安全技术方案及专项施工方案。
(七)审核安全生产费用计量与支付。
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三、组长(副组长)岗位主要职责
(一)负责组织实施安全监理工作,承担安全监理责任。
(二)负责建立健全安全管理组织机构,组织制定并批准安全监理岗位
职责及各项管理制度。
(三)主持编制《安全监理规划》、《安全监理实施细则》。
(四)主持审查施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大工程安全
专项施工方案和应急预案。
(五)主持审查施工单位各项安全管理制度制定情况,以及施工单位的
资质证书和安全生产许可证符合性。
(六)组织审查施工单位的安全管理人员、特种作业人员资质,以及特
种设备投入使用前的验收手续。
(七)组织检查“三阶段安全风险分析与预防制度”的落实情况。
(A)组织安全检查,对安全隐患要求施工单位及时整改。
(九)对隐患严重的施工单位签发工程暂停指令书,并立即报告项目办
和政府监督部门。
(十)配合政府监督部门对本项目的安全检查及事故调查处理。
四、高级驻地监理工程师岗位主要职责
(一)负责驻地办安全监理工作,落实安全监理各项管理制度。
(二)编制并组织实施《安全监理规划》、《安全监理实施细则》。
(三)审查施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大工程安全专项
施工方案和应急救援预案。
(四)审查施工单位安全生产责任制、各项安全管理制度制定和执行情
况。
(五)审查施工单位安全管理人员、特种作业人员资质以及特种设备使
用前的验收手续。
(六)落实安全检查,发现安全隐患要求施工单位立即整改。隐患严重
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的应要求施工单位暂停施工,并及时报告总监办。
(七)定期组织召开安全例会。
五、安全监理工程师岗位主要职责
(一)落实安全监理各项管理制度,严格执行《安全监理实施细则》。
(二)检查施工单位安全生产组织机构、保证体系是否建立健全,以及
保证体系运转情况。
(三)检查施工单位安全生产责任制制定和落实情况。
(四)初步审查施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大工程安全
专项施工方案和应急救援预案。
(五)检查施工单位资质证书、安全生产许可证,以及安全管理人员、
特种作业人员持证情况。
(六)检查施工单位从业人员安全教育与培训情况。
(七)检查施工单位“一校、一志、一会”开展情况,每月在每个监理
合同段至少参加一次班前会、安全技术交底会和“一线工人业余学校”授课。
(八)对施工现场进行安全巡查,重点检查安全防护、临时用电、单元
预警,排查安全隐患。对发现的安全隐患要求施工单位立即整改,情况严重
的必须暂时停工并及时上报。
(九)检查督促施工单位安全技术措施有效落实,对危险性较大的工程
实行全过程安全监理。
(十)检查督促施工单位安全资料整理归档。
(十一)检查安全管理人员配备,审核施工单位安全生产费用的计量。
(十二)认真做好“三查报备”工作和安全资料整理归档。
六、总监办安全监理职责
(一)总监办监理人员应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施
监理,并对建设工程安全生产承担监理责任。
(二)总监办在实施监理过程中,发现存在安全事故隐患的,应当要求
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施工单位整改。情况严重的应当要求施工单位暂停施工,并及时报告总监办
及业主。施工单位拒不整改或者不停止施工的,工程监理单位应向有关主管
部门报告。
(三)总监办应当审查施工单位施工组织设计中的安全技术措施或者专
项施工方案是否符合工程建设强制性标准。
(四)总监办负责建立健全工程安全监理的组织机构及规章制度。
(五)督促施工单位建立健全安全管理体系,落实安全责任制,落实施
工企业各项安全规章制度。
(六)审查施工单位安全资质及施工人员的安全资质。
(七)审查施T单位施T.组织设计中的安全技术措施或者专项施T方案
是否符合工程建设强制性标准;是否建立施工安全技术交底制度,填写落实
交底书和交底责任人。
(八)审查施工单位垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、起重信号工、
登高架设作业人员等特种作业人员是否按照国家的有关规定经过专门的安全
作业培训,并取得特种作业操作资格证书,严禁无证上岗。
(九)审查施工单位的消防制度是否健全,消防安全器材是否到位。
(十)审查施工单位的安全教育培训制度是否落实,对参加安全教育培
训考核不合格的人员,不得上岗。
(十一)审查施工单位意外伤害保险制度是否落实。
(十二)审查施工单位是否有施工许可证;各种设备是否完好,证件齐
全;物料是否堆放整齐,设备安置合理;安全标志是否设置合理有效。
(十三)督促并审查施工单位建立完善的安全生产应急救援预案,并参
与施工单位织的应急救援预案的演练;在发生施工伤亡和安全质量事故时在
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现场积极组织救援,及时上报,积极参与和配合事故的调查与处理,并督促
落实事“四不放过”制度。
(十四)在实施监理过程中,发现安全事故隐患的及时要求施工单位整
改,情况严重的应要求暂时停止施工并及时报告建设单位,施工单位拒不整
改或者不停止施工的,监理处应及时向有关主管部门报告。
(十五)协助总监办及业主制定安全生产考核管理办法,积极参与并督
促施工单位之间开展各项安全生产竞赛活动,依法参与对各施工单位定期考
核。
(十六)监管施工单位的文明施工,积极协助施工单位解决外部矛盾,
做好路产路权的维护T作°
(十七)检查各级安全管理部门下发的有关安全文件及要求的执行情况。
七、其他专业监理工程师安全工作职责
(一)在专业范围内审核施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案。
(二)负责本专业现场安全施工监督检查工作,落实安全技术措施,督
促施工单位自查自纠,检查和监督承包人排查和治理安全隐患。
(三)在施工现场巡视、检查时,发现违规操作或存在安全隐患时,及
时制止,必要时向施工单位发出书面整改通知。情况严重时,要求施工单位
暂停施工,并立即向总监报告。
(四)督促施工单位对危险性较大的分部、分项工程或工序编制安全技
术交底书,并检查技术交底记录。
(五)检查施工单位特殊工种人员持证上岗情况,制止无证人员从事安
全要求高和危险性较大的施工作业。
(六)检查施工单位施工设备、机具、吊绳和模板支架的安全技术状况,
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发现安全隐患要求施工单位整改。
(七)协助安全事故隐患所涉及的技术质量问题的调查分析,并督促、
检查事故隐患整改落实情况。
(八)完成总监交办的其他安全监理工作。
八、监理员安全工作职责
(一)在专职安全监理工程师的指导下开展安全监理工作,在施工现场
检查、旁站监理过程中,除对工程质量、工程材料质量实施监督外还应对安
全生产进行监督。
(二)监督施工单位落实安全技术措施、安全技术操作规程和经审批的
专项安全施T方案,当发现违规操作、违章指挥或存在安全隐患时,及时制
止并报告专职安全监理工程师。情况严重时,应立即向专职安全监理工程师
报告或直接向总监报告。
(三)检查现场特殊工种人员持证上岗情况,对特殊工种人员无证上岗
情况及时制止。
(四)检查施工现场安全警示标志标牌的设置情况,发现危险史未设置
安全警示标志标牌的,要求施工单位设置并向专职安全监理工程师报告。
(五)监督检查施工单位对安全整改通知的落实情况,当施工单位整改
完后应参与检查验收,检查合格后要求施工单位回复,对整改不符合要求的,
通知施工单位继续整改。
(六)及时填写安全检查记录,做好安全监理日志。
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第三章安全监理工作制度
一、首次安全监理交底会议制(可与第一次工地会议合并进行)
(一)工程开工前,由总监理工程师召集施工总承包方的项目经理、技
术负责人、专职安全员等管理人员,并邀请业主单位代表参加,召开首次安
全监理交底会议。
(二)会议主要内容:
1.业主单位介绍委托合同约定的安全监理工作内容和有关法规规定。
2.业主单位、监理单位和施工总承包单位分别介绍各自驻现场的组织机
构及安全管理人员及其分工。
3.研究确定工程项目安全生产目标,共同分析识别和评价本项目施工过
程中可能生产的危险源和重大危险源,研究确定安全监控的主要措施。
4.总监理工程师对施工总承包单位的有关安全管理工作提出意见要求。
包括:编制和提交符合项目实际的施工重大危险源清单及专项施工方案;配
合安全监理工作,建立健全相应的安全管理、安全奖惩制度、施工安全资料
管理制度以及贯彻执行这着制度的保证措施。
5.共同组建项目安全生产委员会,明确其任务职责和工作制度。
二、安全监理例会制度(可与工地例会合并进行)
(一)在项目施工过程中,由总监理工程师定期主持,会同业主单位、
施工单位召开安全监理例会。
(二)安全监理理会的主要内容:
1.检查分析施工危险源的安全状况和重大危险源监控措施的落实情况,
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分析安全生产存在问题的原因。
2.针对安全生产及其管理存在问题,提出下一阶段安全生产及其管理的
改进措施,包括管理措施、技术措施、经济措施等。
3.坚持分析和研究文明施工的现状,提出下一阶段安全生产及其管理的
改进措施,包括管理措施、技术措施、经济措施等。
4.通过会议,总结表扬安全生产、安全管理的好经验,讲评、批评违规
施工作业和放松安全管理的存在问题,落实下一步安全管理工作的责任分工。
三、专项施工安全方案报审制度
(一)专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、
质量等部门的专业技术人员进行审核。经审核合格的,由施工单位技术负责
人签字。实行施工总承包的,专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关
专业承包单位技术负责人签字。不需专家论证的专项方案,经施工单位审核
合格后报监理单位,由项目总监理工程师审核签字。
(二)超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工
单位组织召开专家论证会。实行施工总承包的,由施工总承包单位组织召开
专家论证会。专项方案经论证后,专家组应当提交论证报告,对论证的内容
提出明确的意见,并在论证报告上签字。该报告作为专项方案修改完善的指
导意见。施工单位应当根据论证报告修改完善专项方案,并经施工单位技术
负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人签字后,方可组织实施。实
行施工总承包的,应当由施工总承包单位、相关专业承包单位技术负责人签
字。专项方案经论证后需做重大修改的,施工单位应当按照论证报告修改,
并重新组织专家进行论证。
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(三)总监理工程师组织安全监理工程师对专项施工方案进行审查,重
点审查专项施工方案是否符合工程建设强制性标准;是否经过是承包单位内
部审查,施工技术负责人是否签署、审批,是否已盖项目公章;方案是否符
合本工程项目具体条件并具有针对行等。施工单位应当严格按照专项方案组
织施工,不得擅自修改、调整专项方案。凡因施工工艺和施工设施、施工机
械等变更,需要修改专项施工方案,应重新办理方案审批手续。
(五)危险性较大的分部分项工程按照《公路工程施工安全技术规范》
和有关文件规定,并结合工程施工具体情况确定。
四、安全生产检查制度
(一)安全监理巡视制度
1.安全监理实施细则的编制,应有针对性的巡视监理方案,明确本工程
巡视监理的施工作业控制点及要求。
2.总监理工程师应按安全监理规划和安全监理实施细则,安排安全监理
人员进行安全监理的巡视监督工作,并检查事实情况。
3.安全巡查过程中发现安全隐患,应采取措施及时处理,并要求施工单
位立即整改,保证施工安全。
4.巡查人员应做好巡查记录。
(二)施工现场安全检查制度
1.按照制定好的安全检查计•划,监理单位会同建设单位、施工承包单位
共同开展施工现场的安全生产检查活动。
2.施工现场安全检查活动类型有定期安全检查、专向安全检查和季节性、
节假日安全检查。
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3.按照事先制定检查标准和检查办法,明确检查参与人员,结合安全检
查活动的目的和工程具体情况,检查施工现场安全生产是否符合相关要求,
包括现场安全和安全资料等方面。
4.安全检查过程总发现安全隐患,应采取措施及时处理,保证施工安全。
5.安全监理人员应做好检查记录,并将检查结果通过工程例会等形式向
建设工程各方主体同报。
(三)施工安全设施、施工机械验收核查制度
1.施工现场的重要施工安全措施和大型施工机械的使用,应在运行前经
监理核查。
2.施工安全设施和施工机械搭设安装后,应督促施工承包单位按规定进
行检测,并及时组织验收,通过验收后,再报监理核验。
3.安全监理工程师应按规定核查施工安全设施和施工机械的验收手续是
否齐全和符合规定,该设施和机械是否符合专项施工方案要求,核查无误方
能签署意见,同意投入使用。
五、安全事故隐患督促整改制度
(一)施工现场安全事故隐患主要分为一般事故隐患和重大事故隐患两
大类。当发生一般事故隐患时,由施工单位项目负责人或有关人员立即组织
整改。对于重大事故隐患,应制定并实施隐患治理方案。施工安全事故隐患
治理应做到五落实,即“方案落实、材料落实、资金落实、进度落实、责任
落实二
(二)施工单位是安全事故隐患排查治理的责任主体,应结合工程特点,
建立健全安全事故隐患排查、建档、治理、验收、销号的工作制度,并设专
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人负责-。业主、监理及相关单位应积极配合施工单位做好重大事故隐患的排
查治理工作。
(三)监理单位发现施工安全事故隐患时应及时纠正,严格审查重大事
故隐患治理方案,并对治理全过程予以监督检查和复核验收。对施工单位不
认真治理,或重大事故隐患可能产生严重后果的,应及M向业主单位报告。
(四)施工单位应坚持“不安全,不生产”的原则,对当时不能立即排
出的安全事故隐患,应采取有效的防范措施加以控制,并限期解决;对隐患
无防范的单位,业主和监理单位要坚决予以停工整改。
六、特种设备复核制度
(一)特种设备报验流程和资料清单
1.特种设备投入使用前,施工单位应核对其安全技术规范要求的设计文
件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。
2.施工单位在设备投入使用前或投入使用后30日内,到设备所在直辖市
或设区的市以上的特种设备安全监督管理部门办理特种设备使用登记。登记
标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。
3.设备安装与拆除应委托具有专业资质的安装单位进行,并制定完善安
装施工方案,健全安装管理制度、责任制度及紧急处理措施。
4.对于尚无相关国家标准或者行业标准的设备应组织特种设备管理部
门、设计单位、项目业主、监理等单位通过试运行进行联合验收。使用承租
的机械设备和施工机具及配件的,由承租单位、出租单位和安装单位共同进
行验收,验收合格的向当地特种设备安全监督管理部门提出使用申请并经批
准后方可使用。
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(二)监理单位重点复核检查的内容
1.检查施工单位是否建立健全特种设备安全管理制度。
2.检查特种设备安全技术档案。
3.检查特种设备相关台帐,包括特种设备使用前记录表、特种设备台账、
特种设备附近台帐、特种设备作业人员台帐。
4.检查特种设备现场安全管理落实到情况:(1)悬挂使用登记证:(2)
安全标志、标识的张贴:(3)重点监控特种设备标志;(4)特种设备管理制
度、责任制、操作规程的张贴;(5)设备安全运行情况。
七、安全生产专项费用审查制度
(一)一般规定
1.安全生产费用管理坚持“规范计取,合理计划,计量支付,确保投入”
的原则。
2.公路水运工程安全生产专项费用根据国家有关规定,施工单位应当按
照招标文件计列的安全生产费用项目清单报价,安全生产费用总额不得低于
建筑安装工程造价的1.5%比例计取,且不得作为竞争性报价。
(二)安全生产费用应当按照有关规定,在以下范围内使用:
1.完善、改造和维护安全防护措施费用。
2.配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品费用。
3.安全检测、探测设备、设施费用。
4.重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控费用。
5.安全生产检查与专项评审费用。
6.安全技能培训及应急预案支出。
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(三)计量支付
1.按照施工单位申报、监理单位审查核实、业主单位审批支付的程序实
施。
2.以现场计量为主,现场计量与总额包干相结合的方式进行,原则上以
当月计价施工产值为计提依据。
3.由施工单位制定报表、计价清单,并附有安全生产专项费用投入使用
的相关证实性书面材料p
4.安全监理工程师收到安全生产费用计量报表后,应当在7日内进行审
核,核实无误后予以签字确认送总监审核。
5.项目业主对经监理单位审核的安全生产费用计量报表进行审查后,应
按月审核,及时支付。
6.施工总承包单位依法将部分工程进行专业分包时,分包合同中应明确
专业分包工程安全生产专项费用及支付条款,根据分包单位的投入使用情况
专款专用,及时支付。
7.安全生产专项费用必须做到专款专用,按照“投入多少支付多少”的
原则实施,当施工单位实际投入少于投标时安全生产专项费用报价时,经监
理单位核实,余额部分不予支付。
八、“平安工地”考核评价制度
监理单位将创建“平安工地”作为安全监理工作的主要内容,严格执行
安全检查、巡查和督促整改,强化专项施工方案的审查审批,定期开展安全
隐患排查,发现问题及时督促整改,确保“平安工地”建设要求落到实处。
按照《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》规定内容,制定如下制度:
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1.监理单位每月下旬对各合同段开展“平安工地”建设情况检查工作,
督促合同段进行当月的“平安工地”自评工作,并将自评结果上报驻地办、
总监办及业主备案。
2.每季度末对合同段独立开展考核评价,复核施工单位自查考核结果。
3.监理单位在合同段考核评价的基础上,进行自查考核评价,并将考核
评价结果存档,同时上报业主备案。
4.考核评价结果必须达到“达标”或“示范”工程的要求。
5.其它具体事宜及相关用表,见另行下发的《“平安工地”考核评价管理
办法》。
九、安全生产应急管理制度
(一)应急预案分类
公路工程项目应急预案一般分为总体预案、专项预案和现场应急处置方
案。
1.施工合同段总体预案由施工单位根据标段工程特点和施工组织设计,
在对施工工序进行安全风险评估的基础上制定的。施工合同段总体预案和专
项预案由施工单位技术负责人编写,驻地监理工程师审核,总监理工程师审
批,报业主单位备案。
2.专项预案包括安全专项方案和应急救援预案,由施工单位技术负责人
组织编写,安全监理工程师审核,总监理工程师审批。
3.现场应急处置方案由施工单位技术负责人组织编写,驻地监理工程师
审核,总监理工程师审批,报业主单位备案。
(二)应急处置组织
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1.应急启动的主要工作如下:(1)成立领导小组;(2)各专业小组成立
并立即运转;(3)现场指挥到位;(4)应急资源调配。
2.应急救援主要工作如下:(1)人员救助;(2)工程抢险;(3)警戒与
交通管制;(4)医疗救护;(5)人员疏散和环境保护;(6)现场监测。
3.应急恢复的主要工作如下:(1)现场清理;(2)解除警戒;(3)善后
处理;(4)事故调查。
(三)应急演练培训
1.预案的演练可采取桌面演练、书面演练和现场演练等形式。每年各项
目部要进行至少两次、针对重点内容的应急救援预案演练。
2.演练前应制定演练方案并向参演人员进行技术交底。
3.演练后,要真实记录演练情况。针对演练过程中发现的问题对预案进
行修改完善,并再次进行交底。
十、安全生产事故报告制度
(一)一般规定
1.根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(2007年国务院令第493
号)规范规定:事故报告应当及时、准确、完整、任何单位和个人对事故不
得迟报、漏报、谎报或者瞒报。
2.事故调查处理应当坚持实事求是、尊重科学的原则,及时、准确地查
清事故经过、事故原因和事故损失,查明事故性质,认定事故责任,总结事
故教训,提出整改措施,并对事故责任者依法追究责任。
(二)事故报告
1.事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告;单位
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负责人接到报告后,应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生
产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
2.情况紧急时,事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民
政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
3.事故发生后,施工单位还应立即报告监理单位和业主单位;监理单位
得到消息后,应向业主单位报告;业主单位应向事故发生地交通运输主管部
门报告。
(三)事故报告主要内容
1.事发项目的简要概况。
2.事故发生的时间、地点以及现场情况。
3.事故的简要经过和当前状态。
4.事故己经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数),以及
初步估计的直接经济损失。
5.已经采取的控制措施。
6.对事态发展的初步评估(如果有)。
7.报告人(或单位)姓名(或名称)、联系方式。
8.其他应报告的情况。
十一、安全生产责任制及考核制度
建立以总监理工程师为首的监理机构安全生产责任体系,落实安全责任
制,提高安全生产意识。为明确监理人员在各自岗位中应负的安全职责,进
一步贯彻落实安全生产责任制,特对总监办监理人员安全生产责任制实行定
期考核。
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(一)考核对象
总监理工程师、安全专业监理工程师、其他监理人员。
(二)考核人
1.公司负责考核总监理工程师。
2.总监理工程师负责考核安全监理工程师及其他专业监理工程师。
3.安全监理工程师负责考核驻地办其他监理人员。
(三)考核期
1.公司对高级驻地每半年考核一次。
2.总监理工程师对安全监理工程师及其他专业监理工程师每季度考核一
次。
3.安全监理工程师对其他监理人员每季度考核一次。
(四)考核形式:采用考核表评分形式。
(五)考核评价:考核分值满分为100分,考核得分在85分及其以上为
优良,考核得分在70分及其以上为合格,考核得分在70分以下为不合格。
(六)考核奖罚:根据公司制定的奖罚制度在公司季度考核中进行奖罚
兑现。
十二、安全生产教育培训制度
(一)根据在监项目情况召开安全管理主题研讨会,落实工作职责,建
立教育制度和计戈IJ,加强内部安全知识的学习,进一步强化监理人员的安全
意识。
(二)全员培训:所有监理人员每半年必须接受不少于1次的安全教育
培训I。
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(三)督促施工单位制定详细的培训教育计划并落实:
1.监督施工单位一线工人的“三级教育”执行情况;
2.监督施工单位“一线工人业余学校”的开办情况,“班前会”的执行情
况;
3.监督施工单位安全技术交底情况;
4.监督施工单位应急预案演练情况。
(四)安全监理工程师每月在所监理的合同段参加至少1次班前会、安
全技术交底和“一线工人业余学校”学习。
十三、安全生产奖罚制度
(一)督促施工单位根据本项目特点,建立安全生产奖罚制度,落实生
产责任制,确保施工安全。
(二)监理人员在巡视检查中,发现施工人员违规作业或违反安全生产
合同管理规定的,视违规情况,按承包人与业主签订的安全生产责任合同的
规定向业主建议对施工单位实施罚款。当发生安全责任事故时,按“四不放
过”原则由有关部门对责任人进行处罚。
(三)监理人员要严格遵守国家有关安全法律、法规,严格执行监理单
位与业主单位签订的安全监理责任合同,加强巡视检查,消除隐患,预防事
故。当监理人员有违规行为时,按有关规定对监理人员进行处罚。
十四、安全生产监理档案管理制度
建立安全管理监理台帐,及时填写安全检查记录,做好安全监理资料的
收集、归档和管理工作。
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第四章安全监理工作计划
一、施工准备阶段安全监理工作内容
(一)审核施工单位安全生产管理体系和运行机制及安全保证体系的组
织机构,包括项目负责人、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及
安全资格培训持证上岗情况。
(二)审查施工单位安全管理制度、各种操作规程。
(三)审查施工单位的安全防护用品、机械设备、施工机具是否符合国
家有关规定。
(四)审核施工单位危险性较大的工程专项安全施工方案或安全技术措
施,超出一定规模的要求其组织专家论证。
(五)检查施工现场场地布置是否符合有关安全要求。
(六)审查施工单位生产事故应急救援预案。
(七)督促承包人针对重点部位和薄弱环节建立工程项目危险源清单。
(A)检查施工单位安全教育、培训计划及实施情况。
(九)审查安全技术措施费用的使用计划。
(+)审查施工单位分包合同有关安全责任和义务。
二、施工阶段安全监理工作内容
(一)检查施工总、分包单位现场专职安全管理人员配备是否符合规定。
(二)监督施工单位是否按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施
工方案组织施工,及时制止违规施工作业。
(三)检查施工单位的安全生产责任制、安全生产教有培训制度、安全
生产检查制度、安全生产操作规程、消防安全责任制度、安全事故应急预案、
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安全生产施工技术交底、特种设备及人员安全管理制度等。
(四)检查特种作业人员资格,包括电焊工、电工、架子工、起重工、
高处作业等特种作业人员的台帐、上岗证。
(五)每天巡视一次施工过程中危险性较大的工程施工情况,发现存在
安全隐患及时制止和处理。
(六)检查施工现场各种安全标志标牌是否符合强制性标准或要求。
(七)检查安全费用的投入情况,是否做到专款专用。
(A)督促施工单位排查安全隐患,自查自纠,并对施工单位自查情况
进行抽查和专项检查。
(九)强化对总包单位安全管理,检查总包单位对分包单位的安全监督
管理情况。
(十)检查施工单位安全技术交底及开工审批情况。
(十一)督促和检查施工单位对安全施工的内部检查。
(十二)检查施工单位事故隐患排查控制情况。
(十三)检查施工单位安全教育和培训情况。
(十四)检查施工单位劳动防护用品的发放使用情况。
(十五)核查施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续,并签署意
见;未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。
(十六)监理日志中每日记录施工现场安全监理的工作情况,记录有关
发现和处理的安全问题,总监定期审阅并签署意见。当日的安全生产状况在
月报中有反映。
(十七)节假日等暂停或停工期间,督促施工单位做好各项防火、防盗,
现场动力电源关闭,建筑物通道封闭等工作,恢复施工前进行各项安全检查。
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三、竣工验收阶段安全监理工作的主要内容
在工程竣工或分项竣工签发交接书后,对未完成的工程和对工程缺陷的
修补、修复及重建过程进行的安全监督管理。
四、人员和设备的配备和进退场计划
(一)人员和设备的配备
1.人员:各施工承包单位要按照“合同价格每5000万元至少配备一名专
职安全管理人员”的要求配齐专职安全管理人员,要成立安全生产领导小组,
建立健全安全生产保证体系。总监办和驻地办按照要求配备一名专职的安全
环保专业监理工程师。
2.设备:各单位要至少配备一部安全巡查专用车辆,且在车身粕贴“安
全巡查”字样,做到专车专用。
(二)人员和设备的进退场计划
各单位的专职安全人员和设备必须按照招标文件规定的人员数量在施工
准备阶段全部进场,直至交工验收完成后,方可陆续退场,否则,监理单位
将按照规定对相关单位给予罚款。
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第五章安全文明监理
一、安全监理方法和措施
(一)施工安全监理的方法,形式上分为两种:以现场监理人员日常安
全巡查为主,以总监理安全生产领导小组开展集中的定期和不定期检查为辅。
(二)开工前做好安全方案的审批是把好安全监理工作的关键环节,对
影响安全的重要分项工程开工前必须要求施工单位提交专项安全施工方案,
经监理审核批准后方可施工。
(三)审查承包人的安全应急预案。
(四)每一个分项工程开工前,特别是影响安全的分项工程,都要求承
包人在开工前对作业人员进行安全教育和下达安全技术交底书,对施工中有
关安全注意事项交代清楚。
(五)对特殊工种和特种机械的操作人员,开工前要认真进行检查核对,
要求必须要有上岗证。
(六)对施工单位的安全保证体系要认真进行检查,确保体系完善、人
员到位、制度健全。
(七)坚持以预防为主,排查隐患,重点把关,全员参与,综合治理。
(八)加强巡查,发现隐患及时处理。专业监理工程师和专职安全监理
工程师坚持每天巡视工地一次,影响安全的重要工地要加强巡视。
(九)发现险情及时向总监报告。
(+)作好安全检查记录和安全管理台帐。
(十一)定期向总监报告现场安全监督管理情况。
(十二)要定期和不定期组织施工单位召开安全工作会议,及时总结存
在的问题,有针对性提出预防和整改措施。
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二、本工程安全监理要点
(-)安全生产责任制监理核查要点
1.督促施工企业和项目部落实安全生产的组织保证体系,建立健全各级、
各职能部门及各类人员的安全生产责任制,装订成册,其中项目部管理人员
安全生产责任制还应挂墙。
2.承包人企业和项目部、项目部与各施工队伍应签订安全生产目标责任
书。工程各项经济承包合同中必须有明确的安全生产指标,安全生产目标责
任书中必须有明确的安全生产指标、有针对性的安全保证措施、双方责任及
奖惩办法。
工施T现场各T种安全技术操作规程齐全,装订成册n
4.设置专职安全员,组成安全管理委员会,负责管理安全生产工作。
5,建立企业和项目部各级、各部门和各类人员安全生产责任考核制度,
考核有书面记录。企业一级部门、人员和项目经理安全生产责任制由企业安
全管理部门每半年考核一次,项目部其他管理人员和各班组长安全生产责任
制由项目部每季度考核一次。
(二)目标管理监理核查要点
1.施工现场必须实行安全生产目标管理,工程开工前应制定总的安全管
理目标,包括伤亡事故指标、安全达标和文明施工目标以及采取的安全措施。
2.项目部与施工管理人员和班组,班组与职工必须签订安全目标责任书,
以责任书形式把工地总的安全管理目标按照各自职责逐级分解。项目部制定
安全目标现任考核规定,责任到人,每月考核记录在册。
3.项目部各级签订的安全目标责任书内容应明确安全生产指标、双方责
任、工作措施和考核及奖惩内容。
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(三)施工组织设计及各项方案中有关安全工作监理核查要点
1.核查施工企业在编制施工组织设计(施工方案)时,有否根据工程的
施工工艺和施工方法,编写较全面、具体、针对性强的安全技术措施。
2.本工程中专业性较强的项目,拌合站安装及拆除、临时用电、箱梁安
装等是否编制专项安全施工方案。
3.安全技术措施和专项安全施工组织设计内容要有针对性,根据工程实
际编写,能有效地指导施工。
4.施工组织设计和专项安全施工组织设计必须由专业技术人员编制,经
企业技术负责人审查批准,签名盖章后方可实施。
5.根据施T组织设计组织施T,严格督促落实安全措施.施T过程中更
改方案的,必须经原审批人员同意并形成书面方案。
(四)分部(分项)工程安全技术交底核查要点
1.有否建立安全技术交底制度。安全技术交底必须与下达施工任务同时
进行。各工种各分部(分项)工程安全技术交底,固定作业场所的工种可定
期交底,非固定作业场所的工种可按每一分部(分项)工程或定期进行交底。
新进场班组及工人必须先进行安全技术交底再上岗。
2.施工方安全技术交底内容应包括工作场所的安全防护设施、安全操作
规程、安全注意事项等,既要做到有针对性,还要简单明了。
3.此安全技术交底必须以书面形式进行,双方履行签字手续。
(五)安全教育核查要点
1.企业和施工现场所建立的安全培训教育制度和档案有否明确教育岗
位、教育人员、教育内容。
2.现场职工安全教育卡。新进场工人须进行公司、项目部、班组的“三
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级”安全教育,经考核合格后才能进入操作岗位。
3.安全教育内容必须具体,有针对性。
4.企业待岗、转岗、换岗的职工,在重新上岗前,必须接受一次安全培
训,其中变换工种的进行新工种的安全教育。
5.专职安全员必须持证上岗,企业进行年度培训考核,不合格者不得上
L1J
肉。
(六)安全检查监理督促要点
1.合同段项目部必须落实分部、分项工程或各工序的安全防护措施并建
立定期安全检查制度,明确检查方式、时间、内容和整改、处罚措施等内容,
特别要明确T程安全防范的重点部位和危险岗位的检查方式和方法c检查次
数项目部每半月不少于一次,班组每星期不少于一次,专职安全员每日不少
于一次。
2.各种安全检查(包括被检)做到每次有记录,对查出的事故隐患应做
到定人、定时、定措施进行整改,并要有复查情况记录。被检查方必须如期
整改并上报检查部门,现场应有整改回执单。
3.对重大事故隐患的整改必须如期完成,并上报业主和有关部门。
(七)班前安全活动核查要点
1.施工现场应建立班组前安全活动制度。
2.班组应开展班前“三上岗”(上岗交底、上岗检查、上岗教育)和班后
下岗检查,每月开展安全讲评活动。
3.班组班前活动检查、讲评活动等应有记录并有考核措施。
(A)特种作业持证上岗核查要点
1、施工现场必须按工程实际情况配备特种作业人员和中小型机械操作
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工,建立特种作业人员和中小型机械作工,建立特种作业人员和中小型机械
操作工花名册。
2.特种作业人员必须经有关部门培训考核合格后持证上岗,操作证应按
规定年限复审,不得超期使用。
3.中小型机械操作经培训考核合格后持证上岗,一二级企业可自行组织
培训,三四级企业应委托培训,考核发证工作由各级建设行政主管部门负责
实施。
4、特种作业人员变换工作单位的,必须有调动手续,与用人单位签订聘
用合同。
(九)监理自身安全防护措施与规定
1.交通安全
(1)严禁酒后开车、无照驾车。严禁驾驶施工单位的车辆。
(2)监理车辆应严格遵守各等级公路和限速路段的限速规定,安全行驶。
监理车辆在施工现场的行驶速度不宜超过40kn/ho
(3)监理车辆应遵守车辆维修、保养、大中修有关时限的规定。
2.施工现场
(1)监理人员应模范遵守本细则各有关条款的规定。严禁穿拖鞋、硬底
珪、高跟鞋上工地现场,进入施工现场必须戴安全帽。从事沥青路面监理时,
应穿平底耐高温鞋。
(2)严禁操作施工单位的各种机具设备。不在有上面作业的下方和向前
运动机械的前方停留,不得在严禁烟火的地点吸烟。
(3)不得直视和久视电弧焊接的火光,以免伤眼。
(4)登高工序检查,必要时应系好安全背。
(十)道路工程施工中的安全监理要点
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1.土方工程
(1)土方工程的开挖和填筑必须按照经审批的施工组织设计或者专项施
工方案组织实施,并采取安全技术措施。
(2)施工前必须清除地上障碍物和勘定地下工程、管线的准确位置,做
好标识,并采取有效的保护措施。严禁使用机械对地下管线进行探察。
2.沥青面层
(1)沥青混合料拦和站的各种机电设备,在运转前均需由机工、电工、
电脑操作人员进行详细检查,确认正常完好后才能合闸运转。
(2)机组投入正常运转后,各部门、各工种都要随时监视各部位运转情
况,不得擅离岗位。
(3)搅拌机运行中,不得使用工具伸入滚筒内掏挖或清理,需要清理时
必须停机。
(4)料斗升起时,严禁有人在斗下工作或通过,检查料斗时应将保险链
挂好。
(十一)桥涵工程施工中的安全监理要点
1.基础工程
(1)明挖基础:督促施工单位按照基坑开挖的方法、顺序以及支撑结构
的安设,并且按照施工组织设计中的规定进行。
(2)钻孔灌柱桩基础:钻机就位后,施工单位应对钻机及其配套设备进
行全面检查,钻机平台和作业平台,特别是水上钻机平台应搭设坚固牢靠,
并满铺脚手板,设防护栏、走道。杂物及障碍物应及时清除。注意各类钻机
在作业中,应由本机或机管负责人指定的操作人员操作,其他人不得登机。
2.墩台浇:用吊斗浇筑混凝土时,监理工程师应提醒施工部门设专人指挥,
下部的作业人员必须躲开,上部人员不得身倚栏杆推吊斗,严禁吊斗碰撞模板
及脚手架。
3.预制构件安装作业
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检查预制场地的布置是否合理,预制梁的堆放要规范、稳固。预制安装
构件施工不宜在夜间进行,禁止工人疲劳上岗。
装配式构件(梁、板)的安装,监理工程师应监督检查施工单位是否制
定安装方案,并建立统一的指挥系统。施工难度、危险性较大的作业项目应
组织施工技术、指挥、作业人员进行培训。还应检查所有起重设备是否符合
国家关于特种设备的安全规程,并进行严格管理。
4.预制场地
预制场地的选择,场地的平面布置,监理工程师应监督施工单位按照关
于公路工程施工现场的安全规定进行布置。场内的道路、运输和水电设施,
应符合关于公路工程场内交通及水电设施的安全规定。
5.脚手架和高处作业的安全监理要点
(1)桥梁工程脚手架、工作平台应搭设牢固,并应设有扶手、栏杆。脚
手架不得妨碍车辆通行;起拱线以上的端墙施工时应设安全网,防止人员、
工具和材料坠落;起吊作业时机下严禁车辆和行人通行。
(2)安装钢支架,应遵守有关起重和高处作、业等安全规则,选用适宜的
小型机具进行吊装。
(3)衬砌使用的脚手架、工作平台、跳板、梯子等应安装牢固,不得有
露头的钉子和突出的尖角。靠近通道的一侧应有足够的净空,以保证车辆、
行人的安全通过。
(4)脚手架及工作平台上的脚手板应满铺。木板之端头,必须搭于支点
上。高于2nl的工作平台上应设置不低于1.2m的双道护身栏杆,跳板应设防
滑条。
(5)脚手架及工作平台上所站人数及堆置的建筑材料,不得超过其计算
载重量。
(6)在2nl以上高处作业时,应符合国家高处作业的有关规定。
(7)安装、拆除模板、拱架时,工作地段应有专人监护。拆下的模板不
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得堆放在通道上。
三、文明施工监理
(-)文明施工的管理
1.施工单位应在开工前做好施工组织设计,绘制好总体平面布置图,布
局要合理,文明责任区划分明确,并有明显标记,同时设置明显的标牌,标
明工程项目名称、工程概况、建设单位、设计单位、监理单位、项目经理和
技术负责人的姓名、开工日期及计划交工日期。
2.施工单位项目经理部必须实行目标管理,应将施工组织网络图、年度
目标计划、工序交接流程、质量目标及管理制度上墙,并按季、月进行目标
细化,并推行计算机动态跟踪管理c
3.施工现场所有管理人员、监理人员都必须佩带胸卡(上岗证,证上应附
照片、姓名、职务、岗位等)。
4.施工现场(工地)作业道路应保持平整,设有路标。机具材料应做到“二
整”:机械设备保持状态良好、整洁、停置整齐;施工材料堆放有序、存储规
整合理,并设置标示牌。
5.工地现场外观应做到“三洁”:施工现场地整洁、生活环境清洁、施工
产品美观洁净。场区及施工范围内的沟道、地面无废料、垃圾和油污,应做
到工完料尽地清。办公室、作业区、仓库等场所内部应整洁有序,生活区中
H勺食堂、供排水、浴室、医务室、宿舍及厕所应符合防火、卫生、通风、照
明等要求。
6.施工标段内每个重要的分项工程应设置标明名称、施工负责人、技术
负责人、监理负责人等内容的公告牌。
7.各类拌和场内地区必须硬化处理,材料分隔堆放,并标明名称、产地、
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规格,对水泥、钢材等,需设置防雨、隔潮设施。
8.现场使用的主要机械设备(混合料拌和设备、摊铺机、压路机等)应配
设“设备标志牌”标示出设备名称、生产厂家、出场日期、使用状况,操作
人员名称等。现场使用的主要拌和设备(如沥青混合料拌和站、水稳拌和站
等)应设立正在拌和生产的混合料配合比控制牌
9.合理安排施工工序,可能对路面造成污染的附属工序要提前进行或采
取相应的保护措施,有碍于层间结合的工序不准在路面上施工或摆放材料。
10.施工便道(包括施工企业自建的临时道路和因施工需要而通行的原有
道路),应进行日常养护,保证晴雨通车,经常清扫、洒水,防止尘土飞扬,
影响当地群众正常生活、生产活动c
H.现场进行的各项施工操作,必须按施工前的施工操作安排或相应的有
关规范进行,做到层次清楚,紧张有序,杜绝违章操作和野蛮施工。
12.监理人员对施工企业的文明施工情况应随时进行监督检查,对不能满
足文明施工要求的要及时予以下令整改。
13.施工结束后做好临时占地的恢复工作,对施工中占用的地方道路、桥
梁等做好修复工作。
(二)文明施工的监理
监理单位在监理全过程中,要以国家法规条例和上级有关对本工程的要
求为依据,认真做好自己工作并通过督促协助施工单位实现文明施工、安全
生产,从以下几个方面实施对安全文明施工的监理。
1.监理督促协助承包单位绘制不同阶段的“施工现场平面布置图”,对现
场道路硬化、场地使用、材料码放位置和绿化进行规划管理,实现“黄土不
见天”、“垃圾及时运”,确保“达标”状态正常化、管理科学化、现场文明化。
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2.监理单位监督施工单位贯彻实施“法规条例”,严格监督施工单位做好
以下文明施工措施,对文明施工实施有效的监督。
(1)监督施工单位实行施工现场标准化管理,项目部定期对工地进行安
全生产、文明施工、场容场貌、生活卫生检查,以有力地促进项目“标化”
工作达到文明工地的要求。
(2)要求施工单位在工地四周的围墙建筑、办公室外墙等四方设置反映
企业精神、时代风貌的醒目宣传标语,工地内设置宣传栏、黑板报等宣传设
施及时反映工地内各类动态。
(3)要求施工单位开展文明教育,施工人员均遵守市民公约。
(4)要求施T单位加强班组建设,有良好的班容班貌,施T单位的项目
部应给施工班组提供一定的活动场所,提高班组整体素质。
(5)要求施工单位在工地现场做到道路畅通、平整整洁、不乱堆乱放、
无散落物。场地排水构成系统并畅通不堵。
(6)要求施工单位加强工地治安综合治理,做到目标管理、制度落实、
责任到人。施工现场治安防范措施有力,重点要害部位防范措施到位。
(7)要求施工单位进入现场的施工人员均统一佩戴胸卡,胸卡以工作部
门、单位为依据,按一定规则统一编号。
(8)要求施工单位在现场施工人员按不同工作单位佩戴不同的安全帽,
现场管理人员按不同工作单位穿着不同的工作服装。
(9)要求施工单位在施工现场,设置“七牌三图”以及安全宣传标语和
警告牌。
(10)要求施工单位的建筑材料划区域堆放整齐,并采取安全保卫措施。
施工区域与生活办公区域分割,场容场貌整齐、整洁、有序、文明。各种材
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Ke
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